[摘 要]工業(yè)資源綜合利用是推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展、實現(xiàn)資源高效利用和環(huán)境保護(hù)的重要手段。新中國成立后，工業(yè)資源的綜合利用屬增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動的一部分，是工礦企業(yè)的工作重心，有助于挖掘工礦企業(yè)的生產(chǎn)潛力。至20世紀(jì)70年代，伴隨中國工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，大量工業(yè)廢物流失于自然環(huán)境中，造成了嚴(yán)重的工業(yè)污染，但受資金、技術(shù)和體制等方面的制約，中國難以直接投入大量資源進(jìn)行源頭治理。20世紀(jì)70年代后，在世界環(huán)境意識覺醒以及國內(nèi)嚴(yán)重污染形勢的沖擊下，中國工礦企業(yè)通過廢物綜合利用變“害”為“利”，在局部實現(xiàn)了環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益的統(tǒng)一。中國工業(yè)資源綜合利用重心從增產(chǎn)節(jié)約向環(huán)境保護(hù)的轉(zhuǎn)移，開啟了中國環(huán)保事業(yè)的新征程。

[關(guān)鍵詞]資源綜合利用;增產(chǎn)節(jié)約;工業(yè)污染治理;環(huán)境保護(hù)

綜合利用是工礦企業(yè)按照“物盡其用”的原則處理工業(yè)原材料和廢物的一種技術(shù)手段。以如今的眼光看待，綜合利用不僅可提升資源利用效率，廢物外排數(shù)量的減少也有助于減輕工業(yè)污染。不過，在20世紀(jì)50—70年代中國環(huán)保工作尚未起步的時期，綜合利用向來被視作增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動的一部分，諸如“厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)”或“挖掘工業(yè)潛力”是彼時社會對綜合利用的主要認(rèn)識。進(jìn)入20世紀(jì)70年代，尤其是1973年“全國第一次環(huán)境保護(hù)會議”召開后，在“全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動手，保護(hù)環(huán)境，造福人民”①這一“三十二字方針”的指導(dǎo)下，工業(yè)企業(yè)方才開始大規(guī)模以“興利除害”為新標(biāo)準(zhǔn)，以解決工業(yè)“三廢”排放造成的環(huán)境污染。

從“增產(chǎn)節(jié)約”轉(zhuǎn)向“環(huán)境保護(hù)”，在不同時代需求的推動下，綜合利用的內(nèi)涵和功能發(fā)生了變化。作為我國環(huán)保工作起步初期①的主要治污手段，有學(xué)者認(rèn)為對廢物的綜合利用是我國環(huán)保工作的重要一環(huán)，且在我國環(huán)保工作起步前后具有連續(xù)性和繼承性。②與此同時，也有學(xué)者意識到了短期內(nèi)末端治理的局限性，即環(huán)境保護(hù)作為一系統(tǒng)性的工程，從末端治理逐漸轉(zhuǎn)向源頭治理才是治本之策。③誠然，從結(jié)果來看，綜合利用“三廢”的確未能遏制工業(yè)污染規(guī)模的擴(kuò)大，污染問題的最終解決有賴于長期的系統(tǒng)性建設(shè)，但基于20世紀(jì)70年代的國情，工礦企業(yè)采取以綜合利用“三廢”為主線的治污模式具有一定合理性。本文嘗試挖掘企業(yè)綜合利用資源的相關(guān)史料，將視角下放至一線生產(chǎn)單位，通過比較中國環(huán)保工作起步前后工業(yè)資源綜合利用在企業(yè)中的具體執(zhí)行情況，借此觀察在環(huán)保新浪潮的沖擊下中央政府與工業(yè)企業(yè)如何根據(jù)實際條件作出理性應(yīng)對。

一、“厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)”：增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動時期的中國工業(yè)原料綜合利用

增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動是新中國成立后黨和政府為緩解資源供應(yīng)緊張、促進(jìn)生產(chǎn)而發(fā)起的全國性運(yùn)動，它有力支援了當(dāng)時國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與增長。增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動是一場覆蓋全社會的群眾性運(yùn)動，在農(nóng)、工、政、商各領(lǐng)域均有體現(xiàn)。其中在工業(yè)領(lǐng)域發(fā)起的增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動，在很大程度上受到蘇聯(lián)的影響。蘇聯(lián)在長期的工業(yè)建設(shè)過程中，很早便意識到節(jié)約對于工業(yè)增產(chǎn)的意義。蘇聯(lián)在過渡到新經(jīng)濟(jì)政策后，工業(yè)建設(shè)速度加快，原料不足的矛盾逐漸暴露。1924年1月召開的俄共（布）第十三次代表會議，通過了關(guān)于經(jīng)濟(jì)政策方面的決議，提出“各經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)嚴(yán)格地厲行節(jié)約”。④至1956年，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨第二十次代表大會再次提出，“保證更合理地使用原料、燃料、電力、金屬和其他物資，保證在原料加工時綜合利用原料……在生產(chǎn)中廣泛采用回收原料，以及各種新的經(jīng)濟(jì)的材料。大大減少生產(chǎn)中物資的損失，特別是廢品的損失”。⑤可見，如何通過節(jié)約近一步挖掘工業(yè)潛力，是蘇聯(lián)工業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想之一。至20世紀(jì)50年代，蘇聯(lián)已經(jīng)形成了一套包括加強(qiáng)企業(yè)管理、改善生產(chǎn)組織和生產(chǎn)計劃、改良生產(chǎn)技術(shù)以及綜合利用工業(yè)廢物等在內(nèi)的較為完善的工業(yè)增產(chǎn)節(jié)約體系，為新中國增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動提供了極有參考價值的案例。新中國成立后，不僅蘇聯(lián)專家直接指導(dǎo)新中國的工業(yè)建設(shè)，我國也大量翻譯蘇聯(lián)在增產(chǎn)節(jié)約方面有益經(jīng)驗的文獻(xiàn)資料，為工業(yè)領(lǐng)域增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動的開展奠定了較好的基礎(chǔ)。

在我國工業(yè)領(lǐng)域的增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動中，工礦企業(yè)是運(yùn)動具體的執(zhí)行單位，涉及企業(yè)基本建設(shè)、經(jīng)營與生產(chǎn)等多個方面。首先是企業(yè)基本建設(shè)的節(jié)約。1955年6月13日，時任國務(wù)院副總理李富春在中央各機(jī)關(guān)、黨派、團(tuán)體的高級干部會議上作《厲行節(jié)約，為完成社會主義建設(shè)而奮斗》的報告。該報告對工業(yè)領(lǐng)域基本建設(shè)過程中的節(jié)約作出了明確的說明，相關(guān)內(nèi)容如下：

在基本建設(shè)上，除了新建的主要廠房、主要設(shè)備和其他主要的生產(chǎn)性工程及技術(shù)性工程（如廣播電臺的播音室）應(yīng)該按現(xiàn)代技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和施工安裝，并保證其進(jìn)度和質(zhì)量外，其他次要的和附屬的各種建筑工程項目，必須從我國當(dāng)前的實際情況出發(fā)，盡量地組織現(xiàn)有企業(yè)和新建企業(yè)協(xié)作，凡能削減者應(yīng)當(dāng)削減;不能削減者，也應(yīng)該降低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和工程造價。特別是在非生產(chǎn)性的建設(shè)上，必須嚴(yán)格控制，削減非急需建設(shè)的項目，認(rèn)真地降低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和工程造價，以適合我國目前的經(jīng)濟(jì)水平和人民生活水平。①

1955年6月下旬，《人民日報》相繼發(fā)表題為《堅決降低非生產(chǎn)性建筑的標(biāo)準(zhǔn)》《工業(yè)基本建設(shè)也必須節(jié)約》的社論，為在工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)約行動造勢。同年7月，中共中央以《中共中央關(guān)于厲行節(jié)約的決定》為標(biāo)題，將李富春副總理的報告轉(zhuǎn)發(fā)各部門與地方的黨組織，成為中國工礦企業(yè)在基本建設(shè)方面節(jié)約的指導(dǎo)思想。其次是工礦企業(yè)在經(jīng)營過程中的節(jié)約，主要體現(xiàn)在反對資金、勞動力的浪費(fèi)并壓縮行政經(jīng)費(fèi)等方面。1955年7—8月，《人民日報》相繼發(fā)表題為《加強(qiáng)勞動力調(diào)配工作，克服勞動力的浪費(fèi)》《嚴(yán)格節(jié)約機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)》《做好設(shè)計預(yù)算是節(jié)約資金的重要環(huán)節(jié)》等社論。這些社論要求工礦企業(yè)重視勞動力浪費(fèi)、精簡機(jī)構(gòu)和整頓編制以及工程預(yù)算編制質(zhì)量等問題，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家關(guān)于厲行節(jié)約的號召。最后是工礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中的節(jié)約。由于生產(chǎn)是工礦企業(yè)的主要任務(wù)，從長期來看，該過程的節(jié)約是占比最重的環(huán)節(jié)。

新中國成立后，綜合利用是工礦企業(yè)開展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動的核心舉措。工礦企業(yè)開展的綜合利用工作，按照處理對象的不同，大致可以劃分為以下兩類：

一類是針對工業(yè)原材料的綜合利用。在重工業(yè)領(lǐng)域，1957年顧敬心在政協(xié)第二屆全國委員會第三次全體會議上發(fā)言，提出綜合利用撫順煙煤的建議，《人民日報》對此報道如下：

撫順是國內(nèi)著名的產(chǎn)煤基地之一，產(chǎn)量之多，質(zhì)量之好，是大家知道的，可惜現(xiàn)在這樣多而好的煙煤，除極少部分作為煉焦原料外，絕大部分作熱能，直接燃燒掉了，未能預(yù)先將煙煤中寶貴的液體燃料和化學(xué)產(chǎn)品提煉出來，從國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和充分利用現(xiàn)有資源上看，都是極不應(yīng)該的……撫順煙煤，根據(jù)工業(yè)分析結(jié)果，含揮發(fā)分40%以上，焦油13%左右，灰分10%左右，硫分0.7%以下，水分8%左右，發(fā)熱量約每公斤八千千卡。經(jīng)過工業(yè)化試驗鑒定，已證明很適合于進(jìn)行低溫干餾，可提煉液體燃料和一系列的化學(xué)產(chǎn)品……所以撫順煙煤應(yīng)該考慮綜合利用，使這樣好的資源，能更大的發(fā)揮作用……①

如今，撫順地區(qū)的煤礦資源已經(jīng)基本枯竭，但在20世紀(jì)撫順有“煤都”之稱，該地區(qū)出產(chǎn)的煤礦以及圍繞煤礦建立的化工企業(yè)，在新中國工業(yè)體系中占有舉足輕重的地位。顧敬心的建議不僅說明了綜合利用原料的巨大潛力，同時也暗示：即便是20世紀(jì)50年代走在新中國工業(yè)化前列的撫順，其資源綜合利用情況也不甚理想，造成了煤礦的嚴(yán)重浪費(fèi)。而通過對工業(yè)原料的綜合利用，不僅可以提升資源利用效率，也有助于延緩煤礦資源枯竭的速度。與重工業(yè)相比，輕工業(yè)由于原料成本在總成本中占比更高，對其原料的物盡其用更受重視。如《人民日報》對重慶農(nóng)產(chǎn)制造廠的原料綜合利用工作報道如下：

為了開辟增產(chǎn)途徑，他們千方百計地設(shè)法把一點一滴的原料，都盡可能加以利用，作成各種副產(chǎn)品，擴(kuò)大生產(chǎn)。紅柑、桃、李、杏等果品如果不合于制造出口的罐頭，就利用它來釀成各種果酒或合成酒，碎渣經(jīng)過發(fā)酵用來制成白蘭地。柑子的皮、莖、核也都利用起來，加以烘制作成藥材。又從柑皮中提煉香油供作化工原料。在制造豬肉罐頭的過程中，同樣注意原料的綜合利用。豬的內(nèi)臟如像肝、心、肺和豬腳，都用來制成各色各味的罐頭和腌臘制品。還把骨頭上剔下的碎肉渣灌成香腸，把肉骨頭熬成化工油。職工們都自豪地稱他們的工廠是“一個沒有廢料的工廠”。這樣，他們不僅克服了因原材料不足而帶來的季節(jié)性停工的困難，而且增加了產(chǎn)量，降低了成本。②

不論重慶農(nóng)產(chǎn)制造廠是否真的可以做到對原料的完全利用，“一個沒有廢料的工廠”始終是工業(yè)生產(chǎn)的理想狀態(tài)，尤其是對于面臨物資供應(yīng)緊張局面的新中國而言具有相當(dāng)?shù)奈Α?/p>

另一類是針對工業(yè)廢物的綜合利用。在我國工礦企業(yè)的生產(chǎn)實踐中，盡管同時提出對原料和廢料進(jìn)行綜合利用，但從結(jié)果來看，被視作工業(yè)企業(yè)重要治污手段的廢物綜合利用，在社會主義建設(shè)時期反而案例較少，這大致有兩個方面的原因。一方面是因為原材料的供應(yīng)短缺和浪費(fèi)，是新中國成立后工業(yè)企業(yè)挖掘生產(chǎn)潛能的主要瓶頸。1955年7月，李富春副總理對“一五計劃”總結(jié)道：“完成和超額完成五年計劃規(guī)定的工業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)，有決定意義的問題是：增產(chǎn)和節(jié)約工業(yè)原料……五年內(nèi)增加工業(yè)品產(chǎn)量的一個困難是工業(yè)原料不夠?！雹墼谟媱澖?jīng)濟(jì)的體制下，主產(chǎn)品產(chǎn)量尚且處于低水平，工業(yè)廢物的數(shù)量相對更為稀少，廢料綜合利用客觀上難以實際幫助企業(yè)完成預(yù)定的生產(chǎn)目標(biāo)，得不償失，這導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)認(rèn)為廢料的利用無助于大問題的解決。對此，《人民日報》分析道：工礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員“往往把利用廢料和代用品看成是雞毛蒜皮的小事，認(rèn)為解決不了大問題。他們不重視這種措施，也沒有認(rèn)真地把這方面行之有效的先進(jìn)經(jīng)驗加以推廣”。④另一方面是因為工業(yè)廢物的綜合利用往往需要工礦企業(yè)投入額外的資源，這些資源包括原料，技術(shù)、人員等，并在必要時需要獲得來自上級領(lǐng)導(dǎo)部門在區(qū)域、行業(yè)間的協(xié)調(diào)，才能產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益。例如南京化學(xué)工業(yè)（集團(tuán)）公司（下文簡稱“南化公司”）曾在20世紀(jì)70年代提出利用工業(yè)廢渣制磚，然而經(jīng)過計算發(fā)現(xiàn)，只有將該公司與南京鋼鐵廠和南京熱電廠的廢渣進(jìn)行集中處理，共同建設(shè)一個煤灰廠，才能最大限度做到投資、人員以及用地的節(jié)約，①這顯然要求更高層級管理部門參與協(xié)調(diào)。新中國成立后，工業(yè)門類一度尚不齊全，且各工礦企業(yè)有明確需要完成的生產(chǎn)指標(biāo)，因此，即便部分企業(yè)認(rèn)識到工業(yè)廢物存在一定價值，但在執(zhí)行上往往面臨諸多現(xiàn)實困難。

不過，盡管對工業(yè)廢物的綜合利用存在上述困難，但各地企業(yè)依舊開展了一定具有開創(chuàng)意義的工作，例如東北輕工業(yè)局在新中國成立初期對紙漿廢液的綜合利用：

東北輕工業(yè)局第一造紙廠（由于利用了亞硫酸法制造紙漿）曾利用過去棄之于河川的紙漿廢液，制造出了酒精、木精、干燥酵母、雜醇油等數(shù)種副產(chǎn)品。此項酒精在作內(nèi)燃機(jī)燃料或化學(xué)工業(yè)原料時，并不需要另行變性;若加以精制，亦可供醫(yī)藥或飲料用，品質(zhì)并不次于糧食釀制的酒精。然而成本卻降低了三分之二。據(jù)估計：如全國各地利用亞硫酸法制造紙漿的工廠，也能利用廢液制造酒精，僅以紙漿年產(chǎn)量25000噸的工廠而言，每年便可增產(chǎn)節(jié)約糧食6000—10000噸，并且也可借以解決紙漿廢液的處理問題。由此也可見合理利用廢料，其經(jīng)濟(jì)價值是多么巨大了！②

根據(jù)上述材料，我們可以一窺工業(yè)廢物綜合利用的潛力。不過值得注意的是，綜合利用紙漿廢液行為的發(fā)生，是由于工廠看中了廢液回收的經(jīng)濟(jì)價值。在增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)用的語境下，企業(yè)對廢物的綜合利用即便客觀上出現(xiàn)了減輕工業(yè)污染的功效，也僅是作為經(jīng)濟(jì)效益的附屬而存在。

通過以上對20世紀(jì)50—70年代工礦企業(yè)原材料、廢物綜合利用工作情況的梳理，我們可以較好定位資源綜合利用在增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動中的位置。對于一個具體的工礦企業(yè)而言，增產(chǎn)節(jié)約可以從基本建設(shè)、經(jīng)營以及生產(chǎn)等方面著手，資源綜合利用則是企業(yè)在生產(chǎn)端實現(xiàn)增產(chǎn)節(jié)約的主要途徑之一。又由于綜合利用原料的效果更為顯著，因此我國工礦企業(yè)實施了以厲行節(jié)約為口號、以挖掘工業(yè)潛力為目的的資源綜合利用行動。相較而言，由于工業(yè)廢物數(shù)量較少，且需要技術(shù)、資金等額外生產(chǎn)要素投入，針對工業(yè)廢物的綜合利用并未引起足夠的重視。

二、20世紀(jì)70年代初中國工業(yè)“三廢”污染的治理困境

進(jìn)入20世紀(jì)下半葉，伴隨工業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，公害③事件在世界范圍內(nèi)發(fā)生的規(guī)模與頻率均有所上升， 1952年英國倫敦?zé)熿F事件、1955年日本富山骨痛病事件和1956年日本水俁病事件等公害事件引起全球關(guān)注。起初，國內(nèi)普遍將此類公害事件的發(fā)生歸因于資本主義生產(chǎn)制度，視作社會制度對抗的一部分，未能有所警醒。不過，人們在分析此類公害事件的過程中，也逐漸意識到工業(yè)“三廢”對自然環(huán)境和國民健康的損害。

長期以來，國人秉持“資本主義生產(chǎn)方式是公害發(fā)生的根源”的觀點，認(rèn)為社會主義自然沒有被污染。從經(jīng)驗上看，由于西方較早開展了工業(yè)化進(jìn)程，且嚴(yán)重的公害事件基本都發(fā)生在發(fā)達(dá)的工業(yè)國，因此這種觀點的形成具有一定的歷史因素。然而，至20世紀(jì)70年代，隨著中國工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，在污染物長期的累積作用下，以“大連灣污染事件”“官廳水庫污染事件”等為代表的公害事件也在國內(nèi)集中爆發(fā)，產(chǎn)生了較為廣泛的社會影響。1972年，中國派團(tuán)參加聯(lián)合國第一次人類環(huán)境會議，逐漸意識到國內(nèi)嚴(yán)峻的環(huán)境污染形勢。首任國家環(huán)保局局長的曲格平曾評價道：“當(dāng)一個人患了重病，自己沒有覺察，反而譏笑其他患病的人，這是很可悲的?！雹?/p>

當(dāng)前，學(xué)界普遍將1973年于北京召開的全國第一次環(huán)境保護(hù)會議，以及國務(wù)院《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定（試行草案）》的出臺，視作中國環(huán)境保護(hù)工作起步的標(biāo)志。事實上，在草案出臺的前后，防治工業(yè)污染已經(jīng)成為黨和政府、全社會以及所有生產(chǎn)企業(yè)的共同關(guān)切。

在國家的視角下，防治工業(yè)污染更多表現(xiàn)為一個政治問題，這是出于國際和國內(nèi)兩個層面的考量。在國際層面，由于當(dāng)時正處于冷戰(zhàn)時期，環(huán)境保護(hù)議題不可避免成為東西方陣營對抗的一部分。在此背景下，社會主義需要通過工業(yè)污染治理的成效，體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。對于公害，“西方資產(chǎn)階級辦不到的事情，我們東方無產(chǎn)階級一定要辦到”， ②是此類意識形態(tài)的主要表現(xiàn)。在此期間，不同陣營在科技、文化、軍事等領(lǐng)域展開了全方位的競爭，并將在各領(lǐng)域取得的成就歸因于社會制度的優(yōu)越性。在國際競爭的背景下，聯(lián)合國第一次環(huán)境保護(hù)會議所探討的環(huán)境保護(hù)問題，成為先進(jìn)工業(yè)國與廣大發(fā)展中國家、資本主義陣營和社會主義陣營之間對壘的新戰(zhàn)場。不論當(dāng)時世界各國在多大程度上意識到環(huán)境議題的重要性，時至今日，環(huán)境政治確實在國際上完全興起，成為各國爭奪發(fā)展權(quán)的議題之一。我國環(huán)保工作者很早便意識到，“工業(yè)發(fā)達(dá)國家正在利用環(huán)境保護(hù)這面旗幟，對發(fā)展中國家的貿(mào)易進(jìn)行限制” 。③因此，我國在短期內(nèi)面對來自社會主義陣營內(nèi)外的競爭壓力，長期則面對日益嚴(yán)苛的國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，在政治上有立即采取切實行動、改善工業(yè)污染狀況的需求。

在國內(nèi)層面主要是為緩和因污染問題造成的社會矛盾。一方面，從工農(nóng)關(guān)系角度出發(fā)，工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)的污染物排放至自然界后，極易造成農(nóng)牧漁林等行業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。1972年南化公司對企業(yè)周邊污染情況的調(diào)研結(jié)果顯示：由于“三廢”的污染，在1969—1972年間，“稻子受害面積1583畝，減產(chǎn)36.7萬斤，蔬菜受害面積174.6畝，減產(chǎn)48.2萬斤，果樹受害1737棵，減產(chǎn)4.6萬斤，水塘魚受害3500條，減產(chǎn)2800斤，耕牛中毒死亡七條”。④而從該公司所在的南京市來看，損失更為嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，1972—1976年，南京地方國營企業(yè)的農(nóng)業(yè)賠款達(dá)148.8萬元，其中化工行業(yè)占比高達(dá)56.8%?！?977年，東善橋林場1200畝的馬尾松，因長期受附近云臺山硫鐵礦排放的二氧化硫廢氣污染而成片死亡，此為全市因工業(yè)污染損害最嚴(yán)重的植物?！雹僭谀暇╅L江段的魚類體內(nèi)，不僅汞、氰、酚被大量檢出，漁業(yè)的產(chǎn)量也大幅下滑，甚至出現(xiàn)上百畝養(yǎng)魚水面因污染完全報廢的情況。②從全局視角來看，國家需要協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)間的生產(chǎn)關(guān)系。因此，認(rèn)真搞好綜合利用，消除“三廢”污染，保護(hù)和改善環(huán)境，不僅是個經(jīng)濟(jì)問題，也是關(guān)系到加強(qiáng)工農(nóng)聯(lián)盟、鞏固政權(quán)的大問題。③另一方面，伴隨著環(huán)境惡化，由公害導(dǎo)致的社會矛盾也在逐漸累積，產(chǎn)生了更為廣泛的社會效應(yīng)。1974年，南京市環(huán)境保護(hù)辦公室成立后，“每年收到反映污染問題的信件有70封左右”。到1977年，前8個月便“收到人民來信298封”，比1976年同期增加8倍。至1978年，“人民來信增加至405件”。在此種氛圍下，控制“三廢”污染并進(jìn)行城市環(huán)境綜合整治，已經(jīng)成為維持社會穩(wěn)定的必要舉措。④

企業(yè)的主業(yè)是生產(chǎn)并盈利。通常的看法是，工業(yè)污染防治對于企業(yè)而言是一種負(fù)擔(dān)。然而在20世紀(jì)70年代，處于生產(chǎn)一線的工礦企業(yè)也有亟待解決的問題，職業(yè)健康衛(wèi)生便是其中之一。新中國成立初期，我國便注意到廠區(qū)衛(wèi)生與勞動保護(hù)問題。愛國衛(wèi)生運(yùn)動期間，部分工礦企業(yè)著手部署職業(yè)病防治工作。1956年，公私合營永利寧廠⑤便出臺了相關(guān)文件，對化工生產(chǎn)過程中涉及的勞動衛(wèi)生問題作出了規(guī)定。然而，工人在受到有毒物質(zhì)影響后，職業(yè)病并不會立即發(fā)生，而是逐漸侵害工人的健康。盡管企業(yè)出臺了一些針對職業(yè)病的防護(hù)政策，但在“三廢”污染潛移默化的影響下，職業(yè)病現(xiàn)象在工礦企業(yè)中客觀存在。1974年，南化公司對所屬車間有毒有害作業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示：該公司23350名職工中，接觸有毒有害作業(yè)的有9917人，涉及的毒物有硫化物、氮氧化物、一氧化碳、粉塵以及射線等，導(dǎo)致職工中毒、皮炎、矽肺等職業(yè)病的發(fā)生;單從1973年的情況看，便發(fā)生急性職業(yè)中毒23例。⑥除了急性中毒之外，慢性中毒的職業(yè)病包括鼻黏膜損傷、矽肺等，則會長期影響工人的生活質(zhì)量，嚴(yán)重時甚至危及生命。

根據(jù)以上分析可知，在20世紀(jì)70年代初的時間節(jié)點上，自國家至一線生產(chǎn)企業(yè)均有治理廢物污染的共同關(guān)切，工業(yè)污染防治勢在必行。然而，當(dāng)時我國的特殊國情又決定了工業(yè)“三廢”污染治理的不易：一方面，中國工業(yè)企業(yè)以中小型居多，這些企業(yè)裝備、技術(shù)比較落后，原料、能源浪費(fèi)大，加之布局的不合理，對環(huán)境危害很大;另一方面，由于經(jīng)濟(jì)落后，在一段很長的時間內(nèi)，國家不可能同某些發(fā)達(dá)國家一樣“拿出大筆投資，集中治理污染?！雹叽送?，技術(shù)、資金和體制等層面的瓶頸，也限制了工業(yè)“三廢”污染治理方案的選擇。

首先在技術(shù)層面，即便是大型工礦企業(yè)，也需要在奮力鉆研相關(guān)技術(shù)后，才有可能實現(xiàn)對某種工業(yè)污染物的治理。如表1所示，鞍鋼化工總廠曾采用微生物法對含酚污水進(jìn)行處理，為此準(zhǔn)備了一套完備的處理裝置。此外，作為生物脫酚的主要介質(zhì)，活性污泥也需要大量制備，并采取技術(shù)手段維持污泥使用期間的溫度。①然而，即便鞍鋼是當(dāng)時國內(nèi)技術(shù)、人才、資金均較為優(yōu)勢的企業(yè)，最終也未能在實際操作中完全消除工序中各反應(yīng)槽出現(xiàn)泡沫的瑕疵?？梢?，工業(yè)廢物污染治理有較高的技術(shù)門檻。

其次在資金方面，由于國家資金緊張，相當(dāng)一部分企業(yè)事實上難以直接獲得國家環(huán)保資金的扶持，其污染治理費(fèi)用一般自行承擔(dān)。②如南化公司至20世紀(jì)80年代已在污染治理中投入資金1603.2萬元，且所有費(fèi)用均由該公司自行承擔(dān)。③從全國來看，“據(jù)不完全統(tǒng)計，1973～1981年由國家財政安排污染治理資金5.04億元。對一些重點污染源進(jìn)行了治理，取得了一定成績。但國家財政拿出的這筆治理污染金同各部門、各地方要求的數(shù)額相差甚遠(yuǎn)”。④據(jù)曲格平回憶，僅污水一項，若要進(jìn)行二級處理就要300 多億元的投資?！叭绻芽刂乒I(yè)和城市大氣污染的資金也計算在內(nèi)，恐怕要上千億的資金。這樣大量的環(huán)境投資，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國家財力所能承受的程度”。⑤

最后在體制方面，20世紀(jì)70年代我國仍舊處于計劃經(jīng)濟(jì)時期，各工業(yè)企業(yè)有明確需要完成的生產(chǎn)指標(biāo)。有研究者在考察了上海黃浦江流域污染治理情況后指出，“計劃經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)任務(wù)落實于生產(chǎn)單位，‘單位為重’的生產(chǎn)任務(wù)與環(huán)境治理的配比不能平衡，以鄰為壑地向單位以外的天地排放工業(yè)污染的現(xiàn)象便屢屢發(fā)生，成為那個時期黃浦江治理未能取得成效的根本原因”。①因此，為治理工業(yè)廢物污染，諸如“撤銷生產(chǎn)單位”一類的舉措斷難施行。

三、“綜合利用，化害為利”：環(huán)境保護(hù)時期的中國工業(yè)“三廢”綜合利用

1973年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定（試行草案）》，這是我國首部具有法律效力的環(huán)境保護(hù)文件。該規(guī)定明確提出了“綜合利用，化害為利”的方針，要求工礦企業(yè)對生產(chǎn)中必須排放的“三廢”要開展綜合利用，“對于目前還不能綜合利用的‘三廢’，盡可能實行凈化處理”。②事實上，早在全國第一次環(huán)境保護(hù)會議召開前，中國便已經(jīng)開始將工業(yè)“三廢”造成的公害與綜合利用相聯(lián)系。1971年6月，《人民日報》發(fā)表《為人民造福，變“三害”為“三利”——東北制藥總廠深入開展綜合利用的調(diào)查報告》一文，相關(guān)內(nèi)容如下：

普遍發(fā)動群眾，大搞綜合利用，逐步解決廢水、廢氣、廢渣的危害問題，變“三害”為“三利”，是能夠辦到的，大有可為的。 在資本主義國家，廢水、廢氣、廢渣污染空氣、江河，影響人民健康，破壞水產(chǎn)資源，危害農(nóng)業(yè)，已經(jīng)成為越來越嚴(yán)重的普遍的社會公害……③

同年9月，《人民日報》更是直接以《綜合利用要興利除害》為標(biāo)題，點明工業(yè)企業(yè)的廢物綜合利用和興利除害之間的聯(lián)系，相關(guān)內(nèi)容如下：

開展綜合利用，消除“三廢”危害，這是一個重大的科學(xué)技術(shù)課題，也是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)。我們工業(yè)戰(zhàn)線的各級領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該把這項工作認(rèn)真抓起來，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面規(guī)劃，深入調(diào)查研究，制訂有效措施，首先抓住危害最大、浪費(fèi)最多的項目，有步驟地解決本行業(yè)、本單位的“三廢”危害問題。④

可見，通過綜合利用的方法防治工業(yè)“三廢”污染，至少在1971年便已經(jīng)在局部開始實施?！蛾P(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定（試行草案）》可視作對既有工業(yè)污染治理探索經(jīng)驗的總結(jié)。

資源綜合利用曾經(jīng)是增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動的一部分，但在我國環(huán)保工作起步后，被國家賦予了工業(yè)污染治理的新使命。在中國環(huán)境保護(hù)工作起步時期，就“興利除害，綜合利用”這一口號而言，綜合利用是途徑，“除害”是綜合利用的目的，“利”則體現(xiàn)在環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益兩個方面。例如前文所述鞍鋼對含酚廢水的處理，“脫酚效率可達(dá)99.5%，排水中含酚在1毫克/升以下。不僅減少對廠內(nèi)設(shè)備的腐蝕，消除了對農(nóng)業(yè)、漁業(yè)的危害，而且處理后的污水中含有氨和磷適于農(nóng)業(yè)灌溉，可促進(jìn)農(nóng)作物的生長，外排的污泥又是很好的肥料”。⑤

再以南化公司為例：20世紀(jì)70年代初，該公司廢渣利用率在30%左右，廢水、廢氣的回收幾乎可以忽略不計。至1983年參加南京市環(huán)保10周年成果展時，“全公司共治理了污染項目57項，使用投資1700萬元。廢氣治理量達(dá)25萬m3/小時，約占總量67%。廢水治理量達(dá)285萬噸/年，約占17%。廢渣已經(jīng)利用近70%”。①企業(yè)通過對廢物的綜合利用，回收到的物質(zhì)或是原生產(chǎn)系統(tǒng)的目標(biāo)產(chǎn)物，例如從硫酸生產(chǎn)系統(tǒng)外排的酸性污水中每年可回收硫酸12000噸;②或是用于額外創(chuàng)效的新產(chǎn)品，例如至1990年南化公司磷肥廠通過回收氟元素，累計生產(chǎn)氟硅酸鈉88895噸，“自60年代開始打入國際市場，銷往澳大利亞、日本、東南亞等地，為國家創(chuàng)收外匯”。③毫無疑問的是，在以綜合利用為主線的治污模式下，不僅工業(yè)污染物的排放情況得到了一定的遏制，而且適應(yīng)了企業(yè)追求效益、完成生產(chǎn)指標(biāo)的現(xiàn)實需求，因此得到了普遍的執(zhí)行。結(jié)合政策實際產(chǎn)生的效果來看，以“三廢”綜合利用為主線的治污模式，可視作黨和政府與企業(yè)從國情出發(fā)，基于舊有經(jīng)驗、污染治理實效、降低治理成本等綜合考量后作出的兼顧環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益的理性選擇。

那么，這一時期我國工礦企業(yè)對“三廢”的綜合利用，是否可簡單地被視作增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動的延續(xù)？如前文所述，在我國工業(yè)化建設(shè)歷程中，資源綜合利用長期作為增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動的一部分，其主要目的是增加產(chǎn)量、節(jié)約資金和原料。然而事實上，即便是在增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動語境下開展的資源綜合利用工作，部分案例也已表現(xiàn)出了污染防治的效果。因此，極易出現(xiàn)的情況是：企業(yè)在回顧環(huán)保歷史成就的過程中，試圖將早年的增產(chǎn)節(jié)約項目描述為環(huán)境保護(hù)行動，人為地將企業(yè)環(huán)保起點時間向前追溯，借此塑造良好的企業(yè)形象。如20世紀(jì)50年代公私合營永利寧廠合成氨車間對廢氣中的二氧化碳進(jìn)行了回收，南化公司檔案記載相關(guān)內(nèi)容如下：

年產(chǎn)十萬噸的合成氨車間，每年所放出的二氧化碳，如全部加以利用，則可以作為原料之一供給制造純堿70萬噸，或尿素7萬噸，或碳酸氫銨60萬噸。④

從上段表述中不難看出，南化公司對二氧化碳等氣體的回收，其目的顯然是通過綜合利用這些廢氣，達(dá)成增產(chǎn)其他化工產(chǎn)品的目的。20世紀(jì)90年代出版的《南化志》明確記載：“1973年3季度，南化開始開展環(huán)保工作?！雹萑欢?024年南化公司舉辦90周年慶相關(guān)活動時，則出現(xiàn)了“南化公司從1958年起就開始研究、實踐二氧化碳捕集和再利用技術(shù)”的說法。⑥如此一來，企業(yè)早年出于增產(chǎn)目的對二氧化碳的回收利用，便被塑造為碳捕集的環(huán)保行為。南化公司希望塑造一個注重綠色、擁有遠(yuǎn)見的企業(yè)形象，其用意是很明顯的。

南化公司早年對二氧化碳的回收利用，可以說是為當(dāng)下開展的碳捕集工程作了技術(shù)上的鋪墊，卻不能被認(rèn)定是環(huán)保行為。在我國環(huán)保工作起步前后，正是由于資源綜合利用所具有的“橋梁作用”，給了南化公司對二氧化碳回收利用行為“再解讀”的空間。不過細(xì)究之下，工礦企業(yè)在環(huán)保工作起步前后開展的資源綜合利用工作，是否真的別無二致？經(jīng)過對上海、東北、南京等地工業(yè)企業(yè)資源綜合利用情況的考察，筆者認(rèn)為，與增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動時期相比，環(huán)保概念提出后工礦企業(yè)的資源綜合利用工作，在利用的對象和預(yù)期收益兩方面存在明顯差異。因此，不能簡單地將環(huán)保語境下的資源綜合利用視作增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動的延續(xù)。

其一，盡管同為“資源綜合利用”，但在全國環(huán)保工作起步后，工礦企業(yè)資源綜合利用的主要對象發(fā)生了變化。如前文所述，在增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動時期，工業(yè)資源綜合利用的對象有原料和廢物兩類，在國家發(fā)起“除害興利，綜合利用”的號召后，資源綜合利用則以“三廢”為主流。

以資源綜合利用為主線的污染治理模式確立后，各地工礦企業(yè)逐漸將資源綜合利用大規(guī)模應(yīng)用于工業(yè)“三廢”的治理，并在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門的協(xié)調(diào)下將成功經(jīng)驗向全國工礦企業(yè)推廣。例如上海燎原化工廠在食鹽點解制燒堿的食鹽水精制過程中，“每天有50米3左右鹽泥產(chǎn)生，過去都是放到蘇州河，嚴(yán)重的污染河水，阻塞河道”，經(jīng)綜合利用后，工廠將煙道氣中的二氧化碳加以利用，“與鹽泥作用制得了輕質(zhì)碳酸鎂，質(zhì)量符合國家的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”。①

除了傳統(tǒng)工業(yè)“三廢”之外，工業(yè)生產(chǎn)中的廢熱也逐漸被納入綜合利用體系。例如沈陽軋鋼廠加熱爐每天可產(chǎn)生“上千噸的冷卻水和溫度高達(dá)600℃的煙氣”，在建成汽化冷卻裝置和余熱鍋爐后，除了產(chǎn)生蒸汽供本廠使用之外，還可供給毗鄰的啤酒廠，②節(jié)約工業(yè)用煤和水資源，變相減少了工業(yè)污染物的產(chǎn)生。

其二，增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動下工礦企業(yè)開展的資源綜合利用項目，往往能夠極大程度地促進(jìn)產(chǎn)量的提升，并進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。如1958年南化公司大搞綜合利用，“在‘綜合利用、自力更生、土洋結(jié)合、大小并舉’的戰(zhàn)斗口號鼓舞下……全年總產(chǎn)值比1957年增長了56.9%……實現(xiàn)了硫酸‘四變五’，日產(chǎn)突破了千噸關(guān);合成氨突破了日產(chǎn)200噸，硝酸也實現(xiàn)了‘一變二’”，③取得了空前的成就。與此相比，環(huán)保語境下的資源綜合利用項目雖然也可為企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益，但對于彼時企業(yè)的體量而言，經(jīng)濟(jì)提升的空間實在有限。1974年，南化公司開始部署以“三廢”綜合利用為主線的工業(yè)污染防治工作，其回收效益如下頁表2所示。

受篇幅所限，本文無法對所有項目進(jìn)行分析。不過，僅以此次規(guī)劃中的硫酸回收來看，南化公司通過綜合利用理論上每年可得硫酸19000噸，1974該公司全年硫酸產(chǎn)量達(dá)約62.9萬噸。但即便是以理論值19000噸計算，由綜合利用額外增產(chǎn)的硫酸僅占總產(chǎn)量3%左右，其增產(chǎn)效果與增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動時期綜合利用的收益相形見絀。若將處理硫酸所需的設(shè)備費(fèi)用、技術(shù)設(shè)計、人力成本等前期投入再考慮在內(nèi)，可想見在缺乏環(huán)保目標(biāo)驅(qū)動/單純考量增產(chǎn)效應(yīng)的情況下，企業(yè)幾無可能主動實施此類項目?？傮w而言，南化公司對硫酸的綜合利用更多表現(xiàn)為環(huán)境關(guān)切。此外，從表2所列項目中我們還可以觀察到不少完全服務(wù)于環(huán)境效益的治理項目。其中，消除硫化氫的目的是為了降低車間工人的中毒風(fēng)險，降低室內(nèi)含塵量的目的是為了保護(hù)工人的呼吸系統(tǒng)，避免嚴(yán)重矽肺事故的發(fā)生。由于完全沒有經(jīng)濟(jì)效益，此類項目本質(zhì)上已經(jīng)超出了增產(chǎn)節(jié)約的范疇。由此可見，中國環(huán)境保護(hù)工作起步后，“環(huán)境保護(hù)”在相當(dāng)程度上取代了“增產(chǎn)節(jié)約”，成為工礦企業(yè)廢物綜合利用行為的新動力?！俺εd利”指向的“利”，更多表現(xiàn)為“環(huán)境效益”，而非經(jīng)濟(jì)效益。

結(jié) 語

工業(yè)資源綜合利用是推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展、實現(xiàn)資源高效利用和環(huán)境保護(hù)的重要手段。新中國成立后，工業(yè)資源的綜合利用屬增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動的一部分，是工礦企業(yè)的工作重心。20世紀(jì)70年代后，在世界環(huán)境意識覺醒以及國內(nèi)嚴(yán)重污染形勢的沖擊下，大規(guī)模的工業(yè)污染治理行動勢在必行。然而，作為發(fā)展中國家，中國工礦企業(yè)在資金、技術(shù)等方面存在短板，這限制了工業(yè)污染治理方案的選擇，即“在我們制定環(huán)境目標(biāo)時，要求不能過高，要從中國的實際情況出發(fā)，要與國家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)能力相適應(yīng)”。①在中國環(huán)境保護(hù)事業(yè)起步階段，與歐美等發(fā)達(dá)國家投入大筆資金從事源頭治理、生態(tài)恢復(fù)不同，中國工礦企業(yè)通過廢物綜合利用變“害”為“利”，在局部實現(xiàn)了環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益的統(tǒng)一。一方面，有條件的工業(yè)企業(yè)根據(jù)以往在增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動中積累的經(jīng)驗，結(jié)合企業(yè)自身情況，在可承受范圍內(nèi)開展工業(yè)污染治理行動;另一方面，隨著國家經(jīng)濟(jì)情況的好轉(zhuǎn)以及新技術(shù)在國家、企業(yè)間的流動，綜合利用“三廢”為我國環(huán)保戰(zhàn)略逐漸向源頭治理轉(zhuǎn)型爭取了時間。工業(yè)資源綜合利用重心從增產(chǎn)節(jié)約向環(huán)境保護(hù)的轉(zhuǎn)移，開啟了中國環(huán)保事業(yè)的新征程。

責(zé)任編輯：胡穎峰

責(zé)任校對：徐 穎

[作者簡介]劉俊辰，南京師范大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)史研究所博士研究生;郭愛民，南京師范大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)史研究所教授，博士生導(dǎo)師（江蘇南京 210023）

[基金項目]江蘇省研究生科研創(chuàng)新計劃項目“20世紀(jì)中、后期政府規(guī)制下南化公司環(huán)保事業(yè)的推進(jìn)”（編號：KYCX23-1632）;江蘇省社會科學(xué)基金重點項目“南京化學(xué)工業(yè)公司（原永利铔廠）近百年檔案整理與研究”（編號：23LSA002）

①中國環(huán)境科學(xué)研究院、武漢大學(xué)環(huán)境法研究所編：《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)研究文獻(xiàn)選編》，北京：法律出版社，1983年，第7頁。

2025年第1期Journal of Poyang Lake No.1 2025

DOI：10.3969/j.issn.1674-6848.2025.01.008

①《中國環(huán)境保護(hù)行政二十年》將中國環(huán)境保護(hù)事業(yè)起步階段界定為1973—1978年，并將這一時期的環(huán)境保護(hù)工作描述為“以‘三廢’治理和綜合利用為特色的污染防治”。參見《中國環(huán)境保護(hù)行政二十年》編委會編：《中國環(huán)境保護(hù)行政二十年》，北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，1994年，第14頁。

②相關(guān)代表性研究成果參見張連輝：《新中國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的早期探索——第一次全國保護(hù)會議前中國政府的環(huán)保努力》，《當(dāng)代中國史研究》2010年第4期;王瑞芳：《從“三廢”利用到污染治理：新中國環(huán)保事業(yè)的起步》，《安徽史學(xué)》2012年第1期;金大陸：《20世紀(jì)六七十年代上海黃浦江水系污染問題研究（1963—1976）》，《中國經(jīng)濟(jì)史研究》2021年第1期。

③例如有學(xué)者在研究空氣污染治理問題時指出，“人們對環(huán)境治理與保護(hù)問題的長期性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識不到位， 普遍認(rèn)為‘三廢’僅僅是工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物， 只要重視起來就很快可以解決， 因此聚焦于空氣污染的末端治理……主管部門已經(jīng)意識到城市布局、工業(yè)分布、燃料結(jié)構(gòu)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題都非一兩年可以解決的， 需要統(tǒng)籌考慮， 逐步解決”。參見徐軼杰：《20世紀(jì)七八十年代北京市空氣污染治理的歷史回顧——以消煙除塵工作為中心》，《當(dāng)代中國史研究》2019年第3期。

④統(tǒng)計出版社編：《節(jié)約論文集》，北京：統(tǒng)計出版社，1955年，第11頁。

⑤《蘇聯(lián)共產(chǎn)黨第二十次代表大會關(guān)于1956—1960年蘇聯(lián)發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的第六個五年計劃的指示》，《人民日報》1956年3月10日，第4版。

從增產(chǎn)節(jié)約到環(huán)境保護(hù)——20世紀(jì)50—70年代中國工業(yè)資源綜合利用的演變

①人民出版社編：《厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)：重要文件匯編》，北京：人民出版社，1955年，第1頁。

①《在政協(xié)第二屆全國委員會第三次全體會議上的發(fā)言" 更好地利用撫順的貴重資源" 顧敬心的發(fā)言》，《人民日報》1957年3月8日，第4版。

②《綜合利用原料的好榜樣" 重慶農(nóng)產(chǎn)制造廠沒有一點廢料》，《人民日報》1958年1月8日，第3版。

③中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第6冊，北京：中共文獻(xiàn)出版社，1993年，第316頁。

④《利用廢料和代用品》，《人民日報》1957年1月4日，第1版。

從增產(chǎn)節(jié)約到環(huán)境保護(hù)——20世紀(jì)50—70年代中國工業(yè)資源綜合利用的演變

①《南化公司“三廢”污染治理規(guī)劃》，南化公司檔案館藏，1974年3月10日，檔案號：1974-10。

②王世芳：《發(fā)掘工業(yè)潛力的途徑》，上海：中國工業(yè)月刊社，1953年，第92頁。

③按照《國外公害概況》的定義：“由于人為的因素，環(huán)境的構(gòu)成或狀態(tài)發(fā)生了變化，與原來的情況相比環(huán)境素質(zhì)惡化，擾亂和破壞了生態(tài)系統(tǒng)和人們的正常生活條件，就叫做‘環(huán)境污染’”;“嚴(yán)重的環(huán)境污染叫做‘環(huán)境破壞’，在日本則統(tǒng)稱為‘公害’”。參見中國科學(xué)技術(shù)情報研究所編：《國外公害概況》，北京：人民出版社，1975年，第1頁。

①曲格平：《我們需要一場變革》，長春：吉林人民出版社，1997年，第14頁。

②華慶源：《綜合利用要興利除害》，《人民日報》1971年9月7日，第1版。

③曲格平：《我們需要一場變革》，長春：吉林人民出版社，1997年，第116頁。

④《南化公司“三廢”污染治理規(guī)劃》，南化公司檔案館藏，1974年3月10日，檔案號：1974-10。

從增產(chǎn)節(jié)約到環(huán)境保護(hù)——20世紀(jì)50—70年代中國工業(yè)資源綜合利用的演變

①南京市地方志編纂委員會、南京環(huán)境保護(hù)志編纂委員會編：《南京環(huán)境保護(hù)志》，北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，1996年，第160頁。

②南京市地方志編纂委員會、南京環(huán)境保護(hù)志編纂委員會編：《南京環(huán)境保護(hù)志》，北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，1996年，第163頁。

③遼寧省革命委員會工交組編：《除害興利" 綜合利用》，沈陽：遼寧人民出版社，1974年，第1頁。

④南京市地方志編纂委員會、南京環(huán)境保護(hù)志編纂委員會編：《南京環(huán)境保護(hù)志》，北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，1996年，第151—152頁。

⑤“永利寧廠”即南化公司前身。

⑥《關(guān)于我公司有毒有害作業(yè)情況的報告》，南化公司檔案館藏，1974年2月28日，檔案號：1974-10。

⑦曲格平：《我們需要一場變革》，長春：吉林人民出版社，1997年，第28—29頁。

①遼寧省革命委員會工交組編：《除害興利" 綜合利用》，沈陽：遼寧人民出版社，1974年，第144—149頁。

②目前，已有研究點明了企業(yè)治污資金短缺的問題。參見金大陸：《20世紀(jì)六七十年代上海黃浦江水系污染問題研究（1963—1976）》，《當(dāng)代中國史研究》2021年第1期。

③《為把南化盡快建成“清潔文明企業(yè)”而奮斗》，南化公司檔案館藏，1982年11月，檔案號：119-82-80-1。

④《中國環(huán)境保護(hù)行政二十年》編委會編：《中國環(huán)境保護(hù)行政二十年》，北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，1994年，第83頁。

⑤曲格平：《我們需要一場變革》，長春：吉林人民出版社，1997年，第29頁。

從增產(chǎn)節(jié)約到環(huán)境保護(hù)——20世紀(jì)50—70年代中國工業(yè)資源綜合利用的演變

①金大陸：《20世紀(jì)六七十年代上海黃浦江水系污染問題研究》，《中國經(jīng)濟(jì)史研究》2021年第1期。

②中國環(huán)境科學(xué)研究院、武漢大學(xué)環(huán)境法研究所編：《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)研究文獻(xiàn)選編》，北京：法律出版社，1983年，第9頁。

③《為人民造福" 變“三害”為“三利”——東北制藥總廠深入開展綜合利用的調(diào)查報告》，《人民日報》1971年6月2日，第4版。

④華慶源：《綜合利用要興利除害》，《人民日報》1971年9月7日，第1版。

⑤遼寧省革命委員會工交組編：《除害興利" 綜合利用》，沈陽：遼寧人民出版社，1974年，第149頁。

①《南化公司參加市環(huán)保十周年成果展覽》，南化公司檔案館藏，1983年8月，檔案號：119-83-187。

②《南京市化工系統(tǒng)“三廢”治理項目規(guī)劃表》，南化公司檔案館藏，1974年3月10日，檔案號：1974-10。

③南京化學(xué)工業(yè)（集團(tuán)）公司《南化志》編委會編：《南化志》，北京：中華書局，1994年，第126頁。

④《衛(wèi)星廠星羅棋布" 綜合利用豐富多彩》，南化公司檔案館藏，1958年，檔案號：1958-2。

⑤南京化學(xué)工業(yè)（集團(tuán)）公司《南化志》編委會編：《南化志》，北京：中華書局，1994年，第251頁。

⑥《南化公司舉辦“牢記囑托、感恩奮進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展、打造一流”主題行動暨廠慶九十周年企業(yè)文化故事會》，2024年5月31日，https：//www.xhby.net/content/s665989a1e4b01a918555e545.html，訪問日期：2024年12月27日。

從增產(chǎn)節(jié)約到環(huán)境保護(hù)——20世紀(jì)50—70年代中國工業(yè)資源綜合利用的演變

①上海燎原化工廠編：《工業(yè)“三廢”的綜合利用》第2輯，上海：上海人民出版社，1971年，第6頁。

②遼寧省革命委員會工交組編：《除害興利" 綜合利用》，沈陽：遼寧人民出版社，1974年，第459頁。

③程嘉君：《南京化學(xué)工業(yè)公司生產(chǎn)經(jīng)營研究（1958—1965）》，南京師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2024年，第38頁。

①曲格平：《我們需要一場變革》，長春：吉林人民出版社，1997年，第35—36頁。

From Increasing Production and Conservation to Environmental Protection：The Evolution of China’s Comprehensive Utilization of Industrial Resources from the 1950s to the 1970s☉Liu Junchen amp; Guo Aimin

The comprehensive utilization of industrial resources is an important means of promoting the green development of industry and achieving efficient utilization of resources and environmental protection. After the founding of People’s Republic of China， the comprehensive utilization of industrial resources was part of the campaign to increase production and conserve resources. As the central focus of work for industrial and mining enterprises， it helped to tap the production potential of these enterprises. In the 1970s， with the expansion of China’s industrial production scale， a large amount of industrial waste was released into the natural environment， causing serious industrial pollution， but due to the constraints of funding， technology and institutional factors， it was difficult for China to directly invest a large amount of resources to control industrial pollution from the source. After the 1970s， influenced by the awakening of the world’s environmental consciousness and China’s domestic pollution crisis， China’s industrial and mining enterprises turned “harm” into “benefit” through the comprehensive utilization of waste， achieving a partial integration of environmental， economic and social benefits. The shift of the focus of China’s comprehensive industrial utilization from increasing production and conservation to environmental protection marked the beginning of a new journey for China’s environmental protection efforts.