近年來，河南省國資委以習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在國務(wù)院國資委有力指導(dǎo)下，聚焦省委、省政府“四高四爭先”戰(zhàn)略部署，干字當頭抓改革，守正創(chuàng)新謀發(fā)展，國有企業(yè)改革深化提升行動持續(xù)保持全國第一方陣。截至去年底，省管企業(yè)資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)同比分別增長5.9%、8.9%。2023年利潤創(chuàng)歷史最好水平，2024年頂壓前行穩(wěn)住基本盤，今年1月實現(xiàn)利潤同比增長13%，為一季度“開門紅”“全年紅”打下堅實基礎(chǔ)。

加快重組整合，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，國資版圖重構(gòu)重塑

過去的一年，河南省國資委圍繞戰(zhàn)略布局產(chǎn)業(yè)、圍繞產(chǎn)業(yè)布局企業(yè)、圍繞企業(yè)配置資源，完成17戶企業(yè)重組、4戶企業(yè)退出，基本形成“一業(yè)一企一強”新格局。

橫向聯(lián)合，打造旗艦勁旅。針對河南國有經(jīng)濟“行業(yè)分布散而不聚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低而不優(yōu)、企業(yè)個體多而不強”等問題，整合關(guān)聯(lián)項、合并同類項，形成規(guī)模經(jīng)濟和集聚效應(yīng)。合并河南交投集團、河南交通運輸集團組建資產(chǎn)規(guī)模近8000億元的新交投集團，成為全省高速公路投融資、建設(shè)及資產(chǎn)管理航母級企業(yè)。重組鐵建投集團，在全國率先建成米字形高鐵網(wǎng)，高鐵里程居全國第二位，率先開行2條時速350公里的高鐵貨運示范線。組建中豫航空集團，加快打造航空經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈。整合涉農(nóng)資產(chǎn)組建河南農(nóng)投集團，扛穩(wěn)糧食安全、種業(yè)振興重任。

縱向整合，優(yōu)化資源配置。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈上下游，通過資源整合打通堵點、接通斷點，提升產(chǎn)業(yè)安全和韌性。整合鋼鐵、有色等資源組建河南鋼鐵集團，打造鋼鋁銅鎂融合發(fā)展的千億級冶金產(chǎn)業(yè)集團。河南水投集團整合水利、水務(wù)、水源、水工，推進現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)。整合物流資源成立中豫港務(wù)集團，形成陸港一張網(wǎng)、河港一條鏈。重組河南資本集團作為全省首家國有資本運營公司，成為國有資產(chǎn)盤活存量、集聚增量、提升價值主平臺。推進事業(yè)單位重塑性改革，成立河南檢驗集團、豫地科技集團、中州集團，在礦產(chǎn)資源開發(fā)、檢驗檢測、后勤服務(wù)等領(lǐng)域推動資源整合、服務(wù)提質(zhì)。

外部協(xié)同，發(fā)力新興領(lǐng)域。加強與中央企業(yè)、地方國企、民營企業(yè)等重組整合，放大乘數(shù)效應(yīng)。與國機集團合作組建中國金剛石集團，引領(lǐng)我國超硬材料產(chǎn)業(yè)邁向頂端。控股國家通航龍頭企業(yè)中國飛龍公司，將總部遷入河南鄭州。改組豫資控股集團為專責科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國有資本運營公司，下設(shè)新材料集團、汽車投資集團、豫健生物集團等專業(yè)化子公司，深耕“新車醫(yī)數(shù)”產(chǎn)業(yè)賽道。豫信電科集團承接華為服務(wù)器業(yè)務(wù)成立超聚變公司，2024年國產(chǎn)化服務(wù)器銷售額全國領(lǐng)先。

內(nèi)部融合，釋放重組動能。做好重組“后半篇文章”，推動資產(chǎn)整合、人員融合、業(yè)務(wù)聚合、文化耦合，實現(xiàn)“1+1>2”。圍繞建設(shè)世界一流企業(yè)、國內(nèi)一流投資運營公司、行業(yè)龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)，實施重組提質(zhì)行動，在14個重點領(lǐng)域形成“1+3+12+N”新格局，鏈群優(yōu)勢更明顯，核心競爭力更強。截至2024年底，新重組企業(yè)資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)、營業(yè)收入較重組前分別增長50.4%、55.4%、67%。

強化政策支持，加速成果轉(zhuǎn)化，科技創(chuàng)新動能勃發(fā)

圍繞戰(zhàn)略所需、產(chǎn)業(yè)所趨、國企所能，河南省國資委深入實施“創(chuàng)新領(lǐng)跑行動”，讓更多科技創(chuàng)新迸發(fā)涌流，更多科技之花結(jié)出產(chǎn)業(yè)之果。

創(chuàng)新“引力”持續(xù)增強。加大科技創(chuàng)新政策供給，多維度豐富政策“集裝箱”，實現(xiàn)政策集成運用、落實落地。完善人才、資金、激勵、成果轉(zhuǎn)化、責任豁免“1231N”創(chuàng)新政策體系，制定激勵保障12條、“人才小氣候”10條等突破性舉措，開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點?？萍紕?chuàng)新專項考核實現(xiàn)全覆蓋，構(gòu)建正向激勵為主、負面約束兜底的考核體系。

創(chuàng)新“動力”持續(xù)釋放。建立研發(fā)投入持續(xù)增長機制，對重大創(chuàng)新成果實施超常規(guī)激勵。近年來，監(jiān)管企業(yè)研發(fā)投入持續(xù)增長，2024年突破100億元，同比增長34.4%。對11戶企業(yè)國家級、省級、一般性科研成果研發(fā)費用按2倍、1.5倍、1倍視同利潤加回，累計超65億元。

創(chuàng)新“合力”持續(xù)匯聚。開展國有企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學研深度融合專項行動，加強與中央企業(yè)、高校、科研院所等合作，積極參與國家實驗室和嵩山、黃河、神農(nóng)種業(yè)等省實驗室科研項目，推動創(chuàng)新聯(lián)合體“開新、擴圍、提質(zhì)”，與300余家高校、科研機構(gòu)合作項目500余個。

創(chuàng)新“效力”持續(xù)提升。完善上下游、大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新合作機制，貫通“基礎(chǔ)研究—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)孵化”創(chuàng)新全鏈條。2024年，參與國家重點研發(fā)計劃、重大科技專項15項，獲得年度省科學技術(shù)進步獎15項。平煤神馬集團新增國家自然科學基金項目2項，榮獲首批“國家卓越工程師團隊”稱號。

聚焦兩端發(fā)力，聚力協(xié)同合作，產(chǎn)業(yè)體系攀高向新

河南省國資委提升基礎(chǔ)固鏈、技術(shù)補鏈、融合強鏈能力，沖出中低端，邁向關(guān)鍵環(huán)，搶占制高點，決勝新賽道，服務(wù)構(gòu)建更具競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

“鏈主”企業(yè)做強做優(yōu)。推動資金、資產(chǎn)、資源向“鏈主”企業(yè)、優(yōu)勢領(lǐng)域集中，梳理調(diào)整企業(yè)主業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)視同主業(yè)管理，嚴控無關(guān)多元。培育壯大12個國資特色產(chǎn)業(yè)鏈，推動“鏈主”企業(yè)加快聚鏈匯鏈共鏈發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同向價值鏈中高端邁進。超硬材料集群入選“國家先進制造業(yè)集群”，河南制造業(yè)首次躋身國家隊。豫信電科集團牽頭的先進計算產(chǎn)業(yè)鏈、平煤神馬集團牽頭的尼龍新材料產(chǎn)業(yè)鏈增速分居全省28條重點產(chǎn)業(yè)鏈群第一、第三。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。引入新技術(shù)新理念新模式，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快向高端躍進、向智能升級、向綠色發(fā)力，讓“老樹發(fā)新芽”。加速煤化工、鋼鐵、裝備等重點領(lǐng)域“智改、數(shù)轉(zhuǎn)、網(wǎng)聯(lián)”，2024年企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入同比增長48%。鄭煤機集團成為全球煤機行業(yè)第一品牌，組建豫智科技公司發(fā)展煤礦人工智能垂直大模型，加快煤炭產(chǎn)業(yè)智能化開采、低碳化利用。發(fā)揮省數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院“中原數(shù)字大腦”作用，打造了一批智慧礦山、智能工廠。

新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。制定支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)32條措施，2024年戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)投資增長24.8%，營收占比大幅提升10.3個百分點。發(fā)力高端制造，中豫航空集團做大航空仿真裝備制造集群，發(fā)展“無人機+”產(chǎn)業(yè)鏈。布局人工智能，依托超聚變公司等發(fā)展高性能服務(wù)器，開發(fā)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅等重點領(lǐng)域AI垂直大模型，中原算力谷打造中部最大算力中心，統(tǒng)管算力年內(nèi)將達30000P。做強數(shù)字經(jīng)濟，河南數(shù)據(jù)集團完成數(shù)據(jù)入表省內(nèi)“第一單”，推動業(yè)務(wù)驅(qū)動向數(shù)據(jù)驅(qū)動轉(zhuǎn)變，讓數(shù)據(jù)“供得出”“流得動”“用得好”。

開放合作加擋提速。實施“新出海戰(zhàn)略”，建立海外平臺企業(yè)引領(lǐng)、重點出海企業(yè)支撐、央企省企民企協(xié)同的抱團出海新格局。做強鄭州—盧森堡“空中絲路”，10年累計盈利超45億美元、投資收益超110億元，成為全省對外開放金字招牌，習近平總書記4次作出重要指示。鄭州機場開通國際貨運航線38條，2024年貨運量創(chuàng)歷史新高，排名全國機場第六位。中歐班列（中豫號）累計開行量居全國第二位，今年首月開行369列，居全國第一。

放活管好并重，突出管資本為主，監(jiān)管效能進階升維

完善管資本體制機制，全面提升監(jiān)管專業(yè)化、體系化、法治化、高效化水平，河南省國資委以監(jiān)管機制之變激活發(fā)展動力之源。

監(jiān)管能力專業(yè)化。全國首創(chuàng)設(shè)立國資委決策咨詢、戰(zhàn)略投資、薪酬考核、內(nèi)審風控等四個專業(yè)委員會，常態(tài)化開展重大投資項目平行論證和后評價。建設(shè)全省國有產(chǎn)權(quán)交易統(tǒng)一大市場，國企陽光招采服務(wù)平臺上線運行。樹牢“無平臺不監(jiān)管”理念，建成覆蓋省市兩級的“121N”智能化監(jiān)管架構(gòu)，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、投資、財務(wù)、債務(wù)等重點事項穿透式監(jiān)管全覆蓋。啟動監(jiān)管平臺二期建設(shè)，依托人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)打造智慧監(jiān)管“全景圖”。

履職方式法治化。新制定融資擔保、金融業(yè)務(wù)、高質(zhì)量財務(wù)管理體系等制度，2024年新出臺規(guī)范性文件14件。出臺國資委權(quán)責清單（2024版），“一企一策”開展授權(quán)放權(quán)，定期評估，動態(tài)調(diào)整。推動合規(guī)管理體系建設(shè)，2024年4戶省管企業(yè)和1家市屬企業(yè)通過國際國內(nèi)貫標雙認證，省國資委獲評全國“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位。

監(jiān)督問責體系化。建立完善跨部門、跨層級戰(zhàn)略協(xié)同制度機制，變“九龍治水”為“九龍興業(yè)”。制定審計監(jiān)督與國資監(jiān)管貫通協(xié)同辦法，形成出資人與紀檢監(jiān)察、巡視、審計等監(jiān)督合力。首次開展重大投資、境外企業(yè)、招標采購等重點領(lǐng)域現(xiàn)場監(jiān)督。出臺企業(yè)全面風險管理、內(nèi)部審計指引等制度，推進“業(yè)財審一體化”系統(tǒng)建設(shè)，建立重大審計向出資人報告制度。

2025年，河南國資國企將進一步深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)、關(guān)于河南工作的重要論述，按照河南省委、省政府決策部署，聚焦“四高四爭先”，堅持方向、強化導(dǎo)向、把牢抓手、守住底線，以實施高標準改革推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展，堅定扛好肩上責、干成手中事、走穩(wěn)腳下路，當好全省經(jīng)濟社會發(fā)展的“壓艙石”、“頂梁柱”。一要堅持方向，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，強化政治建企，樹牢正確政績觀，樹立正確用人導(dǎo)向，堅持抓基層打基礎(chǔ)，深入推進全面從嚴治黨，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。二要強化導(dǎo)向，著力推動企業(yè)增強核心功能和提升核心競爭力。強化戰(zhàn)略導(dǎo)向，積極服務(wù)融入全國統(tǒng)一大市場，助力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；強化創(chuàng)新導(dǎo)向，形成以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研體系，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合；強化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。三要把牢抓手，高質(zhì)量完成國企改革深化提升行動。進一步優(yōu)化機制，實施省管企業(yè)“六定”改革，開展多層架構(gòu)和無關(guān)多元等問題專項整治，完善法人治理和市場化經(jīng)營機制；進一步聚焦主業(yè)，盤活低效無效資產(chǎn)，加快退出非主營業(yè)務(wù)；進一步優(yōu)化改革方法，注重典型引路，加強系統(tǒng)集成和協(xié)同推進，既解決共性問題又解決個性問題。四要守住底線，全面提升監(jiān)管效能。統(tǒng)籌好綜合監(jiān)督和專業(yè)監(jiān)督、國資監(jiān)管和部門監(jiān)督、現(xiàn)場監(jiān)督和智能化監(jiān)督，在安全生產(chǎn)、債務(wù)風險、社會穩(wěn)定上決不發(fā)生重大問題，鞏固提升改革成果，實現(xiàn)國資國企高效能治理。