摘 要：云南省自貿(mào)區(qū)建設(shè)布局和功能實(shí)效已日趨完善，自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新對面向南亞、東南亞輻射中心定位下的云南省具有推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要作用。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的動力來源于企業(yè)的創(chuàng)新能力，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)則是企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造力的內(nèi)驅(qū)力。知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展程度決定著自貿(mào)區(qū)的發(fā)展高度。但目前云南自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)競爭和沖突愈加激烈，自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)更是面臨較大的內(nèi)外部壓力。因此，本文建議云南自貿(mào)區(qū)從加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理、完善知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)和優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制等方面入手，著力打造面向南亞、東南亞輻射中心的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。

關(guān)鍵詞：自貿(mào)區(qū)；知識產(chǎn)權(quán)；保護(hù)機(jī)制；服務(wù)構(gòu)建；創(chuàng)新

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2025）03（a）--04

一直以來，云南省以面向南亞、東南亞輻射中心建設(shè)統(tǒng)攬對外開放工作，不斷拓展對外開放的深度和廣度，尤其是近三年來，云南省持續(xù)加快我國面向南亞、東南亞輻射中心建設(shè)步伐，與南亞、東南亞國家建立了10余個(gè)雙邊或多邊合作機(jī)制，與37個(gè)國家建立了106對友城關(guān)系，包括自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、各類口岸在內(nèi)的多層次開放格局。不可否認(rèn)，云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)和良好發(fā)展對于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展及對外開放具有重大意義，自貿(mào)區(qū)發(fā)展在推動我國與南亞、東南亞國家構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體中作用不斷凸顯。自貿(mào)區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平與產(chǎn)業(yè)不斷升級需求相互促進(jìn)[1]。云南自貿(mào)區(qū)起步較晚，需要完善之處眾多，但這也為其基于面向南亞、東南亞輻射中心的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展提供了契機(jī)。

1 云南自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與服務(wù)機(jī)制構(gòu)建的必要性

1.1 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是推動云南自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵

2023年，云南省政府出臺《中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革開放方案》，方案中提出要全面實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，率先擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域的制度型開放，以高水平制度創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展，努力將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為貿(mào)易投資便利、交通物流順暢、要素流動自由、金融服務(wù)創(chuàng)新完善、監(jiān)管安全高效、生態(tài)環(huán)境一流、輻射帶動作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。但目前云南自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律和服務(wù)機(jī)制的現(xiàn)狀已難以適應(yīng)新型知識產(chǎn)權(quán)利用和發(fā)展需要。我國前幾批建設(shè)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)均出臺了有關(guān)如何充分保護(hù)和運(yùn)用以創(chuàng)新為本質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)的政策或制度。作為后來居上的云南自貿(mào)區(qū)，應(yīng)圍繞面向南亞、東南亞輻射中心定位發(fā)展這一主題，制定并出臺有效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，從而切實(shí)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)對于最大程度地激發(fā)區(qū)內(nèi)各類市場主體的活力以及推動產(chǎn)業(yè)升級具有關(guān)鍵作用。具體而言，完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度能夠充分挖掘知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利客體的利用價(jià)值，確保權(quán)利主體自身權(quán)能得以最大程度實(shí)現(xiàn)。對于區(qū)內(nèi)企業(yè)而言，為其轉(zhuǎn)化利用專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)成果提供良好的交易環(huán)境。此外，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對實(shí)現(xiàn)地方政企互動的良性循環(huán)、激發(fā)當(dāng)?shù)厥袌鲋黧w活力、激勵(lì)創(chuàng)新、提升區(qū)域發(fā)展水平均有益。因此，在云南自貿(mào)區(qū)構(gòu)建一套完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，對于云南省建立市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境具有重要作用。

1.2 區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)的競爭和沖突日趨激烈

在當(dāng)今飛速發(fā)展的知識經(jīng)濟(jì)和智能化時(shí)代，知識產(chǎn)權(quán)已成為企業(yè)在服務(wù)貿(mào)易中不可或缺的競爭力要素，自貿(mào)區(qū)內(nèi)以知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易為主導(dǎo)的跨境經(jīng)營模式也將不斷涌現(xiàn)。尤其是在跨境電商經(jīng)營活動中，以“平行進(jìn)口”為代表的侵權(quán)糾紛通常涉及專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密、集成電路設(shè)計(jì)等領(lǐng)域，呈現(xiàn)出交叉性、技術(shù)性、綜合性等特點(diǎn)，為自貿(mào)區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)工作帶來了挑戰(zhàn)。

2021年，海關(guān)總署在《關(guān)于進(jìn)一步深化跨境貿(mào)易便利化改革優(yōu)化口岸營商環(huán)境的通知》中指出，要提升高質(zhì)量監(jiān)管、高品質(zhì)服務(wù)水平，持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、國際化口岸營商環(huán)境，更大激發(fā)市場主體活力和綜合競爭力，持續(xù)促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長。在一系列貿(mào)易便利化措施下，云南自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題也逐漸凸顯。尤其體現(xiàn)在當(dāng)前海關(guān)自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的法律制度尚未完善，使得知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題不斷出現(xiàn)。在這種嚴(yán)峻的背景下，有學(xué)者建議有必要從源頭上賦予海關(guān)以執(zhí)法權(quán)，同時(shí)借鑒其他國家或地區(qū)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合相關(guān)實(shí)例，從執(zhí)法主體、執(zhí)法客體、執(zhí)法內(nèi)容及國內(nèi)外執(zhí)法合作等方面來構(gòu)建符合云南對外開放自身發(fā)展特點(diǎn)的自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法方案。

1.3 亟須增強(qiáng)云南自貿(mào)區(qū)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理戰(zhàn)略意識

云南自貿(mào)區(qū)劃分的三個(gè)片區(qū)各具獨(dú)特的定位和規(guī)劃路徑。例如，昆明片區(qū)的功能定位是發(fā)展高端制造業(yè)以及新能源汽車、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)；紅河片區(qū)發(fā)展跨境旅游、電商、加工貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)；德宏片區(qū)則重點(diǎn)發(fā)展跨境產(chǎn)能合作、金融等產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮其自身區(qū)位優(yōu)勢，打造沿邊開放先行區(qū)[2]。對云南企業(yè)而言，自貿(mào)區(qū)的發(fā)展建設(shè)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，企業(yè)應(yīng)在戰(zhàn)略布局中，充分考慮核心技術(shù)創(chuàng)新及保護(hù)、市場競爭力提升和品牌建設(shè)等因素。但從目前云南省企業(yè)實(shí)際情況來看，眾多企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理體系尚未建立，甚至很多企業(yè)根本未意識到這一問題的嚴(yán)峻性。除紅云紅河集團(tuán)、云南本土藥企對知識產(chǎn)權(quán)有較為全面、系統(tǒng)性且流程化的管理外，大多數(shù)企業(yè)關(guān)注點(diǎn)仍局限于有形資產(chǎn)的管理保護(hù)。長此以往，勢必會在企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、維權(quán)、運(yùn)用、轉(zhuǎn)化、法律風(fēng)險(xiǎn)等方面埋下隱患。

1.4 為云南自貿(mào)區(qū)提供多樣化需求的糾紛解決機(jī)制

各國普遍認(rèn)為，知識產(chǎn)權(quán)是科學(xué)技術(shù)借助市場轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的產(chǎn)物。其自身具有權(quán)利內(nèi)容交叉性、客體多樣性，部分知識產(chǎn)權(quán)還兼具財(cái)產(chǎn)和人身雙重屬性等特征，加之自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)大多從事外貿(mào)經(jīng)營活動，這些因素共同決定了區(qū)內(nèi)涉知識產(chǎn)權(quán)糾紛的復(fù)雜性。因此，傳統(tǒng)和單一的民商事糾紛解決方式已不能完全適應(yīng)自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)的現(xiàn)狀情況，亟須構(gòu)建一套既能滿足自貿(mào)區(qū)商事行為高效化、便利化、邊貿(mào)特色化等特點(diǎn)，又具備處理知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)性、專業(yè)性、創(chuàng)造性特征能力的糾紛解決機(jī)制，并打造與之相匹配的專業(yè)人員隊(duì)伍[3]。

2 云南自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理機(jī)制的完善

國內(nèi)多數(shù)學(xué)者主要針對當(dāng)前我國第一批自貿(mào)區(qū)中，以上海、廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀，從立法、執(zhí)法、司法和行政管理等方面進(jìn)行論述，對目前的自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀具有充分認(rèn)知，對于云南自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的發(fā)展，提供了前述自貿(mào)區(qū)關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)[4]。但結(jié)合云南自貿(mào)區(qū)自身特點(diǎn)，就如何總體構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系方面的研究較少。2021年以來，僅有個(gè)別學(xué)者結(jié)合云南自貿(mào)區(qū)各片區(qū)的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)提出自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)需完善自身知識產(chǎn)權(quán)的管理機(jī)構(gòu)，并配備具有知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)知識的管理人員、科研人員及法律人員，專門負(fù)責(zé)企業(yè)有關(guān)專利申請、保護(hù)及商標(biāo)保護(hù)等事務(wù)，還包括員工知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定等工作。

2.1 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法和政策機(jī)制方面

云南自貿(mào)區(qū)目前以發(fā)展先進(jìn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、港航物流、裝備制造業(yè)等為主導(dǎo)，這種情況集中體現(xiàn)在重新包裝產(chǎn)品的平行進(jìn)口問題上。而我國司法實(shí)踐中對于定牌加工商品的商標(biāo)權(quán)侵權(quán)認(rèn)定問題仍有較大爭議。例如，最高人民法院曾在“PRETUL案”與“東風(fēng)案”兩起類似案例中，判決國內(nèi)貼牌代工企業(yè)的行為不構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)，但在2022年對于云南省德宏州市中級人民法院、云南省高級人民法院先后審理的“HONDA案”中又認(rèn)定涉外定牌加工并非商標(biāo)侵權(quán)的除外情形。我國現(xiàn)行《商標(biāo)法》和《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》對此問題尚未作出明確規(guī)定。在實(shí)踐中，部分地區(qū)雖出臺了相關(guān)行政管理辦法或條例，其中規(guī)定了海關(guān)在扣留涉嫌侵權(quán)貨物后，商標(biāo)權(quán)利人應(yīng)向海關(guān)提交相關(guān)侵權(quán)證據(jù)，但現(xiàn)實(shí)情況是，即便權(quán)利人已提交相應(yīng)證據(jù)，海關(guān)機(jī)關(guān)在對該行為是否屬于商標(biāo)侵權(quán)行為的認(rèn)定和判斷方面仍存在較大空白[5]。

對此，最高人民法院曾在全國法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作座談會上明確指出：要準(zhǔn)確把握新發(fā)展格局，正確處理知識產(chǎn)權(quán)地域性與經(jīng)濟(jì)全球化之間的關(guān)系，加強(qiáng)對平行進(jìn)口、跨國電子商務(wù)等國際貿(mào)易中的新情況、新問題的研究，明確法律適用標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一裁判尺度。

近年來，云南省政府及各自貿(mào)區(qū)管委會緊鑼密鼓地出臺了諸多創(chuàng)新性政策，旨在優(yōu)化自貿(mào)區(qū)的營商環(huán)境。例如，2020年8月實(shí)施的《云南省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》著重于簡化自貿(mào)區(qū)商事辦理程序、提升審批效率等方面；2021年6月出臺的《中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化營商環(huán)境制度創(chuàng)新的若干措施》中提到，要建立科學(xué)高效的行政執(zhí)法體制、完善公共法律服務(wù)平臺、健全商事糾紛處理機(jī)制等；2023年1月1日正式施行的《昆明市優(yōu)化營商環(huán)境辦法》，對“放管服”改革、優(yōu)化商事法務(wù)環(huán)境、監(jiān)督問效等方面做出了概括性的政策導(dǎo)向。但在有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法和政策機(jī)制方面的規(guī)定較少，這方面可以適當(dāng)借鑒《云南省專利促進(jìn)與保護(hù)條例》來完善自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系。該條例中對于知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法流程、輔助權(quán)利人取證、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和維權(quán)等問題規(guī)定較為詳盡。

2.2 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政管理機(jī)制層面

云南自貿(mào)區(qū)由昆明、紅河和德宏三片區(qū)組成，三個(gè)片區(qū)分別位于三個(gè)不同的州市，空間上有一定距離，這也為形成較為統(tǒng)一的行政執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制帶來了挑戰(zhàn)。因此，知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法信息如何做到信息互通、資源互享是亟待解決的問題。

2.2.1 構(gòu)建各執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)統(tǒng)一機(jī)制

隨著對外開放格局的持續(xù)拓展，自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的形式和手段也在不斷演變和翻新，傳統(tǒng)的僅靠海關(guān)部門獨(dú)自查辦案件的執(zhí)法手段和方法已無法適應(yīng)新的發(fā)展情況。因此，有必要對知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門進(jìn)行協(xié)調(diào)整合，不斷強(qiáng)化和完善由海關(guān)、市場監(jiān)督、知識產(chǎn)權(quán)主管部門、公安、網(wǎng)信、稅務(wù)等執(zhí)法部門與自貿(mào)區(qū)管委會之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，引進(jìn)先進(jìn)的執(zhí)法技術(shù)和手段，從而提高執(zhí)法水平和效能，更好地應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題的復(fù)雜性和多樣性[6]。此外，還可以定期召開片區(qū)間、執(zhí)法部門間聯(lián)席會議或通過聯(lián)合辦案、發(fā)布和曝光“典型案例”等形式建立信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法信息的及時(shí)傳遞和共享。

2.2.2 實(shí)現(xiàn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的一致性

在各片區(qū)和各部門之間，執(zhí)法主體的分散和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的不一致，可能導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法中出現(xiàn)漏洞和盲區(qū)[7]。尤其在跨國知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為處理方面，有必要出臺云南自貿(mào)區(qū)統(tǒng)一的立案標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法程序標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)各片區(qū)執(zhí)法部門的工作，以實(shí)現(xiàn)各片區(qū)信息共享、協(xié)調(diào)配合、資源整合，從而提高執(zhí)法效率和一致性，確保案件處理的公正性與準(zhǔn)確性。

2.2.3 探索執(zhí)法監(jiān)管新模式

云南自貿(mào)區(qū)應(yīng)積極探索智慧監(jiān)管新模式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，建立知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管的智能化、精準(zhǔn)化。例如，對于自貿(mào)區(qū)常常要應(yīng)對的跨境電商領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)問題，一方面要加強(qiáng)跨境電商平臺的監(jiān)管，要求其履行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)義務(wù)，對于發(fā)現(xiàn)的侵權(quán)行為及時(shí)采取措施予以制止；另一方面，當(dāng)自貿(mào)區(qū)發(fā)現(xiàn)涉嫌侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為時(shí)，可以在調(diào)查取證階段采取一些針對性的臨時(shí)性措施，防止侵權(quán)行為進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.3 糾紛解決協(xié)調(diào)機(jī)制的完善

從我國前幾批自貿(mào)區(qū)的司法機(jī)制發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，自貿(mào)區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)糾紛主要體現(xiàn)在，專利、商標(biāo)侵權(quán)維權(quán)案件及電商平臺類商業(yè)秘密糾紛等新型案件，這些案件呈現(xiàn)出專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、涉及外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營活動、知名或規(guī)模較大企業(yè)涉訴占比較大等特點(diǎn)。而與之形成反差的是，自貿(mào)區(qū)內(nèi)糾紛解決方式單一、靈活性差、糾紛解決人員應(yīng)對新型案件專業(yè)能力不足、解決周期長、程序性規(guī)定冗長或復(fù)雜，這無形中增加了涉案當(dāng)事人的管理成本[8]。

2.3.1 糾紛調(diào)解機(jī)制的構(gòu)建

目前，云南自貿(mào)區(qū)內(nèi)雖已設(shè)立國際商事調(diào)解中心，其主要依托司法機(jī)關(guān)進(jìn)行邊貿(mào)商事糾紛的調(diào)解，除昆明片區(qū)外，其他片區(qū)尚無專門的知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)。對此，建議構(gòu)建云南自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解中心，明確中心清晰的定位，協(xié)調(diào)自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解、訴訟、仲調(diào)對接機(jī)制?？山梃b部分學(xué)者建議的廈門自貿(mào)區(qū)的方式，調(diào)解由當(dāng)事人自愿申請，由與糾紛相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的專家主持調(diào)解。在調(diào)解過程中，當(dāng)事人可以請求專家作為中立第三方提出評估意見。達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，通過申請自貿(mào)區(qū)管轄法院進(jìn)行司法確認(rèn)，以賦予調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力[9]。

2.3.2 知識產(chǎn)權(quán)仲裁方面

目前，云南自貿(mào)區(qū)依據(jù)我國現(xiàn)行的《中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會國際投資爭端仲裁規(guī)則》，在2020年8月已設(shè)立中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)商事調(diào)解中心，但尚未制定出臺符合云南自貿(mào)區(qū)特點(diǎn)的自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則。此外，昆明仲裁委員會國際仲裁院于2023年8月正式揭牌成立，該仲裁委定位為受理轄區(qū)內(nèi)國際商事爭議糾紛。結(jié)合信息化和數(shù)字化的應(yīng)用，昆明仲裁委員會利用“智慧仲裁”等信息化平臺，目前已全面具備從立案、公告、案件狀態(tài)查詢、材料上傳提交、社會監(jiān)督投訴等全流程智能化在線辦理功能，力求打造一個(gè)有影響力的面向南亞、東南亞的仲裁機(jī)構(gòu)。但上述機(jī)構(gòu)在自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)糾紛的解決方式上，從案例經(jīng)驗(yàn)、人員配備、專業(yè)性應(yīng)用效果等方面來看尚有較大提升空間。

2.3.3 完善調(diào)解和仲裁的非訴化銜接

由于自貿(mào)區(qū)內(nèi)大部分知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利主體本身就是商主體，他們對于糾紛解決模式的選擇在高效、便捷、成本低等要求方面具有互通性。因此，可借鑒部分學(xué)者建議的商事調(diào)解與仲裁的銜接程序。具體而言，一類是先調(diào)解后仲裁方式：當(dāng)事人雙方經(jīng)調(diào)解后已達(dá)成協(xié)議的，可通過仲裁院確認(rèn)該調(diào)解協(xié)議；或者經(jīng)調(diào)解后糾紛并未得到解決，后續(xù)雙方仍可通過商事仲裁方式繼續(xù)解決糾紛。另一類是仲裁向調(diào)解過渡方式，即在解決糾紛時(shí)，對有調(diào)解意愿的商事主體可以自愿將糾紛移轉(zhuǎn)至自貿(mào)區(qū)專業(yè)商事調(diào)解中心進(jìn)行調(diào)解[10]。

3 云南自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)機(jī)制的完善

3.1 云南自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)現(xiàn)狀概述

經(jīng)走訪調(diào)研，昆明知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心地處云南自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)，中心自身定位為“打造自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)新樞紐，提升知識產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境，服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和區(qū)域性國際中心城市建設(shè)”。作為國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，近年來，該中心在知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)、協(xié)同保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)、公共服務(wù)戰(zhàn)略研究等方面已有許多創(chuàng)新的探索和值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)方法。主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是在專利快速預(yù)審方面經(jīng)驗(yàn)豐富，尤其是面向昆明市生物制品制造和智能制造裝備產(chǎn)業(yè)均開通了專利快速預(yù)審?fù)ǖ?，大幅壓縮專利審批周期，發(fā)明專利平均授權(quán)周期為60天，相比普通申請通道縮短審批周期90%以上。二是建立了版權(quán)服務(wù)工作站，以免費(fèi)作品版權(quán)登記為核心，面向省內(nèi)著作權(quán)人及法人、非法人組織提供版權(quán)相關(guān)的咨詢、作品登記、版權(quán)信息交流、培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)。三是在指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)對海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛風(fēng)險(xiǎn)方面進(jìn)行了初步嘗試和探索，定期征集企業(yè)正在遭遇境外發(fā)生的專利、商標(biāo)、著作權(quán)、商業(yè)秘密、地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利有效性糾紛、權(quán)屬糾紛、貿(mào)易調(diào)查糾紛、展會糾紛等，同時(shí)對企業(yè)產(chǎn)品在參展、知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)排查、商標(biāo)預(yù)警監(jiān)測、知識產(chǎn)權(quán)海外布局分析等方面提供協(xié)助指導(dǎo)。

3.2 云南自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)機(jī)制構(gòu)建方向

3.2.1 協(xié)助區(qū)內(nèi)企業(yè)增加知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出量

一是要協(xié)助企業(yè)，尤其是幫助創(chuàng)新潛力大的企業(yè)提升其專利創(chuàng)造質(zhì)量。例如，對企業(yè)技術(shù)中心的建立給予指導(dǎo)和政策扶持，使企業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)擁有可依托的平臺。二是以資源融合、協(xié)同育人為導(dǎo)向，以“產(chǎn)研學(xué)”合作模式為依托，通過與本地高校、科研院所知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才共建教育實(shí)踐基地、共建知識產(chǎn)權(quán)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室等方式，協(xié)同構(gòu)建人才聯(lián)育、資源聯(lián)享的合作機(jī)制，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新輸送人才和注入新動力。三是聯(lián)動自貿(mào)區(qū)重點(diǎn)企業(yè)共同開展科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)交易、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等活動，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)化實(shí)施專利技術(shù)，培育專利密集型產(chǎn)品，開展高價(jià)值專利組合培育，鼓勵(lì)本區(qū)企業(yè)委托知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展專利導(dǎo)航、專利預(yù)警分析、商標(biāo)預(yù)警導(dǎo)航、知識產(chǎn)權(quán)分析評議等信息分析項(xiàng)目[11]。

3.2.2 區(qū)內(nèi)設(shè)置“三合一”的知識產(chǎn)權(quán)行政管理協(xié)同機(jī)制

一方面，不斷改進(jìn)云南自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政管理的傳統(tǒng)審批模式，提高政務(wù)中心服務(wù)效率，簡化審批流程，集合專利局、商標(biāo)局、版權(quán)局等部門的專業(yè)人才打造一體化辦公模式，整合行政分配資源，盡可能減少企業(yè)行政事務(wù)辦理成本。另一方面，有關(guān)行政管理部門應(yīng)建立聯(lián)動機(jī)制，以定期協(xié)同開展專題講座、交流培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，為企業(yè)提供專業(yè)支持。例如，在專利挖掘方面，定期組織技術(shù)部門與知識產(chǎn)權(quán)部門聯(lián)合會議，識別潛在的可申請專利的技術(shù)點(diǎn)；在申請注冊流程指導(dǎo)方面，制定詳細(xì)的專利申請計(jì)劃，包括國內(nèi)外布局策略，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)遵循申請流程，確保申請文件的質(zhì)量，提高申報(bào)效率及質(zhì)量。

3.2.3 搭建一站式平臺化的法律服務(wù)

目前，昆明國際法律服務(wù)綜合體以區(qū)塊鏈平臺為依托，以為企業(yè)提供高效、安全的法律服務(wù)為宗旨，在企業(yè)跨境貿(mào)易取證、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬認(rèn)定、糾紛解決等方面提供仲裁、調(diào)解、訴訟等層面的無紙化服務(wù)和律所、知識產(chǎn)權(quán)管理公司等機(jī)構(gòu)的推薦鏈接。這為云南自貿(mào)區(qū)其他片區(qū)在提高面向南亞、東南亞的國際法律服務(wù)能力方面積累了一定經(jīng)驗(yàn)。但在如何構(gòu)建和提供一站式的公共綜合法律服務(wù)體系上還存在很多需要完善和改進(jìn)的地方。一是針對知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)領(lǐng)域存在舉證難、周期長等問題，在區(qū)內(nèi)建立知識產(chǎn)權(quán)巡回審判法庭，以提升知識產(chǎn)權(quán)糾紛化解質(zhì)效。二是整合知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)運(yùn)營中心和法律服務(wù)綜合體部分服務(wù)功能，構(gòu)建一體化的貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造集商標(biāo)、專利、版權(quán)、海關(guān)等多種知識產(chǎn)權(quán)信息于一體的信息化服務(wù)平臺，防止所提供的公證服務(wù)、維權(quán)服務(wù)、爭端解決服務(wù)過于分散化、零碎化、多頭化。三是堅(jiān)持以提供優(yōu)質(zhì)的公益性法律服務(wù)為宗旨，建立公開透明的工作流程，構(gòu)建案件進(jìn)度查詢、監(jiān)督、反饋機(jī)制，同時(shí)也要完善對平臺所推薦機(jī)構(gòu)的專業(yè)水平和服務(wù)能力的考核督導(dǎo)[12]。

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