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        “雙碳”背景下河南省綠色制造發(fā)展現(xiàn)狀與思考

        2025-03-12 00:00:00申顏顏鄭娟王盼盼
        國際公關(guān) 2025年1期

        摘要:在落實(shí) “雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期,制造業(yè)作為碳減排的主力,受到各方的一致重視。近年來,河南省出臺多項(xiàng)方案,依托省內(nèi)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源,大力推進(jìn)綠色發(fā)展并取得了重要成效。但整體上,河南省綠色制造程度還處于較低水平,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理,綠色制造覆蓋率不高,綠色低碳產(chǎn)品供給體系不完備,需要深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)資源利用循環(huán)化轉(zhuǎn)型,實(shí)施綠色低碳產(chǎn)品供給提升行動。

        關(guān)鍵詞:綠色制造;綠色供應(yīng)鏈;綠色低碳;“雙碳”目標(biāo)

        制造業(yè)在提高人類生活水平的同時(shí),也不可避免地消耗資源,排放廢棄物,對環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的平衡已成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。綠色制造作為一種可持續(xù)發(fā)展模式,是確保人類社會長期穩(wěn)定繁榮發(fā)展與維持地球生態(tài)平衡的必然選擇。

        我國制造業(yè)規(guī)模世界第一,門類齊全、結(jié)構(gòu)完整,但高質(zhì)量和綠色發(fā)展水平與世界發(fā)達(dá)國家相比,仍有較大的提升空間。制造企業(yè)是碳減排的主力,近年來,國家越來越重視綠色制造,先后發(fā)布了 《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》 《中國制造2025》等重要文件。自2017年起至2023年11月,工信部先后8次遴選綠色制造示范名單,我國已基本構(gòu)建起綠色制造體系,成效明顯。

        河南省是制造業(yè)大省,制造企業(yè)眾多,在2024年世界制造業(yè)大會發(fā)布的 “2024中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)”榜單中,河南省有24家企業(yè)上榜。省政府高度重視制造業(yè)的發(fā)展,出臺了一系列政策文件,積極培育壯大 “7+28+N”產(chǎn)業(yè)鏈群,依托省內(nèi)產(chǎn)業(yè)研究院、科研院所、高校、行業(yè)協(xié)會的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源,突破前沿技術(shù),研發(fā)先進(jìn)設(shè)施裝備,推動企業(yè)采用尖端技術(shù)裝備建設(shè)示范項(xiàng)目,引導(dǎo)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈向綠色低碳和高質(zhì)量發(fā)展方向邁進(jìn),不斷推進(jìn)綠色先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。

        一、綠色制造的內(nèi)涵

        最早明確給出綠色制造內(nèi)涵的是綠色制造藍(lán)皮書 《Green Manufacturing》,由美國制造工程師學(xué)會 (SME)于1996年發(fā)布。其認(rèn)為,綠色制造是綜合考慮資源效益和環(huán)境影響的現(xiàn)代化制造模式,在保證產(chǎn)品基本性能、使用壽命和質(zhì)量的基礎(chǔ)上,能夠使產(chǎn)品在設(shè)計(jì)、制造、包裝、運(yùn)輸、使用、報(bào)廢的全壽命周期中對環(huán)境產(chǎn)生最小的負(fù)作用,遵循 “原料—工業(yè)生產(chǎn)—產(chǎn)品使用—報(bào)廢—二次原料資源”的利用原則,形成資源利用率最高的低熵閉環(huán)系統(tǒng)。

        二、國內(nèi)外綠色制造發(fā)展現(xiàn)狀

        (一)國外綠色制造發(fā)展現(xiàn)狀

        綠色制造是全球推動可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵策略,眾多國家圍繞環(huán)境保護(hù)紛紛推出各種 “綠色倡議”。日本于1991年率先啟動 “綠色行業(yè)計(jì)劃”;加拿大也實(shí)施了環(huán)境保護(hù) “綠色計(jì)劃”;歐盟發(fā)布了 《歐洲綠色政綱》;美國和英國分別提出了 “制造業(yè)拓展合作伙伴計(jì)劃”和 “未來制造業(yè)戰(zhàn)略”;韓國立法通過了 《碳中和綠色增長基本法案》,為實(shí)現(xiàn) “綠色增長國家戰(zhàn)略”頒布了五年綠色成長計(jì)劃。

        廣大消費(fèi)者也逐漸樹立起環(huán)境保護(hù)意識,推崇綠色生活方式,日益傾向環(huán)保型產(chǎn)品,產(chǎn)品綠色標(biāo)志制度應(yīng)運(yùn)而生,在全球范圍內(nèi)相繼建立。迄今為止,已有超過20個(gè)國家實(shí)施了產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志制度,包括法國、澳大利亞、瑞士、芬蘭、日本、新加坡和馬來西亞等。目前,德國已經(jīng)為3 500個(gè)產(chǎn)品授予了環(huán)境標(biāo)志。綠色產(chǎn)品不僅為企業(yè)開辟了新的市場銷路,還增強(qiáng)了市場競爭優(yōu)勢。有國際經(jīng)濟(jì)專家預(yù)測,再過10年,綠色設(shè)計(jì)將成為所有產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)配置,綠色產(chǎn)品有望在世界商品市場中占據(jù)主導(dǎo)地位。

        (二)我國綠色制造發(fā)展現(xiàn)狀

        綠色制造于2006年被我國列入 《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要 (2006—2020年)》;2011年,《國家 “十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》設(shè)立國家綠色制造科技重點(diǎn)專項(xiàng),重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)綠色制造產(chǎn)品與技術(shù);2015年,《中國制造2025》提出全面推行綠色制造,綠色制造形成共識。同年,“綠色”成為五大發(fā)展理念之一。為促進(jìn)落實(shí),工信部陸續(xù)出臺 《綠色制造工程實(shí)施指南 (2016—2020年)》 《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》等文件。[1]截至2023年11月,工信部先后8次遴選綠色制造示范名單,共建設(shè)5 107家綠色工廠、371家綠色工業(yè)園區(qū)、608家綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè),累計(jì)推廣綠色產(chǎn)品近3萬個(gè),綠色制造體系基本構(gòu)建并不斷壯大。

        中國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,在綠色新能源、綠色建筑、綠色交通方面成效顯著,光伏和風(fēng)力發(fā)電能源設(shè)備生產(chǎn)居世界首位,形成了覆蓋節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、可再生能源等各領(lǐng)域的綠色技術(shù)裝備制造體系。2024年6月底,可再生能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到16.53億千瓦,占總裝機(jī)量的53.8%。[2]但從整體來看,我國工業(yè)綠色制造水平一般,高耗能、高排放的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占較大比重,與發(fā)達(dá)國家相比仍有差距。推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型仍需投入大量資金和專業(yè)技術(shù)人才,深入研究綠色制造技術(shù),[3]抓好綠色產(chǎn)品的有效供給這個(gè)關(guān)鍵著力點(diǎn)來完善綠色制造體系建設(shè)。[4]

        目前,我國綠色制造水平存在著顯著的價(jià)值創(chuàng)造效應(yīng),地域間發(fā)展不平衡,[5]東部地區(qū)優(yōu)于中部和西部地區(qū),綠色制造水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度有顯著關(guān)聯(lián)。[6]

        三、河南省綠色制造取得的成效

        (一)河南省綠色發(fā)展成效明顯

        近年來,河南省持續(xù)優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2022年,省內(nèi)擁有國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地13個(gè),基本建成了裝備制造產(chǎn)業(yè)、食品生產(chǎn)行業(yè)2個(gè)萬億級別的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群。省政府著力提升工業(yè)廢水循環(huán)利用率和工業(yè)固廢利用率,全省規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降35.75%,能源資源利用效率明顯提升,清潔生產(chǎn)水平有所提高。2022—2024年,省內(nèi)新增9個(gè)國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。截至2023年底,河南省可再生能源發(fā)電裝機(jī)突破6 700萬千瓦,煤電裝機(jī)占比降至50%以下。[7]2024年上半年,全省工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別占全省規(guī)模以上工業(yè)比重的22.4%、12.0%,新能源汽車整車產(chǎn)量達(dá)24.7萬輛,銷量達(dá)24.6萬輛,同比分別增長369.6%和364.4%。[8]總體來看,省內(nèi)生產(chǎn)制造過程的連續(xù)性、相關(guān)性特征不斷增強(qiáng),工業(yè)企業(yè)綠色低碳技術(shù)裝備數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢,綠色制造發(fā)展步伐不斷加快。

        (二)綠色制造示范穩(wěn)步推進(jìn)

        河南省積極構(gòu)建企業(yè)綠色發(fā)展模式,2023年,發(fā)布 《河南省制造業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃 (2023—2025年)》,明確了綠色制造的主要目標(biāo)和任務(wù)。目前,河南省綠色工廠的社會影響力持續(xù)擴(kuò)大,品牌口碑良好;綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品市場終端流通情況良好,辨識度與社會影響力明顯提升。高水平、專業(yè)化第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)相繼成立,對綠色制造的發(fā)展起到了強(qiáng)勁的引導(dǎo)、支撐作用。

        河南省先后8次申報(bào)綠色制造示范項(xiàng)目,截至2023年11月,共創(chuàng)建國家級綠色工廠251家、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品74種、綠色園區(qū)19家、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)34家 (詳見表1),分布在鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、安陽、平頂山等地區(qū),涉及鋼鐵工業(yè)、化學(xué)工業(yè)產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、裝備制造、食品生產(chǎn)等多個(gè)行業(yè)。

        (三)政策激勵與管理細(xì)化協(xié)同進(jìn)行

        為強(qiáng)化企業(yè)在綠色技術(shù)革新領(lǐng)域的實(shí)力,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型升級,推動全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,河南省及其下轄各市相繼出臺了系列獎勵與補(bǔ)助政策。2022年度發(fā)布的 《河南省人民政府辦公廳關(guān)于開展企業(yè)技術(shù)改造提升行動促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》,首次詳盡規(guī)劃了綠色制造體系的激勵舉措,在強(qiáng)調(diào)綠色轉(zhuǎn)型重要性的同時(shí),從長遠(yuǎn)謀篇布局,實(shí)施高端化、智能化、綠色化和服務(wù)化等多維度的改造提升專項(xiàng)計(jì)劃。企業(yè)最高可獲得3 000萬元的政策扶持,充分彰顯了政府對推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及綠色制造的堅(jiān)定信念。

        此外,河南省還發(fā)布了 《河南省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》 《河南省加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展行動計(jì)劃 (2023—2025 年)》等一系列文件,積極舉辦 “零碳中原杯”綠色制造技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新大賽,深化產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、專業(yè) “五業(yè)聯(lián)動”,全面調(diào)動綠色制造新風(fēng)向,積極構(gòu)建新型再生資源回收體系,開展國家工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設(shè)備目錄推薦工作,落實(shí)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)管理實(shí)施細(xì)則,讓綠色制造有章可循、有匠可用。

        四、河南省綠色制造發(fā)展存在的問題

        (一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較低端,仍不合理

        河南省制造業(yè)的改造發(fā)展已經(jīng)取得顯著進(jìn)步,但仍存在大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)、大而不新的問題,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力有待加強(qiáng),產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平亟待提升。此外,產(chǎn)業(yè)鏈上中下游各個(gè)環(huán)節(jié)之間的銜接不夠緊密,缺少能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的龍頭企業(yè),以及深耕于細(xì)分領(lǐng)域的冠軍企業(yè)。目前,全國各地都在布局綠色、高質(zhì)量發(fā)展要素,河南省對技術(shù)、資本、人才等發(fā)展要素的吸引力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力嚴(yán)重不足。

        (二)綠色制造覆蓋率不高,綠色含量不足

        目前,河南省綠色制造技術(shù)水平還有待提升,重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用不夠廣泛,規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗雖呈下降趨勢,但下降幅度小。一般工業(yè)固體廢物綜合利用率僅78%,每單位工業(yè)用水量增加值還需下降,用能效率和資源集約利用水平可提升幅度很大。

        (三)綠色低碳產(chǎn)品供給體系不完備

        綠色制造體系需深度連通各環(huán)節(jié),形成綠色制造供應(yīng)鏈路。不僅要加大能源生產(chǎn)領(lǐng)域的綠色低碳產(chǎn)品供給,[9]實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化,還要選擇綠色運(yùn)輸方式,構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)品推廣機(jī)制,提升大眾對綠色產(chǎn)品的熱衷度。河南省如今正處于綠色制造的加速發(fā)展階段,綠色制造供應(yīng)鏈路未實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量優(yōu)化,綠色低碳產(chǎn)品供給體系尚不完備。

        五、河南省綠色制造發(fā)展建議

        (一)深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

        推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,河南省需從四個(gè)方面著手。第一,優(yōu)化區(qū)域制造業(yè)布局,加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)省際產(chǎn)業(yè)協(xié)同,高水平高質(zhì)量建設(shè)沿黃河流域的工業(yè)制造業(yè)綠色高新發(fā)展示范區(qū);第二,堅(jiān)決遏制 “兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展,實(shí)行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控;第三,充分利用新一代信息技術(shù)、新型綠色低碳技術(shù)、清潔能源技術(shù),推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高位嫁接;第四,積極布局新型綠色低碳產(chǎn)業(yè),如以新一代信息技術(shù)促進(jìn)資源高效率調(diào)配、以生物技術(shù)促進(jìn)生物能源轉(zhuǎn)化、尋找新型能源替代傳統(tǒng)能源、采用新材料減少資源消耗、使用高端裝備高效增產(chǎn)等,培育先進(jìn)制造業(yè)集群,大力促成低碳綠色化轉(zhuǎn)型,推動新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化倍增。

        (二)促進(jìn)資源利用循環(huán)化轉(zhuǎn)型

        積極推動和激勵綠色制造技術(shù)高質(zhì)量發(fā)展,推進(jìn)原生資源高效化協(xié)同利用、再生資源高值化循環(huán)利用、工業(yè)固廢規(guī)?;C合利用,旨在達(dá)成生產(chǎn)流程的清潔化、水資源的高效利用,以及基礎(chǔ)制造工藝的綠色轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進(jìn)設(shè)計(jì)產(chǎn)品綠色化,綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈建設(shè),鼓勵企業(yè)構(gòu)建綠色設(shè)計(jì)創(chuàng)新平臺、采用綠色制造工藝與材料。針對高耗能行業(yè)實(shí)施綠色化生產(chǎn)技術(shù)革新,實(shí)現(xiàn)大宗工業(yè)生產(chǎn)廢棄物多途徑使用,打造資源共享與廢物處理的公共服務(wù)平臺,促進(jìn)再制造的規(guī)模化與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,深化工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈水平。

        (三)實(shí)施綠色低碳產(chǎn)品供給提升行動

        綠色低碳產(chǎn)品供給依賴綠色供應(yīng)鏈的實(shí)施,包括綠色能源供給、綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)、綠色生產(chǎn)、綠色運(yùn)輸、綠色產(chǎn)品推廣等。在能源生產(chǎn)應(yīng)用領(lǐng)域,加大綠色低碳型產(chǎn)品供給,建立清潔、高效、低碳的工業(yè)能源利用結(jié)構(gòu),提升清潔能源消費(fèi)比重。提升交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型綠色產(chǎn)品供給比例,集中新能源汽車產(chǎn)業(yè)群。推行綠色低碳產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識制度,推廣綠色設(shè)計(jì)應(yīng)用案例,構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)品推廣機(jī)制,提高大眾對綠色產(chǎn)品的熱衷度。

        六、結(jié)束語

        為實(shí)現(xiàn) “雙碳”目標(biāo),河南省積極持續(xù)推動制造業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展。目前,河南省綠色發(fā)展成效明顯,制造示范穩(wěn)步推進(jìn),政策激勵與管理細(xì)化協(xié)同進(jìn)行。但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理,綠色制造覆蓋率不高、含量不足,綠色產(chǎn)品供給體系不完備,需要深度優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)資源利用循環(huán)化轉(zhuǎn)型,實(shí)施綠色產(chǎn)品供給提升行動,早日實(shí)現(xiàn)綠色制造目標(biāo)。

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        作者簡介: 申顏顏,女,漢族,河南駐馬店人,本科在讀,研究方向:電子商務(wù);

        鄭娟 (通訊作者),女,漢族,河南新鄭人,碩士研究生,講師,研究方向:電子商務(wù)、物流管理;

        王盼盼,女,漢族,河南濮陽人,本科在讀,研究方向:電子商務(wù)。

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