摘要：通過分析我國社區(qū)教育與社區(qū)治理融合發(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)其主要的研究進(jìn)程和研究方向。以“社區(qū)教育”“社區(qū)治理”為關(guān)鍵詞，選取中國知網(wǎng)（CNKI）中檢索得到的相關(guān)文獻(xiàn)作為研究對(duì)象，從我國社區(qū)教育與社區(qū)治理融合發(fā)展研究的時(shí)代背景、研究積淀、合作交流出發(fā)，系統(tǒng)梳理該領(lǐng)域在初始期、成長期、深化期的研究熱點(diǎn)，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)我國社區(qū)教育與社區(qū)治理融合發(fā)展研究在具體路徑探索、微觀主體分析、理論視角拓展等三個(gè)維度的研究走向。

關(guān)鍵詞：社區(qū)教育；社區(qū)治理；融合發(fā)展

中圖分類號(hào)：G77

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1009-4156（2025）02-0067-06

社區(qū)教育是以提高社區(qū)全體成員素質(zhì)、生活質(zhì)量，以及實(shí)現(xiàn)社區(qū)發(fā)展為目標(biāo)的教育活動(dòng)過程［1］，社區(qū)治理是政府與社區(qū)組織、社區(qū)公民共同管理社區(qū)公共事務(wù)的活動(dòng)［2］。我國教育現(xiàn)代化的基本理念之一是注重融合發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合、協(xié)同發(fā)展。對(duì)我國社區(qū)教育與社區(qū)治理融合發(fā)展的研究趨勢(shì)進(jìn)行分析，有助于推進(jìn)社區(qū)教育與社區(qū)治理在實(shí)踐領(lǐng)域的前瞻性構(gòu)思、系統(tǒng)性建設(shè)、融合性發(fā)展及大眾性受惠。

一、我國社區(qū)教育與社區(qū)治理融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況

以中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫（https：//www.cnki.net/）為檢索平臺(tái)，檢索時(shí)間為2024年6月3日，檢索條件設(shè)置為［關(guān)鍵詞：社區(qū)教育（精確）］AND［關(guān)鍵詞：社區(qū)治理（精確）］，檢索范圍設(shè)置為總庫。選定2014年作為對(duì)我國社區(qū)教育和社區(qū)治理融合發(fā)展研究的時(shí)間起點(diǎn)，檢索共得到 231 條文獻(xiàn)。經(jīng)分析檢查并剔除新聞報(bào)道，以及和主題不相符等無效文獻(xiàn)后，選定有效文獻(xiàn)225條作為數(shù)據(jù)來源，將其導(dǎo)入 CiteSpace6.1.R6軟件進(jìn)行可視化分析。

（一）我國社區(qū)教育與社區(qū)治理融合發(fā)展的時(shí)代背景

我國社區(qū)教育與社區(qū)治理融合發(fā)展的研究可以分為三個(gè)階段：第一階段為初始期（2014—2015年），其背景是2013年黨的十八屆三中全會(huì)和2014年《教育部等七部門關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見》等政策文件，年度文獻(xiàn)均為3篇。這表明我國社區(qū)教育與社區(qū)治理融合發(fā)展的研究開始起步。第二階段為成長期（2016—2020年），其背景是2016年教育部等九部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》、2016年民政部等十六部門聯(lián)合出臺(tái)《城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》、2017年《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》、2019年《中國教育現(xiàn)代化2035》等政策文件，年度文獻(xiàn)數(shù)量大幅增加。這表明我國社區(qū)教育與社區(qū)治理融合發(fā)展的現(xiàn)象不斷得到關(guān)注。第三階段為深化期（2021年至今），其背景是2021年《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》、2021年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的通知》、2023年《教育部關(guān)于印發(fā)〈學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)〉的通知》、2024年《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見》等政策文件，年度文獻(xiàn)數(shù)量保持相對(duì)穩(wěn)定。這表明，對(duì)于我國社區(qū)教育與社區(qū)治理融合發(fā)展的研究得到了更高層次的深化。

（二）我國社區(qū)教育與社區(qū)治理融合發(fā)展的研究積淀

我國社區(qū)教育與社區(qū)治理融合發(fā)展研究的高頻被引文獻(xiàn)直觀體現(xiàn)了該領(lǐng)域中影響力較大的研究成果，對(duì)后續(xù)研究起到了理論積淀和內(nèi)容創(chuàng)新的作用。在高頻被引文獻(xiàn)中，高志敏的《邁向交集：論社區(qū)治理與社區(qū)教育》［3］在對(duì)社區(qū)治理與社區(qū)教育關(guān)系進(jìn)行審視的基礎(chǔ)上，認(rèn)為二者之間應(yīng)當(dāng)聯(lián)合互動(dòng)。隨后，程仙平的《社區(qū)教育融入社區(qū)治理的機(jī)理與策略》［4］、李宜芯等人的《社區(qū)教育促進(jìn)社區(qū)治理：意義、問題及路徑》［5］、何智偉的《社區(qū)教育融入社區(qū)治理：訴求、機(jī)理與路徑》［6］、吳遵民和蔣貴友的《公共危機(jī)背景下社區(qū)教育功能再思考——基于社區(qū)治理的視角》［7］等文獻(xiàn)，從社區(qū)教育與社區(qū)治理存在的問題出發(fā)，結(jié)合社區(qū)居民的實(shí)際情況，分析社區(qū)教育通過培養(yǎng)社區(qū)文化、培育學(xué)習(xí)型組織、提高居民參與意識(shí)和議事能力等方式，起到提升社區(qū)居民德治和法治素質(zhì)、促進(jìn)社區(qū)組織協(xié)調(diào)、融合社區(qū)教育和社區(qū)治理資源等作用，進(jìn)而提出社區(qū)教育的頂層制度設(shè)計(jì)、理念架構(gòu)、服務(wù)群體以及資源保障等具體措施。從我國社區(qū)教育與社區(qū)治理融合發(fā)展研究的高頻被引用文獻(xiàn)來看，社區(qū)教育與社區(qū)治理的交集、社區(qū)教育融入社區(qū)治理、社區(qū)教育促進(jìn)社區(qū)治理等是研究的主脈絡(luò)。這表明，我國社區(qū)教育與社區(qū)治理融合發(fā)展研究的初始研究點(diǎn)是從社區(qū)教育出發(fā)來探討社區(qū)教育對(duì)社區(qū)治理的單向作用機(jī)制，而對(duì)于社區(qū)治理如何反作用于社區(qū)教育、社區(qū)教育與社區(qū)治理相互作用研究得相對(duì)較少。

（三）我國社區(qū)教育與社區(qū)治理融合發(fā)展的合作交流

通過我國社區(qū)教育與社區(qū)治理融合發(fā)展的研究作者的合作關(guān)系圖譜（時(shí)間切片設(shè)置為1年，195個(gè)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)、67條連線，網(wǎng)絡(luò)密度為0.0035）可以得到：1個(gè)研究團(tuán)隊(duì)由5名成員構(gòu)成，2個(gè)研究團(tuán)隊(duì)由4名成員構(gòu)成，8個(gè)研究團(tuán)隊(duì)由3名成員構(gòu)成。獨(dú)立作者的數(shù)量也相對(duì)較多，這和較低的網(wǎng)絡(luò)密度數(shù)值相互印證。這表明，我國社區(qū)教育與社區(qū)治理融合發(fā)展的研究團(tuán)隊(duì)呈現(xiàn)出規(guī)模不大、聯(lián)系不緊密的特點(diǎn)，學(xué)者單獨(dú)研究有一定比例。從作者的發(fā)文數(shù)量來看，陳鶯的發(fā)文數(shù)量最多（5篇），按照普賴斯理論，可以得到1.675，即發(fā)文2篇以上的作者可被視為社區(qū)教育與社區(qū)治理融合發(fā)展研究領(lǐng)域的核心作者（共計(jì)24位），核心作者群發(fā)表論文數(shù)量占比23.56%。這表明，社區(qū)教育與社區(qū)治理融合發(fā)展研究領(lǐng)域還沒有形成核心作者群。從作者的合作關(guān)系來看，作者更多的是來自同一研究機(jī)構(gòu)，如常州開放大學(xué)的陳可和陳鶯（2篇）。這表明，作者之間的科研合作還停留在同一機(jī)構(gòu)的內(nèi)部合作、合作研究次數(shù)相對(duì)較少以及合作時(shí)間不長的局面。

二、我國社區(qū)教育與社區(qū)治理融合發(fā)展的熱點(diǎn)分析

通過關(guān)鍵詞時(shí)間線圖（時(shí)間切片設(shè)置為1年，292個(gè)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)、704條連線，網(wǎng)絡(luò)密度為0.0166，聚類模塊值為0.4433，聚類平均輪廓值為0.7916），可以揭示我國社區(qū)教育與社區(qū)治理融合發(fā)展研究隨著時(shí)代背景、研究方法的發(fā)展脈絡(luò)。分析之后可以得到，我國社區(qū)教育與社區(qū)治理融合發(fā)展的研究形成以社區(qū)治理、居民自治、路徑、協(xié)同治理、對(duì)策、社會(huì)治理、社區(qū)文化等7個(gè)關(guān)鍵詞為主題的聚類研究熱點(diǎn)，社區(qū)教育與社區(qū)治理涉及多個(gè)聚類模塊，既是研究的重點(diǎn)和熱點(diǎn)，也是研究的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（一）我國社區(qū)教育與社區(qū)治理融合發(fā)展的初始期熱點(diǎn)

在初始期（2014—2015年），形成了社區(qū)治理、居民自治、路徑、對(duì)策、社會(huì)治理等5個(gè)關(guān)鍵詞聚類，主要有社會(huì)治理、社團(tuán)管理、學(xué)習(xí)型社區(qū)、交集等。這表明，社區(qū)教育與社區(qū)治理開始進(jìn)入學(xué)者們的研究視野并開始從事研究。高志敏［3］提出“從傾向于實(shí)踐社會(huì)、社區(qū)治理理念，真切形成主體的多元過程、良好有效的合作協(xié)調(diào)、創(chuàng)上下呼應(yīng)彼此互動(dòng)格局、推進(jìn)多層次法律體系建設(shè)，使社區(qū)教育有助于‘自我治理’；再從推進(jìn)社會(huì)、社區(qū)治理創(chuàng)新，關(guān)注學(xué)習(xí)權(quán)益訴求主體、不斷豐富教育公共物品、發(fā)揮社區(qū)教育的多重功能、追求學(xué)習(xí)型社會(huì)的真諦，使社區(qū)教育有助于‘社區(qū)治理’”。黃?。?］以上海市社區(qū)為研究對(duì)象，認(rèn)為社區(qū)治理建設(shè)的核心是有現(xiàn)代文明素質(zhì)和自我參與能力的社區(qū)居民群體，社區(qū)教育既有助于培育居民社區(qū)參與意識(shí)、參與能力與自治能力，也有助于提升居民組織化程度、實(shí)現(xiàn)社區(qū)教化和培育社區(qū)歸屬感。

（二）我國社區(qū)教育與社區(qū)治理融合發(fā)展的成長期熱點(diǎn)

在成長期（2016—2020年），形成了協(xié)同治理、社區(qū)文化的2個(gè)關(guān)鍵詞聚類，主要有社區(qū)治理共同體、治理現(xiàn)代化、社區(qū)學(xué)習(xí)共同體、社區(qū)文化等。這表明，學(xué)者們結(jié)合各自的研究領(lǐng)域?qū)ξ覈鐓^(qū)教育與社區(qū)治理融合發(fā)展開始進(jìn)行多方位研究。按照研究思路和邏輯關(guān)系可以分為兩個(gè)研究分支：一個(gè)是以社區(qū)教育為研究出發(fā)點(diǎn)，主要分析社區(qū)教育對(duì)社區(qū)治理的促進(jìn)作用及融合路徑［4］［9］［10］另一個(gè)是以社區(qū)治理為研究背景，主要分析在社區(qū)治理的框架下，社區(qū)教育的內(nèi)容形式及課程設(shè)置等方面內(nèi)容［11］。隨后，在對(duì)社區(qū)教育與社區(qū)治理二者之間關(guān)系不斷深入研究的基礎(chǔ)上，二者之間的關(guān)系原理和功能定位也不斷更新。社區(qū)教育與社區(qū)治理的目標(biāo)都在于促進(jìn)人和社區(qū)的共同發(fā)展，從而使社區(qū)教育與社區(qū)治理具有相同的價(jià)值理念、工作機(jī)制、群體目標(biāo)；二者有所處同一區(qū)域、具有共同服務(wù)對(duì)象、可以擬合的工作模式、資源互享相通的基礎(chǔ)等特點(diǎn)。社區(qū)教育對(duì)社區(qū)治理有促進(jìn)和推動(dòng)作用，社區(qū)教育通過政府頂層設(shè)計(jì)、社區(qū)組織引導(dǎo)、社會(huì)聯(lián)合參與不斷融入社區(qū)治理的過程和內(nèi)容之中，通過拓寬社區(qū)教育功能、加大社區(qū)學(xué)習(xí)供給、強(qiáng)化社區(qū)教育的人力財(cái)力物力資源，提升微觀系統(tǒng)內(nèi)居民的社區(qū)治理素養(yǎng)［5］［6］［12］［13］。與社區(qū)治理模式、目標(biāo)、任務(wù)等變化相對(duì)應(yīng)的是，社區(qū)教育的提供方式、功能定位、管理手段等方面也不斷進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整［14］［15］。社區(qū)治理要求社區(qū)教育不斷創(chuàng)新和指出社區(qū)教育現(xiàn)代化的方向［16］，要求在面對(duì)不確定性和風(fēng)險(xiǎn)時(shí)社區(qū)教育有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)效力與治理效能，可以充實(shí)和完善基層社區(qū)治理能力并促進(jìn)形成治理體系［7］。

（三）我國社區(qū)教育與社區(qū)治理融合發(fā)展的深化期熱點(diǎn)

在深化期（2021年至今），對(duì)策和社會(huì)治理2個(gè)關(guān)鍵詞聚類逐漸淡出研究視線，但是關(guān)鍵詞的數(shù)量仍然較多，主要有社區(qū)家庭教育、終身學(xué)習(xí)、教育現(xiàn)代化、多元主體、鄰里關(guān)系、新公共服務(wù)、嵌入、融入等。這表明，對(duì)我國社區(qū)教育與社區(qū)治理融合發(fā)展研究更多地從家庭、居民等微觀層面進(jìn)行深入研究。這段時(shí)間的研究主要體現(xiàn)于以下兩個(gè)方面：一方面，結(jié)合社區(qū)治理現(xiàn)代化的要求來分析社區(qū)教育對(duì)社區(qū)治理的現(xiàn)代化功能和具體作用，結(jié)合社區(qū)教育的具體形態(tài)來選定具體的社區(qū)（如深圳［17］、蘇州［18］）和特定人群（如易地扶貧搬遷［19］）實(shí)施案例研究。在現(xiàn)實(shí)情況中存在主管部門協(xié)同合作機(jī)制不暢、社區(qū)教育與社區(qū)治理融合度不高、融合過程“梗阻”、社區(qū)居民參與主動(dòng)性不高、參與形式化和表面化、參與成效不明顯等現(xiàn)象帶來的社區(qū)教育和社區(qū)治理的困境和挑戰(zhàn)；可以通過社區(qū)教育提升社區(qū)居民綜合素質(zhì)、樹立社區(qū)居民良好的價(jià)值觀、培養(yǎng)具有專業(yè)素質(zhì)的社區(qū)工作人員、為社區(qū)治理提供良好的人員基礎(chǔ)、增強(qiáng)社區(qū)文化意識(shí)、構(gòu)建社區(qū)治理合力等方式來實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。其中，一條脈絡(luò)是從社區(qū)教育與社區(qū)治理的內(nèi)涵出發(fā)，對(duì)社區(qū)教育的相關(guān)要素不斷豐富和細(xì)化，如社區(qū)文化、社區(qū)居民、價(jià)值觀念等對(duì)社區(qū)治理的具體作用，并提出社區(qū)教育與社區(qū)治理的治理主體、治理客體、治理方式、治理工具等層面的具體模式，注重加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)資源保障、社區(qū)人員培育、社區(qū)信息化建設(shè)等手段。在實(shí)踐運(yùn)作層面，社區(qū)教育對(duì)社區(qū)治理起到了積極推動(dòng)作用，使治理主體多元化互動(dòng)化、治理過程民主化的特點(diǎn)不斷顯現(xiàn)［20］［21］。另一條脈絡(luò)是從社區(qū)教育與社區(qū)治理的時(shí)代背景出發(fā)，結(jié)合新的時(shí)代要求，如風(fēng)險(xiǎn)事件［22］、政策演進(jìn)［23］等，來分析社區(qū)教育與社區(qū)治理之間新的特點(diǎn)。社區(qū)教育與社區(qū)治理的關(guān)系大體上可以分為融合的歷史過程、可能性、必要性、類型、路徑、困境、環(huán)境等七個(gè)方面［24］。社區(qū)治理大體上經(jīng)歷居民參與、居民融合、居民自治等三個(gè)階段，社區(qū)教育可以從宏觀環(huán)境、微觀主體等角度出發(fā)，在不同的階段從構(gòu)建基礎(chǔ)平臺(tái)、引入社區(qū)專家力量、培育社區(qū)群體、識(shí)別社區(qū)領(lǐng)袖、規(guī)范共同行為等方面有所側(cè)重關(guān)注，通過社會(huì)組織、社區(qū)群體、居民個(gè)體的層面融入社區(qū)治理，參與社區(qū)內(nèi)公共服務(wù)提供和公共事務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民共商共議共建共享的目標(biāo)［25］［26］。另一方面，對(duì)社區(qū)教育進(jìn)行總體回顧和深入分析，從參與主體、課程體系、自身管理和治理、社會(huì)機(jī)構(gòu)等角度切入，結(jié)合社區(qū)治理現(xiàn)代化提出進(jìn)一步完善參與導(dǎo)向的價(jià)值重構(gòu)、能力導(dǎo)向的內(nèi)容重構(gòu)和創(chuàng)新導(dǎo)向的形式重構(gòu)來形塑面向治理現(xiàn)代化的社區(qū)教育［27］［28］。

三、我國社區(qū)教育與社區(qū)治理融合發(fā)展的研究走向

從我國社區(qū)教育與社區(qū)治理融合發(fā)展研究的關(guān)鍵詞突現(xiàn)圖（見圖1）中，可以有助于研判該研究領(lǐng)域的前沿動(dòng)態(tài)。從突現(xiàn)強(qiáng)度來看，具有較大強(qiáng)度值的關(guān)鍵詞是策略、社會(huì)治理、對(duì)策、社區(qū)居民、農(nóng)村社區(qū)、融入、創(chuàng)新、城市社區(qū)；從突現(xiàn)持續(xù)時(shí)間來看，持續(xù)時(shí)間較長的關(guān)鍵詞是新路徑、社區(qū)居民、城市社區(qū)、融入；從突現(xiàn)開始時(shí)間和突現(xiàn)結(jié)束時(shí)間來看，融入、策略、融合發(fā)展、中華民族共同體意識(shí)、社區(qū)書院等關(guān)鍵詞是在2021年和2022年開始突現(xiàn)并且持續(xù)到2024年。這表明，融入、策略、融合發(fā)展、中華民族共同體意識(shí)、社區(qū)書院極有可能是我國社區(qū)教育與社區(qū)治理融合發(fā)展研究的前沿。

（一）我國社區(qū)教育與社區(qū)治理融合發(fā)展的具體路徑探索

一是社區(qū)教育從組織、群體、個(gè)體、社會(huì)層面主動(dòng)融入社區(qū)治理，參與公共服務(wù)提供和公共事務(wù)管理與共治；各類社區(qū)教育活動(dòng)融入社區(qū)治理，拓展和豐富社區(qū)教育的內(nèi)涵和外延，創(chuàng)新社區(qū)教育發(fā)展模式，促進(jìn)社區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而使社區(qū)教育更加契合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育的相關(guān)價(jià)值。社區(qū)教育與社區(qū)治理在融合發(fā)展的過程中，可以發(fā)揮社區(qū)教育助力社區(qū)治理的功能，構(gòu)建社區(qū)教育助力社區(qū)治理的平臺(tái)載體，通過創(chuàng)新社區(qū)教育服務(wù)內(nèi)容讓社區(qū)教育與社區(qū)治理實(shí)現(xiàn)有效融合［29］［30］。二是從我國社區(qū)教育與社區(qū)治理融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要來講，推進(jìn)社區(qū)教育深度融入社區(qū)治理需要明確目標(biāo)結(jié)構(gòu)、找到內(nèi)生動(dòng)力、完善機(jī)制體制，需要建立社區(qū)教育與社區(qū)治理融合發(fā)展的初始原點(diǎn)、相互協(xié)調(diào)程度、要素保障體系，需要在制度機(jī)制建設(shè)、行政賦權(quán)增能、社區(qū)資源共享、構(gòu)建融合載體等方面采取有效措施［31］［32］。三是從我國社區(qū)教育與社區(qū)治理融合發(fā)展的具體措施來說，可以通過黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、系統(tǒng)管理、文化培育、協(xié)商議事、隊(duì)伍建設(shè)、能力提升等方式，以及重視社區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)和推進(jìn)社區(qū)教育信息化建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)教育與社區(qū)治理融合發(fā)展。要細(xì)分服務(wù)目標(biāo)人群，整合社區(qū)內(nèi)社會(huì)組織等多元主體的各類資源，創(chuàng)新社會(huì)工作模式和方法［18］［33］。四是從我國社區(qū)教育與社區(qū)治理融合發(fā)展的雙向互動(dòng)來說，從1989年到2020年年初，社區(qū)治理政策文件共102份，并形成了社區(qū)公共衛(wèi)生與疾病預(yù)防、社區(qū)矯正與法治宣傳、社區(qū)綜合治理等12個(gè)政策文件主題詞，其中，和社區(qū)教育相關(guān)的政策文本主題詞及其占比分別是社區(qū)教育（3.92%）、社區(qū)文化和精神文明建設(shè)（1.96%）［34］。在同一時(shí)期，社區(qū)教育相關(guān)政策文件386份（國家層面教育部發(fā)文6份、部門聯(lián)合發(fā)文2份、社區(qū)教育專門政策1份；省、自治區(qū)、直轄市發(fā)文377份）［35］，這表明從社會(huì)治理角度來審視社區(qū)教育與社區(qū)治理的關(guān)系將是下一步研究方向。

（二）我國社區(qū)教育與社區(qū)治理融合發(fā)展的微觀主體分析

一是從社區(qū)的構(gòu)成主體層面，主要分析社區(qū)居民在我國社區(qū)教育與社區(qū)治理融合發(fā)展過程中起到的具體作用，例如：社區(qū)教育能夠激發(fā)居民之間的人格化社會(huì)交往，促成社區(qū)鄰里關(guān)系再造；鄰里關(guān)系再造要兼顧公共利益最大化與個(gè)體選擇的自由；成功的鄰里關(guān)系再造需要激活社區(qū)居民行動(dòng)的集體性動(dòng)機(jī)和社會(huì)性動(dòng)機(jī)，于是，社區(qū)教育可以通過實(shí)現(xiàn)鄰里關(guān)系再造的方式與社區(qū)治理融合發(fā)展［36］。二是從社區(qū)教育與社區(qū)治理的任務(wù)情境出發(fā)，主要分析具體的任務(wù)目標(biāo)和所處的真實(shí)環(huán)境在我國社區(qū)教育與社區(qū)治理融合發(fā)展過程中起到的具體作用，例如：社區(qū)教育與社區(qū)治理融合發(fā)展要按照“任務(wù)情境-自我賦能”的思路，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育與社區(qū)治理自我賦能的關(guān)鍵要素是在場(chǎng)意識(shí)、能力建構(gòu)和策略選擇［37］。三是結(jié)合信息時(shí)代的數(shù)字化發(fā)展的趨勢(shì)，主要分析社區(qū)治理現(xiàn)代化對(duì)我國社區(qū)教育與社區(qū)治理融合發(fā)展帶來的新要求，例如：只有構(gòu)建基于數(shù)字化治理方法的“治學(xué)”體系、服務(wù)于社區(qū)治理需求的多元課程供給“能學(xué)”模式，才能實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理現(xiàn)代化所需要的從“善學(xué)”到“善治”的目標(biāo)［38］；社區(qū)教育融入社區(qū)治理體系應(yīng)當(dāng)從結(jié)構(gòu)嵌入、功能嵌入兩個(gè)層面對(duì)接社區(qū)治理需求，并以參與導(dǎo)向的價(jià)值重構(gòu)、能力導(dǎo)向的內(nèi)容重構(gòu)和創(chuàng)新導(dǎo)向的形式重構(gòu)來形塑面向治理現(xiàn)代化的社區(qū)教育［39］。四是從社區(qū)教育的形態(tài)模式出發(fā)，主要分析社區(qū)書院對(duì)我國社區(qū)教育與社區(qū)治理融合發(fā)展帶來的新變化，例如：規(guī)范化運(yùn)行管理社區(qū)書院是社區(qū)教育融入社區(qū)治理的新探索，在微觀、中觀、宏觀等三個(gè)層面有效促進(jìn)了社區(qū)治理［40］。學(xué)分銀行能夠促進(jìn)教育公平與社會(huì)治理的有效改善，特別是部分弱勢(shì)群體通過學(xué)分銀行獲得了知識(shí)與技能，并提升自身的社會(huì)評(píng)價(jià)、人格尊嚴(yán)和社會(huì)責(zé)任感，既實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治理的目標(biāo)，也為社會(huì)治理培育了重要的參與主體［41］。

（三）我國社區(qū)教育與社區(qū)治理融合發(fā)展的理論視角拓展

一是協(xié)同治理理論，主要是從治理主體多元的情形出發(fā)，分析國家、政府、社會(huì)、社工組織等社區(qū)外部因素以及社區(qū)內(nèi)社團(tuán)組織等對(duì)社區(qū)教育與社區(qū)治理的影響。二是社會(huì)資本理論，主要是從社區(qū)微觀主體出發(fā)，以社會(huì)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)信任和社會(huì)規(guī)范為研究著力點(diǎn)，進(jìn)而為研究社區(qū)教育與社區(qū)治理的融合發(fā)展提出了較新的分析視角和研究框架。比如，社會(huì)資本存量不足是阻礙社區(qū)教育與社區(qū)治理有機(jī)融合的主要因素，應(yīng)通過形塑社區(qū)教育與社區(qū)治理的“互信”、實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育與社區(qū)治理的“互惠共生”、推動(dòng)社區(qū)教育與社區(qū)治理的“互嵌”等實(shí)踐路向來實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本存量的增加，促進(jìn)社區(qū)教育與社區(qū)治理的融合發(fā)展［42］。社區(qū)教育的主體增能、組織培育、要素融合等功能屬性基于社會(huì)資本的“信任合作、制度規(guī)范和擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)”有助于破解“參與弱、主體不足和資源分散”社區(qū)治理困境，社區(qū)教育通過學(xué)習(xí)共同體、社會(huì)組織和資源聚焦等載體激活和創(chuàng)新社區(qū)治理的內(nèi)容和途徑［43］。三是人力資本理論，主要是從人力資本視角出發(fā)，認(rèn)為社區(qū)教育與社區(qū)治理培養(yǎng)和提高了社區(qū)居民的人力資本。比如，在新型城鎮(zhèn)化背景下，社區(qū)教育起到提升流動(dòng)人口的人力資本的作用，社區(qū)教育培育出的人力資源成為社區(qū)治理的基礎(chǔ)力量［44］。

四、結(jié)語

一是在理論研究方面，存在較多的依靠對(duì)特定社區(qū)的案例觀察，缺少以全國范圍的社區(qū)為樣本或者基于我國城鄉(xiāng)差異分類選定城鄉(xiāng)社區(qū)樣本，并以此為基礎(chǔ)開展的數(shù)據(jù)分析和實(shí)證分析，從而難以得到具有普遍性和一般性的規(guī)律結(jié)論；二是在政策制定方面，對(duì)于社區(qū)教育與社區(qū)治理的功能定位、作用機(jī)制、目標(biāo)任務(wù)等要件在國家層面還沒有進(jìn)行獨(dú)立的、系統(tǒng)的、全面的表述，社區(qū)教育與社區(qū)治理融合發(fā)展更多的是依賴于在社區(qū)層面開展的案例實(shí)踐帶來的省市層面的各自政策文件表述；三是在社會(huì)認(rèn)知方面，社會(huì)大眾對(duì)社區(qū)治理接觸參與得相對(duì)較多，而對(duì)社區(qū)教育接觸參與得相對(duì)較少，對(duì)于社區(qū)教育與社區(qū)治理融合發(fā)展還沒有達(dá)成社會(huì)共識(shí)；四是在社區(qū)教育與社區(qū)治理各自的工作體系方面，還沒有制訂完整的方案和具體指標(biāo)，從而使社區(qū)教育與社區(qū)治理面臨的資源保障等問題沒有得到及時(shí)解決。

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Research Progress and Trends on the Integrated Development of

Community Education and Community Governance in China

——Bibliometric Visualization and Analysis Based on CiteSpace

Huang Yu Li Xiaoyang Tian Shengjun

（Xiangxi Open University， Jishou 416000， China）

Abstract：The analysis on the integrated development of community education and community governance in China is helpful to find out the main research process and research direction. On the basis of China National Knowledge Infrastructure （CNKI） databases， this article takes community education and community governance as keywords， then uses relevant literature retrieved from CNKI as the research object. Firstly， we focus on the historical background， research accumulation， and cooperation and exchange of research on the integrated development of community education and community governance in China. Then， we systematically sort out the research hotspots of research on the integrated development of community education and community governance in the initial stage， growth stage， and deepening stage. At last， we find out the research trends of the integrated development of community education and community governance in China in three dimensions： specific path exploration， micro subject analysis， and theoretical perspective expansion.

Key words：Community education; Community governance; Integrated development