摘" 要：新能源汽車快速發(fā)展的同時(shí)帶來了退役電池的回收問題。常州市動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，?duì)其動(dòng)力電池回收問題的研究迫在眉睫。文章對(duì)目前常州市動(dòng)力電池回收環(huán)節(jié)中存在的主要問題進(jìn)行梳理并進(jìn)行成因分析。從搭建溯源綜合管理平臺(tái)、構(gòu)建有效回收渠道、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管、建設(shè)電池回收物流體系等方面提出建議，以期有效破解動(dòng)力電池在循環(huán)回收中遇到的難題，為常州市動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃提供一定的思路。

" 關(guān)鍵詞：動(dòng)力電池；回收；價(jià)值；阻礙；對(duì)策

" 中圖分類號(hào)：F713.2" " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

DOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2025.05.017

Abstract： The rapid development of new energy vehicles has brought the issue of recycling retired batteries. The development potential of Changzhou power battery industry in Changzhou is enormous， and research on the power battery recycling problem is urgent. The article sorts out the main problems in the current recycling process and analyzes the causes. Suggestions are proposed from the aspects of building a comprehensive traceability management platform， constructing effective recycling channels， strengthening environmental supervision， building a battery recycling logistics system， in order to effectively solve the difficulties encountered in the recycling of power batteries and provide certain ideas for the top-level design， industrial layout， and development planning of Changzhou's power battery recycling industry.

Key words： power battery; recycling; value; obstacles; countermeasures

0" 引" 言

2015年是我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量爆發(fā)的關(guān)鍵一年，當(dāng)年新能源汽車產(chǎn)量突破了40萬輛。新能源汽車動(dòng)力電池的使用年限一般在5～8年，有效壽命則在4～6年。據(jù)此測(cè)算，首批新能源汽車動(dòng)力電池已到達(dá)報(bào)廢年限。動(dòng)力電池占據(jù)新能源汽車整車成本的40%左右，是新能源汽車價(jià)值鏈的重構(gòu)制高點(diǎn)。妥善做好動(dòng)力電池的回收工作，既能有效促進(jìn)電池金屬原料的循環(huán)利用，減少對(duì)上游鋰礦等供應(yīng)商的依賴，還能有效防控環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)我國(guó)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。

" 動(dòng)力電池是常州新能源產(chǎn)業(yè)的明星板塊。通過多年蓄力，已形成以溧陽、金壇為兩大核心，其他區(qū)域多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)格局，擁有生產(chǎn)及配套企業(yè)120余家，涵蓋電池材料、系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)等31個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈完整度達(dá)97%，居全國(guó)首位[1]。近年常州市動(dòng)力電池的退役量呈明顯遞增趨勢(shì)，如果常州市動(dòng)力電池回收市場(chǎng)能夠規(guī)范化發(fā)展，會(huì)獲得較大的動(dòng)力電池回收經(jīng)濟(jì)效益。因此，對(duì)常州市動(dòng)力電池回收問題的研究迫在眉睫。

1" 動(dòng)力電池回收的價(jià)值

" 在寧德時(shí)代、比亞迪等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，2022年，常州動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超1 700億元，同比增長(zhǎng)超140%，常州市的動(dòng)力電池產(chǎn)銷量達(dá)到了全國(guó)的五分之一、全省的二分之一[1]?！缎履茉雌噭?dòng)力電池回收利用管理暫行辦法》中規(guī)定了生產(chǎn)者回收責(zé)任，在這種情況下，進(jìn)行常州市退役動(dòng)力電池回收系統(tǒng)的現(xiàn)存問題與對(duì)策研究，對(duì)常州市動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展具有重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和環(huán)保價(jià)值。（1）從經(jīng)濟(jì)價(jià)值來看，持續(xù)攀升的動(dòng)力電池退役量形成了規(guī)模巨大的回收市場(chǎng)，被視為千億元級(jí)“藍(lán)?！?。據(jù)高工產(chǎn)業(yè)研究院測(cè)算，到2025年我國(guó)退役動(dòng)力電池累計(jì)將達(dá)到137.4GWh，電池退役量將高達(dá)96萬噸，對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)空間遠(yuǎn)超千億元[2]。如此潛力巨大的市場(chǎng)，對(duì)常州市新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是重要的機(jī)遇；（2）從社會(huì)價(jià)值來看，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池回收利用可以擺脫對(duì)電池材料進(jìn)口的依賴風(fēng)險(xiǎn)。2022年以來，鋰價(jià)格飆升，電池的材料成本不斷攀高，出現(xiàn)了世界各國(guó)搶奪上游原材料的現(xiàn)象。因此推動(dòng)動(dòng)力電池回收能夠降低進(jìn)口依賴風(fēng)險(xiǎn)、保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全；（3）從環(huán)境價(jià)值來看，動(dòng)力電池引發(fā)的資源環(huán)境問題日益凸顯，如果回收問題處理不好，退役動(dòng)力電池的爆發(fā)式增長(zhǎng)會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)楸l(fā)式污染。因此，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，探索動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，是加快儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破，實(shí)現(xiàn)常州市新能源產(chǎn)業(yè)“到2035年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在2025年的基礎(chǔ)上再翻一番”的重要途徑之一，是防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)約資源、發(fā)展綠色低碳循環(huán)的重要舉措，對(duì)常州市加快新能源之都建設(shè)有著重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和環(huán)境價(jià)值。

2" 常州市退役動(dòng)力電池回收系統(tǒng)的現(xiàn)存問題

" 動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣、涉及主體多、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在動(dòng)力電池回收的過程中，常州市存在著以下阻礙。

2.1" 渠道建設(shè)是痛點(diǎn)

" 目前主要回收模式有三種：第一種是制造商回收模式，由新能源汽車制造商直接回收電池，由于消費(fèi)者對(duì)品牌的認(rèn)可，車企可以通過置換促銷等方式激發(fā)消費(fèi)者的回收積極性，但是這種回收方式往往在車型、回收規(guī)模、回收價(jià)格等方面受到了一定的限制，難以推廣[3]。第二種是零售商回收模式，由于零售商在供應(yīng)鏈上最接近消費(fèi)者，一般來說消費(fèi)者對(duì)零售商的認(rèn)可度最高，這有利于退役動(dòng)力電池回收率的提高。但這種模式對(duì)零售商的回收處置能力有較高要求，需要依照國(guó)家對(duì)退役動(dòng)力電池的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)采取對(duì)應(yīng)的物流方案。第三種是回收商回收模式，這些專業(yè)的回收企業(yè)設(shè)備和技術(shù)比較先進(jìn)，可以更專業(yè)、更規(guī)范、更高效地完成回收工作，但這些企業(yè)前期投入較大。但是，由于正規(guī)企業(yè)在回收標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保方面投入了較多的成本，而技術(shù)落后、工藝簡(jiǎn)陋的“小作坊”型企業(yè)在這方面投入較少，因而可以用更高的價(jià)格回收電池，導(dǎo)致動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了“劣幣驅(qū)逐良幣”的不公平競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。在常州市也面臨著相同的情況，正規(guī)渠道敗給違規(guī)渠道，大量電池流入到無資質(zhì)的小作坊，這將影響常州市動(dòng)力電池回收行業(yè)的健康發(fā)展，是常州市該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大痛點(diǎn)。

2.2" 物流支持是堵點(diǎn)

" 安全、低碳與高效是動(dòng)力電池物流的基本要求，這對(duì)常州市物流水平提出較高要求。工信部2021年對(duì)《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》進(jìn)行了修訂，在“安全生產(chǎn)、人身健康和社會(huì)責(zé)任”條款里，新增了一條對(duì)運(yùn)輸?shù)囊?，“廢舊動(dòng)力蓄電池運(yùn)輸應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，盡量保證其電池結(jié)構(gòu)完整，運(yùn)輸前應(yīng)根據(jù)廢舊動(dòng)力蓄電池安全特性進(jìn)行分類，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)采取對(duì)應(yīng)的運(yùn)輸方案，具備防火、防水、防爆、絕緣、隔熱等安全保障措施，并制定應(yīng)急預(yù)案。”因此，退役動(dòng)力電池需要通過專業(yè)的特種車輛進(jìn)行運(yùn)輸，常州市企業(yè)的物流成本負(fù)擔(dān)較大；如果沒有規(guī)范的包裝保護(hù)、捆扎固定、放電降溫等操作，有可能會(huì)引起短路、自燃、起火和爆炸事故；倉(cāng)儲(chǔ)過程中不規(guī)范的隨意堆放也可能會(huì)引發(fā)污染或安全問題。另一方面，由于逆向物流存在一定的特殊性與不確定性，可能會(huì)存在車輛空載率高等運(yùn)力浪費(fèi)情況，導(dǎo)致物流經(jīng)濟(jì)效益低下。這對(duì)常州市電池回收物流提出了很高的要求，相對(duì)理想的解決方案是專業(yè)的第三方物流。而目前常州市缺乏成熟的專營(yíng)退役動(dòng)力電池的第三方物流體系支持，是動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大堵點(diǎn)。

2.3" 政策監(jiān)管是難點(diǎn)

" 政策監(jiān)管是常州市動(dòng)力電池回收的一大難點(diǎn)。近年來，我國(guó)動(dòng)力電池的回收政策日趨成熟，同時(shí)也制定了一系列的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容包括環(huán)保要求、梯次利用和再生利用的技術(shù)規(guī)范，覆蓋了動(dòng)力電池全生命周期的各環(huán)節(jié)。政策和標(biāo)準(zhǔn)的制定推動(dòng)了動(dòng)力電池回收標(biāo)準(zhǔn)體系的完善，但是一個(gè)不容忽視的事實(shí)是政策落地的情況并不樂觀，在每個(gè)城市的具體執(zhí)行中的保障都有不足之處。具體表現(xiàn)為：懲罰性規(guī)定不明確、強(qiáng)制執(zhí)行力不足、執(zhí)行過程中對(duì)不規(guī)范行為的震懾度和約束力有限。如《新能源汽車動(dòng)力電池回收利用管理暫行辦法》中規(guī)定了生產(chǎn)者回收責(zé)任，但在實(shí)踐中不少車企用委托回收的方式，并未真正落實(shí)其回收責(zé)任[4]；沒有明確消費(fèi)者的回收責(zé)任，而消費(fèi)者是回收鏈上具有決定性意義的主體，如果他們的回收意識(shí)淡薄，僅憑簡(jiǎn)單的競(jìng)價(jià)機(jī)制來選擇回收渠道，將加劇回收市場(chǎng)亂象?，F(xiàn)行政策實(shí)操性較弱，強(qiáng)制性不足，缺乏明確的獎(jiǎng)懲機(jī)制和及時(shí)有效的監(jiān)管手段，是常州市動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大難點(diǎn)。

3" 破解常州市退役動(dòng)力電池回收系統(tǒng)現(xiàn)存問題的可行性分析

3.1" 常州市的產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)勢(shì)

" 常州擁有最完備的動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)體系，在動(dòng)力電池領(lǐng)域共有32個(gè)上下游環(huán)節(jié)，常州已布局31個(gè)。強(qiáng)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式為常州市的動(dòng)力電池回收帶來了集聚效應(yīng)，極大降低了企業(yè)的溝通成本與物流成本。另一方面，常州動(dòng)力電池的產(chǎn)能約占全國(guó)的五分之一，規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯。這些對(duì)于常州市動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展非常有幫助。

3.2" 常州市的政策優(yōu)勢(shì)

" 2023年1月以來，常州市遵循《關(guān)于加快新能源之都建設(shè)的實(shí)施意見》，在保持政策延續(xù)性的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地打出了一套關(guān)于新能源的政策組合拳，聚焦新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要素需求，出臺(tái)了一系列政策，如儲(chǔ)能規(guī)?；瘧?yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)、綠色能源示范工程獎(jiǎng)勵(lì)、增設(shè)院士工作站獎(jiǎng)勵(lì)等，這些政策都將切實(shí)保障動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)“加速跑”。

3.3" 常州市的人才優(yōu)勢(shì)

" 常州市通過“創(chuàng)業(yè)之橋”、“海創(chuàng)龍城”、“鄉(xiāng)賢走訪”、“引鳳工程”等新能源人才引進(jìn)工程的實(shí)施，匯聚了一批新能源高端人才；建成了一支具有全球視野、戰(zhàn)略思維和持續(xù)創(chuàng)新能力的新能源企業(yè)家和高管隊(duì)伍。常州市將繼續(xù)迭代升級(jí)人才政策，構(gòu)建新能源之都人才矩陣。

3.4" 常州市的資金優(yōu)勢(shì)

" 動(dòng)力電池的回收和循環(huán)利用是新興領(lǐng)域，仍處在起步階段，需要資金的支持。常州市積極引導(dǎo)各類機(jī)構(gòu)平臺(tái)發(fā)起創(chuàng)投基金，向新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“投早投小投硬科技”，同時(shí)常州市引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大新能源領(lǐng)域信貸支持力度，推出了“創(chuàng)新貸”、“智改數(shù)轉(zhuǎn)數(shù)字貸”等信保基金特色產(chǎn)品，這對(duì)于動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)是重要的金融支撐。

" 以上都為常州市動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也為破解電池回收難題的研究提供了可行性。

4" 優(yōu)化常州市退役動(dòng)力電池回收系統(tǒng)的對(duì)策建議

" 目前常州市的退役動(dòng)力電池回收體系不夠健全，設(shè)施建設(shè)不完善，網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量尚不充足，優(yōu)化常州市退役動(dòng)力電池回收系統(tǒng)迫在眉睫。在這個(gè)階段，提前規(guī)劃、合理布局，可以為今后常州市退役動(dòng)力電池的長(zhǎng)久科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4.1" 搭平臺(tái)，建立溯源綜合管理平臺(tái)

" 在動(dòng)力電池的回收利用方面，明確主體責(zé)任非常重要，溯源是關(guān)鍵一環(huán)?？梢試L試“車電分離”的模式，應(yīng)用“電池護(hù)照”，對(duì)動(dòng)力電池的生產(chǎn)、使用、銷售、回收、報(bào)廢等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程的跟蹤和信息采集，記錄該動(dòng)力電池在碳足跡、梯次利用、回收溯源、供應(yīng)鏈管理等方面的信息。搭建溯源綜合管理平臺(tái)，依靠大數(shù)據(jù)對(duì)電池進(jìn)行全生命周期的監(jiān)測(cè)和追蹤管理，實(shí)現(xiàn)來源可溯、去向可查、節(jié)點(diǎn)可控。

4.2" 建體系，完善動(dòng)力電池回收渠道

" 作為動(dòng)力電池的產(chǎn)銷密集區(qū)域，常州市要加緊布局回銷一體化體系。鼓勵(lì)本地更多企業(yè)加入動(dòng)力電池回收業(yè)務(wù)“白名單”，積極建設(shè)回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，保證回收渠道的穩(wěn)定。充分利用其渠道優(yōu)勢(shì)，對(duì)電池進(jìn)行就地拆解，避免電池因長(zhǎng)距離運(yùn)輸產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)和資金成本，提升回收效率。在體系建設(shè)的過程中，常州市要嚴(yán)格一體化企業(yè)資質(zhì)審核、加強(qiáng)回銷一體化示范項(xiàng)目推廣。

4.3" 抓配套，建設(shè)專業(yè)的電池回收物流體系

" 常州市的動(dòng)力電池回收企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)合作，共建共享電池回收專用物流設(shè)施，盡可能實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。采用線上線下相結(jié)合的回收方式[5]，盡可能提高動(dòng)力電池的回收效率，降低企業(yè)的物流成本。鼓勵(lì)現(xiàn)有物流企業(yè)開展專業(yè)的電池回收服務(wù)，保障電池回收物流的安全、高效、低成本。

4.4" 重監(jiān)管，完善監(jiān)督管理和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

" 政府部門需要制定更加完善的激勵(lì)制度和懲處辦法，通過法律來規(guī)范動(dòng)力電池回收行業(yè)。建議常州市加大動(dòng)力電池回收全過程監(jiān)督的力度，對(duì)非法回收、倒賣和拆解退役動(dòng)力電池等行為嚴(yán)格執(zhí)法，增加違法違規(guī)成本[4]。另一方面，要從前期補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策等方面激勵(lì)正規(guī)的回收企業(yè)，讓這些企業(yè)有足夠的市場(chǎng)與利潤(rùn)空間，提高其回收積極性，營(yíng)造良性的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，推動(dòng)該產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

5" 結(jié)束語

" 在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，常州市以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，在全市范圍內(nèi)科學(xué)布局新能源汽車產(chǎn)業(yè)，已形成一定優(yōu)勢(shì)。退役動(dòng)力電池回收系統(tǒng)的構(gòu)建是一項(xiàng)兼具專業(yè)性與系統(tǒng)性的工作，常州市政府要合理規(guī)劃、未雨綢繆，從搭建溯源綜合管理平臺(tái)、完善動(dòng)力電池回收渠道、建設(shè)專業(yè)的電池回收物流體系、完善監(jiān)督管理和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等幾方面入手，保障退役動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，這對(duì)于將常州市打造為引領(lǐng)長(zhǎng)三角、輻射全國(guó)、全球有影響力的新能源之都具有重要意義，也有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

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