科技創(chuàng)新根本上靠人才。央企研發(fā)人員占全國1/5、兩院院士占1/7，但也面臨戰(zhàn)略性頂尖人才偏少等問題。深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，是吸引人才、激勵(lì)人才的一種有效方式。

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出：“允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)，建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。”“允許更多符合條件的國有企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)造為導(dǎo)向，在科研人員中開展多種形式中長期激勵(lì)。”

2024年11月召開的中央企業(yè)科技創(chuàng)新大會和12月召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議均重申了“深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革”。

早在2020年，國家層面就已啟動(dòng)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)，首先在高校和科研院所展開?？萍疾堪l(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，40家高校院所試點(diǎn)單位向科研人員賦權(quán)成果超4000項(xiàng)，參與試點(diǎn)的科研人員普遍可獲科技成果轉(zhuǎn)化收益70%以上，在國家層面賦權(quán)試點(diǎn)的示范帶動(dòng)下，有28個(gè)?。▍^(qū)、市）積極開展相關(guān)改革，試點(diǎn)高校院所已達(dá)700家。

此項(xiàng)改革極大地增強(qiáng)了高校院所對科研人員的吸引力，也推動(dòng)著國資國企系統(tǒng)積極跟進(jìn)。

國企領(lǐng)域的改革于2024年拉開帷幕。2024年1月，國務(wù)院國資委印發(fā)《國有企業(yè)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，按照“改革創(chuàng)新、先行先試，重點(diǎn)突破、注重實(shí)效，依法合規(guī)、公開公正”的原則，開展賦予國有企業(yè)科技人員科技成果部分所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)。當(dāng)年9月，國務(wù)院國資委發(fā)布首批國有企業(yè)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)名單，確定了112項(xiàng)科技成果納入國有企業(yè)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)范圍。

《國資報(bào)告》記者查閱央企2025年度工作會議報(bào)告發(fā)現(xiàn)，至少13家央企提及“科技成果賦權(quán)改革”。這些企業(yè)大多分布在能源、冶金化工、建筑等行業(yè)。

整體來看，央企開展科技成果賦權(quán)改革目前還處于探索階段，不過，從部分央企的表態(tài)不難看出其推動(dòng)改革的決心。中國煤炭科工提出要“進(jìn)一步解放思想”，深化知識產(chǎn)權(quán)資本化工作，推動(dòng)科技資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為科技資本，明確科研人員資本性收益權(quán)，深入推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，有效激發(fā)成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力。中交集團(tuán)表示“以‘賦能科技’保障‘科技賦能’”，加大對科研人才的賦權(quán)，優(yōu)化中長期激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)高層次科技人才工資總額精準(zhǔn)單列，開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)，允許科技人員在成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)。

職務(wù)科技成果賦權(quán)改革是激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力的重要一環(huán)。央企將之與其他措施配合使用，以期取得疊加效應(yīng)。

部分央企在深化科技成果賦權(quán)改革的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)“評價(jià)”“考核”“管理”。例如，中國海油將完善科技評價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)體系，中國節(jié)能將對重點(diǎn)科技型企業(yè)施行精準(zhǔn)考核，中國有色集團(tuán)要求嚴(yán)格科研經(jīng)費(fèi)管理，中國能建要求理清科投項(xiàng)目技術(shù)方案審核與投資審核權(quán)責(zé)界面。

部分央企則以科技成果賦權(quán)改革為契機(jī)，進(jìn)一步為科研人員松綁賦能。例如，中國三峽集團(tuán)將建立科研容錯(cuò)機(jī)制，給予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)；中國中鐵將健全授權(quán)放權(quán)的人才激勵(lì)機(jī)制，賦予科研團(tuán)隊(duì)更大的技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)。

央企開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，可從高校院所先行推開的改革中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

2024年底，科技部就高校院所的改革進(jìn)展答記者問時(shí)表示，從調(diào)研和座談情況來看，科研人員關(guān)心的問題主要集中在三個(gè)方面。一是職務(wù)科技成果作價(jià)投資形成的國有股權(quán)，能否不納入國有資產(chǎn)保值增值考核范圍。針對這個(gè)問題，自2021年起，已有上海、浙江、陜西等17個(gè)?。▍^(qū)、市）先行開展職務(wù)科技成果單列管理改革探索。二是專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和高水平技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍匱乏。對此已有超過10個(gè)省份將技術(shù)經(jīng)理人納入職稱序列。三是試點(diǎn)政策是否延續(xù)。

改革中，央企也需結(jié)合自身實(shí)際，對這些問題及央企特有的問題，作出妥善而富有建設(shè)性的探索。