【摘要】家庭經(jīng)濟困難學生認定量化標準體系是為保障教育公平、實現(xiàn)精準資助而建立的重要標準。文章分析廣西壯族自治區(qū)家庭經(jīng)濟困難學生認定量化標準體系構(gòu)建現(xiàn)狀，總結(jié)廣西壯族自治區(qū)家庭經(jīng)濟困難學生認定量化標準體系構(gòu)建存在的問題并提出對策，為建立科學的廣西壯族自治區(qū)家庭經(jīng)濟困難學生認定量化標準體系提供借鑒和參考。

【關(guān)鍵詞】家庭經(jīng)濟困難學生認定；量化體系；認定標準

作者簡介：蘇駕云（1980—），男，廣西壯族自治區(qū)學生資助管理中心。

一、緒論

（一）研究背景

隨著我國教育事業(yè)的快速發(fā)展，家庭經(jīng)濟困難學生資助政策逐漸成為保障教育公平和社會穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。家庭經(jīng)濟困難學生資助政策的有效實施，不僅能夠幫助這些學生順利完成學業(yè)［1］，還能促進教育資源的公平分配，減小社會貧富差距，促進社會和諧發(fā)展。廣西壯族自治區(qū)（下文簡稱“廣西”）家庭經(jīng)濟困難學生資助政策的有效實施，不僅關(guān)乎當?shù)亟逃聵I(yè)的健康發(fā)展，還對全國范圍內(nèi)家庭經(jīng)濟困難學生資助政策的落實具有重要的示范意義。

廣西家庭經(jīng)濟困難學生資助政策在近年來取得了顯著成效，但仍面臨一些挑戰(zhàn)和問題。首先，家庭經(jīng)濟困難學生的認定標準不夠明確和統(tǒng)一，導致在實際操作中存在一定的主觀性和隨意性，影響了資助政策的公平性和有效性。其次，認定過程缺乏科學性和客觀性，往往依賴于學生的自我申報和學校的簡單審核，缺乏系統(tǒng)的量化分析和數(shù)據(jù)支持。最后，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，家庭經(jīng)濟困難學生的實際情況也在不斷變化，傳統(tǒng)的認定方法和標準已難以滿足新的需求。

（二）研究目的與意義

本研究的主要目的是構(gòu)建一套科學、合理、可操作的家庭經(jīng)濟困難學生認定量化標準體系，為廣西家庭經(jīng)濟困難學生資助政策的落實提供有力支持。具體研究目的如下：一是明確家庭經(jīng)濟困難學生的認定標準，確保資助政策的公平性和有效性；二是建立科學的認定量化標準體系，提高資助政策的精準度和可操作性；三是探索家庭經(jīng)濟困難學生資助政策的有效實施路徑［2］，為當?shù)亟逃聵I(yè)的健康發(fā)展提供借鑒和參考。本研究有助于豐富和完善家庭經(jīng)濟困難學生資助政策的相關(guān)理論，為相關(guān)領(lǐng)域的研究提供新的視角和方法。

二、廣西家庭經(jīng)濟困難學生認定量化標準體系構(gòu)建現(xiàn)狀

（一）政策背景與總體框架

近年來，隨著教育公平理念的不斷深入，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府高度重視家庭經(jīng)濟困難學生的資助工作，致力于構(gòu)建一套科學、公正、高效的家庭經(jīng)濟困難學生認定量化標準體系。這一體系的構(gòu)建，旨在確保每一名家庭經(jīng)濟困難學生都能受到應有的資助，實現(xiàn)教育公平和社會公正。

廣西家庭經(jīng)濟困難學生認定量化標準體系的總體框架以國家和自治區(qū)相關(guān)教育資助政策為指導，結(jié)合廣西的實際情況，明確了認定工作的基本原則、認定對象、認定標準、認定程序及監(jiān)督管理機制。該體系強調(diào)定量評價與定性評價相結(jié)合，既考慮學生的家庭經(jīng)濟狀況，又關(guān)注學生的特殊情況和發(fā)展需求，確保認定的精準性和全面性。

（二）認定標準與量化指標

廣西家庭經(jīng)濟困難學生認定量化標準體系的核心在于認定標準和量化指標的設定。認定標準主要包括家庭經(jīng)濟因素、特殊群體因素、地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平因素、突發(fā)狀況因素、學生消費因素以及其他影響家庭經(jīng)濟狀況的有關(guān)因素。其中，家庭經(jīng)濟因素是基礎，主要包括學生的家庭收入、財產(chǎn)、債務等情況；特殊群體因素則重點關(guān)注學生是否屬于脫貧家庭、最低生活保障家庭、特困救助供養(yǎng)家庭、孤兒、烈士子女等特殊群體；地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平因素包括校園地、生源地的經(jīng)濟發(fā)展水平和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準等；突發(fā)狀況因素主要指遭受重大自然災害、重大突發(fā)意外事件等；學生消費因素則關(guān)注學生的消費金額、結(jié)構(gòu)等是否合理；其他影響家庭經(jīng)濟狀況的有關(guān)因素主要包括家庭負擔、勞動力及職業(yè)狀況等。

在量化指標方面，廣西根據(jù)認定標準，制定了一套詳細的量化指標體系。例如，在家庭經(jīng)濟因素中，家庭收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?，可直接認定為家庭經(jīng)濟困難；在特殊群體因素中，脫貧家庭學生、最低生活保障家庭學生等，可直接認定為家庭經(jīng)濟困難；在地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平因素中，校園地、生源地經(jīng)濟發(fā)展水平較低的，可適當提高認定標準；在突發(fā)狀況因素中，遭受重大自然災害、重大突發(fā)意外事件等，可臨時提高認定標準［3］；在學生消費因素中，消費金額、結(jié)構(gòu)等明顯超出正常水平的，可降低認定等級。

（三）認定程序與動態(tài)調(diào)整

廣西家庭經(jīng)濟困難學生認定量化標準體系在認定程序上，堅持公開透明、公平公正的原則，確保認定工作的規(guī)范性和有效性。認定程序一般包括宣傳告知、個人申請、身份核驗、學校認定、結(jié)果公示、建檔備案等步驟。學校通過多種渠道向?qū)W生及家長宣傳認定政策，學生根據(jù)個人實際情況自愿提出申請，學校通過內(nèi)部調(diào)查、信息共享、網(wǎng)絡核驗等方式核實學生身份和家庭經(jīng)濟狀況，最終確定認定結(jié)果并進行公示和建檔備案。

同時，該體系還注重動態(tài)調(diào)整機制的建設。每年春季學期，學校會根據(jù)學生家庭經(jīng)濟狀況的變化，對認定結(jié)果進行動態(tài)調(diào)整。對于因家庭經(jīng)濟狀況改善而不再符合認定標準的學生，學校將取消其家庭經(jīng)濟困難學生資格；對于因家庭經(jīng)濟狀況惡化而新出現(xiàn)困難的學生，學校將其及時納入認定范圍，確保認定的時效性和準確性。

（四）信息化管理與數(shù)據(jù)共享

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，廣西家庭經(jīng)濟困難學生認定量化標準體系逐步實現(xiàn)了信息化管理。廣西學生精準資助管理信息系統(tǒng)等平臺的建設，實現(xiàn)了線上申請、審核、公示、備案等認定工作的全流程管理，大大提高了認定工作的效率和便捷性。同時，該體系注重數(shù)據(jù)共享機制的建設，與教育、民政、鄉(xiāng)村振興、總工會、殘聯(lián)等部門建立了數(shù)據(jù)共享渠道，實現(xiàn)了家庭經(jīng)濟困難學生數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和共享共用。這不僅有助于提高認定工作的精準性和全面性，還為資助政策的制定和調(diào)整提供了有力的數(shù)據(jù)支持。

三、廣西家庭經(jīng)濟困難學生認定量化標準體系構(gòu)建存在的問題

（一）認定標準不夠細化與統(tǒng)一

在廣西家庭經(jīng)濟困難學生認定量化標準體系的構(gòu)建中，認定標準不夠細化與統(tǒng)一是一個突出問題。一些認定標準過于寬泛，缺乏具體的細化指標。不同學校、不同地區(qū)在執(zhí)行這些標準時，由于理解上的差異和地方性政策的不同，導致認定結(jié)果存在較大的差異［4］。這種差異不僅影響了認定的公正性，還使資助資源難以被精準地分配給最需要的學生。因此，相關(guān)部門需要進一步細化和統(tǒng)一認定標準，明確各項指標的具體含義和衡量方法，確保認定工作的準確性和一致性。

（二）數(shù)據(jù)收集與核驗機制不完善

數(shù)據(jù)收集與核驗是家庭經(jīng)濟困難學生認定的基礎，但目前廣西在這方面還存在一些問題。一方面，數(shù)據(jù)收集渠道單一，主要依賴學生自報和學校調(diào)查，缺乏與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享和交叉驗證。另一方面，數(shù)據(jù)核驗機制不健全，對學生提交的材料缺乏有效的核實手段［5］，導致部分虛假信息得以通過。因此，學校需要建立健全數(shù)據(jù)收集與核驗機制，拓寬數(shù)據(jù)收集渠道，加強與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享，同時完善核驗流程，確保數(shù)據(jù)的真實性和準確性。

（三）認定過程缺乏透明度與監(jiān)督機制

認定過程的透明度與監(jiān)督機制是保障公正、公平的關(guān)鍵。然而，目前廣西的家庭經(jīng)濟困難學生認定過程往往缺乏足夠的透明度，學生和家長對認定流程和標準不夠了解，難以進行有效的監(jiān)督。同時，認定過程中的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏明確的規(guī)范和監(jiān)督措施，容易出現(xiàn)操作不規(guī)范、主觀性過強等問題。因此，相關(guān)人士需要提高認定過程的透明度，加強對學生和家長的宣傳和教育，同時建立健全監(jiān)督機制，確保認定工作的公正、公平。

（四）認定結(jié)果的動態(tài)調(diào)整機制不健全

家庭經(jīng)濟困難學生的情況可能會隨著時間和環(huán)境的變化而發(fā)生變化，但目前廣西的認定結(jié)果往往缺乏動態(tài)調(diào)整機制。一旦認定結(jié)果確定，則很難根據(jù)學生的實際情況進行及時調(diào)整［6］，導致部分真正需要資助的學生無法得到及時幫助。因此，相關(guān)人士需要建立健全認定結(jié)果的動態(tài)調(diào)整機制，定期對學生的家庭經(jīng)濟狀況進行復查和評估，及時調(diào)整認定結(jié)果，確保資助資源的合理分配。

（五）信息化程度不夠高

在信息化時代，家庭經(jīng)濟困難學生的認定工作應實現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡化。然而，目前廣西的認定工作信息化程度還不夠高，缺乏統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析工具。這導致認定工作效率低下，數(shù)據(jù)處理和分析能力不足，難以滿足大規(guī)模、高效率的認定需求。因此，相關(guān)人士需要加強信息化建設，建立統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，提高數(shù)據(jù)處理和分析能力，為認定工作提供有力支撐。

（六）社會認知度與參與度不足

家庭經(jīng)濟困難學生認定工作不僅需要學校和政府的努力，還需要社會各界的廣泛參與和支持。然而，目前廣西在這方面的社會認知度和參與度還不足。部分學生和家長對認定工作的了解不夠深入［7］，缺乏主動參與的積極性。同時，社會各界對認定工作的關(guān)注和支持也不夠，導致認定工作的社會影響力有限。因此，相關(guān)人士需要加強宣傳和教育力度，提高社會對認定工作的認知度和參與度，形成全社會共同關(guān)注和支持家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的良好氛圍。

四、廣西家庭經(jīng)濟困難學生認定量化標準體系構(gòu)建對策研究

（一）細化與統(tǒng)一認定標準

相關(guān)部門應進一步細化和統(tǒng)一家庭經(jīng)濟困難學生認定量化標準體系中的各項標準。一方面，制定詳細、明確的認定細則和操作規(guī)程，確保不同地區(qū)、不同學校在執(zhí)行認定標準時的一致性和準確性；另一方面，加強對認定標準的宣傳和培訓力度，加深學校和工作人員對認定標準的理解。

（二）完善數(shù)據(jù)收集與核驗機制

為了提高認定工作的準確性，相關(guān)部門應進一步完善數(shù)據(jù)收集與核驗機制。一方面，加強與民政、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)等部門的溝通協(xié)調(diào)力度，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享與比對；另一方面，建立健全家庭經(jīng)濟困難學生信息檔案庫和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，對學生的家庭經(jīng)濟情況數(shù)據(jù)進行動態(tài)跟蹤和管理。同時，加強對數(shù)據(jù)真實性的核驗力度，防止瞞報、虛報等現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）提高認定過程的透明度與監(jiān)督力度

為了提高認定工作的公正性和公平性，學校應進一步提高認定過程的透明度與監(jiān)督力度。一方面，建立健全認定工作信息公開制度，將認定標準、程序、結(jié)果等關(guān)鍵信息及時向社會公開；另一方面，加強對認定工作的監(jiān)督檢查力度，建立投訴舉報機制和社會監(jiān)督機制，對認定過程中存在的不規(guī)范行為進行嚴肅處理。

（四）健全認定結(jié)果的動態(tài)調(diào)整機制

為了確保認定結(jié)果與實際情況的一致性，學校應進一步健全認定結(jié)果的動態(tài)調(diào)整機制。一方面，建立定期復查和動態(tài)調(diào)整制度，持續(xù)關(guān)注與跟蹤學生的家庭經(jīng)濟狀況；另一方面，加強對認定結(jié)果的復核與審查力度［8］，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題。

（五）推進信息化建設與應用

為了提高認定工作的效率和準確性，相關(guān)部門應進一步推進信息化建設與應用。一方面，建立統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析工具，實現(xiàn)認定工作的信息化、網(wǎng)絡化和智能化；另一方面，加強對信息化系統(tǒng)的培訓與應用推廣力度，提高學校和工作人員對信息化系統(tǒng)的理解和運用能力。同時，注重保護學生隱私和信息安全，防止信息泄露和濫用現(xiàn)象的發(fā)生。

（六）提高社會認知度與參與度

為了增強社會各界對家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的關(guān)注和支持力度，相關(guān)部門應進一步提高社會認知度與參與度。一方面，通過媒體宣傳、公益活動等途徑加強認定工作的宣傳力度，加深公眾對認定工作的了解；另一方面，建立多元化的參與渠道和機制，鼓勵社會各界積極參與認定工作。同時，加強對參與者的培訓和教育力度，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)和責任意識。

五、結(jié)論

廣西家庭經(jīng)濟困難學生認定量化標準體系的構(gòu)建與實踐，是廣西教育公平推進過程中的一項重要舉措。通過明確認定標準、設定量化指標、規(guī)范認定程序、加強信息化管理和數(shù)據(jù)共享，廣西已經(jīng)初步建立了一套科學、公正、高效的家庭經(jīng)濟困難學生認定量化指標體系［9］。

這一體系的實施，不僅提高了認定的精準性和全面性，還確保了資助政策的有效落實，讓真正需要幫助的學生得到了及時的資助。同時，該體系還注重動態(tài)調(diào)整和信息共享，確保了認定的時效性和數(shù)據(jù)的準確性，為資助政策的制定和調(diào)整提供了有力支持。

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