摘" 要：基層黨支部是民辦高校黨組織中最具活力的組織，是黨在民辦高校開展工作和保持戰(zhàn)斗力的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)教育管理、監(jiān)督服務(wù)黨員和組織引領(lǐng)師生、筑牢服務(wù)師生戰(zhàn)線的重?fù)?dān)。民辦高校黨組織的政治功能對遵循中國特色社會(huì)主義教育路線、維護(hù)社會(huì)主義教育方向必不可少，也是完成立德樹人的基本任務(wù)的必要條件。必須切實(shí)加強(qiáng)民辦高?；鶎狱h組織政治引領(lǐng)和政治凝聚，全面貫徹總體國家安全觀，以維護(hù)國家政治安全為根本保障，確保國家政權(quán)、政治制度、意識(shí)形態(tài)和黨的執(zhí)政地位等免受侵襲、干擾、威脅和危害。

關(guān)鍵詞：民辦高校；基層黨組織；政治功能；總體國家安全觀

中圖分類號(hào)：G612" " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" " 文章編號(hào)：1673-7164（2025）01-0012-04

一、加強(qiáng)民辦高?；鶎狱h組織政治功能的必要性

（一）高校的教育使命，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展

《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》（2021年修訂版）第四條對黨的領(lǐng)導(dǎo)在民辦高校中的地位和作用、學(xué)校的辦學(xué)方向、立德樹人的根本任務(wù)作出了明確規(guī)定，［1］這也為基層黨組織在民辦高校中政治功能的發(fā)揮提供了基本法律支撐。全國高等院校名單（2022年）顯示，民辦本科院校在全國本科院校中占比約32.4%，共有412所，在校學(xué)生規(guī)模約792萬，約占全國本科在校生規(guī)模的24.09%。［2］高校大學(xué)生的世界觀、人生觀、價(jià)值觀在學(xué)校進(jìn)一步得到完善與強(qiáng)化，形成相對穩(wěn)定的對世界人和物的看法與思考，此過程亦是進(jìn)行思想政治素養(yǎng)加強(qiáng)的重要過程。

中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的若干意見（試行）》的通知對于民辦高校基層黨組織建設(shè)工作提出了明確要求，提高政治站位，突出強(qiáng)調(diào)民辦高校黨建工作的核心地位與作用方向，應(yīng)作為學(xué)校建設(shè)的重要核心工作，通過強(qiáng)化黨建工作力度，理順黨組織隸屬關(guān)系，充分保障黨組織參與決策和監(jiān)督履職的機(jī)制運(yùn)行，使得黨組織政治核心地位在各方面得到體現(xiàn)。［3］民辦高校作為社會(huì)主義高等教育的重要組成部分，更應(yīng)該貫徹落實(shí)好新時(shí)代黨建工作的核心要義，黨組織工作的開展應(yīng)緊緊圍繞黨的政治職責(zé)和基本任務(wù)展開，嚴(yán)格組織生活紀(jì)律，自覺強(qiáng)化黨的理論體系學(xué)習(xí)，將政治引領(lǐng)功能深入到教育、教學(xué)實(shí)踐的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分實(shí)現(xiàn)黨組織的政治功能和政治作用。

（二）高校實(shí)現(xiàn)立德樹人的必要舉措

中共中央政治局會(huì)議修訂的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》（以下簡稱《條例》）對落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，對高?；鶎狱h組織工作做出全面規(guī)范，是新時(shí)代高校黨的建設(shè)的基本指引。［4］《條例》的修訂和實(shí)施，對進(jìn)一步全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，建設(shè)高質(zhì)量教育體系、建設(shè)文化強(qiáng)國，具有重要意義。［4］通知要求，各級黨委（黨組）要切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把高校黨的建設(shè)擺在突出位置來抓，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全高校黨的組織體系、制度體系和工作機(jī)制，推動(dòng)高校黨的建設(shè)與高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動(dòng)高校為黨育人、為國育才、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。［4］

（三）強(qiáng)化師生黨員堅(jiān)守習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的應(yīng)然之舉

新時(shí)代高?；鶎狱h組織應(yīng)具有政治前瞻性，不僅要發(fā)揮黨組織的社會(huì)功能和服務(wù)功能，還要把黨組織的政治功能擺在更加突出的位置，強(qiáng)化政治引領(lǐng)和政治凝聚，更好地為黨育人、為國育才。高校作為人才培養(yǎng)的搖籃，為社會(huì)各界輸送優(yōu)秀人才，高?；鶎狱h組織承擔(dān)培養(yǎng)祖國棟梁之材的重任。同時(shí)教師黨員自身思想建設(shè)關(guān)乎國家教育大計(jì)，加強(qiáng)基層黨組織政治功能，不僅針對學(xué)生黨員，更針對教師黨員，才能更好進(jìn)行教育輸出。高?；鶎狱h組織在開展專題工作時(shí)，基層黨組織要突出自己的政治站位，積極靠前工作，把好學(xué)生思想關(guān)、課程體系、教材選用、課程內(nèi)容的政治關(guān)，思政課程深刻化，推進(jìn)大思政課程體系建設(shè)。［5］

（四）民辦高校辦學(xué)性質(zhì)的特殊性

高校學(xué)生的思想活躍，新媒體傳播方式多樣化，必然使得高校思想多元化。民辦高校因生源質(zhì)量、師資力量、辦學(xué)規(guī)模、就業(yè)前景等因素影響，其投檔分?jǐn)?shù)較低。民辦高校教師薪酬待遇相對公辦高校存在一定差距，師資隊(duì)伍建設(shè)、教師年齡構(gòu)成、專業(yè)背景等因素可能導(dǎo)致部分教師自身對同一事件也存在思想認(rèn)知上的偏差，在這樣的環(huán)境下必然影響著學(xué)生的思想認(rèn)知。這對民辦高?？沙掷m(xù)健康發(fā)展和國家教育方針的貫徹執(zhí)行造成了一定阻力。因此，在工作實(shí)際中要緊繃高校育人使命之弦，牢記教師職責(zé)和教育的初心和使命，加強(qiáng)思想政治教育工作，把握政治方向；堅(jiān)持“社會(huì)主義辦學(xué)”，堅(jiān)持立德樹人，更好地在實(shí)踐中發(fā)揮民辦高校黨組織政治核心作用，為國家儲(chǔ)備人才，建設(shè)美麗祖國。高校應(yīng)嚴(yán)格并嚴(yán)謹(jǐn)做好黨員組織發(fā)展工作，強(qiáng)化并規(guī)范黨員教育管理，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高廣大黨員的黨性覺悟和素養(yǎng)。

二、加強(qiáng)民辦高?；鶎狱h組織政治功能與總體國家安全觀的聯(lián)系

中國共產(chǎn)黨基層組織在維護(hù)黨的先進(jìn)性、純潔性以及其持續(xù)執(zhí)政地位的過程中，通過執(zhí)行黨的宣傳、決策實(shí)施、基層治理領(lǐng)導(dǎo)、民眾動(dòng)員團(tuán)結(jié)以及黨的建設(shè)等工作，發(fā)揮了積極的政治作用。其基本功能包括：政治領(lǐng)導(dǎo)功能、政治傳導(dǎo)功能、政治服務(wù)功能以及管黨治黨功能。從基層黨組織的政治功能的核心要義上領(lǐng)悟文化安全對其傳導(dǎo)和服務(wù)的影響，能夠確保意識(shí)形態(tài)安全和價(jià)值觀的正確傳輸。

（一）將文化安全擺在重要地位

高校黨組織的政治功能包含多重要義，其中維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全是關(guān)鍵內(nèi)容。習(xí)近平總書記在多個(gè)場合多次強(qiáng)調(diào)了高校主抓意識(shí)形態(tài)安全教育的重要意義。2014年4月，習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會(huì)第一次全體會(huì)議上首次提出“總體國家安全觀”概念，文化安全便作為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。［6］2016年12月，在全國高校思想政治工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記明確強(qiáng)調(diào)高校在意識(shí)形態(tài)工作中的“堅(jiān)強(qiáng)陣地”作用，同時(shí)在校園文化上給了建設(shè)指引。［7］2023年全國教育工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，健全黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，持之以恒全面從嚴(yán)治黨。［8］

全球化使得文化交流碰撞成為必然，在此過程中，交流主體并非總是以平等的身份開展互動(dòng)，背后伴隨的主導(dǎo)地位的差異為意識(shí)形態(tài)滲透提供了可能，也對國家文化安全形勢構(gòu)成嚴(yán)峻威脅和挑戰(zhàn)。［9］高校是意識(shí)形態(tài)斗爭的前沿陣地，高校青年群體思想活躍，對新技術(shù)、新領(lǐng)域和新業(yè)態(tài)的好奇心強(qiáng)，美西方勢力利用新興媒介，將分化和西化中方的圖謀進(jìn)行偽裝粉飾，對甄別能力弱、鑒別能力不足的青少年進(jìn)行潛移默化的意識(shí)形態(tài)滲透，危害青少年思想，威脅國家文化安全。［10］在基層黨組織中加強(qiáng)政治引領(lǐng)，堅(jiān)持社會(huì)主義屬性，強(qiáng)化社會(huì)主義制度，抵御不良勢力對意識(shí)形態(tài)的攻擊與顛覆。

（二）高校是維護(hù)國家文化安全教育的重要陣地

公民綜合素養(yǎng)對民族的文化競爭力乃至國家文化安全都有極大影響。高等院校作為人才培養(yǎng)的重要陣地，對青年人才的文化素養(yǎng)培養(yǎng)具有重要作用，在服務(wù)國家文化安全戰(zhàn)略中扮演重要角色。通過社會(huì)主義核心價(jià)值觀的塑造和熏陶，讓廣大青年學(xué)子形成文化自信、文化自強(qiáng)，利用核心價(jià)值觀引導(dǎo)，增強(qiáng)青年學(xué)子甄別、抵御不良價(jià)值觀侵蝕的能力，凝聚中華民族偉大復(fù)興中國夢的最強(qiáng)共識(shí)。［11］大學(xué)被視為培養(yǎng)人才、學(xué)習(xí)、科研等的主要支柱，并被視為交流、意識(shí)形態(tài)和文化沖突之地。當(dāng)今世界的安全環(huán)境是復(fù)雜的，這對建立一種安全文化造成了巨大的挑戰(zhàn)。［12］因此，必須堅(jiān)持總體國家安全觀，樹立科學(xué)的安全價(jià)值觀，緊密圍繞立德樹人加強(qiáng)安全文化建設(shè)。

（三）國家文化安全面臨危機(jī)與挑戰(zhàn)

隨著全球化的趨勢與數(shù)字時(shí)代的發(fā)展，國家文化安全面臨諸多威脅，意識(shí)形態(tài)工作尤其關(guān)鍵。黨的二十大報(bào)告在關(guān)于增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力中提到堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，凸顯了意識(shí)形態(tài)安全的重要性。意識(shí)形態(tài)安全作為文化安全的核心內(nèi)容，要把意識(shí)形態(tài)安全工作作為維護(hù)國家文化安全工作的重中之重。［13］能否做好意識(shí)形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途和命運(yùn)。［14］面對當(dāng)前復(fù)雜的國際局勢，美西方勢力忌憚中國崛起，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域開展?jié)B透，尤其是利用互聯(lián)網(wǎng)等遠(yuǎn)程形式進(jìn)行意識(shí)形態(tài)策反，暗中支持境內(nèi)非政府組織，扶持境內(nèi)代理人的情況屢見不鮮，在廣大青年群體中舉薦意見領(lǐng)袖，通過所謂的文化沙龍、交流學(xué)習(xí)開展意識(shí)形態(tài)分化活動(dòng)，對此需保持高度警惕。

三、民辦高校基層黨組織政治功能強(qiáng)化途徑

（一）強(qiáng)化教師黨員隊(duì)伍建設(shè)

1. 加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化大學(xué)生思想政治引領(lǐng)

教師黨員在大學(xué)生的思想政治引領(lǐng)中具有至關(guān)重要的作用。民辦高?；鶎狱h組織中學(xué)生黨員人數(shù)遠(yuǎn)超教師黨員隊(duì)伍數(shù)量，高校輔導(dǎo)員直接對學(xué)生黨員進(jìn)行管理，輔導(dǎo)員的政治站位和政治敏感度直接影響學(xué)生黨員的政治傳導(dǎo)和政治服務(wù)功能的發(fā)揮。民辦高校教師隊(duì)伍年輕化且專業(yè)背景多元化，不同專業(yè)背景的輔導(dǎo)員政治素養(yǎng)呈現(xiàn)差異性，對政策解讀的程度不一。為更好地發(fā)揮基層黨組織的政治功能，輔導(dǎo)員隊(duì)伍應(yīng)加強(qiáng)系統(tǒng)性的政治理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐，強(qiáng)化其政治覺悟和站位，更好地發(fā)揮對學(xué)生黨員的思想引領(lǐng)作用。

2. 推進(jìn)教師黨員課堂思政一體化建設(shè)

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)“新時(shí)代的中國青年要以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，增強(qiáng)做中國人的志氣、骨氣、底氣，不負(fù)時(shí)代！”［15］這為課程思政教育和思想政治教育建設(shè)指明了方向，基層黨組織政治功能的發(fā)揮離不開課堂，專業(yè)教師在進(jìn)行課堂教授時(shí)，將思政引領(lǐng)融入課程全過程。例如，路丙輝教授多年來對不同專業(yè)的學(xué)生按類別進(jìn)行教學(xué)，通過“講談讀做”相結(jié)合的方式，將思想政治教育與學(xué)生的實(shí)際需求相結(jié)合，將課堂教學(xué)與學(xué)生組織工作相結(jié)合，將課堂傳授與朋輩教育相結(jié)合，講活思政課堂。［16］

（二）規(guī)范基層黨組織的政治理論學(xué)習(xí)體系

新的歷史時(shí)期，抓好思想政治理論建設(shè)是加強(qiáng)基層黨組織政治功能發(fā)揮最重要的一項(xiàng)。民辦高?；鶎狱h組織政治理論學(xué)習(xí)內(nèi)容是其增強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)針對性和實(shí)效性，不斷提高全體師生黨員思想政治理論素質(zhì)，增強(qiáng)其政治功能的最根本要求。因此，民辦高校的基層黨組織要不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，包括實(shí)行“三會(huì)一課”制度、開展專題培訓(xùn)、組織生活會(huì)制度、舉辦主題黨日活動(dòng)、開展談心談話等活動(dòng)。根據(jù)上級黨組織的要求，結(jié)合基層黨組織的實(shí)際情況，不斷進(jìn)行修訂和完善，以適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求。高校要以總體國家安全觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)總體國家安全觀系列文本；以核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，守護(hù)民族血脈，共筑人民的凈勝家園，加快文化改革發(fā)展；在工作中積極發(fā)揮思想政治育人作用，強(qiáng)化“三全育人”模式，推動(dòng)高校國家安全觀的學(xué)習(xí)尤其是文化安全的踐行。［17］通過強(qiáng)化文化安全教育，進(jìn)一步確保主流意識(shí)形態(tài)安全，保持黨的先進(jìn)性，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、網(wǎng)絡(luò)文化、核心價(jià)值觀、文化治理等內(nèi)容融入黨組織的政治理論學(xué)習(xí)體系中。通過中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、人文地理、中國發(fā)展史、黨史、社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)、文字規(guī)范用語、中國特色社會(huì)主義文化等的學(xué)習(xí)，形成比較高的文化安全素質(zhì)。［18］深入開展理想信念教育，形成維護(hù)文化安全的精神支柱。通過黨組織開展形式多樣的禮贊、緬懷英雄人物的活動(dòng)，弘揚(yáng)紅色文化，傳承紅色基因，傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)國民整體文化安全素質(zhì)提高。

（三）緊扣師生迫切需要

黨的基層組織的政治功能和服務(wù)功能具有協(xié)調(diào)統(tǒng)一性，政治功能是基層組織的本質(zhì)屬性，服務(wù)功能是基層組織的工作著力點(diǎn)和根本歸處。［19］置身于民辦高校這個(gè)大環(huán)境下，師生的需要是基層黨組織重要的方向。疫情下師生的生命安全需要、生活需要、學(xué)習(xí)需要、娛樂身心和心理健康維護(hù)需要等為黨組織指明了方向，基層黨組織需要走近師生，傾聽師生需求，以問題為導(dǎo)向，著力解決問題，減少“雜音”和“噪音”。

（四）圍繞學(xué)校管理工作，努力推動(dòng)院系發(fā)展

以需求為導(dǎo)向，黨組織的政治優(yōu)勢要轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。一是在工作難題、發(fā)展困難、改革阻力面前，要做推動(dòng)者，教育和引導(dǎo)黨員師生跨越思維障礙，增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，協(xié)調(diào)一切可用的力量，解決現(xiàn)有困難。［20］二是嚴(yán)守組織紀(jì)律，在黨組織中嚴(yán)抓黨員紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。三是要成為行動(dòng)的先行者，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)黨員積極完成組織任務(wù)，強(qiáng)化黨組織的服務(wù)功能。

四、結(jié)語

民辦高?；鶎狱h組織由于自身辦學(xué)的特殊性以及師資隊(duì)伍的不穩(wěn)定性、黨務(wù)工作人員的變動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，使得基層黨組織的政治功能發(fā)揮不完善。但是在新時(shí)代發(fā)展背景下，在內(nèi)外局勢復(fù)雜的情況下，民辦高校需要加強(qiáng)基層黨組織的政治功能，且必須強(qiáng)化黨的意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、陣地意識(shí)，更好地貼近師生、團(tuán)結(jié)師生、引導(dǎo)師生，使廣大師生堅(jiān)定不移跟黨走。

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（薦稿人：李巖，廣州城市理工學(xué)院副教授）

（責(zé)任編輯：楊毅恒）

基金項(xiàng)目：廣州城市理工學(xué)院2022年度校級“黨建研究專項(xiàng)”立項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目“基于中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化建構(gòu)校地黨建共建育人模式的探索”；2024年廣東省教育科學(xué)規(guī)劃課題（高等教育專項(xiàng)）“總體國家安全觀視域下高校文化安全教育研究”（課題編號(hào)：2024GXJK056）。

作者簡介：李泳（1990—），女，碩士，廣州城市理工學(xué)院輔導(dǎo)員，講師，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?、文化安全?/p>