【摘要】全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)是國(guó)家破除體制障礙和探索新發(fā)展路徑的重要嘗試，以全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)帶動(dòng)城市創(chuàng)新，引領(lǐng)中國(guó)建設(shè)成為創(chuàng)新型國(guó)家是高質(zhì)量發(fā)展階段的重要議題。文章基于2011—2019 年全國(guó)267 個(gè)城市的面板數(shù)據(jù)，將全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)作為“準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)”，使用雙重差分法分析全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)政策對(duì)城市創(chuàng)新水平的影響及作用機(jī)制。研究發(fā)現(xiàn)：全面創(chuàng)新改革實(shí)驗(yàn)區(qū)政策能夠顯著提升城市創(chuàng)新水平；全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)政策將通過財(cái)政補(bǔ)貼增加，人才集聚和市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化三個(gè)機(jī)制提升城市創(chuàng)新水平；全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)政策對(duì)東部城市和高行政等級(jí)城市的創(chuàng)新水平發(fā)揮更大的提升作用。結(jié)論將為豐富全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)的政策內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)制度變革與城市創(chuàng)新雙贏發(fā)展提供新思路。

【關(guān)鍵詞】全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)；城市創(chuàng)新水平；作用機(jī)制；雙重差分法

【基金項(xiàng)目】教育部人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目“‘由護(hù)到富’視角下江南傳統(tǒng)村落宅基地改革創(chuàng)新研究”（23BHS006）；浙江省2023 年軟科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目“農(nóng)業(yè)科技特派團(tuán)賦能共同富裕的作用機(jī)理與實(shí)現(xiàn)路徑”（2024C25018）。

【作者簡(jiǎn)介】胡振華，博士，溫州大學(xué)商學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)；楊敏，溫州大學(xué)商學(xué)院碩士研究生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)；王夢(mèng)瑩（通訊作者），浙江工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

中圖分類號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐步由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，中國(guó)社會(huì)眾多領(lǐng)域的體制機(jī)制弊端日益凸顯。為進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)主體的創(chuàng)新活力，國(guó)家先后通過設(shè)立自主創(chuàng)新示范區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)以改革與新發(fā)展模式不相符的舊制度，力圖為區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新活動(dòng)的有效開展釋放制度紅利。2022年，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的報(bào)告顯示，中國(guó)已連續(xù)11 年保持專利申請(qǐng)量世界第一，并在2021年有效專利申請(qǐng)數(shù)首度超過美國(guó)。盡管我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在過去十年實(shí)現(xiàn)了“量質(zhì)齊升”，但區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)缺失和市場(chǎng)分割導(dǎo)致創(chuàng)新資源流動(dòng)困難等問題依然阻礙著我國(guó)的創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。為了深入推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體制改革，國(guó)務(wù)院辦公廳于2015年9月頒布《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）?！斗桨浮吠ㄟ^剖析不同地區(qū)的發(fā)展稟賦和承擔(dān)的區(qū)域間協(xié)調(diào)引領(lǐng)作用，首次選取京津冀、上海、廣東、安徽、四川、武漢、西安和沈陽(yáng)等8 個(gè)地區(qū)作為改革示范區(qū)，并于2021 年將江蘇、浙江和重慶納入試點(diǎn)范圍?！斗桨浮芬笤囼?yàn)區(qū)在三年之內(nèi)，以推動(dòng)科技創(chuàng)新為核心，在充分消解體制障礙和解決系統(tǒng)性改革難題的基礎(chǔ)上，探索關(guān)于市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域的制度改革。同時(shí)，《方案》要求試驗(yàn)區(qū)以全面改革創(chuàng)新體制為契機(jī)，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，培育新興產(chǎn)業(yè)，造就新的增長(zhǎng)動(dòng)能并及時(shí)形成可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全國(guó)各區(qū)域向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新發(fā)展常態(tài)并著力探究高質(zhì)量發(fā)展路徑和積極培育新的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力的背景下，全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)政策將如何影響城市創(chuàng)新水平？其影響機(jī)制又是什么？回答好這一問題，將具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、文獻(xiàn)綜述

有關(guān)制度變革所引發(fā)的創(chuàng)新效應(yīng)變動(dòng)研究。Barbosa和Faria（2011） [1]發(fā)現(xiàn)政府降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻能夠優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)活動(dòng)；Czarnitzki和Toole（2011）[2]認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的完善能夠減輕市場(chǎng)不確定性對(duì)企業(yè)投資決策的影響從而激發(fā)企業(yè)增加Ramp;D投入；金培振等（2019） [3]發(fā)現(xiàn)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度將有利于從要素的培養(yǎng)和配置兩個(gè)領(lǐng)域提高城市創(chuàng)新質(zhì)量；呂巖威和李平（2016） [4]認(rèn)為科技體制改革將提升區(qū)域的科技創(chuàng)新效率；王永進(jìn)和馮笑（2018） [5]發(fā)現(xiàn)行政審批中心的建立將為企業(yè)節(jié)約制度性交易成本，激勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)活動(dòng)，但此舉也將加劇企業(yè)間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，抑制企業(yè)創(chuàng)新。關(guān)于評(píng)估多種國(guó)家改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究。部分學(xué)者認(rèn)為建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)將分別有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提升生產(chǎn)效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加外商直接投資[6-10]。有關(guān)評(píng)估全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)的政策效應(yīng)研究。張杰和付奎（2021） [11]發(fā)現(xiàn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)政策將通過集聚創(chuàng)新要素、升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和激勵(lì)政府增加財(cái)政科技支出三種途徑提升城市的全要素生產(chǎn)率；彭本紅和趙銀銀（2022） [12]發(fā)現(xiàn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)政策會(huì)在研發(fā)資金獲取、人才引用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)三個(gè)領(lǐng)域釋放制度紅利并提升城市的綠色創(chuàng)新水平；王敏等（2022） [13]發(fā)現(xiàn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)將促進(jìn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)但難以提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的速度。

經(jīng)過對(duì)既有文獻(xiàn)的系統(tǒng)梳理發(fā)現(xiàn)，相關(guān)領(lǐng)域已形成豐富理論成果。但鮮有學(xué)者從宏觀視角出發(fā)，研究全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)政策對(duì)城市創(chuàng)新水平的影響，也并未系統(tǒng)性地闡釋其中的影響機(jī)制，這給本研究留下了一定的空間?；诖?，本文將從全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)政策的實(shí)施入手，使用雙重差分法檢驗(yàn)該政策的實(shí)施對(duì)城市創(chuàng)新水平的影響，并探究其影響機(jī)制。本文可能的邊際貢獻(xiàn)在于：研究視角上，從科技創(chuàng)新體制變革的視角出發(fā)，實(shí)證檢驗(yàn)出全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)政策對(duì)城市創(chuàng)新水平的影響，豐富影響城市創(chuàng)新水平相關(guān)因素的研究；研究?jī)?nèi)容上，從財(cái)政補(bǔ)貼增加、人才集聚和市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化三個(gè)角度探究全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)政策影響城市創(chuàng)新水平的機(jī)制，并從地理位置和行政等級(jí)兩個(gè)角度探究全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)政策影響城市創(chuàng)新水平的異質(zhì)性影響，揭示全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)政策影響城市創(chuàng)新水平的影響機(jī)理和外部條件；研究方法上，使用雙重差分法評(píng)估全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)政策對(duì)城市創(chuàng)新水平的影響，一定程度上能夠避免內(nèi)生性問題對(duì)結(jié)果的干擾，并通過平行趨勢(shì)檢驗(yàn)、安慰劑檢驗(yàn)和PSMDID等方法驗(yàn)證回歸結(jié)果的準(zhǔn)確性，為相關(guān)領(lǐng)域的實(shí)證研究提供參考。

二、理論分析與理論假設(shè)

（一） 直接影響分析

優(yōu)良的制度環(huán)境是保障創(chuàng)新活動(dòng)平穩(wěn)開展并孕育創(chuàng)新成果的關(guān)鍵。全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)在承擔(dān)央地兩級(jí)政府創(chuàng)新制度改革“試驗(yàn)田”重任的同時(shí)，將從宏觀、中觀和微觀層面為區(qū)域的科技創(chuàng)新活動(dòng)釋放制度紅利。宏觀層面，全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)政策以科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型為政策目標(biāo)，強(qiáng)化市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源的作用。試驗(yàn)區(qū)出臺(tái)的稅收抵免和人才補(bǔ)助等政策將有助于吸引更多的人才和企業(yè)集聚，并帶動(dòng)財(cái)務(wù)審計(jì)、法律咨詢、物流倉(cāng)儲(chǔ)、貿(mào)易投資和科技金融等業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)地區(qū)構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài)。中觀層面，試驗(yàn)區(qū)通過設(shè)立創(chuàng)新基金、搭建專利交易平臺(tái)和設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方式，吸引創(chuàng)新型企業(yè)入駐，加快地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群形成。而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)將通過共享勞動(dòng)力市場(chǎng)以減輕企業(yè)的用人成本，加強(qiáng)不同行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)匹配以減輕企業(yè)的交易成本，增加同類型企業(yè)面對(duì)面的交流合作以幫助企業(yè)增添互補(bǔ)性知識(shí)和提供新研發(fā)思想等方面助力區(qū)域創(chuàng)新主體增強(qiáng)研發(fā)能力和合作創(chuàng)新意愿。微觀層面，試驗(yàn)區(qū)通過專項(xiàng)資金劃撥、特定技術(shù)扶植、融資渠道拓展和稅收減免等領(lǐng)域的制度改革，有效激發(fā)創(chuàng)新主體的內(nèi)生動(dòng)力，助力提升企業(yè)的創(chuàng)新效率和成果轉(zhuǎn)化率?；诖?，本文提出假設(shè)1。

假設(shè)1：全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)政策能夠提升城市創(chuàng)新水平。

（二） 機(jī)制影響分析

全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)政策在宏觀、中觀和微觀層面探索體制變革并為區(qū)域創(chuàng)新主體釋放制度紅利的同時(shí)，也將通過財(cái)政補(bǔ)貼增加、人才集聚和市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化三個(gè)路徑助力提升城市創(chuàng)新水平。

1.財(cái)政補(bǔ)貼增加

創(chuàng)新活動(dòng)具有高風(fēng)險(xiǎn)、高投入和長(zhǎng)周期的特點(diǎn)。創(chuàng)新主體開展創(chuàng)新活動(dòng)往往會(huì)面臨資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難的情況，從而影響創(chuàng)新主體的Ramp;D投入。Ramp;D投入的減少會(huì)降低創(chuàng)新主體研發(fā)效率、延長(zhǎng)研發(fā)時(shí)間和滋生尋租行為，導(dǎo)致創(chuàng)新成果的同質(zhì)化概率上升、產(chǎn)權(quán)糾紛增多和產(chǎn)品附加值降低，最終降低城市的創(chuàng)新水平。財(cái)政補(bǔ)貼作為政府向創(chuàng)新主體提供的外部資源，能夠?yàn)閯?chuàng)新主體增加Ramp;D投入總量，并為其節(jié)約成本、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和緩解流動(dòng)性不足，提升創(chuàng)新活動(dòng)的成功率[14-16]。此外，政府向企業(yè)等創(chuàng)新主體發(fā)放補(bǔ)貼資金并非隨意，而是會(huì)對(duì)其發(fā)展前景、產(chǎn)品技術(shù)含量和稅收貢獻(xiàn)等資質(zhì)條件進(jìn)行審核。創(chuàng)新主體在獲得政府補(bǔ)貼的同時(shí)，也會(huì)向市場(chǎng)展現(xiàn)出內(nèi)在的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。良好形象的傳播將增強(qiáng)外部投資者的投資信心，推動(dòng)更多的創(chuàng)新主體與社會(huì)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，幫助創(chuàng)新主體拓展科研投入的資金渠道，增強(qiáng)創(chuàng)新活動(dòng)的可持續(xù)性[17]。當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼惠及微觀個(gè)體時(shí)，能夠減輕微觀主體因從事科研活動(dòng)可能損失的機(jī)會(huì)成本，縮小微觀主體因從事技術(shù)研發(fā)活動(dòng)所獲得的私人收益與社會(huì)收益之間的差距，減輕研發(fā)個(gè)體的創(chuàng)新惰性?！斗桨浮访鞔_提出通過調(diào)整財(cái)稅政策吸引創(chuàng)新型企業(yè)的集聚，為創(chuàng)新型企業(yè)增加相應(yīng)的研發(fā)補(bǔ)助。其中：上海和廣東試驗(yàn)區(qū)強(qiáng)調(diào)將針對(duì)基礎(chǔ)性前沿科學(xué)研究領(lǐng)域加大財(cái)政投入；武漢試驗(yàn)區(qū)則通過建立普惠性的財(cái)稅政策，引導(dǎo)財(cái)政資金靶向性投入創(chuàng)新活動(dòng)?；诖?，本文提出假設(shè)2。

假設(shè)2：全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)政策將通過財(cái)政補(bǔ)貼增加機(jī)制提升城市創(chuàng)新水平。

2.人才集聚

創(chuàng)新活動(dòng)的開展離不開人才這一基本生產(chǎn)要素。全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)方案秉持“聚天下英才而用之”的人才觀，明確指出改革成果激勵(lì)、崗位流動(dòng)、智力勞動(dòng)價(jià)值分配等制度，力圖為創(chuàng)新主體提供良好的創(chuàng)新環(huán)境。其中：上海、武漢試驗(yàn)區(qū)明確規(guī)定科研人員可在履行崗位職責(zé)的同時(shí)實(shí)行雙向任職；廣東試驗(yàn)區(qū)則設(shè)立粵港澳人才合作示范區(qū)，建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才管理制度。此外，試驗(yàn)區(qū)對(duì)人崗對(duì)接平臺(tái)搭建、科研立項(xiàng)、成果轉(zhuǎn)化和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等制度的改革也將為人才的培育與引進(jìn)釋放制度紅利，加速創(chuàng)新型人才向試驗(yàn)區(qū)集聚。而人才集聚將拓寬人員相互學(xué)習(xí)和交流的渠道，促進(jìn)專業(yè)知識(shí)的獲取、轉(zhuǎn)化、吸收和應(yīng)用，有助于內(nèi)部成員加速積累隱性知識(shí)和更新互補(bǔ)知識(shí)，降低企業(yè)人員培訓(xùn)成本，完善協(xié)同創(chuàng)新模式，提升產(chǎn)品的研發(fā)速度與競(jìng)爭(zhēng)力[18-20]。人才集聚在擴(kuò)大相關(guān)產(chǎn)品和項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)規(guī)模的同時(shí)，將放大單個(gè)人才的人力資本“外部性”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，催生出新興產(chǎn)業(yè)[21-22]。而新興產(chǎn)業(yè)所表現(xiàn)出的產(chǎn)品附加值高、更新周期快和市場(chǎng)反應(yīng)敏銳等特點(diǎn)，會(huì)促使相關(guān)企業(yè)不斷通過推動(dòng)自身產(chǎn)品和內(nèi)部管理、組織和銷售等方面的革新以搶占市場(chǎng)的剩余利潤(rùn)，激發(fā)行業(yè)間的“鲇魚效應(yīng)”，從而提升整個(gè)區(qū)域的創(chuàng)新水平[23]。《方案》指出關(guān)于發(fā)展中高端產(chǎn)業(yè)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的要求將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)，并向外界釋放出崗位需求和政策利好信號(hào)，吸引專業(yè)型人才集聚。企業(yè)在外部政策施壓和內(nèi)部經(jīng)營(yíng)剛需的雙重影響將引導(dǎo)人才與科創(chuàng)崗位匹配，提升創(chuàng)新人才自身的能動(dòng)性，從而提升企業(yè)的整體創(chuàng)新效率并最終助力提升城市的創(chuàng)新水平?；诖?，本文提出假設(shè)3。

假設(shè)3：全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)政策將通過人才集聚機(jī)制提升城市創(chuàng)新水平。

3.市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化

市場(chǎng)環(huán)境的優(yōu)化將通過改善區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品和要素市場(chǎng)發(fā)育情況以及改良制度環(huán)境等方式實(shí)現(xiàn)[24]?！斗桨浮分赋?，要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才、資金和技術(shù)等資源的決定性作用，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和市場(chǎng)準(zhǔn)入等領(lǐng)域破除制度痼疾，力求為創(chuàng)新主體提供公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。在產(chǎn)品市場(chǎng)領(lǐng)域，試驗(yàn)區(qū)在打擊假冒偽劣商品和追責(zé)商品侵權(quán)行為等方面發(fā)力，并對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行創(chuàng)新與改良。例如：上海試驗(yàn)區(qū)實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的聯(lián)動(dòng)失信懲戒機(jī)制，廣東試驗(yàn)區(qū)探索建立符合市場(chǎng)價(jià)值的知識(shí)產(chǎn)權(quán)損害賠償機(jī)制。上述舉措在保障創(chuàng)新主體獲得合法收益的同時(shí)，也為相關(guān)主體釋放出收益反饋信號(hào)，激勵(lì)企業(yè)通過提升產(chǎn)品的質(zhì)量和效益參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，繼而助力提升區(qū)域的創(chuàng)新水平。在要素市場(chǎng)領(lǐng)域，試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持破除現(xiàn)有體制中限制金融和技術(shù)等要素充分流動(dòng)的障礙，充分激發(fā)要素的內(nèi)在創(chuàng)新屬性。例如：武漢試驗(yàn)區(qū)通過發(fā)展科技金融業(yè)態(tài)，緩解企業(yè)的融資約束并降低企業(yè)的杠桿效應(yīng)，助力企業(yè)增加創(chuàng)新投入[25]；廣東試驗(yàn)區(qū)通過建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，推動(dòng)科技成果以技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式評(píng)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值，激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行更多前沿性和探索性的創(chuàng)新活動(dòng)。在制度環(huán)境領(lǐng)域，試驗(yàn)區(qū)通過發(fā)布關(guān)于產(chǎn)權(quán)歸屬、交易、運(yùn)用和保護(hù)的細(xì)則，明確高等院校和科研院所拓展科研成果的處置權(quán)和交易權(quán)，從制度層面實(shí)行將成果轉(zhuǎn)化收益向發(fā)明人和成果轉(zhuǎn)化人傾斜。完善的收益分配機(jī)制在充分保障創(chuàng)新主體獲取應(yīng)有收益的同時(shí)，也將充分調(diào)動(dòng)創(chuàng)新主體的研發(fā)熱情。此外，激勵(lì)國(guó)有企業(yè)增加創(chuàng)新績(jī)效也是試驗(yàn)區(qū)的改革重點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)由于自身的預(yù)算軟約束和資源冗余問題會(huì)使政府補(bǔ)貼的創(chuàng)新激勵(lì)效應(yīng)發(fā)揮不足[26]，這促使國(guó)有企業(yè)需要根據(jù)市場(chǎng)變化改良關(guān)于業(yè)務(wù)范圍、合作對(duì)象和績(jī)效考核等領(lǐng)域的規(guī)定。例如，上海試驗(yàn)區(qū)在國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核和崗位晉升中分別納入以創(chuàng)新引領(lǐng)和技術(shù)拓展為目標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以此激勵(lì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。試驗(yàn)區(qū)所規(guī)定的簡(jiǎn)化審批手續(xù)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和稽查干部人員任職情況等手段也將為區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)提供良好的外部環(huán)境?；诖?，本文提出假設(shè)4。

假設(shè)4：全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)政策將通過市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化機(jī)制提升城市創(chuàng)新水平。

綜上，構(gòu)建起本文的理論分析框架，如圖1所示。

三、研究設(shè)計(jì)

（一） 模型設(shè)定

1.基準(zhǔn)模型

為探究全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)政策對(duì)城市創(chuàng)新水平的影響，本文將2011—2019年間的267個(gè)城市劃分為兩組，納入全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)范圍的城市設(shè)定為實(shí)驗(yàn)組，剩余城市設(shè)定為控制組。參照Beck等（2010）[27]的做法，使用雙重差分模型檢驗(yàn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)政策對(duì)城市創(chuàng)新水平的影響，具體模型如下：

Innit =α0 +α1did +Σαj Xit +μi +vt +εit （1）

其中，i 和t 分別表示樣本城市與相應(yīng)年份，Innit 表示城市的創(chuàng)新水平， did 代表全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策的虛擬變量， did =treat ×post ， α1表示試驗(yàn)區(qū)政策影響城市創(chuàng)新水平的系數(shù)值，若大于0，說明試驗(yàn)區(qū)政策能夠提升城市創(chuàng)新水平。Xit表示控制變量， αj 表示控制變量影響城市創(chuàng)新水平的系數(shù)值， α0 表示常數(shù)項(xiàng)， ui 和vt 分別表示城市和時(shí)間固定效應(yīng)， εit 表示隨機(jī)誤差項(xiàng)。

2.中介模型

為進(jìn)一步探究全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)政策影響城市創(chuàng)新水平的影響機(jī)制，本文借鑒Baron和Kenny（1987） [28]做法，構(gòu)建中介效應(yīng)模型加以檢驗(yàn)，模型如下所示：

Medit =β0 +β1did +Σβj Xit +μi +vt +εit （2）

Innit =γ0 +γ1did +γ2Medit +Σγj Xit +μi +vt +εit（3）

式（2） 的Medit 表示中介變量， β1 表示試驗(yàn)區(qū)政策影響中介變量的系數(shù)值，若大于0，說明試驗(yàn)區(qū)政策會(huì)正向影響中介變量， βj 表示控制變量影響中介變量的系數(shù)值。式（3） 的γ1 表示試驗(yàn)區(qū)政策影響城市創(chuàng)新水平的系數(shù)值， γ2 表示中介變量影響城市創(chuàng)新水平的系數(shù)值，若大于0，說明中介變量會(huì)正向影響城市創(chuàng)新水平， γj 表示控制變量影響城市創(chuàng)新水平的系數(shù)值。β0 和γ0表示常數(shù)項(xiàng)，其余變量與式（1） 相同。具體的機(jī)制檢驗(yàn)過程如下：將解釋變量與中介變量進(jìn)行回歸，若式（2） 的β1 顯著，則說明解釋變量會(huì)對(duì)中介變量產(chǎn)生顯著影響；在β1 顯著的前提下，再將解釋變量和中介變量同時(shí)納入基準(zhǔn)回歸模型中；若式（3） 中的γ2 顯著， γ1 不顯著或者較式（1） 中的α1 有所下降，則說明全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)政策會(huì)通過中介變量影響城市的創(chuàng)新水平，表明影響機(jī)制存在。

（二） 變量解釋

1.被解釋變量（Inn）

區(qū)域創(chuàng)新水平的高低與區(qū)域的創(chuàng)新成果豐厚程度存在緊密聯(lián)系，本文使用城市的每萬人專利授權(quán)數(shù)衡量城市的創(chuàng)新水平。

2.核心解釋變量（did）

本文的核心解釋變量是全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)的政策虛擬變量。若城市i在某一年被納入全面創(chuàng)新改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)城市名單，則該城市的分組虛擬變量treat的取值為1，年份虛擬變量post在當(dāng)年及以后的取值為1，否則treat和post的取值為0。did的具體取值由treat和post的交乘項(xiàng)所決定。

3.控制變量

為減輕遺漏變量對(duì)回歸結(jié)果的干擾，本文選取以下控制變量：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（rgdp），采用人均GDP的對(duì)數(shù)值衡量；開放水平（open），采用當(dāng)年實(shí)際使用外資的對(duì)數(shù)值衡量；人力資本（lab），采用每萬人高等學(xué)校在校生人數(shù)衡量；金融發(fā)展水平（fin），采用年末金融機(jī)構(gòu)存貸款余額與行政區(qū)域面積的比值衡量；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（stru），采用第三產(chǎn)業(yè)增加值與第二產(chǎn)業(yè)增加值的比值衡量。

（三） 數(shù)據(jù)來源

本文的研究對(duì)象是2011—2019年中國(guó)的267個(gè)城市，專利數(shù)據(jù)來自CNRDS數(shù)據(jù)庫(kù)，城市層面的數(shù)據(jù)來自《城市統(tǒng)計(jì)年鑒》和EPS數(shù)據(jù)庫(kù)，部分缺失值通過插值法補(bǔ)齊。變量的具體描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表1所示。

四、實(shí)證分析

（一） 基準(zhǔn)回歸

本文使用雙重差分法估計(jì)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)政策對(duì)城市創(chuàng)新水平的影響，基準(zhǔn)回歸結(jié)果見表2。無論是否加入控制變量和控制城市、時(shí)間固定效應(yīng)，核心解釋變量did的系數(shù)依舊顯著為正，表明全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)政策的實(shí)施能夠提升城市的創(chuàng)新水平，假設(shè)1得以驗(yàn)證。

（二） 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

1.平行趨勢(shì)檢驗(yàn)

使用雙重差分法測(cè)度全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)政策對(duì)城市創(chuàng)新水平的影響，需檢測(cè)實(shí)驗(yàn)組城市和控制組城市的創(chuàng)新水平是否滿足平行趨勢(shì)假定，即實(shí)驗(yàn)組城市和控制組城市的創(chuàng)新水平應(yīng)在全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)政策實(shí)施前呈現(xiàn)相同的變化趨勢(shì)。因此，借鑒Beck等（2010）[27]的做法，本文采用事件分析法對(duì)樣本城市的創(chuàng)新水平進(jìn)行平行趨勢(shì)檢驗(yàn)，具體模型如式（4） 所示。

Innit =δ0 +Σk =?34 δk Dkit +Σδj Xit +μi +vt +εit（4）

Dkit 是一系列虛擬變量，表示城市i處于全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)政策實(shí)施前（后） 的第k年。其中：當(dāng)klt;0時(shí)， Dkit 表示實(shí)驗(yàn)組城市i處在試驗(yàn)政策實(shí)施前的第|k|年；當(dāng)k=0時(shí)， Dkit 表示實(shí)驗(yàn)組城市i處于該項(xiàng)政策實(shí)施的當(dāng)年；當(dāng)kgt;0時(shí)， Dkit 表示試點(diǎn)城市i處于該政策實(shí)施后的第k年。系數(shù)δk 代表實(shí)驗(yàn)組城市與控制組城市的創(chuàng)新水平在政策實(shí)施前后的差異。圖2展現(xiàn)了政策實(shí)施前后實(shí)驗(yàn)組城市與控制組城市創(chuàng)新水平差異的變動(dòng)趨勢(shì)，當(dāng)klt;0 時(shí)， δk無法通過顯著性檢驗(yàn)，表明在政策實(shí)施之前，兩組城市的創(chuàng)新水平不存在顯著差異，公式（1） 通過平行趨勢(shì)檢驗(yàn)，回歸結(jié)果具有穩(wěn)健性。

2.安慰劑檢驗(yàn)

為了排除難以觀測(cè)因素對(duì)回歸結(jié)果的干擾，本文進(jìn)行隨機(jī)化安慰劑檢驗(yàn)。首先，在樣本城市中隨機(jī)選取相同數(shù)量的實(shí)驗(yàn)組城市并隨機(jī)產(chǎn)生政策時(shí)間；其次，將隨機(jī)抽取的實(shí)驗(yàn)組城市與剩下的控制組城市按照隨機(jī)選擇的政策時(shí)間重新進(jìn)行基準(zhǔn)回歸并重復(fù)此過程1000次，畫出系數(shù)的p值和核密度分布圖。圖3展現(xiàn)了安慰劑檢驗(yàn)結(jié)果，隨機(jī)抽樣系數(shù)值以0值為軸分布在兩側(cè)，近似呈正態(tài)分布形狀，且p值大多數(shù)大于0.1，而實(shí)際回歸系數(shù)4.0128遠(yuǎn)離安慰劑檢驗(yàn)結(jié)果，說明全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)政策對(duì)城市創(chuàng)新水平的影響不受未觀測(cè)因素的干擾，安慰劑檢驗(yàn)通過，結(jié)果穩(wěn)健。

3.PSM-DID

為修正樣本的選擇性偏誤，確保實(shí)驗(yàn)組城市和控制組城市之間具有相同的個(gè)體特征，本文采用傾向匹配得分的方法（PSM） 進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。首先，根據(jù)控制變量計(jì)算出實(shí)驗(yàn)組城市整體的經(jīng)濟(jì)特征得分值，之后分別采用1∶2最近鄰匹配和核匹配兩種方法對(duì)與實(shí)驗(yàn)組城市經(jīng)濟(jì)特征得分值相近的控制組城市進(jìn)行選擇，剔除與得分值相差過大的樣本，并將重新獲得的控制組樣本納入基準(zhǔn)回歸進(jìn)行估計(jì)。表3中第（1） 列、第（2） 列的did系數(shù)均顯著為正，說明結(jié)果穩(wěn)健。

4.替換被解釋變量

采用每萬人專利申請(qǐng)總數(shù)代替原被解釋變量，結(jié)果見表3的第（3） 列，did系數(shù)顯著為正，說明結(jié)果穩(wěn)健。

5.更換樣本范圍

由于我國(guó)的直轄市、省會(huì)城市與副省級(jí)城市在集聚創(chuàng)新要素和資源配置等方面較普通地級(jí)市有較大優(yōu)勢(shì)，且更容易獲得國(guó)家級(jí)或省級(jí)公共政策的傾斜，可能導(dǎo)致回歸結(jié)果出現(xiàn)偏誤。本文將這三類樣本剔除后再進(jìn)行回歸分析。結(jié)果如表3 的第（4）列所示，did系數(shù)顯著為正，說明結(jié)果穩(wěn)健。

（三） 機(jī)制檢驗(yàn)

前文展現(xiàn)的基準(zhǔn)回歸和穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果表明，全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)政策會(huì)提升城市的創(chuàng)新水平。然而，全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)政策是否會(huì)如前文所述，通過財(cái)政補(bǔ)貼增加、人才集聚和市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化三個(gè)機(jī)制間接提升城市的創(chuàng)新水平？本文使用中介效應(yīng)模型加以驗(yàn)證，具體的機(jī)制檢驗(yàn)結(jié)果如表4所示。

1.財(cái)政補(bǔ)貼增加機(jī)制

財(cái)政補(bǔ)貼增加程度（sub） 采用城市當(dāng)年財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出額的對(duì)數(shù)值衡量。該指標(biāo)反映出財(cái)政支出中用于科研活動(dòng)的支持力度，其數(shù)值越大，表明地方政府對(duì)創(chuàng)新主體的財(cái)政補(bǔ)貼力度就越大。表4 第（1） 列、第（2） 列的did 和sub 系數(shù)均顯著為正，說明全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)政策會(huì)通過財(cái)政補(bǔ)貼增加機(jī)制提升城市創(chuàng)新水平，本文的假設(shè)2得以驗(yàn)證。

2.人才集聚機(jī)制

人才集聚程度（tal） 采用城市中信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)從業(yè)人員數(shù)的對(duì)數(shù)值衡量。該指標(biāo)反映出城市中從事各類科研活動(dòng)的人員數(shù)量，其數(shù)值越大，表明城市中的人才集聚數(shù)量越大。表4的第（3） 列、第（4） 列did和tal系數(shù)顯著為正，說明全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)政策會(huì)通過人才集聚機(jī)制提升城市創(chuàng)新水平，本文的假設(shè)3得以驗(yàn)證。

3.市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化機(jī)制

將王小魯和樊綱所編制的《中國(guó)市場(chǎng)化指數(shù)》中各省級(jí)市場(chǎng)化總指數(shù)匹配到各地級(jí)市，以衡量城市的市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化程度（mar）。該數(shù)值越大，表明城市內(nèi)部的產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)發(fā)育越完善，營(yíng)商環(huán)境越優(yōu)良，市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化程度越高。表4第（5） 和第（6） 列的did和mar系數(shù)顯著為正，說明全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)政策會(huì)通過市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化機(jī)制提升城市創(chuàng)新水平，本文的假設(shè)4得以驗(yàn)證。

（四） 異質(zhì)性檢驗(yàn)

為檢驗(yàn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)政策對(duì)城市創(chuàng)新水平的異質(zhì)性影響，本文從地理位置和行政等級(jí)兩個(gè)維度對(duì)樣本城市重新劃分后進(jìn)行回歸，并對(duì)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)政策所發(fā)揮的創(chuàng)新激勵(lì)效果進(jìn)行更深度的探究。

1.城市區(qū)域異質(zhì)性分析

本文根據(jù)城市的地理位置將樣本城市劃分為東部城市和中西部城市兩類并分別進(jìn)行回歸估計(jì)①。表5第（1）、（2） 列的did系數(shù)均顯著為正，但全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)政策對(duì)東部城市的創(chuàng)新水平產(chǎn)生更強(qiáng)勁的提升效果，說明全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)政策將顯著提升東部城市的創(chuàng)新水平。原因可能是東部城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、對(duì)外開放程度和交通便捷性等方面都領(lǐng)先中西部城市，這使創(chuàng)新要素能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模集聚和暢通流動(dòng)從而充分激發(fā)了創(chuàng)新要素的供給和配置能力，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新活動(dòng)的開展。中西部城市由于地理位置的限制，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新交流活動(dòng)受阻，加之產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和科教水平相對(duì)落后，使全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)政策尚未在該地區(qū)充分發(fā)揮出創(chuàng)新激勵(lì)效果。

2.城市等級(jí)異質(zhì)性分析

本文將直轄市、省會(huì)城市和副省級(jí)城市的樣本劃分為高行政等級(jí)城市，其余城市劃分為低行政等級(jí)城市分別回歸估計(jì)。表5第（3）、（4） 列的did系數(shù)顯著為正，但全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)政策對(duì)高行政等級(jí)城市創(chuàng)新水平的提升作用更為強(qiáng)勁?？赡茉蛟谟冢焊咝姓燃?jí)城市作為區(qū)域?qū)ν忾_放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，會(huì)率先成為全省乃至全國(guó)的政策探索與先行示范地，使該地區(qū)的政策配套措施出臺(tái)和科學(xué)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)較為完善；此類城市的財(cái)政科技支出規(guī)模大，人力資本承載量雄厚，全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)政策能在此類城市中快速落實(shí)并發(fā)揮出創(chuàng)新激勵(lì)效果；高行政等級(jí)城市存在“虹吸效應(yīng)”，致使低行政等級(jí)城市在產(chǎn)業(yè)、人才和財(cái)政資金等方面的積累相較前者處于更薄弱的狀態(tài)；低行政等級(jí)城市在科學(xué)設(shè)施建設(shè)、合作平臺(tái)搭建和創(chuàng)新文化氛圍營(yíng)造等領(lǐng)域存在不足，也將削弱全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)政策在此類城市中發(fā)揮的創(chuàng)新激勵(lì)效果。

五、研究結(jié)論與政策建議

本文基于2011—2019年中國(guó)267個(gè)城市的面板數(shù)據(jù)，使用雙重差分法探究全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)政策對(duì)城市創(chuàng)新水平的影響及作用機(jī)制。研究發(fā)現(xiàn)：（1） 全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)政策能顯著提升城市創(chuàng)新水平；（2） 機(jī)制檢驗(yàn)表明，全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)政策將通過財(cái)政補(bǔ)貼增加、人才集聚和市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化三個(gè)作用機(jī)制提升城市創(chuàng)新水平；（3） 異質(zhì)性檢驗(yàn)表明，相較中西部城市和低行政等級(jí)城市，全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)政策將對(duì)東部城市和高行政等級(jí)城市的創(chuàng)新水平產(chǎn)生更強(qiáng)勁的提升效果。

根據(jù)研究結(jié)論，本文提出如下政策建議：

第一，各試驗(yàn)區(qū)應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，破除制度痼疾，不斷完善現(xiàn)有的規(guī)章制度。政府應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)區(qū)域的改革自主權(quán)，定期指派專業(yè)工作團(tuán)隊(duì)對(duì)試點(diǎn)區(qū)域的改革內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。試驗(yàn)區(qū)應(yīng)明確改革工作的目標(biāo)和定位，逐步擴(kuò)大改革范圍，將改革內(nèi)容下沉至基層，并通過走訪、信訪、暗訪、專家座談會(huì)、吹風(fēng)會(huì)和工作代表會(huì)議等方式吸收民眾意見，確保工作制定、項(xiàng)目實(shí)施和成果發(fā)揮等均以解決創(chuàng)新主體的“急難愁盼”問題為導(dǎo)向。

第二，優(yōu)化全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)政策提升創(chuàng)新水平的多維路徑。首先，各試驗(yàn)區(qū)應(yīng)制定科學(xué)合理的財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)劃，并根據(jù)創(chuàng)新主體的資產(chǎn)情況、負(fù)債情況、人才隊(duì)伍和成果轉(zhuǎn)化等方面制定個(gè)性化的財(cái)政補(bǔ)貼內(nèi)容，建立補(bǔ)貼資金的可查詢和可追溯體系以及特定資金使用的實(shí)體清單，確保財(cái)政補(bǔ)貼資金使用的透明性、時(shí)效性和針對(duì)性；其次，各試驗(yàn)區(qū)應(yīng)完善引才用才的考核標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和團(tuán)隊(duì)規(guī)模制定個(gè)性化的薪酬待遇制度，鼓勵(lì)不同試點(diǎn)區(qū)域的專家代表進(jìn)行交流合作和雙向任職，搭建企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校之間的合作平臺(tái)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益共享機(jī)制，加速吸引人才集聚；最后，各試點(diǎn)區(qū)域應(yīng)不斷推進(jìn)市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定資源配置的主導(dǎo)作用，著力為創(chuàng)新主體打造良好的營(yíng)商環(huán)境。

第三，各試驗(yàn)區(qū)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際制定具有針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的改革措施，并建立跨區(qū)域的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立專家組定期向其他地區(qū)提供專業(yè)指導(dǎo)和推廣成功案例。中西部城市和低行政等級(jí)城市應(yīng)去粗取精，因地制宜地吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極申報(bào)類似的試點(diǎn)項(xiàng)目以充分激發(fā)相關(guān)政策的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效果。

注釋

①中國(guó)區(qū)域劃分（不包含港澳臺(tái)地區(qū)） 東部地區(qū)包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、廣西、海南等12 個(gè)省、自治區(qū)、直轄市；中部地區(qū)包括山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等9 個(gè)省、自治區(qū)；西部地區(qū)包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆等10 個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。

參考文獻(xiàn)

[1]BARBOSA N，F(xiàn)ARIA A P. Innovation across Europe：Howimportant are institutional differences[J]. Research Policy， 2011， 40（9）：1157-1169.

[2]CZARNITZKI D， TOOLE A A. Patent protection， marketuncertainty， and Ramp;D investment[J]. The Review of Economics andStatistics，2011，93 （1）：147-159.

[3]金培振，殷德生，金樁. 城市異質(zhì)性、制度供給與創(chuàng)新質(zhì)量[J]. 世界經(jīng)濟(jì)，2019，42 （11）：99-123.

[4]呂巖威，李平. 科技體制改革與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)波及：1998—2013[J]. 改革，2016 （1）：76-87.

[5]王永進(jìn)，馮笑. 行政審批制度改革與企業(yè)創(chuàng)新[J]. 中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2018 （2）：24-42.

[6]魏麗，卜偉. 國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)效應(yīng)研究[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2018，35 （18）：48-56.

[7]王思文，孫亞輝. 產(chǎn)業(yè)政策對(duì)企業(yè)全要素生產(chǎn)率的作用機(jī)制：基于國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)[J]. 科技進(jìn)步與對(duì)策，2021，38 （23）：131-140.

[8]郭金花，郭淑芬. 國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)設(shè)立促進(jìn)了地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化嗎：基于合成控制法的實(shí)證分析[J]. 財(cái)經(jīng)科學(xué)，2019（8）：69-81.

[9]李蕊，敖譯雯，李智軒. 自由貿(mào)易區(qū)設(shè)立對(duì)外商直接投資影響的準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)研究[J]. 世界經(jīng)濟(jì)研究， 2021 （8）：91-106+137.

[10]王愛儉，方云龍，于博. 中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：傳導(dǎo)路徑與動(dòng)力機(jī)制比較[J]. 財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2020，41 （8）：127-144.

[11]張杰，付奎. 創(chuàng)新制度改革與城市全要素生產(chǎn)率提升：來自全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2021 （9）：26-35.

[12]彭本紅，趙銀銀. 全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)設(shè)立對(duì)城市綠色創(chuàng)新水平的影響研究[J]. 軟科學(xué)，2022，36 （7）：53-61.

[13]王敏，張興隆，段佳萌. 全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)能否促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)[J]. 財(cái)經(jīng)科學(xué)，2022 （3）：135-148.

[14]ROMANO R E. Aspects of Ramp;D subsidization[J]. The QuarterlyJournal of Economics，1989，104 （4）： 863-873.

[15]劉春青，胡瑞法，鄧海艷，等. 財(cái)政研發(fā)補(bǔ)貼的創(chuàng)新激勵(lì)效應(yīng)：來自中國(guó)規(guī)模種子企業(yè)的證據(jù)[J]. 中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2024 （4）：32-55.

[16]林小玲. 財(cái)政補(bǔ)助、外部融資與企業(yè)自主研發(fā)投入：基于2016 年全國(guó)企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)[J]. 山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2019，41 （5）：68-80.

[17]郭玥. 政府創(chuàng)新補(bǔ)助的信號(hào)傳遞機(jī)制與企業(yè)創(chuàng)新[J]. 中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2018 （9）：98-116.

[18]簡(jiǎn)兆權(quán)，劉榮，招麗珠. 網(wǎng)絡(luò)關(guān)系、信任與知識(shí)共享對(duì)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效的影響研究[J]. 研究與發(fā)展管理，2010，22 （2）：64-71.

[19]白俊紅，蔣伏心. 協(xié)同創(chuàng)新、空間關(guān)聯(lián)與區(qū)域創(chuàng)新績(jī)效[J].經(jīng)濟(jì)研究，2015，50 （7）：174-187.

[20]姜芮，孟令航，劉幫成. 科技創(chuàng)新人才集聚度與區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的空間特征：基于空間計(jì)量和面板門檻模型的實(shí)證分析[J]. 經(jīng)濟(jì)問題探索，2023 （10）：59-72.

[21]張治棟，韋昊松. 創(chuàng)新人才集聚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展：基于長(zhǎng)三角地區(qū)41 個(gè)城市的實(shí)證研究[J]. 南京財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2023 （3）：1-11.

[22]楊慧慧，劉暉. 科技人才集聚對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響[J]. 科技管理研究，2024，44 （2）： 61-69.

[23]于斌斌. 區(qū)域一體化、集群效應(yīng)與高端人才集聚：基于推拉理論擴(kuò)展的視角[J]. 經(jīng)濟(jì)體制改革， 2012 （6）：16-20.

[24]楊洋，魏江，羅來軍. 誰在利用政府補(bǔ)貼進(jìn)行創(chuàng)新：所有制和要素市場(chǎng)扭曲的聯(lián)合調(diào)節(jié)效應(yīng)[J]. 管理世界，2015 （1）：75-86+98+188.

[25]薛晴，焦文慶. 數(shù)字技術(shù)、科技金融與企業(yè)創(chuàng)新投入：基于“科技與金融結(jié)合試點(diǎn)”的準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)[J]. 西北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2022，52 （6）：137-146.

[26]董曉慶，趙堅(jiān)，袁朋偉. 國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新效率損失研究[J]. 中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014 （2）：97-108.

[27]BECK T， LEVINE R， LEVKOV A. Big bad banks？ Thewinners and losers from bank deregulatioan in the Uinted States[J]. Journalof Finance，2010，65 （5）：1637-1667.

[28]BARON R M， KENNY D A. The moderator- mediatorvariable distinction in social psychological research：Conceptual，strategicand statistical considerations[J]. Journal of Personality and SocialPsychology，1986，51 （6）：1173-1182.

（責(zé)任編輯：陳勝）