摘 要：食品安全是關(guān)系國計民生的重大問題，而監(jiān)督抽檢是保障食品安全的重要手段。本文以基層食品安全監(jiān)督抽檢工作為研究對象，分析了當(dāng)前基層食品安全監(jiān)督抽檢工作存在的問題，提出了加強(qiáng)抽檢經(jīng)費(fèi)投入、培養(yǎng)專業(yè)人才、開展智慧抽檢、制訂均衡抽檢計劃、提高抽檢數(shù)據(jù)利用率以及強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的策略，旨在為完善我國食品安全監(jiān)管體系提供參考。

關(guān)鍵詞：食品安全；監(jiān)督抽檢；質(zhì)量提升；智慧監(jiān)管

Problems and Quality Improvement Strategies in Food Safety Supervision and Sampling Inspection

ZHANG Aiqi

（Jinzhou City Inspection and Testing Certification Center， Jinzhou 121000， China）

Abstract： This paper focuses on the grassroots food safety supervision and sampling inspection work. This article takes the grassroots food safety supervision and sampling work as the research object， analyzes the problems existing in the current grassroots food safety supervision and sampling work， proposes strategies to strengthen the investment of sampling funds， cultivate professional talents， carry out intelligent sampling， formulate balanced sampling plans， improve the utilization rate of sampling data， and strengthen emergency response mechanisms， aiming to provide reference for improving China’s food safety supervision system.

Keywords： food safety; supervision and sampling inspection; quality improvement; intelligent regulation

食品安全是公共衛(wèi)生和國家安全的重要組成部分，直接關(guān)系到人們的身體健康和生命安全。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，人們對食品安全的需求日益增長。食品安全監(jiān)督抽檢是食品安全監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，是及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，有效打擊違法違規(guī)行為的重要手段?；鶎邮称钒踩O(jiān)督抽檢工作作為食品安全監(jiān)管的“前哨”，其抽檢工作質(zhì)量直接影響著食品安全的整體水平。然而，當(dāng)前我國基層食品安全監(jiān)督抽檢工作仍存在諸多問題，急需深入探討和研究，提出切實可行的改進(jìn)措施。

1 基層食品安全監(jiān)督抽檢工作存在的問題

1.1 抽檢工作經(jīng)費(fèi)投入和人員配備不足

基層食品安全監(jiān)督抽檢工作的有效開展，離不開充足的經(jīng)費(fèi)投入和專業(yè)的人員配備。①由于經(jīng)費(fèi)短缺，部分基層抽檢機(jī)構(gòu)難以購置先進(jìn)的檢測設(shè)備、支付高昂的檢測費(fèi)用，更無法開展常態(tài)化的抽檢工作。②基層抽檢機(jī)構(gòu)普遍面臨專業(yè)人才短缺的問題。由于待遇不高、工作壓力大等原因，難以吸引高學(xué)歷、高素質(zhì)的專業(yè)人才；現(xiàn)有的抽檢人員普遍缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)和實踐經(jīng)驗，難以勝任日益復(fù)雜的食品安全監(jiān)管工作。技術(shù)力量的薄弱使基層抽檢機(jī)構(gòu)的檢測能力受到限制，無法有效應(yīng)對新的食品安全風(fēng)險，從而影響抽檢結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性，嚴(yán)重制約基層抽檢工作的開展和質(zhì)量提升[1]。

1.2 抽樣具有重復(fù)性

在基層食品安全監(jiān)督抽檢工作中，抽樣的科學(xué)性和合理性至關(guān)重要，然而當(dāng)前部分地區(qū)的抽樣工作卻存在重復(fù)抽樣的問題。由于缺乏統(tǒng)一的抽樣計劃和科學(xué)的風(fēng)險評估機(jī)制，一些基層抽檢機(jī)構(gòu)在開展抽樣時，往往過度依賴經(jīng)驗或習(xí)慣，對同一家企業(yè)、同一批次的產(chǎn)品，在短時間內(nèi)進(jìn)行多次重復(fù)抽檢，造成人力、物力和財力的巨大浪費(fèi)。這種重復(fù)抽檢不僅無法有效發(fā)現(xiàn)新的食品安全風(fēng)險，反而會降低抽檢工作的效率以及縮小抽檢覆蓋范圍。由于對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的風(fēng)險分類管理不夠精細(xì)，一些低風(fēng)險企業(yè)被頻繁抽檢，而高風(fēng)險企業(yè)卻被忽視，使抽檢工作的針對性和有效性大打折扣，難以真正發(fā)揮食品安全監(jiān)督抽檢的應(yīng)有作用[2]。

1.3 抽檢工作不均衡、不全面

基層食品安全監(jiān)督抽檢工作在實施過程中，普遍存在抽檢不均衡、不全面的問題，主要體現(xiàn)在抽檢范圍和抽檢對象的選擇方面。一些地方的抽檢工作往往存在“重大型企業(yè)，輕小微企業(yè)”“重城區(qū)，輕農(nóng)村”“重日常消費(fèi)食品，輕特殊食品”等現(xiàn)象。大型企業(yè)由于監(jiān)管部門的關(guān)注度高，抽檢頻率相對較高，而一些小作坊、小餐飲等小微企業(yè)，由于監(jiān)管力量薄弱，則往往被忽視。這種不均衡的抽檢方式使一些風(fēng)險較高的企業(yè)和食品無法得到有效的監(jiān)管，成為影響食品安全的隱患。與此同時，部分農(nóng)村地區(qū)的食品安全監(jiān)管力量薄弱，抽檢工作開展不充分，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)成為食品安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。此外，抽檢品種的選擇也存在不均衡的問題，日常消費(fèi)量大的食品往往抽檢頻次高，而保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等特殊食品由于抽檢技術(shù)難度大、成本高，往往抽檢力度不足[3]。

1.4 抽檢信息利用和評價不足

基層食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果是進(jìn)行食品安全監(jiān)管的重要數(shù)據(jù)資源，然而目前很多地方對抽檢信息的利用和評價還不夠充分。抽檢結(jié)果的數(shù)據(jù)往往僅停留在行政處罰和企業(yè)整改的層面，未能充分發(fā)揮其在風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險評估、消費(fèi)警示等方面的作用。對抽檢數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析和挖掘的能力不足，導(dǎo)致大量有價值的信息被浪費(fèi)，無法有效指導(dǎo)監(jiān)管工作和提升監(jiān)管效率。抽檢結(jié)果的分析評價不夠全面，往往只關(guān)注不合格產(chǎn)品和不合格項目，忽略了合格產(chǎn)品的風(fēng)險因素，未能建立起完善的食品安全風(fēng)險評估體系。此外，缺乏有效的抽檢信息共享機(jī)制，不同部門、不同地區(qū)之間的數(shù)據(jù)信息無法互通，導(dǎo)致信息孤島，難以形成監(jiān)管合力[4]。

1.5 應(yīng)急抽檢響應(yīng)機(jī)制不完善

當(dāng)發(fā)生突發(fā)性食品安全事件時，應(yīng)急抽檢是快速發(fā)現(xiàn)問題和控制風(fēng)險的關(guān)鍵措施。然而，目前我國基層食品安全監(jiān)督抽檢的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制仍存在諸多問題。許多地方缺乏統(tǒng)一的應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，各部門之間的信息溝通和協(xié)同合作不順暢，導(dǎo)致應(yīng)急處置效率低下，難以有效應(yīng)對突發(fā)事件。應(yīng)急抽檢的程序和標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，抽檢流程不清晰，抽樣和檢測的效率不高，無法在短時間內(nèi)獲取準(zhǔn)確的檢驗結(jié)果，可能導(dǎo)致風(fēng)險擴(kuò)大。此外，應(yīng)急抽檢隊伍的建設(shè)也存在不足，專業(yè)人員的應(yīng)急處置能力和專業(yè)技能有待提高。

2 提升基層食品安全監(jiān)督抽檢工作質(zhì)量的措施

2.1 加強(qiáng)抽檢經(jīng)費(fèi)投入和專業(yè)人才培養(yǎng)

加強(qiáng)抽檢經(jīng)費(fèi)投入與進(jìn)行專業(yè)人才培養(yǎng)有助于構(gòu)建穩(wěn)定的食品安全監(jiān)督抽檢體系。①在經(jīng)費(fèi)投入方面，應(yīng)設(shè)立財政專項資金，支持基層抽檢機(jī)構(gòu)購置高分辨率液相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀、氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀等精密儀器以及酶聯(lián)免疫吸附測定儀等快速檢測設(shè)備，以提升檢測的靈敏度、準(zhǔn)確性和通量，滿足復(fù)雜基質(zhì)樣品分析的需求。同時應(yīng)投入資金用于人員參加食品安全檢測技術(shù)培訓(xùn)、風(fēng)險評估研討會等，使其掌握先進(jìn)的分析技術(shù)。②在人才培養(yǎng)方面，要引入具有食品科學(xué)、分析化學(xué)、生物學(xué)等背景的人才，建立“師徒制”培養(yǎng)模式，提升現(xiàn)有人員的實踐操作能力，使其具備對食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬和微生物等復(fù)雜指標(biāo)的檢測能力。此外，應(yīng)鼓勵科研合作，引入最新的檢測技術(shù)和風(fēng)險評估方法[5]。

2.2 開展智慧抽檢監(jiān)督管理工作

利用信息化技術(shù)構(gòu)建“智慧抽檢”監(jiān)管平臺有助于實現(xiàn)食品安全監(jiān)督抽檢的高效化、精準(zhǔn)化?！爸腔鄢闄z”監(jiān)管平臺應(yīng)基于大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)，實現(xiàn)抽檢計劃的智能化生成，通過數(shù)據(jù)挖掘算法分析歷史抽檢數(shù)據(jù)、風(fēng)險評估信息，自動識別風(fēng)險高發(fā)區(qū)域和產(chǎn)品，實現(xiàn)抽檢的精準(zhǔn)定位。抽樣環(huán)節(jié)應(yīng)引入移動終端，實現(xiàn)電子化記錄，利用全球定位系統(tǒng)、射頻識別技術(shù)等確保抽樣的規(guī)范性和可追溯性。檢測數(shù)據(jù)應(yīng)實現(xiàn)自動化采集，通過儀器接口與平臺無縫對接，減少人工操作誤差，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。平臺應(yīng)具備強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析能力，可利用統(tǒng)計學(xué)方法、機(jī)器學(xué)習(xí)算法，對檢測結(jié)果進(jìn)行多維度分析，實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警和趨勢預(yù)測，為監(jiān)管部門提供決策支持[6]。

2.3 制訂均衡全面的抽檢計劃

制訂科學(xué)合理的抽檢計劃是提升監(jiān)督抽檢效能的關(guān)鍵，應(yīng)堅持“風(fēng)險導(dǎo)向”原則，實現(xiàn)抽檢資源的優(yōu)化配置。抽檢計劃應(yīng)實現(xiàn)抽檢范圍的全覆蓋，既包括對大型食品生產(chǎn)企業(yè)的常態(tài)化監(jiān)管，又要加強(qiáng)對小作坊、小餐飲、農(nóng)村集貿(mào)市場等高風(fēng)險環(huán)節(jié)的抽檢力度。在抽檢品種的選擇方面，應(yīng)兼顧日常消費(fèi)量大的食品和風(fēng)險較高的食品，特別是嬰幼兒配方食品、保健食品等特殊食品，應(yīng)加大抽檢頻次和檢測力度。制訂抽檢計劃時，應(yīng)充分考慮地域差異、季節(jié)性變化等因素，針對不同區(qū)域、不同季節(jié)的特點(diǎn)，確定抽檢的重點(diǎn)品種和項目。抽檢計劃應(yīng)具備靈活性，可根據(jù)市場變化、突發(fā)事件等情況進(jìn)行及時調(diào)整[7]。

2.4 提高抽檢數(shù)據(jù)利用率

充分挖掘和利用抽檢數(shù)據(jù)，建立健全數(shù)據(jù)應(yīng)用和評價體系有助于提升食品安全監(jiān)督抽檢的有效性。應(yīng)建立跨部門、跨區(qū)域的抽檢數(shù)據(jù)共享平臺，打破信息壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。應(yīng)加強(qiáng)對抽檢數(shù)據(jù)的深度分析和挖掘，利用統(tǒng)計學(xué)、數(shù)據(jù)挖掘等方法，找出生產(chǎn)過程中的工藝缺陷、原料質(zhì)量問題、環(huán)境污染等，為監(jiān)管部門提供決策依據(jù)[8]。應(yīng)建立食品安全風(fēng)險評估模型，根據(jù)抽檢數(shù)據(jù)分析食品安全風(fēng)險趨勢，對高風(fēng)險產(chǎn)品和企業(yè)實施重點(diǎn)監(jiān)管。在結(jié)果應(yīng)用方面，應(yīng)及時公開抽檢結(jié)果，利用大數(shù)據(jù)可視化技術(shù)，將抽檢結(jié)果直觀呈現(xiàn)給公眾，提高消費(fèi)者的安全意識和選擇能力。對抽檢不合格的企業(yè)，應(yīng)依法進(jìn)行處理，并督促其限期整改，防止不合格產(chǎn)品流入市場。同時，應(yīng)建立抽檢結(jié)果反饋機(jī)制，及時向相關(guān)部門反饋抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題，形成監(jiān)管合力[9]。

2.5 強(qiáng)化應(yīng)急抽檢相應(yīng)機(jī)制

建立健全高效、靈敏的應(yīng)急抽檢響應(yīng)機(jī)制是應(yīng)對突發(fā)性食品安全事件的有力保障。應(yīng)建立統(tǒng)一的應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門的職責(zé)分工，確保應(yīng)急抽檢的快速響應(yīng)和協(xié)同配合[10]。應(yīng)制定詳細(xì)的應(yīng)急抽檢操作規(guī)程，包括抽樣、檢測、數(shù)據(jù)分析、結(jié)果評估和信息發(fā)布等環(huán)節(jié)，確保應(yīng)急抽檢的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。應(yīng)建立專業(yè)的應(yīng)急抽檢隊伍，由經(jīng)驗豐富的檢測人員、執(zhí)法人員、食品安全專家組成，定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)配備先進(jìn)的應(yīng)急檢測設(shè)備和物資，如快速檢測箱、現(xiàn)場檢測儀等，確保應(yīng)急抽檢的快速性和準(zhǔn)確性。應(yīng)急抽檢應(yīng)具備針對性，根據(jù)不同類型的食品安全事件制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急處置的科學(xué)性。同時，應(yīng)建立應(yīng)急信息發(fā)布機(jī)制，及時向公眾發(fā)布應(yīng)急抽檢結(jié)果和風(fēng)險警示信息，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對食品安全事件[11]。

3 結(jié)語

基層食品安全監(jiān)督抽檢工作是保障食品安全的基石，其質(zhì)量直接關(guān)系到人們的健康福祉和社會穩(wěn)定。本文探討當(dāng)前基層抽檢工作存在的經(jīng)費(fèi)不足、人員匱乏、抽樣重復(fù)等問題，并提出了加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入、培養(yǎng)專業(yè)人才、開展智慧抽檢等一系列提升策略。然而，食品安全問題復(fù)雜多變，監(jiān)管工作任重道遠(yuǎn)。需要持續(xù)加強(qiáng)科學(xué)研究，不斷完善監(jiān)管體系，提升監(jiān)管能力，為構(gòu)建安全、放心的食品消費(fèi)環(huán)境做出不懈努力，共同守護(hù)食品安全，保障人們的身體健康。

參考文獻(xiàn)

[1]佚名.關(guān)于2024年第18期食品安全監(jiān)督抽檢情況的通告[J].大眾標(biāo)準(zhǔn)化，2024（15）：25-26.

[2]褚紅英.論食品監(jiān)督抽檢對食品安全監(jiān)管的重大意義[J].現(xiàn)代食品，2024（10）：145-147.

[3]司剛軍.食品安全監(jiān)督抽檢制度的規(guī)范構(gòu)建[J].中國標(biāo)準(zhǔn)化，2024（2）：146-148.

[4]崔丹丹.G縣食品安全監(jiān)督抽檢管理優(yōu)化研究[D].濟(jì)南：山東師范大學(xué)，2023.

[5]湯健.安徽省食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果分析及優(yōu)化策略研究[D].合肥：安徽醫(yī)科大學(xué)，2018.

[6]汪曉鵬.塑料食品包裝材料檢驗檢測及安全分析[J].西部皮革，2022，44（5）：38-41.

[7]王敏.食品包裝材料安全性及檢測技術(shù)分析[J].化工管理，2022（8）：7-9.

[8]胡子聰，劉香云，董華，等.酶聯(lián)免疫吸附反應(yīng)在食品安全檢測中的應(yīng)用研究進(jìn)展[J].糧油與飼料科技，2022（3）：23-27.

[9]李亞男.食品包裝材料安全問題探究[J].綠色包裝，2022（9）：36-39.

[10]沈偉健，王毅謙，劉蕓，等.食品質(zhì)量安全檢測關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和新材料新設(shè)備集成應(yīng)用研究[J].科技成果管理與研究，2022（4）：90-91.

[11]牟霄，李濤，楊德岐，等. 食品應(yīng)急檢驗工作流程及技術(shù)規(guī)范的建立與應(yīng)用探析：以陜西省食品藥品檢驗研究院保障十四運(yùn)會和殘?zhí)貖W會食品安全抽檢任務(wù)為例[J]. 中國食品，2023（10）：86-89.

作者簡介：張愛琪（1994—），女，遼寧丹東人，碩士，助理工程師。研究方向：食品安全。