【摘要】新質(zhì)生產(chǎn)力是緊密契合中國社會發(fā)展的生產(chǎn)力新質(zhì)態(tài)， 正逐漸成為高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力， 與此同時國家強調(diào)高質(zhì)量審計工作的價值和重要性。在此背景下， 有必要深入剖析新質(zhì)生產(chǎn)力與政府審計高質(zhì)量發(fā)展的交互。新質(zhì)生產(chǎn)力與政府審計高質(zhì)量發(fā)展的交互機理主要體現(xiàn)在： 政府審計賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展， 以及新質(zhì)生產(chǎn)力為政府審計高質(zhì)量發(fā)展提供新視角。此外， 新質(zhì)生產(chǎn)力與政府審計高質(zhì)量發(fā)展的交互還能推動生產(chǎn)力躍遷、 提升國家治理效能和保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?；诖?， 為更好地促進新質(zhì)生產(chǎn)力與政府審計高質(zhì)量發(fā)展的交互， 需要不斷深化理念學(xué)習(xí)、 優(yōu)化審計資源配置、 革新審計技術(shù)和健全審計協(xié)同機制。

【關(guān)鍵詞】新質(zhì)生產(chǎn)力；政府審計；高質(zhì)量發(fā)展；數(shù)字技術(shù)

【中圖分類號】F239 " " "【文獻標識碼】A " " "【文章編號】1004-0994（2025）02-0084-6

一、 引言

新質(zhì)生產(chǎn)力自2023年9月公開提出后， 已經(jīng)展示出對高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)價值。新質(zhì)生產(chǎn)力是基于新智能、 新技術(shù)、 新思維和新模式的生產(chǎn)力變革， 具有獨特的技術(shù)特質(zhì)和價值創(chuàng)造能力（張夏恒，2024c）。新質(zhì)生產(chǎn)力是中國共產(chǎn)黨對生產(chǎn)力理論的繼承和發(fā)展（張夏恒和馬妍，2024a）， 是極具中國特色、 與中國社會發(fā)展進程深度契合的理論。同時， 時代特有的新技術(shù)推動新質(zhì)生產(chǎn)力呈現(xiàn)出數(shù)字化、 綠色化特征， 強調(diào)數(shù)智技術(shù)的廣泛應(yīng)用（張夏恒和肖林，2024）。政府審計作為國家治理的重要手段， 與新質(zhì)生產(chǎn)力存在一定的邏輯關(guān)聯(lián)。高質(zhì)量的政府審計在支持政府制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及優(yōu)化資源配置等方面具有重要作用（鄭石橋，2023）， 其能以強有力的監(jiān)督為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展保駕護航。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展與政府作用緊密相關(guān)， 與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相比， 在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中政府的作用領(lǐng)域和方式要做出調(diào)整（高帆，2023）。政府審計工作應(yīng)該適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展， 而新質(zhì)生產(chǎn)力的豐富內(nèi)涵恰恰能為政府審計高質(zhì)量發(fā)展提供新的視角和路徑。

基于此， 本文圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力的培育與發(fā)展， 立足高質(zhì)量審計工作的內(nèi)涵和要求， 從“賦能”和“新視角”兩個角度剖析新質(zhì)生產(chǎn)力與政府審計高質(zhì)量發(fā)展之間的交互價值， 并從新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展視角提出如何實現(xiàn)政府審計高質(zhì)量發(fā)展， 以期為政府審計工作提供參考。

二、 新質(zhì)生產(chǎn)力與政府審計高質(zhì)量發(fā)展的交互機理

近年來我國越來越重視審計工作， 力求以審計為社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。新質(zhì)生產(chǎn)力代表的是更高質(zhì)高效的生產(chǎn)力， 是以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)， 以更先進的勞動對象、 勞動資料和勞動者組合為方式， 貫徹新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力（張夏恒，2024a）， 是當前及以后國家重要的戰(zhàn)略導(dǎo)向和任務(wù)。新質(zhì)生產(chǎn)力與政府審計相互支持、 相互影響， 二者存在一定的邏輯關(guān)聯(lián)。一方面， 新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要政府審計的監(jiān)督， 充分發(fā)揮政府審計的職能能夠保障和促進國家有效管理國有資產(chǎn)、 國有資源、 公共資金以及履行經(jīng)濟責(zé)任等， 從而賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展； 另一方面， 政府審計需要不斷更新審計理念和方法以適應(yīng)社會發(fā)展與技術(shù)變革， 新質(zhì)生產(chǎn)力能夠為促進我國政府審計高質(zhì)量發(fā)展提供新視角。

1. 政府審計賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。從審計全覆蓋理論來看， 政府審計賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展體現(xiàn)在審計全覆蓋的各個方面， 其通過行使職能達到優(yōu)化國有資產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)、 保護國有資源可持續(xù)增長、 保障公共資金合理使用和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的效果， 進而提升國家治理效能， 為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供資源支持和動力保障， 激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展?jié)撃堋?/p>

（1） 優(yōu)化國有資產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)。新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的生產(chǎn)力， 其聚焦新興產(chǎn)業(yè)與高科技領(lǐng)域（張夏恒，2024b）。在經(jīng)濟發(fā)展的過程中， 技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級都指向國有資產(chǎn)的更優(yōu)布局， 這也是國有資產(chǎn)塑造發(fā)展新動能、 助力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、 培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要手段。政府審計可以通過發(fā)揮其決策支持、 評價監(jiān)督等作用， 有效推動更多國有資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟、 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)， 為國有資產(chǎn)優(yōu)化布局提供建議， 從而為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供有力的支持和保障。

充分發(fā)揮政府審計的監(jiān)督作用， 能夠評估國有資產(chǎn)的現(xiàn)狀， 精準識別出與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展緊密相關(guān)的資產(chǎn)。第一， 政府審計可以對國有資產(chǎn)進行全面評估， 了解國有資產(chǎn)的規(guī)模、 結(jié)構(gòu)、 運營狀況等， 根據(jù)相關(guān)部門和企業(yè)的實際情況及新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需求， 對國有資產(chǎn)的布局結(jié)構(gòu)進行評價， 揭示國有資產(chǎn)現(xiàn)有布局和管理中存在的問題與風(fēng)險。第二， 政府審計通過定期對國有資產(chǎn)布局進行評估， 確保其與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的需求保持同步， 促進國有資產(chǎn)保值增值， 為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展賦能。第三， 基于審計結(jié)果和政策導(dǎo)向， 政府審計能夠結(jié)合地方實際情況向相關(guān)部門和企業(yè)提出針對性的優(yōu)化建議， 促進資產(chǎn)配置調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

（2） 保護國有資源可持續(xù)增長。實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的長期目標。新質(zhì)生產(chǎn)力以綠色發(fā)展為特征， 注重環(huán)境保護和資源可持續(xù)使用（張夏恒和馮曉宇，2024）。同時， 政府審計要求對國有資源實行審計全覆蓋， 強調(diào)要重點關(guān)注資源獲取與利用、 資源安全和資源政策履行等方面的情況， 以重點審計對象為切入點， 將國有資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護等情況作為重要內(nèi)容， 從而監(jiān)督相關(guān)部門和單位對資源的使用情況， 有效保護國有資源， 促進可持續(xù)發(fā)展， 也為培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供一定的動能。

政府審計機關(guān)會關(guān)注國有資源的使用及處置情況， 了解資源的使用效率， 評估資源的配置方式， 還會圍繞資源環(huán)境政策的實施情況， 對地方資源環(huán)境政策是否貫徹落實、 政策實施是否因地制宜、 國有資源是否得到有效保護和充分利用等方面展開審計調(diào)查， 揭示資源浪費和不合理利用的問題， 并提出相應(yīng)的整改意見， 推動相關(guān)部門優(yōu)化資源配置， 提高資源利用效率， 從而助力政策調(diào)整和完善， 以此夯實綠色經(jīng)濟發(fā)展之基。因此， 政府審計機關(guān)對國有資源開展審計， 能夠為國有資源合理使用提供指導(dǎo)性建議， 確保政策更好地服務(wù)于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略， 為發(fā)展“綠色社會”提供動力和保障。

（3） 保障公共資金合理使用。新質(zhì)生產(chǎn)力是高質(zhì)量的生產(chǎn)力， 它的形成與發(fā)展依托科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)， 而科技和產(chǎn)業(yè)想要發(fā)展必然離不開資金支持（任宇新等，2024）。企業(yè)作為市場活動的主要參與者， 會對經(jīng)濟產(chǎn)生巨大影響， 也是形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主力軍。此時政府可以充分發(fā)揮調(diào)控作用， 通過政策優(yōu)惠等措施引導(dǎo)企業(yè)進行科技創(chuàng)新， 為新質(zhì)生產(chǎn)力保駕護航， 但這也離不開資金的支持。因此， 公共資金是否得到合理配置和使用對新質(zhì)生產(chǎn)力而言十分重要， 需要政府審計發(fā)揮其監(jiān)督作用， 以確保資金使用的合規(guī)性、 提高資金使用的效率、 揭示與防范風(fēng)險、 規(guī)范資金預(yù)算管理、 推動政策落實與調(diào)整。

政府審計機關(guān)對公共資金的審計強調(diào)突出重點， 全面覆蓋公共資金的使用領(lǐng)域， 貫穿公共資金的分配、 使用、 效果產(chǎn)生等各個環(huán)節(jié)， 關(guān)注資金在財政預(yù)算、 資金績效及重大政策落實等方面的完成情況。在為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展賦能的實踐上， 可以重點關(guān)注與新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展相關(guān)的資金項目， 緊盯資金部署和預(yù)算管理， 深入挖掘被審計單位財務(wù)數(shù)據(jù)背后隱藏的信息， 從而及時發(fā)現(xiàn)公共資金在使用過程中存在的風(fēng)險和問題， 規(guī)范財政資金管理使用， 保障公共資金的合理使用。同時， 在審計監(jiān)督中逐步開展專項資金審計以深入重點項目， 確保資金的使用符合法律法規(guī)和政策規(guī)定， 有效預(yù)防公共資金違規(guī)使用、 挪用和浪費的行為， 從而優(yōu)化公共資金的使用效果， 確保資金準確投入到促進生產(chǎn)力發(fā)展的領(lǐng)域中。

（4） 監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹國家戰(zhàn)略、 促進社會發(fā)展中扮演著關(guān)鍵角色（韋小泉和王立彥，2015）， 他們對于新質(zhì)生產(chǎn)力理論的解讀對新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展具有決定性的影響。領(lǐng)導(dǎo)干部需要確保政策落實、 資源配置、 科技創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的順利開展， 并在政策貫徹過程中適時調(diào)整決策部署， 做到為因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供智力支持（張夏恒和馬妍，2024b）。因此， 領(lǐng)導(dǎo)干部的履責(zé)情況直接關(guān)系到政策落實、 資源配置和科技創(chuàng)新等新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 進而影響新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展。也就是說， 新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展離不開對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)管， 也離不開政府審計工作的支持。

領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計包括審計領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間的經(jīng)濟責(zé)任、 廉潔從政等情況。在經(jīng)濟責(zé)任方面， 主要關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間履行經(jīng)濟責(zé)任的情況， 審查其在有關(guān)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的財政收支、 政策執(zhí)行等方面的責(zé)任是否落實， 是否按照規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限使用相關(guān)公共資金， 是否達到發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力戰(zhàn)略部署的預(yù)期效益等； 在廉潔從政方面， 要求領(lǐng)導(dǎo)干部切實履行自身職責(zé)， 重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀行為。因此， 充分發(fā)揮政府審計的監(jiān)督作用， 能夠強化對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)管， 監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹有助于實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展目標的活動， 規(guī)范其應(yīng)盡的職責(zé)， 更有力地促進領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)責(zé)任， 從而賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

2. 新質(zhì)生產(chǎn)力為政府審計高質(zhì)量發(fā)展提供新視角。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出和發(fā)展伴隨著技術(shù)創(chuàng)新、 產(chǎn)業(yè)升級、 資源優(yōu)化配置與社會發(fā)展進步， 而不斷發(fā)展的技術(shù)、 理念乃至社會又倒逼政府審計實現(xiàn)自身變革。固守政府審計原有模式已不能充分發(fā)揮其能力， 更無法確保高質(zhì)量的審計工作。生產(chǎn)力發(fā)展使政府治理進入新階段， 那么從生產(chǎn)力發(fā)展路徑中蘊含的深刻內(nèi)涵和成果出發(fā)， 將為政府治理效能提升提供新視角。

（1） 新質(zhì)生產(chǎn)力為政府審計理念貫徹中國特色。新質(zhì)生產(chǎn)力是具有中國特色的發(fā)展理論， 它緊密結(jié)合我國的實際情況和發(fā)展需求， 立足于全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標， 體現(xiàn)黨中央對高質(zhì)量發(fā)展的要求和我國在經(jīng)濟發(fā)展與社會進步方面的獨特路徑。政府審計是國家權(quán)力的具現(xiàn)， 黨的領(lǐng)導(dǎo)是審計工作的根本基礎(chǔ)， 審計工作體現(xiàn)的是黨和政府的意志， 它通過發(fā)揮監(jiān)督職能確保國家部門及企業(yè)活動符合國家發(fā)展政策、 服務(wù)于黨和政府的決策部署。因此， 新質(zhì)生產(chǎn)力與政府審計都為國家和政府服務(wù)， 與我國實際發(fā)展緊密相關(guān)。

政府審計的使命包括保障國家各方面運行的有效性， 作為國家政治制度的一部分， 審計工作必然要圍繞高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的建設(shè)需要， 確保與國有資產(chǎn)、 國有資源、 公共資金等相關(guān)的活動切實符合國家發(fā)展需要。在新時代背景下， 進一步探索具有中國特色、 適應(yīng)中國式現(xiàn)代化發(fā)展需要的審計， 正是我國政府審計高質(zhì)量發(fā)展的重點。經(jīng)濟社會發(fā)展存在諸如區(qū)域發(fā)展不平衡、 城鄉(xiāng)發(fā)展差距大等問題， 政府審計需要針對不同區(qū)域的發(fā)展特點和性質(zhì)， 加強對重點領(lǐng)域、 部門和項目的監(jiān)督， 為經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

（2） 新質(zhì)生產(chǎn)力為政府審計手段引入數(shù)智技術(shù)。隨著大數(shù)據(jù)等技術(shù)在勞動過程中的應(yīng)用越來越廣泛， 數(shù)據(jù)已成為推動社會進步的核心要素， 企業(yè)逐漸開始進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型（張夏恒，2023）， 同時數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷推動企業(yè)挖掘和利用數(shù)據(jù)價值， 并為大數(shù)據(jù)等數(shù)智技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用提供動力， 推動數(shù)智化轉(zhuǎn)型。數(shù)字化、 智能化活動能夠創(chuàng)造更高的價值， 在人機交互中實現(xiàn)精準快速的數(shù)據(jù)分析， 做到智能決策和精細管理， 從而為培育新質(zhì)生產(chǎn)力注入強勁動力。新質(zhì)生產(chǎn)力作為引領(lǐng)社會發(fā)展的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)， 其發(fā)展與壯大將表現(xiàn)為更加先進的生產(chǎn)要素， 因此新質(zhì)生產(chǎn)力與數(shù)智化轉(zhuǎn)型具有相互促進的關(guān)系。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要充分利用數(shù)智技術(shù)來優(yōu)化資源配置， 推動科技與創(chuàng)新融合， 實現(xiàn)生產(chǎn)力的快速發(fā)展以及數(shù)智技術(shù)的創(chuàng)新和深入應(yīng)用， 最終實現(xiàn)二者的良性循環(huán)。

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要借助數(shù)智技術(shù)的力量， 政府審計的高質(zhì)量發(fā)展同樣離不開數(shù)智技術(shù)的支持。首先， 利用大數(shù)據(jù)技術(shù)在審計部門之間建立審計數(shù)據(jù)共享平臺， 能夠?qū)崿F(xiàn)對海量審計數(shù)據(jù)和結(jié)果的存儲與分析， 審計人員可以基于工作需要自行搜索相關(guān)信息， 從而極大地提高審計效率。例如： 審計人員可以對大量的財務(wù)數(shù)據(jù)進行自動篩選、 比對和分析， 從而快速發(fā)現(xiàn)異常情況； 還可以搜索被審計單位的歷史審計記錄， 結(jié)合歷史情況進行評估和審查， 提高審計效率和準確性。其次， 應(yīng)用數(shù)智技術(shù)能夠使全面審計成為現(xiàn)實， 幫助審計人員對更多數(shù)據(jù)進行分析和檢查， 而不僅僅是對部分數(shù)據(jù)進行抽樣檢查?，F(xiàn)在已經(jīng)有很多地區(qū)的審計將數(shù)智技術(shù)作為手段進行嘗試， 如構(gòu)建大數(shù)據(jù)審計模型等， 且在不少審計項目中都獲得了良好的效果和反饋。數(shù)智技術(shù)的使用拓展了審計的范圍和深度， 從而提高了政府審計的全面性和準確性。再次， 利用數(shù)智技術(shù)建立實時監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng)， 可以幫助審計人員實時監(jiān)測和預(yù)警相關(guān)情況， 強化審計在風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險管理方面的作用。最后， 數(shù)智時代下被審計單位能夠通過使用各種高技術(shù)含量的手段和方式促進自身發(fā)展， 審計證據(jù)也逐漸從紙質(zhì)資料轉(zhuǎn)向電子數(shù)據(jù)和憑證， 這使得審計證據(jù)的收集和分析更加高效。通過數(shù)據(jù)挖掘和分析技術(shù)， 還可以分析審計證據(jù)的相關(guān)性和可靠性， 輔助審計人員工作， 加大對審計意見的支撐力度。

（3） 新質(zhì)生產(chǎn)力為政府審計團隊優(yōu)化人員配置。新質(zhì)生產(chǎn)力是具有高技術(shù)含量、 高效率和高質(zhì)量的先進生產(chǎn)力， 其強調(diào)全要素生產(chǎn)率的提高， 因此要求勞動者提高自身專業(yè)素養(yǎng)和具備創(chuàng)新思維， 并在一定程度上掌握先進的科技知識和技能， 熟練使用信息化時代的科技工具， 以提高工作效率和質(zhì)量（劉文祥，2024）。同時， 符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求的勞動者需要具備良好的團隊協(xié)作和溝通能力， 以便充分發(fā)揮個人能力， 并與同事建立良好的合作關(guān)系， 相互協(xié)同配合， 共同推動工作順利進行。

從培育新質(zhì)生產(chǎn)力的角度來看， 政府審計工作同樣需要注重審計團隊的人員配置。一方面， 合理配置審計團隊人員能夠提高工作效率， 確保資源得到充分利用。審計的內(nèi)容和需求會隨著審計項目的不同而發(fā)生變化， 對審計人員能力和特點的需求也會有所不同， 同時審計項目涉及的領(lǐng)域眾多， 會遇到財務(wù)、 環(huán)境、 地理等方面的問題， 這需要審計團隊來進行應(yīng)對。因此， 在審計工作開展前， 應(yīng)充分了解審計需求， 合理配置審計人員。團隊中應(yīng)既有經(jīng)驗豐富的資深人員， 又有具備新知識和技能的年輕成員， 以確保每個成員都能在自己擅長的領(lǐng)域發(fā)揮最大作用， 提高整個團隊的工作效率。同時， 合理配置審計團隊人員能夠確保團隊成員之間的性格、 工作方式等相互匹配， 減少摩擦和沖突， 形成較好的工作氛圍， 提高團隊協(xié)作效率。另一方面， 合理配置審計團隊人員能夠提高審計效能， 應(yīng)對更多的風(fēng)險和挑戰(zhàn)?？梢愿鶕?jù)審計項目的特點配置審計人員， 在人員選擇時盡可能地涵蓋項目所需領(lǐng)域的專業(yè)人才， 在審計工作過程中團隊成員互相配合， 以更強的專業(yè)性開展審計調(diào)查， 這有助于挖掘更多深層次的審計線索和證據(jù)， 有效降低審計風(fēng)險。

（4） 新質(zhì)生產(chǎn)力為國家審計關(guān)系注入?yún)f(xié)同機制。新質(zhì)生產(chǎn)力與新發(fā)展理念相契合， 是開放共享的生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)， 協(xié)同合作是新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展的重要保障。具體來說， 新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)生涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、 突破性科學(xué)技術(shù)、 生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置等多個方面， 這些都需要政府和企業(yè)等社會各界的協(xié)同參與。通過各界協(xié)同合作和資源的整合使用， 可以打破行業(yè)壁壘， 促進知識的共享和交流， 形成推動經(jīng)濟社會發(fā)展的新動能， 提升新質(zhì)生產(chǎn)力的水平和質(zhì)量， 實現(xiàn)政府審計高質(zhì)量發(fā)展。

培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力， 需要科學(xué)技術(shù)、 數(shù)據(jù)及人力等資源的開放共享以及不同領(lǐng)域企業(yè)、 部門之間的協(xié)同， 這在推動政府審計高質(zhì)量發(fā)展中同樣適用。政府審計的工作范圍包括政府工作各個方面的活動， 其涉及領(lǐng)域廣泛， 僅依靠政府審計人員的知識和技能很可能造成審計結(jié)果不佳、 審計效率不高的問題。在這個過程中， 政府審計機關(guān)可以與政府其他部門和多個領(lǐng)域的專家或個人進行溝通、 合作， 以確保審計工作的全面性和準確性， 提高審計效率和效果。例如， 建立跨部門協(xié)同機制， 與其他部門諸如財政、 稅務(wù)部門等進行合作， 以確保審計工作的順利進行。與此同時， 社會審計、 內(nèi)部審計和政府審計都有著各自的特點與優(yōu)勢， 政府審計機關(guān)可以通過和其他審計組織進行協(xié)同合作來提高審計質(zhì)量。一方面， 通過協(xié)同合作借助其他審計組織的力量和資源， 使它們在各自擅長的方面發(fā)揮作用， 形成強大的監(jiān)督合力； 另一方面， 不同審計組織之間的合作能夠促進審計組織之間的專業(yè)技術(shù)交流， 通過分享實踐經(jīng)驗和方法， 幫助政府審計人員學(xué)習(xí)新的實務(wù)經(jīng)驗， 增強其業(yè)務(wù)能力， 提高審計工作的準確性和可靠性。

三、 新質(zhì)生產(chǎn)力與政府審計高質(zhì)量發(fā)展的交互價值

我國政府正在加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力， 這將成為推動社會進步和經(jīng)濟增長的關(guān)鍵因素， 也將對政府治理提出更高的要求。發(fā)展政府審計， 加強各領(lǐng)域?qū)徲嫷膽?zhàn)略謀劃與頂層設(shè)計， 對于發(fā)揮政府審計的內(nèi)核力量具有重要作用。新質(zhì)生產(chǎn)力與政府審計高質(zhì)量發(fā)展相互促進、 共同發(fā)展， 二者的交互價值體現(xiàn)在以下三個方面：

1. 推動生產(chǎn)力躍遷。培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是國家發(fā)展的重要方向， 代表著生產(chǎn)力的進一步躍遷。政府審計是國家治理的重要組成部分， 理想的政府審計工作能夠充分發(fā)揮監(jiān)督職能， 保障財政資金合理利用和國家政策有效落實。然而， 現(xiàn)實中總是存在各種因素制約審計工作， 降低審計效率和效果。因此， 高質(zhì)量的政府審計工作是效率的全面提升， 更是職能的充分發(fā)揮。要想充分發(fā)揮政府審計的效能， 就必須準確評估和監(jiān)督新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展狀況， 保障新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展， 從而在交互中共同推動生產(chǎn)力發(fā)展。首先， 高質(zhì)量的政府審計能夠為企業(yè)發(fā)展保駕護航。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展離不開科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化， 而政府審計的發(fā)展進步可以使其關(guān)注到科技創(chuàng)新領(lǐng)域的具體情況， 評估創(chuàng)新項目的潛力和價值， 對涉及新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的資金運用情況進行監(jiān)管， 確保資金用于支持真正具有創(chuàng)新性和發(fā)展?jié)摿Φ捻椖浚?并以更有力的監(jiān)督倒逼企業(yè)和政府部門對其加以重視， 從而有效地推動科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。其次， 完善高效的政策落實跟蹤審計能更有效地監(jiān)督和評估相關(guān)政策的執(zhí)行情況， 及時發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中的問題并做出相應(yīng)調(diào)整， 確保行動與政策目標一致， 為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境， 進而促進其快速發(fā)展。最后， 在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計中， 審計人員可以關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部是否及時做出政策反應(yīng)并制定適應(yīng)本地區(qū)發(fā)展的方案， 對于在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程中存在的不作為、 亂作為等行為加大責(zé)任追究力度， 并推動相關(guān)部門進行整改， 及時消除阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的不利因素。

2. 提升國家治理效能。新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)， 將推動更高技術(shù)含量的創(chuàng)新和數(shù)智技術(shù)的普及， 催生新動能和新產(chǎn)業(yè)。為了有效履行審計職責(zé)， 政府審計必須緊跟新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的步伐， 主動革新審計理念和技術(shù)手段， 以應(yīng)對更加復(fù)雜多變的審計環(huán)境， 對涉及新質(zhì)生產(chǎn)力的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進行更充分、 準確的審計， 為國家治理提供更有效的建議， 從而真正提高政府審計工作的質(zhì)量。因此， 在二者的交互發(fā)展中， 高質(zhì)量的政府審計對于提升國家治理效能具有重要意義。首先， 新質(zhì)生產(chǎn)力為政府審計帶來技術(shù)含量更高的工具和手段， 促進審計工作效率和準確度的提升。各大企業(yè)和各級政府部門為了提高效率、 降低成本， 逐漸引入信息化技術(shù)處理工作和存儲信息， 加之新質(zhì)生產(chǎn)力下大數(shù)據(jù)等數(shù)智技術(shù)得到發(fā)展和重視， 這些技術(shù)和手段在審計項目中更加常見。為了應(yīng)對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展帶來的技術(shù)挑戰(zhàn)， 政府審計可以利用大數(shù)據(jù)等數(shù)智技術(shù)， 提高審計效率和質(zhì)量。其次， 新質(zhì)生產(chǎn)力推動政府審計理念更新。重視群眾和群眾的利益， 提升國家治理效能， 是政府審計高質(zhì)量發(fā)展的價值追求。隨著新質(zhì)生產(chǎn)力概念的提出， 各界更加重視綠色經(jīng)濟、 開放共享等理念， 對于資源和環(huán)境保護的呼聲不斷提高， 提示審計機關(guān)關(guān)注經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求， 加強對資源環(huán)境領(lǐng)域的審計監(jiān)督。最后， 新質(zhì)生產(chǎn)力強調(diào)政府審計高質(zhì)量發(fā)展的作用， 有利于維護國家穩(wěn)定， 降低因權(quán)力濫用導(dǎo)致的社會風(fēng)險。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展使得各級政府部門和領(lǐng)域的活動更加多元化， 治理難度隨之加大。政府審計的強化意味著對行政權(quán)力的有效監(jiān)督和約束， 通過對政策執(zhí)行情況的監(jiān)督和評估， 審計機關(guān)能夠及時發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中的問題和不足， 還能強化對國家機關(guān)的權(quán)力約束和監(jiān)管， 確保行政權(quán)力的合法合規(guī)運行。

3. 保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動， 通過提升全要素生產(chǎn)率促進產(chǎn)業(yè)升級， 為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力和支持， 而高質(zhì)量的政府審計通過充分發(fā)揮監(jiān)督職能， 可為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供保障。因此， 經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是新質(zhì)生產(chǎn)力和政府審計高質(zhì)量發(fā)展共同的價值追求， 二者的交互價值體現(xiàn)在共同保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上。第一， 新質(zhì)生產(chǎn)力豐富了政府審計的工作內(nèi)容。伴隨著新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展， 數(shù)字經(jīng)濟中的數(shù)據(jù)安全問題、 共享經(jīng)濟中的信任問題使得經(jīng)濟活動更加復(fù)雜， 各領(lǐng)域中的風(fēng)險逐漸增加， 這些風(fēng)險不僅會影響政府審計的準確性和有效性， 還可能對國家經(jīng)濟安全造成威脅。新質(zhì)生產(chǎn)力的出現(xiàn)與發(fā)展引導(dǎo)國家審計工作更加關(guān)注這些領(lǐng)域。第二， 政府審計填補了新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中出現(xiàn)的審計缺位領(lǐng)域。政府審計作為保障國家經(jīng)濟運行的監(jiān)督力量， 其審計對象變得更加復(fù)雜多元， 除了傳統(tǒng)的財政收支、 績效和經(jīng)濟責(zé)任等審計內(nèi)容， 新質(zhì)生產(chǎn)力下的審計還要將數(shù)字經(jīng)濟、 共享經(jīng)濟、 綠色經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域納為工作重點。這些領(lǐng)域涉及的技術(shù)含量高， 也存在政策法規(guī)空白的情況， 與傳統(tǒng)領(lǐng)域的審計存在較大差異， 缺少有效經(jīng)驗。因此， 政府審計必須及時填補治理空缺， 加強對現(xiàn)實中多發(fā)風(fēng)險的識別、 評估和管理， 及時發(fā)現(xiàn)潛在的經(jīng)濟風(fēng)險， 并提出防范措施， 保障國家經(jīng)濟安全。第三， 高質(zhì)量的政府審計提高了保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的能力。政府審計高質(zhì)量發(fā)展強調(diào)審計結(jié)果的轉(zhuǎn)化和運用， 通過加強事后監(jiān)督推動審計問題的整改落實， 及時高效地解決問題， 填補制度漏洞， 防止類似問題再次發(fā)生。

四、 新質(zhì)生產(chǎn)力與政府審計高質(zhì)量發(fā)展的交互路徑

審計機關(guān)是以為國家發(fā)展做貢獻為第一要務(wù)的政治機關(guān)， 黨中央將高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)， 政府審計更應(yīng)貫徹新發(fā)展理念， 以自身高質(zhì)量發(fā)展為保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、 推進中國式現(xiàn)代化做貢獻。

1. 深化理念學(xué)習(xí)， 加強政治導(dǎo)向。新質(zhì)生產(chǎn)力是國家基于當前國際形勢和自身長遠發(fā)展而制定的契合我國國情及發(fā)展需求的重大戰(zhàn)略決策， 具有極強的政治導(dǎo)向性。要想發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力， 就要與時俱進， 以學(xué)習(xí)和發(fā)展的眼光把握最新趨勢與動態(tài)， 確保發(fā)展戰(zhàn)略切實可行， 符合我國國情和時代需求。同樣， 政府審計是國家治理體系的重要組成部分， 涉及國有資源和社會運行各個方面， 國家賦予的權(quán)威性及獨立性是其高質(zhì)量發(fā)展的前提。政府審計的所有工作都應(yīng)緊扣時代發(fā)展， 圍繞國家發(fā)展需要， 偏離國家發(fā)展方向的審計工作是沒有意義的。

要想實現(xiàn)政府審計的高質(zhì)量發(fā)展， 就必須緊跟國家政治導(dǎo)向， 深化理念學(xué)習(xí)， 提升審計工作的政治執(zhí)行力。因此， 強化理念學(xué)習(xí)， 加強審計工作的政治導(dǎo)向和大局意識尤為重要。各級審計機關(guān)在開展審計工作時， 不僅要對相關(guān)領(lǐng)域的國家政策、 法律法規(guī)及審計理念和規(guī)范進行學(xué)習(xí)， 更要深入學(xué)習(xí)國家宏觀指導(dǎo)政策， 深刻理解政策背后的意圖和目標， 并將國家理念和審計工作深度融合， 這樣才能使審計人員找準項目的切入點， 確保審計工作真正為國家發(fā)展助力， 提升政府審計的權(quán)威性和獨立性。首先， 通過專題研討會或項目團隊研討會等形式開展學(xué)習(xí)工作， 針對審計項目中涉及的關(guān)鍵領(lǐng)域和熱點問題， 對熱點政策的內(nèi)容進行圍讀， 深入學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和重要決策部署。還可以通過與政府部門溝通合作， 了解其需求及其對政策的解讀， 以便幫助審計人員快速厘清審計目標、 抓住審計重點、 反映關(guān)鍵問題并提出建議， 確保黨中央的各項決策部署準確有效。其次， 在個人層面應(yīng)強化自身的政治使命和責(zé)任感， 通過定期組織審計人員進行線上學(xué)習(xí)， 發(fā)布學(xué)習(xí)任務(wù)， 激勵和督促審計人員自主學(xué)習(xí)與把握國家發(fā)展方向， 樹立大局意識， 明確審計人員的政治責(zé)任， 提高審計建議的規(guī)范性和有效性。最后， 建立健全審計整改督查機制， 明確審計責(zé)任和被審計單位的責(zé)任。在審計問題整改中， 審計機關(guān)要結(jié)合實際發(fā)展和問題， 以國家發(fā)展為根本導(dǎo)向， 有針對性地提出真正保障和有利于國家戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的建議， 堅決杜絕敷衍塞責(zé)、 整改建議流于表面的情況； 同時， 明確被審計單位為第一責(zé)任人， 嚴格督促被審計單位盡快進行整改， 減少審計整改不到位、 審計問題“屢查屢犯”的現(xiàn)象。

2. 優(yōu)化審計資源配置， 提高團隊效率。新質(zhì)生產(chǎn)力強調(diào)提高全要素生產(chǎn)率和優(yōu)化資源配置， 勞動者也將表現(xiàn)出更高的素質(zhì)和能力， 因而要想培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力， 就必須通過培育更高素質(zhì)的勞動者和更先進的人才， 促進人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化和資源合理分配。同新質(zhì)生產(chǎn)力一樣， 政府審計高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于提高審計工作的質(zhì)量和效率， 這就需要提高審計人員的整體素質(zhì)和優(yōu)化審計資源的具體配置。就目前的政府審計工作而言， 普遍在質(zhì)量和效率上存在不足。第一， 政府審計部門普遍存在缺乏復(fù)合型人才和審計人員專業(yè)知識結(jié)構(gòu)單一的問題。隨著社會的進步和發(fā)展， 審計業(yè)務(wù)日趨復(fù)雜多變， 對于專業(yè)人才和技術(shù)支持的需求不斷增加， 但現(xiàn)實中擁有較強業(yè)務(wù)能力的高素質(zhì)人才較少， 無論如何配置審計人員， 都無法真正形成高質(zhì)量的審計團隊。第二， 存在盲目分配審計資源導(dǎo)致資源浪費或資源不足等問題?？紤]到審計工作的復(fù)雜多樣， 以及成本和效益是相矛盾的， 很難做到按照具體審計項目分配審計人員、 工具、 資金等資源， 容易導(dǎo)致資源分配與任務(wù)難度之間失衡， 出現(xiàn)資源浪費或部分任務(wù)缺少必備資源的情況， 使得審計效果、 質(zhì)量不佳。

首先， 要從審計人員的個人素質(zhì)入手。審計人員個人的專業(yè)素養(yǎng)是組成高效審計團隊的關(guān)鍵， 在人員的選拔過程中不僅應(yīng)注重其專業(yè)能力， 還應(yīng)將溝通和應(yīng)變能力納為重點因素， 因為審計工作在很大程度上需要與被審計單位進行溝通。同時， 還可以通過鼓勵審計人員提升學(xué)歷、 積極參加職稱考試或者加強對現(xiàn)有審計人員的培訓(xùn)來提升他們的專業(yè)素養(yǎng)， 使他們掌握最新的審計知識， 打造研究型審計團隊。其次， 團隊氛圍和協(xié)作能力對團隊效率具有一定影響。在團隊配置和建設(shè)中， 要關(guān)注成員的性格特點以選擇合適的團隊搭檔， 營造團隊內(nèi)和諧友善、 共同為審計結(jié)果努力的氛圍， 提高團隊整體的凝聚力和戰(zhàn)斗力。最后， 政府審計高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該做到資源合理分配。合理的資源分配意味著一個審計項目團隊中包括人員、 資金、 審計工具等在內(nèi)的審計資源的構(gòu)成必須適應(yīng)不同審計項目的特點， 充分考慮審計人員的專業(yè)特長， 盡量覆蓋項目所需?？梢酝ㄟ^設(shè)立資源管理部門， 根據(jù)項目特點進行預(yù)算管理， 調(diào)撥所需資金、 工具， 避免資源浪費和錯配。

3. 革新審計技術(shù)， 適應(yīng)數(shù)智時代。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展將實現(xiàn)技術(shù)的革命性突破， 數(shù)字化、 智能化技術(shù)將得到普及和廣泛應(yīng)用。在技術(shù)和社會不斷進步的背景下， 政府審計工作也將面臨新的時代挑戰(zhàn)， 可能出現(xiàn)一些由現(xiàn)階段審計技術(shù)和手段無法真正解決的問題， 從而影響審計工作及其質(zhì)量。因此， 政府審計高質(zhì)量發(fā)展必須緊跟新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的步伐， 不斷革新審計技術(shù)以適應(yīng)時代進步的需求和新的審計環(huán)境。在目前的政府審計工作中， 有許多審計項目也會用到一些技術(shù)和手段以降低審計證據(jù)的獲取難度， 但由于審計機關(guān)使用高科技含量手段開展工作的情況各不相同， 加之受到資金和技術(shù)水平的限制， 普遍使用的還是傳統(tǒng)的審計技術(shù)和方法， 運用新技術(shù)、 新手段的范圍和能力有限?？梢?， 科技強審的步伐并不快， 大多數(shù)地區(qū)的審計工作對于新技術(shù)、 新手段的認識不多， 更無法將其全面應(yīng)用到審計調(diào)查之中。

為了提高審計質(zhì)量和效率， 應(yīng)對未來更多的風(fēng)險和挑戰(zhàn)， 政府審計部門必須不斷革新審計技術(shù)， 積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)等數(shù)智技術(shù)， 提高審計工作的數(shù)智化水平。首先， 加大對大數(shù)據(jù)技術(shù)的引入力度， 使大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于審計日常工作成為現(xiàn)實。這樣就能夠?qū)Ρ粚徲媶挝坏呢攧?wù)、 環(huán)境等數(shù)據(jù)進行深度挖掘和分析， 使審計人員更加準確地識別風(fēng)險和問題， 提高審計的精準度和效率。其次， 建立健全審計成果共享機制。充分利用云計算技術(shù)打造審計信息存儲平臺， 實現(xiàn)各級審計機關(guān)審計項目數(shù)據(jù)的集中存儲和共享， 擁有相應(yīng)職權(quán)的審計人員也可以隨時隨地對其中的數(shù)據(jù)進行訪問和選取， 這不僅能夠幫助審計人員分析審計證據(jù)的準確度和相關(guān)性， 還能夠為政府審計數(shù)據(jù)平臺構(gòu)建提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。最后， 將生成式人工智能技術(shù)應(yīng)用于政府審計工作對于高效高質(zhì)地完成審計工作具有一定的現(xiàn)實意義。通過高度智能的人機交互功能， 可以實現(xiàn)對審計對象的自動識別和風(fēng)險評估， 同時生成式人工智能技術(shù)能夠為審計人員提供高效的數(shù)據(jù)分析結(jié)論和決策建議， 輔助其判斷， 從而減少人為錯誤和疏漏。

4. 健全審計協(xié)同機制， 細化審計責(zé)任。新質(zhì)生產(chǎn)力涉及領(lǐng)域廣泛， 如金融、 科研、 高校等多個領(lǐng)域和行業(yè)， 要想加快新質(zhì)生產(chǎn)力的培育， 就要多措并舉、 協(xié)同發(fā)力， 集合各行業(yè)和各領(lǐng)域的力量。政府審計工作會涉及經(jīng)濟、 地理、 環(huán)保等眾多領(lǐng)域， 在審計全覆蓋和“應(yīng)審盡審”的背景下， 僅依靠審計人員的專業(yè)知識可能無法很好地完成審計工作。因此， 政府審計可以借鑒加快新質(zhì)生產(chǎn)力形成與發(fā)展的經(jīng)驗， 通過審計協(xié)同機制為更高質(zhì)量的審計貢獻力量， 實現(xiàn)二者的交互價值。雖然目前的政府審計在協(xié)同合作上已經(jīng)展開了一系列行動， 如提出要加強紀檢監(jiān)察機關(guān)、 巡視巡察機構(gòu)與審計機關(guān)的協(xié)作配合， 實現(xiàn)“紀巡審”的貫通聯(lián)動， 但是審計監(jiān)督與其他力量的貫通協(xié)同統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機制尚未建立完善， 同時也缺少具體的實施標準， 在各級審計機關(guān)內(nèi)普遍實現(xiàn)協(xié)同合作存在困難。

首先， 可建立健全三大審計主體之間的協(xié)同機制， 邀請社會審計和內(nèi)部審計進行合作。通過明確各自的工作內(nèi)容， 充分發(fā)揮各主體的優(yōu)勢， 共同為高質(zhì)量的審計結(jié)果努力； 在溝通和交流中明確政府審計的主體地位， 強化政府審計部門對審計計劃制訂和審計實施的領(lǐng)導(dǎo)， 確保各審計主體在協(xié)同過程中保持一致性。其次， 為了進一步提高審計協(xié)同機制的效率和質(zhì)量， 還可以利用統(tǒng)一的審計信息平臺， 在平臺上完成項目信息和數(shù)據(jù)的共享， 更方便不同主體的審計人員進行溝通和協(xié)調(diào)。政府內(nèi)部與其他政府部門進行溝通和協(xié)作， 調(diào)取項目相關(guān)的信息， 有利于審計人員提高審計證據(jù)的獲取效率和可靠性， 極大地縮短審計取證時間； 其他部門的工作人員也可以為審計工作提供涉及各自領(lǐng)域的專業(yè)見解， 為審計人員提供新的思路和線索， 幫助其發(fā)現(xiàn)更多的風(fēng)險和問題。最后， 為了避免出現(xiàn)工作失誤、 敷衍塞責(zé)或互相推諉等問題， 還應(yīng)細化各主體的審計責(zé)任， 明確各部門和工作人員在各個環(huán)節(jié)中的職責(zé)和權(quán)力， 制定詳細的責(zé)任清單和工作流程， 建立健全問責(zé)機制， 對審計工作中出現(xiàn)的問題進行追責(zé)和嚴肅處理， 提高政府審計工作的嚴謹性和準確性。

【 主 要 參 考 文 獻 】

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