發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。2024年以來(lái)，在國(guó)務(wù)院國(guó)資委指導(dǎo)和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，上海國(guó)資國(guó)企堅(jiān)持把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)相結(jié)合，把服務(wù)上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)和發(fā)揮國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用相結(jié)合，把推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管相結(jié)合，聚焦“資本、產(chǎn)業(yè)、制度”三個(gè)重點(diǎn)，打破路徑依賴、深化改革創(chuàng)新，為上海構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了有力支撐。2024年，上海地方國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收3.5萬(wàn)億元、逐季回穩(wěn)向好，歸母凈利潤(rùn)1866.2億元、同比增長(zhǎng)10.2%，資產(chǎn)總額首次突破30萬(wàn)億元。2024年底，上海94家國(guó)有控股上市公司總市值2.78萬(wàn)億元、同比增長(zhǎng)28.5%。近三年完成戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)投資超過(guò)1800億元，營(yíng)收占比達(dá)26.4%。

優(yōu)化國(guó)有資本布局，統(tǒng)籌資源配置發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

新質(zhì)生產(chǎn)力的核心標(biāo)志是全要素生產(chǎn)率大幅提升。上海國(guó)資國(guó)企著力推動(dòng)各類優(yōu)質(zhì)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)，以投資運(yùn)營(yíng)公司改革為牽引，不斷優(yōu)化完善國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)布局結(jié)構(gòu)。

一是重塑投資運(yùn)營(yíng)公司樞紐功能。上海市國(guó)資委把深化投資運(yùn)營(yíng)公司改革作為基礎(chǔ)性、牽引性改革任務(wù)，推動(dòng)投資運(yùn)營(yíng)公司在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)揮更大作用。其中，上海國(guó)際集團(tuán)作為“金融控股+市值管理”平臺(tái)，探索對(duì)94家上市公司實(shí)施差異化市值管理策略，推動(dòng)上市公司成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體；上海國(guó)盛集團(tuán)作為“存量運(yùn)營(yíng)+產(chǎn)業(yè)直投”平臺(tái)，靈活運(yùn)用股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換等方式盤活存量資產(chǎn)，支持國(guó)家集成電路基金等重大戰(zhàn)新項(xiàng)目出資；上海國(guó)投公司作為“基金管理+創(chuàng)新孵化”平臺(tái)，專注對(duì)前沿性、顛覆性科研成果的發(fā)掘、對(duì)接和轉(zhuǎn)化，著力投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。

二是實(shí)施重組整合提升企業(yè)能級(jí)。上海把推動(dòng)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要手段，在現(xiàn)代金融、科創(chuàng)投資、咨詢服務(wù)、城市運(yùn)行等4個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤?zhàn)略性重組，在人才、化工、醫(yī)藥等5個(gè)重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)專業(yè)化整合，全力打造具有行業(yè)影響力的一流企業(yè)。其中，國(guó)泰君安和海通證券重組是中國(guó)資本市場(chǎng)史上規(guī)模最大的A+H雙邊市場(chǎng)吸收合并，創(chuàng)造了并購(gòu)重組“上海速度”，合并后公司歸母凈資產(chǎn)、總資本均居行業(yè)第一，將有力推動(dòng)全球高端要素資源集聚，加快打造國(guó)際一流投行；上海建科集團(tuán)與上咨集團(tuán)實(shí)施重組，強(qiáng)化“延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”協(xié)同效應(yīng)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流工程咨詢服務(wù)企業(yè)。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)全面深化改革，上汽集團(tuán)聚焦智能電動(dòng)主攻方向，全力攻堅(jiān)突圍；上海電氣加快瘦身整合，高端裝備制造核心競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。

三是發(fā)揮國(guó)資基金引領(lǐng)帶動(dòng)作用。上海把國(guó)資基金作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“源頭活水”，組建由市屬國(guó)企、財(cái)政、重點(diǎn)區(qū)共同出資的總規(guī)模1000億元的集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)母基金和未來(lái)產(chǎn)業(yè)基金，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年設(shè)立、當(dāng)年遴選、當(dāng)年投資。首批簽約9只市場(chǎng)化生態(tài)合作基金，規(guī)模放大4.7倍，儲(chǔ)備市場(chǎng)化直投項(xiàng)目300余個(gè)。合理統(tǒng)籌基金布局，著力補(bǔ)齊S基金等短板弱項(xiàng)，率先在集成電路裝備、生物醫(yī)藥、EDA等領(lǐng)域組建專項(xiàng)并購(gòu)基金，更好發(fā)揮基金在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平中的重要作用。

加快產(chǎn)業(yè)躍遷升級(jí)，打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主力軍

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵載體。上海國(guó)資國(guó)企著力在培育先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)上走在前、作表率，堅(jiān)持戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩端”發(fā)力，積極構(gòu)建多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。

一是圍繞上海產(chǎn)業(yè)地圖加快布局戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)。上海聚焦三大先導(dǎo)等上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，新設(shè)一批戰(zhàn)新平臺(tái)，引領(lǐng)新賽道新產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。集成電路領(lǐng)域，布局設(shè)計(jì)、裝備、制造、材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。生物醫(yī)藥領(lǐng)域，上實(shí)集團(tuán)新設(shè)細(xì)胞治療中心，醫(yī)藥創(chuàng)新保持國(guó)內(nèi)第一梯隊(duì)，聯(lián)影醫(yī)療高端醫(yī)療影像設(shè)備市占率穩(wěn)居國(guó)內(nèi)第一。人工智能領(lǐng)域，上海儀電搭建智能算力平臺(tái)，形成超萬(wàn)卡服務(wù)能力；聯(lián)和投資成立語(yǔ)料公司，打造支持大模型迭代升級(jí)的語(yǔ)料“超級(jí)工廠”。

二是圍繞數(shù)智化綠色化加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。上海實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，出臺(tái)垂類大模型落地應(yīng)用支持政策，連續(xù)兩年向社會(huì)發(fā)布數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用場(chǎng)景576個(gè)。市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)75.68%，49家工廠獲評(píng)全球燈塔工廠、國(guó)家級(jí)智能工廠、市級(jí)智能工廠。實(shí)施區(qū)塊鏈建鏈上鏈行動(dòng)，28家市屬國(guó)企確定為全市區(qū)塊鏈“鏈主”企業(yè)?！耙黄笠徊摺敝贫ňG色低碳轉(zhuǎn)型方案，推廣綠色低碳技術(shù)應(yīng)用，汽車、能源、裝備、化工等領(lǐng)域龍頭企業(yè)率先建立全生命周期綠色供應(yīng)鏈。

三是圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)加快協(xié)同發(fā)展。上海積極探索與各類企業(yè)深化合作的有效模式，在技術(shù)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)等方面開展更多務(wù)實(shí)合作。深化與中央企業(yè)的產(chǎn)業(yè)和資本合作，全力服務(wù)華夏國(guó)際郵輪有限公司、中國(guó)數(shù)聯(lián)物流、中航機(jī)載等企業(yè)落滬。舉辦部分中央金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，推介50個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。深化與民營(yíng)外資企業(yè)的技術(shù)和資源合作，上汽集團(tuán)與華為共同推出新的汽車品牌“尚界”；上港集團(tuán)與馬士基深化協(xié)作，打造全國(guó)首個(gè)擁有綠色甲醇“船-船”同步加注能力的港口。

突出敏捷高效協(xié)同，打造匹配新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的監(jiān)管體系

每一次生產(chǎn)力的飛躍都伴隨著生產(chǎn)關(guān)系的改進(jìn)提升。上海國(guó)資國(guó)企著力在構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系上先行先試、探索經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)強(qiáng)化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，不斷改進(jìn)提升監(jiān)管專業(yè)化和黨建科學(xué)化水平。

一是打造專責(zé)專業(yè)的國(guó)資監(jiān)管架構(gòu)。上海構(gòu)建“四類一層”分類監(jiān)管體系，集團(tuán)層面調(diào)整為資本運(yùn)營(yíng)類、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類、金融服務(wù)類、城市保障類，重點(diǎn)子企業(yè)設(shè)立科創(chuàng)層，加強(qiáng)穿透監(jiān)管和政策精準(zhǔn)“滴灌”。刀刃向內(nèi)推動(dòng)國(guó)資委自身改革，將內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整為產(chǎn)業(yè)處室、業(yè)務(wù)處室和綜合處室，著力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從“行為監(jiān)管”轉(zhuǎn)向“行為監(jiān)管和對(duì)象監(jiān)管并重”的矩陣式監(jiān)管，從分散式、多中心監(jiān)管轉(zhuǎn)向協(xié)同式、一體化監(jiān)管，從被動(dòng)型、約束性監(jiān)管轉(zhuǎn)向主動(dòng)型、賦能型監(jiān)管，強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的敏捷反應(yīng)。推進(jìn)國(guó)企內(nèi)審體制改革，全面實(shí)行總審計(jì)師制度和內(nèi)審集中統(tǒng)一管理。出臺(tái)國(guó)資基金考核評(píng)價(jià)和盡職免責(zé)制度，建立分層分類長(zhǎng)周期考核評(píng)價(jià)體系、明確盡職免責(zé)具體適用情形，解決國(guó)資基金“不敢投”“不愿投”問(wèn)題。

二是完善支持科技創(chuàng)新的制度安排。上海制定加快發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)支持政策，在投資管理、薪酬分配、資金投入等方面給予頂格支持，明確80%國(guó)資收益用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新，對(duì)創(chuàng)新藥、汽車芯片等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭虚L(zhǎng)周期、里程碑、分賽道考核?；I設(shè)基礎(chǔ)研究公益基金會(huì)，支持高風(fēng)險(xiǎn)、高價(jià)值、長(zhǎng)周期基礎(chǔ)研究。組建汽車芯片、全固態(tài)電池等創(chuàng)新聯(lián)合體，發(fā)布一批“揭榜掛帥”項(xiàng)目，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)與高?？蒲性核?、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合攻關(guān)。2家全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組獲批，6項(xiàng)科技成果獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)。

三是激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展的黨建紅色引擎。上海出臺(tái)獨(dú)立法人企業(yè)黨支部（黨總支）集體研究把關(guān)、國(guó)企參股企業(yè)黨建等制度文件，不斷構(gòu)筑發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。積極打造戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，發(fā)揮黨建聯(lián)建“破圈提效”優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)數(shù)據(jù)、技術(shù)、人才等要素融合。開展“出海引智”專項(xiàng)活動(dòng)，完善柔性引才用才機(jī)制，建立“國(guó)資騏驥”精英人才和拔尖人才庫(kù)，更好發(fā)揮科技人才對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的支撐作用。

下一步，上海國(guó)資國(guó)企將根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委和上海市委、市政府部署，高質(zhì)量完成國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)、高起點(diǎn)謀劃新一輪國(guó)資國(guó)企改革，為上海在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用作出國(guó)資國(guó)企新的更大貢獻(xiàn)。