摘要隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷推進，我國政府對農(nóng)機購置補貼政策給予了高度重視，旨在通過提高農(nóng)業(yè)機械化水平來促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升。以西藏2009—2021年的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用DEA-Malmquist指數(shù)法對西藏的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率進行測算，然后運用Tobit模型評估農(nóng)機購置補貼政策對農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)效率的影響。結(jié)果表明：農(nóng)機購置補貼政策顯著提升了西藏的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，其中技術(shù)進步是推動西藏農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率持續(xù)增長的主要驅(qū)動力；農(nóng)林牧漁從業(yè)人員越多，西藏農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)效率越低；隨著西藏農(nóng)業(yè)經(jīng)濟比重增加，農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)效率也會提升。這些發(fā)現(xiàn)不僅證實了農(nóng)機購置補貼政策在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率方面的有效性，也為進一步優(yōu)化和完善相關(guān)政策提供了科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞農(nóng)機購置補貼政策；農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率；DEA-Malmquist指數(shù)法；西藏

中圖分類號S-9""文獻標識碼A"文章編號0517-6611（2025）01-0212-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2025.01.044

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標識碼（OSID）：

TheImpactofAgriculturalMachineryPurchaseSubsidyPolicyonAgriculturalTotalFactorProductivityofXizang

ZHANGNa，MENGZi-chu，SONGLian-jiu

（XizangAgriculturalandAnimalHusbandryUniversity，Linzhi，Xizang860000）

AbstractWiththecontinuousadvancementofagriculturalmodernization，theChinesegovernmenthasplacedgreatemphasisontheagriculturalmachinerypurchasesubsidypolicy，aimingtoenhanceagriculturalproductivitybyincreasingthelevelofmechanization.BasedondatafromXizangduring2009-202"utilizestheDEA-Malmquistindexmethodtomeasureagriculturaltotalfactorproductivity（TFP）ofXizangandemploystheTobitmodeltoassesstheimpactoftheagriculturalmachinerypurchasesubsidypolicyonTFP.Theresultsshowedthat：TheagriculturalmachinerypurchasesubsidypolicysignificantlyincreasedXizang’sagriculturalTFP，withtechnologicalprogressbeingtheprimarydrivingforcebehindthecontinuousgrowthofTFP;thegreaterthenumberofemployeesinagriculture，forestry，animalhusbandry，andfishery，thelowertheagriculturalTFPinXizang.AstheproportionofXizang’sagriculturaleconomyincreases，agriculturalTFPalsoimproves.Thesefindingsnotonlyconfirmtheeffectivenessofthesubsidypolicyinenhancingagriculturalproductivitybutalsoprovidescientificevidenceforfurtheroptimizationandimprovementofrelevantpolicies.

KeywordsAgriculturalmachinerypurchasesubsidypolicy;Agriculturaltotalfactorproductivity;DEA-Malmquistindexmethod；Xizang

基金項目西藏農(nóng)牧學(xué)院研究生創(chuàng)新計劃資助項目（YJS2024-12）。

作者簡介張娜（1999—），女，河南淮濱人，碩士研究生，研究方向：農(nóng)戶行為及民生問題。

*通信作者，碩士研究生，研究方向：農(nóng)村發(fā)展。

農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟的根基，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于機械化和大規(guī)模農(nóng)業(yè)建設(shè)。2024年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一號文件指出，“提升農(nóng)機裝備研發(fā)應(yīng)用水平。推進先進農(nóng)機創(chuàng)制。大力實施農(nóng)機裝備補短板行動，建設(shè)‘一大一小’農(nóng)機裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)?！蓖ㄟ^實施相關(guān)的開發(fā)措施和戰(zhàn)略，能夠顯著提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，進而有效降低農(nóng)民的勞動成本。在探索農(nóng)業(yè)發(fā)展的多維路徑中，農(nóng)機購置補貼政策作為一項重要的農(nóng)業(yè)支持措施，其對提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率及促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的作用不容忽視。特別是在西藏這樣特殊的地理和氣候條件下，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)，如何通過有效的方式提高農(nóng)業(yè)機械化水平來促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升，激發(fā)農(nóng)業(yè)潛力，提高全要素生產(chǎn)率，成為一個值得深入研究的課題。

關(guān)于農(nóng)機購置補貼政策的影響，國內(nèi)已有不少學(xué)者研究。自2004年實施農(nóng)機購置補貼政策以來，政府對該政策的重視程度逐年增加，不僅持續(xù)提升補貼金額，還擴大了補貼農(nóng)機具的種類，顯著提高了農(nóng)機具的使用率。李軍富^［1］的研究結(jié)果表明，農(nóng)機購置補貼會降低農(nóng)民的生產(chǎn)成本，增加從事非農(nóng)經(jīng)營的時間，從而實現(xiàn)農(nóng)民增收。官華平等^［2］指出在補貼政策的不斷完善下，加大補貼力度和擴大規(guī)模能夠有效提高地區(qū)的農(nóng)業(yè)裝備水平以及地區(qū)的機耕、機播、機收作業(yè)能力。近年來，一系列研究聚焦于農(nóng)機購置補貼與農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率之間的關(guān)系，提供了豐富的實證分析結(jié)果。例如，豆敬坤^［3］通過對河南省農(nóng)機購置補貼政策的績效評價發(fā)現(xiàn)，該政策有效促進了地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。同樣，許孝巖^［4］揭示了廣西農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)效率及其影響因素，強調(diào)了技術(shù)進步在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率中的關(guān)鍵作用。此外，王霞云等^［5］則進一步證實了農(nóng)機購置補貼政策在提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率方面的積極作用，尤其是在教育程度和經(jīng)濟發(fā)展階段不同的省份之間，這一效應(yīng)存在顯著差異。

這些研究不僅為理解農(nóng)機購置補貼政策的效果提供了實證依據(jù)，也為西藏實施類似政策提供了參考。然而，針對西藏這樣的高海拔地區(qū)，由于其獨特的自然條件和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)機購置補貼政策的效果可能會有所不同。因此，深入探討農(nóng)機購置補貼對西藏全要素生產(chǎn)率的影響，不僅能夠豐富農(nóng)業(yè)政策研究的地域維度，也有助于制定更加精準和高效的農(nóng)業(yè)支持政策，推動西藏乃至全國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

該研究旨在探究農(nóng)機購置補貼政策對西藏農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)效率的影響，并提出針對性的政策改進意見，以期提高西藏的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，推動西藏的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。通過系統(tǒng)地分析農(nóng)機購置補貼政策在西藏的實施效果，揭示其在提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率方面的作用機制及其地區(qū)特異性。這不僅對優(yōu)化西藏農(nóng)業(yè)政策具有重要的理論和實踐意義，也為其他具有相似地理特征的地區(qū)提供了寶貴的政策借鑒。

1研究區(qū)概況與評價指標體系構(gòu)建及說明

1.1研究區(qū)概況

近年來，西藏農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了顯著的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。這受益于國家政策支持，尤其是農(nóng)機購置補貼政策的實施。西藏的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐步從傳統(tǒng)的人力、畜力耕作向機械化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變不僅提高了生產(chǎn)效率，還降低了生產(chǎn)成本，為農(nóng)民帶來了更高的收入，同時農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也得到加強，灌溉系統(tǒng)、農(nóng)田水利設(shè)施等逐漸完善，進一步提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性和抗風險能力。隨著技術(shù)推廣和農(nóng)機設(shè)備的普及，西藏的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品的種類和質(zhì)量都有所提升。

西藏的農(nóng)機購置補貼政策自實施以來，旨在促進農(nóng)業(yè)機械化，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。作為全國農(nóng)機購置補貼政策的一部分，西藏的政策同樣覆蓋了耕整地機械、種植施肥機械、收獲機械等多個領(lǐng)域，補貼標準根據(jù)機型和用途進行劃分，并考慮到西藏特殊的高原地理條件，部分地區(qū)的補貼比例高于全國平均水平。這一政策的推行顯著提高了當?shù)剞r(nóng)牧民購置和使用農(nóng)業(yè)機械的積極性，逐步推動了機械化生產(chǎn)模式的形成，降低了人力成本，提高了生產(chǎn)效率。

西藏獨特的地理環(huán)境也給農(nóng)機補貼政策的實施帶來了一定的挑戰(zhàn)。部分偏遠地區(qū)因交通不便，農(nóng)機的推廣和使用受到限制，影響了政策的全面覆蓋，農(nóng)機的維護和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相對薄弱，進一步影響了機械化的連續(xù)性和效益。另外，一些地區(qū)存在補貼資金發(fā)放不及時、農(nóng)民對政策了解不足的問題，這些因素都制約了政策的普及效果。

1.2評價指標體系構(gòu)建及說明

1.2.1評價指標體系構(gòu)建。

（1）被解釋變量。

參考馬國群等的研究^［6-8］，以農(nóng)作物播種總面積、農(nóng)業(yè)機械總動力、農(nóng)林牧漁從業(yè)人員、農(nóng)業(yè)化肥施用折純量、有效灌溉面積作為投入指標，以農(nóng)林牧漁生產(chǎn)總產(chǎn)值作為產(chǎn)出指標，進行農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的測算。

（2）核心解釋變量。

借鑒袁夕雯^［9］的研究，將中央農(nóng)機購置補貼資金作為核心解釋變量，主要通過考察農(nóng)機購置補貼對農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的影響，進而評估農(nóng)機購置補貼實施效果。

（3）控制變量。

參考喬翠霞^［10］的研究，選取以下控制變量：一是人力資源投入，采用農(nóng)林牧漁從業(yè)人數(shù)來衡量。人力資源通常是生產(chǎn)活動中的重要因素。目前，西藏農(nóng)業(yè)還沒有完全步入現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)階段，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所占比重不可忽視。因而，人力資源在西藏的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中依然舉足輕重。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟比重，采用農(nóng)林牧漁生產(chǎn)總值與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值來衡量。在農(nóng)機購置補貼政策實施過程中，政策的實施效果與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟所占的比重息息相關(guān)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟占地區(qū)經(jīng)濟總量的比重顯著影響區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為，進而會影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

1.2.2評價指標體系說明。

基于數(shù)據(jù)的可獲得性和可比性，使用西藏7個地市2009—2021年的數(shù)據(jù)來進行實證檢驗。其中，農(nóng)作物播種總面積、農(nóng)業(yè)機械總動力、農(nóng)林牧漁從業(yè)人員、農(nóng)業(yè)化肥施用折純量、有效灌溉面積、農(nóng)林牧漁生產(chǎn)總值及地區(qū)生產(chǎn)總值來自《西藏統(tǒng)計年鑒》，中央農(nóng)機購置補貼資金來自《中國農(nóng)業(yè)機械化年鑒》以及西藏自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、西藏自治區(qū)財政廳等網(wǎng)站，缺失數(shù)據(jù)通過插值法補齊。運用DEAP2.1軟件計算農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。表1是該研究主要變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果。

2農(nóng)機購置補貼政策對農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的影響

2.1研究假設(shè)

全要素生產(chǎn)率的提高可能是由于技術(shù)進步或技術(shù)效率改善引起的。技術(shù)進步是指通過技術(shù)創(chuàng)新或引入先進技術(shù)推動生產(chǎn)前沿面外移，技術(shù)效率改善是指在現(xiàn)有技術(shù)水平下通過優(yōu)化資源要素配置和提升生產(chǎn)管理能力促進生產(chǎn)決策單元向生產(chǎn)前沿面移動，兩者都能提高單位要素投入的產(chǎn)出水平^［11］。因此，在此基礎(chǔ)上提出假設(shè)H 1和H 2。

H1：農(nóng)機購置補貼政策對農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)效率具有顯著的正向影響。

H2：技術(shù)進步是推動農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長的主要因素。

2.2模型構(gòu)建

2.2.1DEA-Malmquist指數(shù)法。

Malmquist指數(shù)法是在數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）框架內(nèi)發(fā)展起來的一種衡量效率變化的技術(shù)。最初，Malmquist指數(shù)由Malmquist設(shè)計，用于評估不同時間段的消費變動，隨后該指數(shù)被擴展應(yīng)用于生產(chǎn)率變動的測算。此指數(shù)法能夠?qū)⑸a(chǎn)率的變動進一步細化為技術(shù)效率變化和技術(shù)進步2個維度，有效解決了DEA模型在處理時間序列數(shù)據(jù)方面的局限。Malmquist指數(shù)的核心計算公式如下：

M 0（x^t+ y^t+ xt，yt）=D 0t（x^t+ y^t+1）D 0t（xt，yt）×

D 0^t+1（x^t+ y^t+1）D 0^t+1（xt，yt）¹²

=D 0^t+1（x^t+ y^t+1）D 0t（xt，yt）×

D 0t（x^t+ y^t+1）D 0^t+1（x^t+ y^t+1）×

D 0t（xt，yt）D 0^t+1（xt，yt）¹²

=EFFCH×TECH

式中：x為投入向量；y為產(chǎn)出向量；D0t指在t時期中的基準期距離函數(shù)；EFFCH指技術(shù)效率；TECH指技術(shù)進步。

2.2.2Tobit模型。

由于DEA-Malmquist指數(shù)法所得出的值是受限被解釋變量^［12］，該研究采用Tobit模型來探究農(nóng)機購置補貼對農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的影響。Tobit模型由諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主James Tobin最初提出，它是一種適用于處理因變量受限的統(tǒng)計模型。該模型特別適用于分析因變量呈現(xiàn)出部分連續(xù)或部分離散分布特征的數(shù)據(jù)集，在此情境下，基于最大似然估計法的Tobit模型能夠準確地評估回歸系數(shù)。在該研究中，Tobit模型的表達式定義如下：

TFP=β+β"1MS+β"2PWA+β"3AE+u

其中：TFP為因變量，指西藏農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)效率，用DEA模型測算出的2009—2021年綜合效率值表示；MS表示中央農(nóng)機補貼資金；PWA表示人力資源投入；AE表示農(nóng)業(yè)經(jīng)濟比重等3個可能影響西藏農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)效率的因素；β為常數(shù)項，β1、β2、β3分別表示各影響因素的相關(guān)系數(shù)；u為殘差項。

2.3實證分析

2.3.1農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率測算。

該研究使用DEAP2.1軟件進行農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率測算。從表2可以看出，2009—2021年西藏農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率持續(xù)提升，年均增速達到11.2%。其中，農(nóng)業(yè)技術(shù)效率年增長率為-0.9%，農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的年增長率為12.2%，表明西藏農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的增長主要依靠技術(shù)進步推動。在全要素生產(chǎn)率上，可以看出西藏7個地區(qū)全部實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的增長。但是，只有拉薩地區(qū)實現(xiàn)技術(shù)效率的增長，且年增長率不足1%，這一數(shù)據(jù)表明技術(shù)效率下降或不變，阻礙了西藏全要素生產(chǎn)率的上升，說明西藏農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用效率還有待提高。

從表3中可以看出，2009—2021年，西藏農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率總體上呈現(xiàn)出正向增長的趨勢，僅在個別年份出現(xiàn)了下降。從平均值可以看出，農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率和技術(shù)進步均實現(xiàn)了正向增長，但技術(shù)效率卻有所下降。具體來說，技術(shù)效率年均下降了0.9%，而技術(shù)進步年均增長率達到了12.2%，由此推動了年均11.2%的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長。因此，H2得到了驗證。

2.3.2農(nóng)機購置補貼政策對農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的影響。

該研究使用Stata17軟件進行Tobit模型分析，分析結(jié)果見表4。由表4可知，農(nóng)機補貼在0.01水平下顯著，人力資源投入和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟比重在0.05水平下顯著。相較于其他因素，中央農(nóng)機補貼資金對西藏農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)效率的正向影響更大，假設(shè)H1得到驗證。

農(nóng)機補貼在0.01顯著性水平下對西藏農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率具有顯著的正向影響。這意味著隨著中央財政對購機補貼的增加，農(nóng)機購置補貼對提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的作用變得更加明顯。由此可見，農(nóng)機購置補貼有效地激發(fā)了農(nóng)民的購買意愿，推動農(nóng)業(yè)機械數(shù)量的增加，促進了農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的普及，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平，從而提高了產(chǎn)量，并提高了農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。

人力資源投入在0.10水平下對西藏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率具有顯著的負向影響。這表明農(nóng)林牧漁從業(yè)人員越多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率越低。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，勞動力的技能和知識水平限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用。如果農(nóng)林牧漁從業(yè)人數(shù)增加，但這些勞動力未能接受適當?shù)募夹g(shù)培訓(xùn)，他們可能無法有效利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械，導(dǎo)致生產(chǎn)效率降低。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟比重在0.05水平下對西藏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率具有顯著的正向影響。這表明隨著西藏農(nóng)業(yè)經(jīng)濟比重增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率也會提升。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟占地區(qū)經(jīng)濟總量的比例越高，表明地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)業(yè)的依賴性越高，因此，政府在制定相關(guān)政策或發(fā)展規(guī)劃時會向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜，進而推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3結(jié)論與政策建議

3.1結(jié)論

首先采用DEA-Malmquist指數(shù)法測算了2009—2021年西藏各地區(qū)的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，隨后利用Tobit模型檢驗了農(nóng)機購置補貼政策對農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的影響。研究結(jié)果表明：第一，2009—2021年，西藏7個地區(qū)的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率年均增長率達到了11.2%。這一增長主要源于技術(shù)進步，而技術(shù)效率并非主要驅(qū)動因素，且在部分地區(qū)出現(xiàn)了技術(shù)效率倒退的現(xiàn)象。第二，西藏7個地區(qū)中有5個規(guī)模效率出現(xiàn)下降或持平的情況，這在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的提升，表明西藏的農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)仍需進一步改進。第三，農(nóng)機購置補貼政策對提升西藏農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率具有顯著的正向影響。該政策通過降低農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的經(jīng)濟負擔，降低了先進農(nóng)業(yè)機械的購置成本，從而使更多農(nóng)戶能夠負擔得起現(xiàn)代化農(nóng)機設(shè)備，有助于提高農(nóng)業(yè)機械化水平，進而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。第四，人力資源投入與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率呈負相關(guān)關(guān)系，表明農(nóng)林牧漁從業(yè)人員的增加可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的降低。這或許是因為部分從業(yè)人員難以熟練掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)，影響了整體生產(chǎn)效率。第五，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟比重的增加顯著促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟比重較高，通常意味著政府將制定更多的支持性政策，農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)創(chuàng)新更有可能得到重視和資金支持，進而推動新技術(shù)的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自動化和智能化水平，最終提升生產(chǎn)效率。

3.2政策建議

3.2.1加大農(nóng)機購置補貼力度。

中央和地方財政應(yīng)進一步加大對農(nóng)機購置補貼的專項資金投入，確保補貼政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性。為了加大農(nóng)機購置補貼力度，可以通過提高補貼比例和額度，特別是針對大中型和多功能機械設(shè)備，增加補貼力度，以進一步降低農(nóng)民的購置成本。針對高海拔和交通不便的偏遠地區(qū)，應(yīng)提供更高的補貼比例，以應(yīng)對這些地區(qū)購買農(nóng)機的困難，提升當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)機械化水平。此外，在現(xiàn)有補貼目錄的基礎(chǔ)上，可以新增一些適用于西藏特殊地理環(huán)境的專用農(nóng)機設(shè)備。探索對二手農(nóng)機的購置補貼政策，幫助經(jīng)濟能力有限的農(nóng)民以較低成本獲得必要的機械設(shè)備，并將智能化、信息化程度較高的農(nóng)機設(shè)備納入補貼范圍，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向數(shù)字化和智能化方向發(fā)展。

3.2.2加強農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

政府應(yīng)加大對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)力度，政府可以聯(lián)合農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)院校和技術(shù)推廣站，在各地定期舉辦農(nóng)機操作與維護培訓(xùn)班，講授農(nóng)機的正確使用、保養(yǎng)和維修技術(shù)，確保農(nóng)民能夠有效使用新購農(nóng)機。對于積極參與培訓(xùn)并取得顯著成果的農(nóng)民，政府可以給予表彰和獎勵，如發(fā)放榮譽證書、提供額外的補貼或獎勵資金，以激勵更多農(nóng)民參與培訓(xùn)，幫助農(nóng)民最大限度地發(fā)揮農(nóng)機的效能，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。

3.2.3堅持技術(shù)創(chuàng)新。

農(nóng)機補貼應(yīng)該優(yōu)先支持那些能夠顯著提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、降低勞動強度、增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的農(nóng)機具。同時，政府應(yīng)當鼓勵農(nóng)機企業(yè)加大研發(fā)投入，通過財政資金的引導(dǎo)作用，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，促進產(chǎn)學(xué)研用的深度融合。此外，政策應(yīng)當注重提升農(nóng)戶對新技術(shù)的認知和接受度。通過組織技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場演示、經(jīng)驗交流等活動，幫助農(nóng)戶了解新技術(shù)的優(yōu)勢和操作方法，增強他們采用新技術(shù)的意愿和能力。

3.2.4區(qū)域差異化政策。

考慮到西藏各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平存在差異，建議實施區(qū)域差異化政策，根據(jù)各地區(qū)的實際情況制定針對性的支持措施。例如，對規(guī)模效率下降的地區(qū)重點扶持農(nóng)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，推動規(guī)?；a(chǎn)；對技術(shù)效率低的地區(qū)則重點開展技術(shù)培訓(xùn)和推廣工作。

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