【內(nèi)容提要】隨著百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動蕩變革期，全球治理陷入嚴(yán)重困境。冷戰(zhàn)思維回歸，地緣政治競爭取代國際合作共識；單邊主義盛行，以聯(lián)合國為核心的全球治理機(jī)制功能弱化；競爭性多邊主義興起，全球治理碎片化趨勢明顯；各種全球性挑戰(zhàn)集中爆發(fā)，全球系統(tǒng)性風(fēng)險加劇。全球治理困境產(chǎn)生的根源是西方自由主義遵循的“權(quán)利優(yōu)先”的政治邏輯，主要體現(xiàn)為個體主義價值觀、零和博弈思維、西方式多邊主義等。當(dāng)前，國際權(quán)力格局發(fā)生深刻變化和全球性相互依存空前加深，凸顯出西方“權(quán)利優(yōu)先”政治邏輯的巨大時代局限性。推動人類政治文明從權(quán)利政治轉(zhuǎn)向責(zé)任政治，才是解決全球治理困境的根本出路。全球治理中的責(zé)任政治邏輯，要求世界各國尤其是大國樹立立己達(dá)人、計利天下的新價值觀，堅持多邊主義和共商共建共享原則，建設(shè)和完善以聯(lián)合國為核心的全球治理體系。中國作為負(fù)責(zé)任大國，積極推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為完善全球治理提供了新方案。

【關(guān)鍵詞】全球治理；世界大變局；權(quán)利優(yōu)先；責(zé)任政治

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，世界進(jìn)入新的動蕩變革期。在國際格局“東升西降”趨勢不斷加速的形勢下，個別大國為了維護(hù)霸權(quán)地位，重拾冷戰(zhàn)思維，制造陣營對立，推行霸權(quán)外交，其“恃強(qiáng)凌弱、巧取豪奪、零和博弈等霸權(quán)霸道霸凌行徑危害深重，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類社會面臨前所未有的挑戰(zhàn)”。a 在此形勢下，全球治理陷入嚴(yán)重困境，但也迎來大變革大發(fā)展的機(jī)遇。中國一直積極參與全球治理體系的改革與建設(shè)，在人類發(fā)展新的十字路口，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持胸懷天下，創(chuàng)造性地提出了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

一、大變局下全球治理的困境

全球治理指的是國際舞臺上各種公共的或私人的機(jī)構(gòu)和個人為共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，通過對話、協(xié)商、達(dá)成共識、制定國際制度等方式進(jìn)行合作并提供全球公共產(chǎn)品的過程。隨著大變局的加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動蕩變革期，大國戰(zhàn)略競爭不斷加劇，單邊主義、霸權(quán)主義大行其道，以聯(lián)合國為核心的全球治理體制面臨功能性障礙，全球合作體系瀕臨崩潰，氣候變化、核擴(kuò)散、恐怖主義、糧食安全等一系列全球性挑戰(zhàn)集中爆發(fā)，全球治理面臨嚴(yán)重困境。

（一）冷戰(zhàn)思維回歸，地緣政治競爭取代國際合作共識

進(jìn)入21 世紀(jì)后，尤其2008 年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，以金磚國家為代表的新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起，深刻改變了國際權(quán)力格局。面對非西方世界的崛起，冷戰(zhàn)思維在美西方國家復(fù)燃，強(qiáng)調(diào)零和博弈、意識形態(tài)對抗、地緣戰(zhàn)略競爭的觀念開始盛行，而國際合作共識在減弱。以美國為首的一些西方國家不斷強(qiáng)化零和博弈，脫鉤斷鏈和陣營對抗，嚴(yán)重威脅國際社會穩(wěn)定局面，世界面臨的和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、信任赤字明顯加重。

美西方不顧國際權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生的深刻變化，仍頑固并強(qiáng)硬地維系舊有權(quán)力格局和所謂“正統(tǒng)”國際秩序，將新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的合理訴求視為嚴(yán)重威脅，頻繁使用“民主國家”“獨裁國家”等標(biāo)簽，強(qiáng)調(diào)世界正處于“民主與獨裁系統(tǒng)性競爭的時期”，將國際競爭“泛意識形態(tài)化”，制造陣營對抗，并采取恃強(qiáng)凌弱、巧取豪奪、零和博弈等霸權(quán)霸道霸凌行徑，加劇了國際局勢的動蕩不安。作為冷戰(zhàn)產(chǎn)物的北約，在冷戰(zhàn)后繼續(xù)秉持對抗性的冷戰(zhàn)思維，積極尋求向強(qiáng)調(diào)共同價值觀的“全球北約”轉(zhuǎn)型。2022 年北約發(fā)布的最新戰(zhàn)略概念文件顯示，其價值觀“泛安全化”達(dá)到前所未有的程度，渲染所謂“專制威脅”，認(rèn)為“專制行為體”挑戰(zhàn)了北約的利益、價值和民主生活方式。烏克蘭危機(jī)背景下，北約同樣祭出“民主對抗專制”的敘事，在世界范圍內(nèi)掀起“新冷戰(zhàn)”敘事。當(dāng)前，北約將中國視為“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”，同樣是其冷戰(zhàn)對抗性思維和意識形態(tài)偏見的慣性使然。b

冷戰(zhàn)思維盛行和大國戰(zhàn)略博弈加劇，嚴(yán)重惡化了國際安全環(huán)境和全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在安全領(lǐng)域，新沖突出現(xiàn)和舊沖突死灰復(fù)燃，地區(qū)局勢緊張加劇，世界充滿動蕩不安。2022 年爆發(fā)的烏克蘭危機(jī)不斷升級，新一輪巴以沖突持續(xù)時間之長、規(guī)模強(qiáng)度之大、傷亡人數(shù)之多、外溢效應(yīng)之廣十分罕見。全球沖突的數(shù)量、強(qiáng)度和持續(xù)時間都達(dá)到冷戰(zhàn)結(jié)束以來的最高水平。在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，貿(mào)易保護(hù)主義盛行，經(jīng)濟(jì)民族主義情緒高漲，全球化遭遇逆流，全球治理陷入嚴(yán)重困境。

（二）單邊主義盛行，以聯(lián)合國為核心的全球治理機(jī)制功能弱化

聯(lián)合國作為世界上最具普遍性、代表性、權(quán)威性的政府間國際組織，是當(dāng)前全球治理的核心和最主要的治理機(jī)制。然而，在地緣政治競爭不斷加劇的背景下，聯(lián)合國賴以存在的重要基石和基本規(guī)范——多邊主義，遭遇到單邊主義或虛假多邊主義的沖擊，以聯(lián)合國為核心的全球治理機(jī)制面臨嚴(yán)重的功能障礙。

在政治與安全領(lǐng)域，以聯(lián)合國安理會為核心的國際集體安全機(jī)制，面對烏克蘭危機(jī)的持續(xù)和新一輪巴以沖突的升級，其合法性和公信力陷入嚴(yán)重危機(jī)。集體安全機(jī)制是一種眾多國家對國家安全和國際和平的集體相互保障，它將侵略者對集體安全體系中任何一個國家發(fā)動的進(jìn)攻視為侵犯所有國家，從而營造了一種“世界為一國，一國為世界”的國際安全氛圍。安理會作為聯(lián)合國集體安全機(jī)制的核心，是承擔(dān)維護(hù)國際和平與安全的主要機(jī)構(gòu)。在聯(lián)合國安理會中，美、英、法、俄、中五大常任理事國擁有特殊的地位和權(quán)力，安理會表決實行大國一致原則。然而，近年來隨著美國不斷加劇與中國、俄羅斯等國的戰(zhàn)略競爭，安理會大國一致原則下的一票否決制使得聯(lián)合國安理會在處理國際危機(jī)和地區(qū)沖突中陷于癱瘓失能，聯(lián)合國安理會的合法性危機(jī)再次凸顯。

地緣政治競爭的不斷加劇嚴(yán)重弱化了建立在大國協(xié)調(diào)合作基礎(chǔ)上的聯(lián)合國的功能，導(dǎo)致聯(lián)合國在一系列重大國際問題上面臨癱瘓的局面。對此，聯(lián)合國秘書長古特雷斯警告說，《聯(lián)合國憲章》及其所代表的理想“正處于危險之中”，世界受困于“嚴(yán)重的全球性功能障礙”，并缺乏一個處理這些問題的“全球性架構(gòu)”。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以世界貿(mào)易組織（WTO）為核心的多邊貿(mào)易體制作為經(jīng)濟(jì)全球化和國際貿(mào)易的基石，近年來在單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義的沖擊下也陷入前所未有的困境，整體呈現(xiàn)出癱瘓狀態(tài)。WTO 爭端解決機(jī)制的上訴機(jī)構(gòu)，因美國阻撓法官遴選導(dǎo)致法官數(shù)量不足而不能恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)。WTO 的多邊貿(mào)易與投資規(guī)則體系，在美國泛化國家安全和將貿(mào)易、科技、人員等問題武器化的影響下，也遭到嚴(yán)重破壞。WTO的功能弱化嚴(yán)重影響了其成員及國際社會對WTO 的認(rèn)同與信心，WTO 的威望和影響力大大下降，引發(fā)全球貿(mào)易體系的“制度危機(jī)”。c

（三）競爭性多邊主義興起，全球治理碎片化趨勢明顯

在以聯(lián)合國為核心的全球治理機(jī)制陷入嚴(yán)重困境之際，競爭性多邊主義在全球范圍內(nèi)呈現(xiàn)迅速興起之勢，各種“小多邊、新多邊”安排不斷涌現(xiàn)并發(fā)展壯大。有的“國家、多邊組織和非國家行為體在國家戰(zhàn)略的推動下，使用現(xiàn)有或新創(chuàng)建的多邊制度來挑戰(zhàn)既有多邊制度的規(guī)則、實踐或職責(zé)”，通過替代性多邊主義安排挑戰(zhàn)既有多邊主義成為當(dāng)前國際關(guān)系的重要特征。d 在國際貿(mào)易領(lǐng)域，全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）等多個相互重疊和競爭的區(qū)域貿(mào)易談判正在重新啟動或加速推進(jìn)；在國際金融領(lǐng)域，新興國家主導(dǎo)建立的多邊開發(fā)銀行——金磚國家新開發(fā)銀行（NDB）、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）等相繼成立；在地區(qū)安全方面，美日印澳重啟四方安全對話（QUAD）引發(fā)了關(guān)于印太地區(qū)小多邊安全合作的關(guān)注。一系列新多邊制度的建立，以成員間內(nèi)向合作、外向競爭為基本特征，使各治理領(lǐng)域中制度重疊、嵌套、競爭的現(xiàn)象更加突出。e 競爭性多邊主義的興起，既是國際制度互動走向競爭性的體現(xiàn)，也是國際制度日益成為國家間競爭平臺與工具的反映。因而競爭性多邊主義必然使全球治理更加碎片化。

近年來，美國為推進(jìn)所謂對華戰(zhàn)略競爭，加速整合全球盟友伙伴資源，新建各種經(jīng)濟(jì)、安全“小多邊”機(jī)制，力圖構(gòu)建具有議題導(dǎo)向特征的“多邊陣營”，打造更為靈活、相互嵌套的盟伴體系。尤其是在亞太地區(qū)，美國積極拼湊亞太“小多邊”機(jī)制，以整合各方對華戰(zhàn)略，推動實現(xiàn)安全威懾、供應(yīng)鏈重塑、科技競爭、意識形態(tài)壓制等多重政策目標(biāo)。2021 年9 月，美國拜登政府將美日印澳四方安全對話升格為元首和首腦級機(jī)制，并將其打造成推進(jìn)美國“印太戰(zhàn)略”的核心平臺。在美英澳安全聯(lián)盟（AUKUS）機(jī)制下，三國簽署了《美英澳海軍核動力信息交換協(xié)議》，并耗資100 億澳元在澳東部海岸新建潛艇基地，美澳還圍繞核動力潛艇加大聯(lián)合演訓(xùn)，同時也加強(qiáng)在前沿軍事科技和國防工業(yè)方面的協(xié)作。美國還不斷深化美日韓、美日澳等三邊協(xié)作。美國在亞太地區(qū)打造的一系列“小多邊”機(jī)制形成了對華的陣營性對抗、復(fù)合性遏壓。這也對地區(qū)乃至全球經(jīng)濟(jì)、安全合作架構(gòu)造成嚴(yán)重沖擊。f此外，美國還與歐洲盟友積極推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的非正常重構(gòu)，使全球可能分裂成多個平行貿(mào)易科技圈層，嚴(yán)重阻礙世界經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展。

（四）各種全球性挑戰(zhàn)集中爆發(fā)，全球系統(tǒng)性風(fēng)險加劇

近年來，氣候變化速度遠(yuǎn)超預(yù)期，全球變暖引發(fā)的極端天氣頻發(fā)?！蹲匀弧冯s志發(fā)表的最新研究表明，人類面對的極端天氣，可以說是“爆發(fā)式增長”。2024 年6 月至8 月，全球氣溫比1991—2020 年的歷史平均值高出0.69 攝氏度，夏季的全球單日平均氣溫最高紀(jì)錄已多次被打破。聯(lián)合國政府間氣候變化委員會也發(fā)出警告，氣候危機(jī)“灰犀?！奔铀傧蛉祟愖邅?，未來氣候災(zāi)害發(fā)生頻率和強(qiáng)度將大幅上升。此外，全球核泄漏、核擴(kuò)散的風(fēng)險也在升高，美在亞太地區(qū)強(qiáng)化“延伸核威懾”，推動美英澳合作。日本長期持續(xù)排放核污水，核電站風(fēng)險不斷，核泄漏核污染風(fēng)險高企。多地恐怖主義抬頭，非洲已成為全球恐怖活動最嚴(yán)重地區(qū)，索馬里“青年黨”強(qiáng)勢反撲，薩赫勒恐情面臨失控，暴恐勢力加速向西非蔓延。受地緣沖突、氣候變化等多重因素影響，糧食危機(jī)加劇，非洲、加勒比地區(qū)等地糧食短缺狀況惡化。g

世界經(jīng)濟(jì)論壇在2024 年1 月發(fā)布的《2024年全球風(fēng)險報告》中指出了未來2 年和10 年內(nèi)全球面臨的主要風(fēng)險，包括：信息錯誤和虛假信息、極端天氣和地球系統(tǒng)關(guān)鍵變化、社會兩極分化、國家間武裝沖突、經(jīng)濟(jì)衰退、污染等。其中，信息錯誤和虛假信息是最大的短期風(fēng)險，它會使本就兩極分化、沖突頻發(fā)的全球形勢進(jìn)一步惡化；而極端天氣和地球系統(tǒng)關(guān)鍵變化是最嚴(yán)重的長期性問題。這些全球風(fēng)險使得人類發(fā)展取得的各項進(jìn)步正在被緩慢削弱，并正在將地球適應(yīng)能力推向極限。h

二、全球治理困境的重要根源：西方“權(quán)利優(yōu)先”的政治邏輯

當(dāng)今世界全球治理面臨的困境，本質(zhì)上源于現(xiàn)行全球治理體系中西方中心的意識形態(tài)和思維邏輯。現(xiàn)行全球治理體系基本上是二戰(zhàn)后以美國為首的西方國家主導(dǎo)建立起來的，雖歷經(jīng)多次改革和完善，但仍保持了西方的價值理念和主導(dǎo)地位，其中，西方自由主義是全球治理體系的核心價值理念。自由主義自近代以來一直是在西方社會占據(jù)主導(dǎo)地位的意識形態(tài)，并隨著西方文明在世界的擴(kuò)張獲得優(yōu)勢地位，成為國際社會的主導(dǎo)價值理念，也成為現(xiàn)行全球治理的核心理念。西方自由主義遵循“權(quán)利優(yōu)先”的政治邏輯，在全球相互依存空前加深的今天，顯然已經(jīng)無法有效應(yīng)對世界形勢的發(fā)展變化，導(dǎo)致全球治理陷入嚴(yán)重困境。

（一）西方“權(quán)利優(yōu)先”的政治邏輯及其時代局限性

在自由主義理念指導(dǎo)下，西方國家主導(dǎo)的全球治理進(jìn)程遵循“權(quán)利優(yōu)先”的政治邏輯，強(qiáng)調(diào)“權(quán)利優(yōu)先于責(zé)任”。概括起來，西方“權(quán)利優(yōu)先”的政治邏輯主要包含以下三方面的內(nèi)容：

第一，個體主義價值觀。該價值觀以個體為本位，崇尚個人權(quán)利，張揚(yáng)個性自由，強(qiáng)調(diào)個人追求自身利益的合理性與合法性，主張每個人都要自由積極地去追求自身利益，進(jìn)而實現(xiàn)“最大多數(shù)人的最大幸?！薄Ｈ蛑卫磉M(jìn)程中，在個體主義價值觀的影響下，各國參與全球治理的宗旨和目標(biāo)就是最大化本國利益。對于以權(quán)力來界定國家利益的西方現(xiàn)實主義者來說，最大化國家利益意味著要無限制地去擴(kuò)張國際權(quán)力，追求世界霸權(quán)。對于自由制度主義者而言，最大化國家利益是要建立和維護(hù)一系列最能體現(xiàn)自身利益與訴求的多邊制度。而建構(gòu)主義者則主張通過向全球推廣所謂的“普世價值”來實現(xiàn)國家利益。

第二，零和博弈思維。零和博弈指的是博弈雙方的利益與損失總和永遠(yuǎn)為零，即一方的收益必然導(dǎo)致另一方的損失。在國際關(guān)系中，零和博弈思維建立在人性本惡的現(xiàn)實主義哲學(xué)基礎(chǔ)之上，強(qiáng)調(diào)本國利益和權(quán)利的優(yōu)先性，把別國的利益增長看作對本國利益的損害，擔(dān)心別國實力的增長會削弱自身的權(quán)力地位，因而在國際合作中追求“你輸我贏、贏者通吃”的行為傾向。零和博弈思維往往滋生出相互猜疑和不信任，不但加劇了國家間的競爭，而且使國家陷入安全困境之中，甚至使國家間關(guān)系惡化至你死我活、弱肉強(qiáng)食的叢林狀態(tài)。

第三，西方式多邊主義。多邊主義是美國重建二戰(zhàn)后世界秩序的根本原則和治理方案。二戰(zhàn)后，美國憑借自身超強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實力，主導(dǎo)建立了國際貨幣基金組織、世界銀行、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（世界貿(mào)易組織的前身），共同構(gòu)成了調(diào)節(jié)國際金融、投資、貿(mào)易的三大支柱，形成了一個以多邊主義為基本特征的自由主義國際秩序。正如美國學(xué)者約翰·魯杰（JohnG. Ruggie）指出的，美國戰(zhàn)后多邊主義議程首先體現(xiàn)為美國要在包含全球?qū)用?、西歐國家內(nèi)部和跨大西洋關(guān)系等廣泛多邊戰(zhàn)線上重建國際秩序的渴求；其次，美國發(fā)起創(chuàng)立了幾個主要的多邊機(jī)制，如在貨幣領(lǐng)域和貿(mào)易領(lǐng)域；最后，為促進(jìn)其目標(biāo)的實現(xiàn)，美國幫助成立了大量正式國際組織，以提供技術(shù)和（或）政治上的服務(wù)便利。i 這種多邊主義通過西方主導(dǎo)建立的體現(xiàn)其自身利益和訴求的多邊規(guī)則及制度，以“基于規(guī)則”的合作更好地維護(hù)和擴(kuò)大主導(dǎo)國的利益。

美國等西方國家在二戰(zhàn)后持續(xù)憑借自身的國際優(yōu)勢地位，秉持“權(quán)利優(yōu)先”的政治邏輯，通過推進(jìn)全球治理來追求本國利益最大化。然而，進(jìn)入21 世紀(jì)后，國際環(huán)境發(fā)生了深刻變化，西方“權(quán)利優(yōu)先”政治邏輯凸顯出時代局限性。一方面，國際權(quán)力格局經(jīng)歷深刻調(diào)整。進(jìn)入21 世紀(jì)后，一大批新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起，正在從根本上改變世界經(jīng)濟(jì)政治版圖，這些國家要求國際公平正義、各國共享發(fā)展的呼聲日益強(qiáng)烈。近年來，匯集發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作的“全球南方”崛起，正成為重塑世界秩序和變革全球治理體系的一股關(guān)鍵力量?！叭蚰戏健笔欠磳Π詸?quán)主義、追求全球正義的一股更為獨立、更加主動，也更具發(fā)展?jié)摿Φ牧α??！叭蚰戏健钡尼绕鸩坏诟淖儑?yán)重失衡的全球治理格局，而且也不斷為全球治理提供新的價值理念。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和社會信息化的發(fā)展，“各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體”。j 國際權(quán)力格局發(fā)生的深刻變化，對西方傳統(tǒng)大國長期擁有的在全球事務(wù)中的優(yōu)勢地位形成挑戰(zhàn)，應(yīng)對像經(jīng)濟(jì)危機(jī)、氣候變化、核擴(kuò)散、國際恐怖主義等一系列全球性威脅，西方國家必須加強(qiáng)與新興國家的合作，全球治理不能是少數(shù)大國的治理，而要成為真正全球的治理。同時，全球相互依存的加深和人類命運(yùn)休戚與共的現(xiàn)實，要求西方國家必須摒棄個體主義價值觀和零和博弈思維，正確認(rèn)識和處理國家利益與全人類共同利益之間的關(guān)系，加強(qiáng)交流與合作，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。

（二）“權(quán)利優(yōu)先”政治邏輯對全球治理的危害

面對當(dāng)前的世界之變、時代之變、歷史之變，美西方國家仍遵循“權(quán)利優(yōu)先”的政治邏輯，堅持本國利益至上原則，秉持零和博弈思維，在國際合作中追求相對收益，并為了維護(hù)自身的權(quán)力優(yōu)勢和國際地位，加大與新興國家的地緣政治博弈，不斷掀起“逆全球化”浪潮，阻礙全球交流與合作。

在經(jīng)濟(jì)上，美國大搞貿(mào)易保護(hù)主義、經(jīng)濟(jì)民族主義，采取單邊制裁、長臂管轄、脫鉤斷鏈等極端手段，對目標(biāo)國家進(jìn)行制裁、排擠和打壓，不但嚴(yán)重危害他國的主權(quán)和利益，而且使得全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈紊亂、大宗商品價格持續(xù)上漲、能源供應(yīng)緊張等風(fēng)險相互交織，加劇了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程的不確定性。美國還不斷將經(jīng)貿(mào)問題政治化、武器化，污蔑中國“產(chǎn)能過?！焙蛯嵤敖?jīng)濟(jì)脅迫”，自己卻打著“去風(fēng)險”的幌子，肆意揮舞“關(guān)稅大棒”，持續(xù)升級單邊制裁，大搞“小院高墻”“脫鉤斷鏈”，給多邊貿(mào)易體制帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，嚴(yán)重?fù)p害世貿(mào)組織成員共同利益。k 由于全球低通脹環(huán)境發(fā)生明顯變化，復(fù)合型通脹風(fēng)險正在顯現(xiàn)，而主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策的“急剎車”或“急轉(zhuǎn)彎”，將產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面外溢效應(yīng)，給世界經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定帶來挑戰(zhàn)，廣大發(fā)展中國家將首當(dāng)其沖。l

在政治上，美西方國家一方面通過極力阻礙對全球治理制度進(jìn)行民主化改革，企圖繼續(xù)操控主要的全球治理制度來服務(wù)于自身利益；另一方面又積極新建各種自己主導(dǎo)的“小多邊”機(jī)制，排斥更多國家的加入，搞“小圈子”和集團(tuán)政治，加劇全球治理的碎片化。在國際貨幣基金組織和世界銀行這兩個重要國際貨幣金融機(jī)構(gòu)的改革問題上，聯(lián)合國秘書長古特雷斯就明確指出，這兩家機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有架構(gòu)和規(guī)則“不公平地偏向于”發(fā)達(dá)國家，欠發(fā)達(dá)國家受益于這兩家機(jī)構(gòu)的程度遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國家。他呼吁這兩家機(jī)構(gòu)進(jìn)行徹底改革，包括增加發(fā)展中國家在這兩家機(jī)構(gòu)執(zhí)行董事會的代表比重、推進(jìn)國際貨幣基金組織份額改革、改善資金用途等。但是，由于改革直接威脅到了美國的利益，美國成為最大的阻力。m

在安全上，面對不斷擴(kuò)大并日益嚴(yán)峻的全球性風(fēng)險，美西方國家卻追求自身的絕對安全，將全球性挑戰(zhàn)“泛安全化”，以應(yīng)對安全風(fēng)險和挑戰(zhàn)為由，泛化安全概念、模糊安全邊界、渲染安全威脅，打地緣博弈的“小算盤”，搞封閉排他的“小圈子”。這種執(zhí)著追求絕對安全的“泛安全化”行為，不但不能解決自己的安全關(guān)切，而且可能引發(fā)新的沖突對抗，讓自己和世界更加不安全；還會損害發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)益，降低全球發(fā)展的安全性和全球安全的可持續(xù)性，加劇全球安全困境，嚴(yán)重破壞國際安全秩序，更使世界籠罩新的戰(zhàn)爭陰云。n

在國際權(quán)力格局發(fā)生深刻變化和全球性相互依存局面空前加深的形勢下，美西方仍然堅持傳統(tǒng)的“權(quán)利優(yōu)先”的政治邏輯，無視甚至犧牲他國的安全和利益來追求自身的絕對安全和利益最大化，極大阻礙了國際交流與合作，也使得全球治理陷入嚴(yán)重困境。

三、解決全球治理困境的出路：重構(gòu)責(zé)任政治

全球治理的實質(zhì)是解決全球公共產(chǎn)品的供給問題，這就要求各國有效平衡國家利益與國際責(zé)任，自覺承擔(dān)起為國際社會提供公共產(chǎn)品的國際責(zé)任。因而，推動人類政治文明從權(quán)利政治轉(zhuǎn)向責(zé)任政治，才是解決全球治理困境的出路。

（一）全球治理的政治邏輯：責(zé)任政治

責(zé)任是政治生活的基本倫理與核心規(guī)范，責(zé)任政治是現(xiàn)代政治文明秉承并建構(gòu)的重要形態(tài)?？梢哉f，自人類社會發(fā)端之日起，責(zé)任便承擔(dān)了協(xié)調(diào)公共生活的功能。o 所謂責(zé)任政治，是以責(zé)任為政治中各主體互動中軸的一種政治形態(tài)，它強(qiáng)調(diào)政治中的責(zé)任關(guān)系與責(zé)任形式，并以此展開特定的權(quán)力結(jié)構(gòu)、制度設(shè)計與行動方式。p 責(zé)任政治是理解政治文明演進(jìn)和國家建構(gòu)的分析視角，也是規(guī)范意義上牽引政治發(fā)展的價值目標(biāo)。責(zé)任政治中的責(zé)任不僅僅體現(xiàn)在道德維度上，也涵蓋了政治、法律、行政等多領(lǐng)域的內(nèi)容。如果說責(zé)任追求善，那么責(zé)任政治則追求“善治”?；仡櫲祟愓挝拿鞯难葸M(jìn)歷程，人們總是在理想的吸引力與現(xiàn)實的抗拒力之間尋求一個平衡規(guī)范與現(xiàn)實的目標(biāo)，責(zé)任政治便是實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要方面。理想的責(zé)任政治應(yīng)以問題為導(dǎo)向，也要以現(xiàn)實和規(guī)范為導(dǎo)向——明確當(dāng)下政治發(fā)展中的系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性問題，同時融合現(xiàn)實政治需求以及現(xiàn)代政治價值。q

責(zé)任作為權(quán)利的孿生物，是任何一個公共權(quán)力機(jī)構(gòu)都應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。古今中外，任何一國的政府行為事實上都源于某種或某些種的政府責(zé)任，并且政府也是以履行上述責(zé)任作為工作目標(biāo)。早在主權(quán)民族國家誕生之初，霍布斯、洛克、盧梭等西方自由主義思想的奠基者就通過社會契約理論闡釋了國家的誕生和政府主要職能。他們認(rèn)為，國家是由全體社會成員根據(jù)契約而形成的，國家的權(quán)利來自人民的賦權(quán)，而國家的成立則是為了保護(hù)社會共同體的利益。所以，國家是權(quán)利與責(zé)任的統(tǒng)一體，國家的主權(quán)在其人民，國家也必須為其人民負(fù)責(zé)。由此，政府責(zé)任的主要對象是其國民，在主權(quán)民族國家體系下，國家最大化本國利益成為該國最正當(dāng)和合法的政府行為，這也是西方“權(quán)利優(yōu)先”政治邏輯大行其道的主要原因。

然而，當(dāng)今時代，經(jīng)濟(jì)全球化和全球性挑戰(zhàn)已經(jīng)使得世界成為一個一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體。尤其是面對全球性挑戰(zhàn)，任何國家都不可能獨善其身、獨享安全，各國應(yīng)秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，加強(qiáng)對話與合作，共同應(yīng)對全球性威脅。因此，在世界各國利益交融、休戚與共的形勢下，任何一國都不能以割裂甚至對立的眼光去看待本國與他國及國際社會之間的利益，不能把本國利益凌駕于他國之上，更不能以犧牲他國利益來維護(hù)和擴(kuò)大本國利益。全球治理作為一個向國際社會提供公共產(chǎn)品的過程，需要各參與方都承擔(dān)起相應(yīng)的提供公共產(chǎn)品的責(zé)任。由此，在全球治理中，一國政府的責(zé)任不僅針對本國人民，也要面向其他國家和整個國際社會，世界各國都要主動承擔(dān)起維護(hù)和擴(kuò)大全人類共同福祉的國際責(zé)任。

（二）全球治理中的大國責(zé)任

當(dāng)前，隨著世界百年未有之大變局的加速演進(jìn)，“人類社會再次面臨何去何從的歷史當(dāng)口，是敵視對立還是相互尊重？是封閉脫鉤還是開放合作？是零和博弈還是互利共贏？選擇就在我們手中，責(zé)任就在我們肩上”。r習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)指出，“讓和平的薪火代代相傳，讓發(fā)展的動力源源不斷，讓文明的光芒熠熠生輝，是各國人民的期待，也是我們這一代政治家應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)”。s 世界各國都要自覺承擔(dān)起維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的國際責(zé)任，尤其是世界大國應(yīng)展現(xiàn)出更大的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。世界要好起來，大國要作表率。大國在全球治理中的責(zé)任主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一是樹立立己達(dá)人、計利天下的新價值理念。在主權(quán)民族國家體系下，雖然國家追求本國利益是最具正當(dāng)性和合法性的行為，但是如果不顧甚至犧牲他國和國際社會的利益來實現(xiàn)自身利益則是不道德和不合法的。尤其是在一個全球化的世界，在應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)方面，國家必須摒棄個體利益至上的觀念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本國利益與其他國家和國際社會的利益，將國家權(quán)利與國際責(zé)任統(tǒng)一起來，在完善自我的同時要做到立己達(dá)人、計利天下。發(fā)展是人類社會永恒的話題，也是破解各種難題、實現(xiàn)人民幸福的關(guān)鍵。面對當(dāng)前嚴(yán)重的全球發(fā)展赤字，大國在謀求自身發(fā)展的同時，應(yīng)該積極促進(jìn)其他國家共同發(fā)展，要推動實現(xiàn)更加強(qiáng)勁、綠色、健康的全球發(fā)展，讓發(fā)展成果更多更好惠及各國人民。

二是堅持多邊主義，秉持共商共建共享原則。多邊主義是國際社會應(yīng)對共同挑戰(zhàn)和加強(qiáng)全球治理的重要途徑和方式?！岸噙呏髁x踐行得好一點，人類面臨的共同問題就會解決得好一點”。t 堅持多邊主義，就要秉持共商共建共享原則。共商原則，體現(xiàn)在“國際上的事應(yīng)該由大家共同商量著辦，世界前途命運(yùn)應(yīng)該由各國共同掌握，不能把一個或幾個國家制定的規(guī)則強(qiáng)加于人，也不能由個別國家的單邊主義給整個世界‘帶節(jié)奏’。世界要公道，不要霸道”。u習(xí)近平總書記指出，“什么樣的國際秩序和全球治理體系對世界好、對世界各國人民好，要由各國人民商量，不能由一家說了算，不能由少數(shù)人說了算”。v 共建原則，就是要在各國共同參與的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極調(diào)動相關(guān)資源以及建設(shè)能力，推動各方各施所長、各盡所能，以形成合作的最大成效。國際規(guī)則應(yīng)該是世界各國共同認(rèn)可的規(guī)則，由各國共同商定，不應(yīng)由少數(shù)人來制定。堅持共享原則，就是要秉持互利共贏的合作觀，尋求各方利益交匯點和合作最大公約數(shù)，對接各方發(fā)展需求、回應(yīng)人民現(xiàn)實訴求，努力讓合作成果惠及各國及國際社會，惠及廣大民眾，實現(xiàn)各方共享發(fā)展機(jī)遇和成果。而共商共建共享的基本原則要求“世界命運(yùn)應(yīng)該由各國共同掌握，國際規(guī)則應(yīng)該由各國共同書寫，全球事務(wù)應(yīng)該由各國共同治理，發(fā)展成果應(yīng)該由各國共同分享?！眞

三是建設(shè)和完善以聯(lián)合國為核心的全球治理體系。聯(lián)合國是踐行多邊主義、推進(jìn)全球治理的核心平臺。在聯(lián)合國功能弱化的形勢下，大國要堅定維護(hù)《聯(lián)合國憲章》，帶頭遵守聯(lián)合國及其相關(guān)機(jī)構(gòu)的規(guī)則，認(rèn)真履行聯(lián)合國的各項義務(wù)，維護(hù)聯(lián)合國的權(quán)威和地位，支持聯(lián)合國成為解決全球性挑戰(zhàn)的核心。當(dāng)前聯(lián)合國面臨的困難和挑戰(zhàn)，需要通過改革來應(yīng)對，因此要維護(hù)聯(lián)合國的權(quán)威和地位，就要積極推動聯(lián)合國的改革和完善。針對聯(lián)合國當(dāng)前面臨的主要問題：一方面要提升發(fā)展中國家在聯(lián)合國的代表性和發(fā)言權(quán)，以增強(qiáng)聯(lián)合國的公平性；另一方面也要推動提高聯(lián)合國工作效率改革，加強(qiáng)聯(lián)合國大會的決策能力，提升聯(lián)合國安理會的權(quán)威和效率，切實提升聯(lián)合國的效能。并且，大國在發(fā)展區(qū)域主義和建立各種“小多邊”機(jī)制時，應(yīng)形成對聯(lián)合國體系的補(bǔ)充和完善，而不是競爭和挑戰(zhàn)。

（三）建設(shè)和完善全球治理的中國方案

積極參與全球治理體系的改革和建設(shè)，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展，是新時代中國特色大國外交的重要任務(wù)。中國始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者、公共產(chǎn)品的提供者。在當(dāng)前世界大變局下國際形勢變得更加不穩(wěn)定、不確定的情況下，中國以負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)積極倡導(dǎo)和推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為建設(shè)和完善全球治理貢獻(xiàn)中國力量。

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是對建設(shè)一個什么樣的世界、怎樣建設(shè)這個世界給出的中國方案。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，以建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界為努力目標(biāo)，以推動共商共建共享的全球治理為實現(xiàn)路徑，以踐行全人類共同價值為普遍遵循，以推動構(gòu)建新型國際關(guān)系為基本支撐，以落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議為戰(zhàn)略引領(lǐng)，以高質(zhì)量共建“一帶一路”為實踐平臺，推動各國攜手應(yīng)對挑戰(zhàn)、實現(xiàn)共同繁榮。x 中國以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為指引，積極建設(shè)和完善全球治理方案。

首先，中國堅定維護(hù)聯(lián)合國的權(quán)威和地位，支持聯(lián)合國在全球治理中發(fā)揮核心作用。中國始終認(rèn)為，“世界只有一個體系，就是以聯(lián)合國為核心的國際體系；只有一種秩序，就是以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序；只有一套規(guī)則，就是以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，任何國家都不應(yīng)自行其是、另搞一套”。y 習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)指出，“對聯(lián)合國，世界各國都應(yīng)該秉持尊重的態(tài)度，愛護(hù)好、守護(hù)好這個大家庭，決不能合則利用、不合則棄之”。z 為完善以聯(lián)合國為中心的全球發(fā)展體系，中國錨定落實《聯(lián)合國2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》，豐富發(fā)展籌資渠道，創(chuàng)新發(fā)展合作模式，培育全球發(fā)展新動能，拓展發(fā)展伙伴網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)合作平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動構(gòu)建全球發(fā)展共同體。中國還成功推動第78 屆聯(lián)合國大會協(xié)商一致通過設(shè)立“文明對話國際日”決議，旨在提升全世界對文明多樣性、文明交流合作重要價值的認(rèn)識，鼓勵不同文明加強(qiáng)交流互鑒，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，共同探尋全球性挑戰(zhàn)的解決之道。

其次，中國堅持在和平共處五項原則基礎(chǔ)上同各國發(fā)展友好合作。面對世界大變局下大國戰(zhàn)略競爭日益加劇、國際信任赤字不斷加重，中國致力于擴(kuò)大同各國利益的匯合點，積極打造全方位、多層次和立體化的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。中國主張大國要堅持相互尊重、和平共處、合作共贏，堅守不沖突不對抗的底線，求同存異、管控分歧，積極推動構(gòu)建和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系格局。中國堅持親誠惠容和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針，深化同周邊國家友好互信和利益融合。中國秉持真實親誠理念和正確義利觀，堅持義利相兼、以義為先，主張多予少取，做到講信義、重情義、揚(yáng)正義、樹道義，加強(qiáng)同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作，維護(hù)發(fā)展中國家共同利益。

再次，中國攜手各方高質(zhì)量共建“一帶一路”，積極打造國際發(fā)展合作新平臺。共建“一帶一路”是中國向世界提供的一項重要公共產(chǎn)品。共建“一帶一路”始終堅持共商共建共享原則，堅持大家的事由大家商量著辦，堅持各方共同參與，秉持開放包容、合作共贏精神，積極構(gòu)建共享機(jī)遇、共謀發(fā)展、共同繁榮的全球伙伴關(guān)系。截至2023 年10 月，在共建“一帶一路”框架下，中國已同150 個國家、30 個國際組織簽署了230 多份共建“一帶一路”合作文件，拉動近萬億美元投資規(guī)模，形成3000 多個合作項目，為共建國家創(chuàng)造42 萬多個工作崗位，讓近4000 萬人擺脫貧困。ヒ因此，共建“一帶一路”既發(fā)展了中國，也造福了世界，它不僅為共建國的發(fā)展注入強(qiáng)勁動力，也增強(qiáng)了其減貧能力和增進(jìn)了其民生福祉。

最后，中國提出并積極落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，推動國際多邊合作模式的創(chuàng)新。全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，是中國緊緊圍繞推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體所提出的三大全球性倡議，是新時代中國為國際社會提供的重要公共產(chǎn)品，為解決當(dāng)前世界面臨的和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字提供了中國方案。中國也以實際行動積極落實三大倡議。在落實全球發(fā)展倡議方面，中國一方面積極推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，努力實現(xiàn)自身發(fā)展，同時也盡己所能幫助其他發(fā)展中國家共同發(fā)展，讓中國發(fā)展惠及世界。中國以務(wù)實舉措落實《聯(lián)合國2030 可持續(xù)發(fā)展議程》，創(chuàng)設(shè)全球發(fā)展和南南合作基金，與各國共建團(tuán)結(jié)、平等、均衡、普惠的全球發(fā)展伙伴關(guān)系。在落實全球安全倡議方面，面對烏克蘭危機(jī)的延宕和新一輪巴以沖突的不斷升級，中國秉持客觀公正立場，始終主張對話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端，積極進(jìn)行穿梭斡旋，為止戰(zhàn)促談“鋪路架橋”。在落實全球文明倡議方面，中國堅持文明平等、互鑒、對話、包容，面向不同國家、區(qū)域和組織，積極搭建開放包容的文明對話平臺和人文交流機(jī)制，舉辦博鰲亞洲論壇、亞洲文明對話大會、中國共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會等活動，積極促進(jìn)文明間對話交流、互學(xué)互鑒。中國以開放包容的胸襟和實事求是的態(tài)度，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，不斷推動全球治理體系的改革與完善，展現(xiàn)出中國的大國責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

基金項目：本文系外交學(xué)院“當(dāng)代國際思潮”課程思政建設(shè)成果之一。

【注釋】

1 習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗———在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2022 年，第60 頁。

2 金玲：《大國競爭與“亞太轉(zhuǎn)向”：全球北約的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型及影響》，載《當(dāng)代世界》，2024 年第6 期，第20 頁。

3 Aseema Sinha， “Understanding the ‘Crisis of theInstitution’ in the Liberal Trade Order at the WTO”，International Affairs， Vol. 97， No. 5， 2021， pp.1521-1540.

4 羅伯特·基歐漢：《競爭的多邊主義與中國崛起》，載《外交評論》，2015 年第6 期，第20 頁。

5 劉昌明、楊慧：《競爭性多邊主義與國際秩序的演進(jìn)趨向——基于國際制度合法性視角的解釋》，載《東北亞研究》，2021 年第4 期，第24—25 頁。

6 趙明昊：《美國構(gòu)建亞太“小多邊”機(jī)制的進(jìn)展、特征與影響》，載《當(dāng)代世界》，2023 年第3 期，第39—41 頁。

7 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院：《2024 年全球戰(zhàn)略與安全風(fēng)險》，中國社會科學(xué)網(wǎng)，2024 年1 月10 日，https：//www.cssn.cn/gjgc/gjgc_jwzz/202401/t20240110_5726933.shtml，訪問時間：2024 年11 月5 日。

8 World Economic Forum， The Global Risks Report 2024，pp.6-11.

9 J ohn Gerard Ruggie，“ Multilateralism： The Anatomy of anInstitution”， in John Gerard Ruggie （ed.）， MultilateralismMatters： The Theory and Praxis of an Institutional Form，New York： Columbia University Press， 1993， p.28.

10 習(xí)近平：《順應(yīng)時代前進(jìn)潮流 促進(jìn)世界和平發(fā)展——在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院的演講》，載《人民日報》，2013 年3月24 日。

11 《 商務(wù)部世貿(mào)司負(fù)責(zé)人解讀〈美國履行世貿(mào)組織規(guī)則義務(wù)情況報告〉》，商務(wù)部網(wǎng)站，2024 年9 月12 日，https：//www.mofcom.gov.cn/xwfb/sjfzrfb/art/2024/art_b04e7b737fd7478aa8ae574ca3b605a7.html， 訪問時間：2024年11 月5 日。

12 《 習(xí)近平談治國理政》第四卷，北京：外文出版社，2022年，第484 頁。

13 賈平凡：《IMF 改革面臨重重挑戰(zhàn)》，載《人民日報》（海外版），2023 年10 月26 日，第06 版。

14 劉建超：《破解泛安全化困境 攜手維護(hù)國際共同安全》，載《當(dāng)代世界》，2024 年第7 期，第4—6 頁。

15 張力偉：《責(zé)任政治的儒家傳統(tǒng)：兼論中國式民主的傳統(tǒng)文件淵源》，載《江蘇社會科學(xué)》，2023 年第1 期，第43 頁。

16 張賢明、張力偉：《論責(zé)任政治》，載《政治學(xué)研究》，2018 年第2 期，第89—97 頁。

17 張力偉：《責(zé)任政治的儒家傳統(tǒng)：兼論中國式民主的傳統(tǒng)文件淵源》，載《江蘇社會科學(xué)》，2023 年第1 期，第45—46 頁。

18 習(xí)近平：《加強(qiáng)政黨合作 共謀人民幸福：在中國共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會上的主旨講話》，載《人民日報》，2021 年7 月7 日，第02 版。

19 習(xí)近平：《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體——在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部的演講》，載《人民日報》，2017 年1 月20 日。

20 習(xí)近平：《加強(qiáng)政黨合作 共謀人民幸?！谥袊伯a(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會上的主旨講話》，載《人民日報》，2021 年7 月7 日，第02 版。

21 習(xí)近平：《同舟共濟(jì)克時艱，命運(yùn)與共創(chuàng)未來——在博鰲亞洲論壇2021 年年會開幕式上的視頻主旨演講》，載《人民日報》，2021 年4 月21 日，第02 版。

22 習(xí)近平：《論中國共產(chǎn)黨歷史》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021 年，第131 頁。

23 《 習(xí)近平談治國理政》第二卷，北京：外文出版社，2017年，第540 頁。

24 《 中央外事工作會議在北京舉行》，載《人民日報》，2023年12 月29 日，第01 版。

25 王毅：《聯(lián)合國作用只能加強(qiáng)不能削弱》， 外交部網(wǎng)站， 2 0 2 4 年3 月7 日， h t t p s ： / / w w w . m f a . g o v . c n /wjbzhd/202403/t20240307_11254956.shtml，訪問時間：2024 年11 月5 日。

26 習(xí)近平：《在中華人民共和國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位50 周年紀(jì)念會議上的講話》，載《人民日報》，2021 年10 月26日，第02 版。

27 《 “ 開拓造福各國、惠及世界的‘幸福路’”——習(xí)近平總書記謀劃推動共建“一帶一路”紀(jì)實》，載《人民日報》，2023 年10 月16 日，第01 版。

（截稿：2025 年2 月 責(zé)編：季哲忱）

作者簡介 盧靜，外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授