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        農(nóng)機購置補貼政策對西藏農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的影響

        2025-01-17 00:00:00張娜孟子楚宋連久
        安徽農(nóng)業(yè)科學(xué) 2025年1期
        關(guān)鍵詞:效率農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

        摘要隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷推進,我國政府對農(nóng)機購置補貼政策給予了高度重視,旨在通過提高農(nóng)業(yè)機械化水平來促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升。以西藏2009—2021年的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),采用DEA-Malmquist指數(shù)法對西藏的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率進行測算,然后運用Tobit模型評估農(nóng)機購置補貼政策對農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)效率的影響。結(jié)果表明:農(nóng)機購置補貼政策顯著提升了西藏的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率,其中技術(shù)進步是推動西藏農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率持續(xù)增長的主要驅(qū)動力;農(nóng)林牧漁從業(yè)人員越多,西藏農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)效率越低;隨著西藏農(nóng)業(yè)經(jīng)濟比重增加,農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)效率也會提升。這些發(fā)現(xiàn)不僅證實了農(nóng)機購置補貼政策在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率方面的有效性,也為進一步優(yōu)化和完善相關(guān)政策提供了科學(xué)依據(jù)。

        關(guān)鍵詞農(nóng)機購置補貼政策;農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率;DEA-Malmquist指數(shù)法;西藏

        中圖分類號S-9""文獻標識碼A"文章編號0517-6611(2025)01-0212-04

        doi:10.3969/j.issn.0517-6611.2025.01.044

        開放科學(xué)(資源服務(wù))標識碼(OSID):

        TheImpactofAgriculturalMachineryPurchaseSubsidyPolicyonAgriculturalTotalFactorProductivityofXizang

        ZHANGNa,MENGZi-chu,SONGLian-jiu

        (XizangAgriculturalandAnimalHusbandryUniversity,Linzhi,Xizang860000)

        AbstractWiththecontinuousadvancementofagriculturalmodernization,theChinesegovernmenthasplacedgreatemphasisontheagriculturalmachinerypurchasesubsidypolicy,aimingtoenhanceagriculturalproductivitybyincreasingthelevelofmechanization.BasedondatafromXizangduring2009-202"utilizestheDEA-Malmquistindexmethodtomeasureagriculturaltotalfactorproductivity(TFP)ofXizangandemploystheTobitmodeltoassesstheimpactoftheagriculturalmachinerypurchasesubsidypolicyonTFP.Theresultsshowedthat:TheagriculturalmachinerypurchasesubsidypolicysignificantlyincreasedXizang’sagriculturalTFP,withtechnologicalprogressbeingtheprimarydrivingforcebehindthecontinuousgrowthofTFP;thegreaterthenumberofemployeesinagriculture,forestry,animalhusbandry,andfishery,thelowertheagriculturalTFPinXizang.AstheproportionofXizang’sagriculturaleconomyincreases,agriculturalTFPalsoimproves.Thesefindingsnotonlyconfirmtheeffectivenessofthesubsidypolicyinenhancingagriculturalproductivitybutalsoprovidescientificevidenceforfurtheroptimizationandimprovementofrelevantpolicies.

        KeywordsAgriculturalmachinerypurchasesubsidypolicy;Agriculturaltotalfactorproductivity;DEA-Malmquistindexmethod;Xizang

        基金項目西藏農(nóng)牧學(xué)院研究生創(chuàng)新計劃資助項目(YJS2024-12)。

        作者簡介張娜(1999—),女,河南淮濱人,碩士研究生,研究方向:農(nóng)戶行為及民生問題。

        *通信作者,碩士研究生,研究方向:農(nóng)村發(fā)展。

        農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟的根基,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于機械化和大規(guī)模農(nóng)業(yè)建設(shè)。2024年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一號文件指出,“提升農(nóng)機裝備研發(fā)應(yīng)用水平。推進先進農(nóng)機創(chuàng)制。大力實施農(nóng)機裝備補短板行動,建設(shè)‘一大一小’農(nóng)機裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)?!蓖ㄟ^實施相關(guān)的開發(fā)措施和戰(zhàn)略,能夠顯著提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,進而有效降低農(nóng)民的勞動成本。在探索農(nóng)業(yè)發(fā)展的多維路徑中,農(nóng)機購置補貼政策作為一項重要的農(nóng)業(yè)支持措施,其對提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率及促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的作用不容忽視。特別是在西藏這樣特殊的地理和氣候條件下,農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn),如何通過有效的方式提高農(nóng)業(yè)機械化水平來促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升,激發(fā)農(nóng)業(yè)潛力,提高全要素生產(chǎn)率,成為一個值得深入研究的課題。

        關(guān)于農(nóng)機購置補貼政策的影響,國內(nèi)已有不少學(xué)者研究。自2004年實施農(nóng)機購置補貼政策以來,政府對該政策的重視程度逐年增加,不僅持續(xù)提升補貼金額,還擴大了補貼農(nóng)機具的種類,顯著提高了農(nóng)機具的使用率。李軍富[1的研究結(jié)果表明,農(nóng)機購置補貼會降低農(nóng)民的生產(chǎn)成本,增加從事非農(nóng)經(jīng)營的時間,從而實現(xiàn)農(nóng)民增收。官華平等2指出在補貼政策的不斷完善下,加大補貼力度和擴大規(guī)模能夠有效提高地區(qū)的農(nóng)業(yè)裝備水平以及地區(qū)的機耕、機播、機收作業(yè)能力。近年來,一系列研究聚焦于農(nóng)機購置補貼與農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率之間的關(guān)系,提供了豐富的實證分析結(jié)果。例如,豆敬坤[3通過對河南省農(nóng)機購置補貼政策的績效評價發(fā)現(xiàn),該政策有效促進了地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。同樣,許孝巖4揭示了廣西農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)效率及其影響因素,強調(diào)了技術(shù)進步在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率中的關(guān)鍵作用。此外,王霞云等5則進一步證實了農(nóng)機購置補貼政策在提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率方面的積極作用,尤其是在教育程度和經(jīng)濟發(fā)展階段不同的省份之間,這一效應(yīng)存在顯著差異。

        這些研究不僅為理解農(nóng)機購置補貼政策的效果提供了實證依據(jù),也為西藏實施類似政策提供了參考。然而,針對西藏這樣的高海拔地區(qū),由于其獨特的自然條件和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),農(nóng)機購置補貼政策的效果可能會有所不同。因此,深入探討農(nóng)機購置補貼對西藏全要素生產(chǎn)率的影響,不僅能夠豐富農(nóng)業(yè)政策研究的地域維度,也有助于制定更加精準和高效的農(nóng)業(yè)支持政策,推動西藏乃至全國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

        該研究旨在探究農(nóng)機購置補貼政策對西藏農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)效率的影響,并提出針對性的政策改進意見,以期提高西藏的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率,推動西藏的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。通過系統(tǒng)地分析農(nóng)機購置補貼政策在西藏的實施效果,揭示其在提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率方面的作用機制及其地區(qū)特異性。這不僅對優(yōu)化西藏農(nóng)業(yè)政策具有重要的理論和實踐意義,也為其他具有相似地理特征的地區(qū)提供了寶貴的政策借鑒。

        1研究區(qū)概況與評價指標體系構(gòu)建及說明

        1.1研究區(qū)概況

        近年來,西藏農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了顯著的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。這受益于國家政策支持,尤其是農(nóng)機購置補貼政策的實施。西藏的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐步從傳統(tǒng)的人力、畜力耕作向機械化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變不僅提高了生產(chǎn)效率,還降低了生產(chǎn)成本,為農(nóng)民帶來了更高的收入,同時農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也得到加強,灌溉系統(tǒng)、農(nóng)田水利設(shè)施等逐漸完善,進一步提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性和抗風險能力。隨著技術(shù)推廣和農(nóng)機設(shè)備的普及,西藏的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化,農(nóng)產(chǎn)品的種類和質(zhì)量都有所提升。

        西藏的農(nóng)機購置補貼政策自實施以來,旨在促進農(nóng)業(yè)機械化,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。作為全國農(nóng)機購置補貼政策的一部分,西藏的政策同樣覆蓋了耕整地機械、種植施肥機械、收獲機械等多個領(lǐng)域,補貼標準根據(jù)機型和用途進行劃分,并考慮到西藏特殊的高原地理條件,部分地區(qū)的補貼比例高于全國平均水平。這一政策的推行顯著提高了當?shù)剞r(nóng)牧民購置和使用農(nóng)業(yè)機械的積極性,逐步推動了機械化生產(chǎn)模式的形成,降低了人力成本,提高了生產(chǎn)效率。

        西藏獨特的地理環(huán)境也給農(nóng)機補貼政策的實施帶來了一定的挑戰(zhàn)。部分偏遠地區(qū)因交通不便,農(nóng)機的推廣和使用受到限制,影響了政策的全面覆蓋,農(nóng)機的維護和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相對薄弱,進一步影響了機械化的連續(xù)性和效益。另外,一些地區(qū)存在補貼資金發(fā)放不及時、農(nóng)民對政策了解不足的問題,這些因素都制約了政策的普及效果。

        1.2評價指標體系構(gòu)建及說明

        1.2.1評價指標體系構(gòu)建。

        (1)被解釋變量。

        參考馬國群等的研究[6-8,以農(nóng)作物播種總面積、農(nóng)業(yè)機械總動力、農(nóng)林牧漁從業(yè)人員、農(nóng)業(yè)化肥施用折純量、有效灌溉面積作為投入指標,以農(nóng)林牧漁生產(chǎn)總產(chǎn)值作為產(chǎn)出指標,進行農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的測算。

        (2)核心解釋變量。

        借鑒袁夕雯[9的研究,將中央農(nóng)機購置補貼資金作為核心解釋變量,主要通過考察農(nóng)機購置補貼對農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的影響,進而評估農(nóng)機購置補貼實施效果。

        (3)控制變量。

        參考喬翠霞[10的研究,選取以下控制變量:一是人力資源投入,采用農(nóng)林牧漁從業(yè)人數(shù)來衡量。人力資源通常是生產(chǎn)活動中的重要因素。目前,西藏農(nóng)業(yè)還沒有完全步入現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)階段,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所占比重不可忽視。因而,人力資源在西藏的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中依然舉足輕重。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟比重,采用農(nóng)林牧漁生產(chǎn)總值與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值來衡量。在農(nóng)機購置補貼政策實施過程中,政策的實施效果與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟所占的比重息息相關(guān),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟占地區(qū)經(jīng)濟總量的比重顯著影響區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為,進而會影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

        1.2.2評價指標體系說明。

        基于數(shù)據(jù)的可獲得性和可比性,使用西藏7個地市2009—2021年的數(shù)據(jù)來進行實證檢驗。其中,農(nóng)作物播種總面積、農(nóng)業(yè)機械總動力、農(nóng)林牧漁從業(yè)人員、農(nóng)業(yè)化肥施用折純量、有效灌溉面積、農(nóng)林牧漁生產(chǎn)總值及地區(qū)生產(chǎn)總值來自《西藏統(tǒng)計年鑒》,中央農(nóng)機購置補貼資金來自《中國農(nóng)業(yè)機械化年鑒》以及西藏自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、西藏自治區(qū)財政廳等網(wǎng)站,缺失數(shù)據(jù)通過插值法補齊。運用DEAP2.1軟件計算農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。表1是該研究主要變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果。

        2農(nóng)機購置補貼政策對農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的影響

        2.1研究假設(shè)

        全要素生產(chǎn)率的提高可能是由于技術(shù)進步或技術(shù)效率改善引起的。技術(shù)進步是指通過技術(shù)創(chuàng)新或引入先進技術(shù)推動生產(chǎn)前沿面外移,技術(shù)效率改善是指在現(xiàn)有技術(shù)水平下通過優(yōu)化資源要素配置和提升生產(chǎn)管理能力促進生產(chǎn)決策單元向生產(chǎn)前沿面移動,兩者都能提高單位要素投入的產(chǎn)出水平[11。因此,在此基礎(chǔ)上提出假設(shè)H 1和H 2。

        H1:農(nóng)機購置補貼政策對農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)效率具有顯著的正向影響。

        H2:技術(shù)進步是推動農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長的主要因素。

        2.2模型構(gòu)建

        2.2.1DEA-Malmquist指數(shù)法。

        Malmquist指數(shù)法是在數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)框架內(nèi)發(fā)展起來的一種衡量效率變化的技術(shù)。最初,Malmquist指數(shù)由Malmquist設(shè)計,用于評估不同時間段的消費變動,隨后該指數(shù)被擴展應(yīng)用于生產(chǎn)率變動的測算。此指數(shù)法能夠?qū)⑸a(chǎn)率的變動進一步細化為技術(shù)效率變化和技術(shù)進步2個維度,有效解決了DEA模型在處理時間序列數(shù)據(jù)方面的局限。Malmquist指數(shù)的核心計算公式如下:

        M 0(xt+ yt+ xt,yt)=D 0t(xt+ yt+1)D 0t(xt,yt)×

        D 0t+1(xt+ yt+1)D 0t+1(xt,yt)12

        =D 0t+1(xt+ yt+1)D 0t(xt,yt)×

        D 0t(xt+ yt+1)D 0t+1(xt+ yt+1)×

        D 0t(xt,yt)D 0t+1(xt,yt)12

        =EFFCH×TECH

        式中:x為投入向量;y為產(chǎn)出向量;D0t指在t時期中的基準期距離函數(shù);EFFCH指技術(shù)效率;TECH指技術(shù)進步。

        2.2.2Tobit模型。

        由于DEA-Malmquist指數(shù)法所得出的值是受限被解釋變量[12,該研究采用Tobit模型來探究農(nóng)機購置補貼對農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的影響。Tobit模型由諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主James Tobin最初提出,它是一種適用于處理因變量受限的統(tǒng)計模型。該模型特別適用于分析因變量呈現(xiàn)出部分連續(xù)或部分離散分布特征的數(shù)據(jù)集,在此情境下,基于最大似然估計法的Tobit模型能夠準確地評估回歸系數(shù)。在該研究中,Tobit模型的表達式定義如下:

        TFP=β+β"1MS+β"2PWA+β"3AE+u

        其中:TFP為因變量,指西藏農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)效率,用DEA模型測算出的2009—2021年綜合效率值表示;MS表示中央農(nóng)機補貼資金;PWA表示人力資源投入;AE表示農(nóng)業(yè)經(jīng)濟比重等3個可能影響西藏農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)效率的因素;β為常數(shù)項,β1、β2、β3分別表示各影響因素的相關(guān)系數(shù);u為殘差項。

        2.3實證分析

        2.3.1農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率測算。

        該研究使用DEAP2.1軟件進行農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率測算。從表2可以看出,2009—2021年西藏農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率持續(xù)提升,年均增速達到11.2%。其中,農(nóng)業(yè)技術(shù)效率年增長率為-0.9%,農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的年增長率為12.2%,表明西藏農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的增長主要依靠技術(shù)進步推動。在全要素生產(chǎn)率上,可以看出西藏7個地區(qū)全部實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的增長。但是,只有拉薩地區(qū)實現(xiàn)技術(shù)效率的增長,且年增長率不足1%,這一數(shù)據(jù)表明技術(shù)效率下降或不變,阻礙了西藏全要素生產(chǎn)率的上升,說明西藏農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用效率還有待提高。

        從表3中可以看出,2009—2021年,西藏農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率總體上呈現(xiàn)出正向增長的趨勢,僅在個別年份出現(xiàn)了下降。從平均值可以看出,農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率和技術(shù)進步均實現(xiàn)了正向增長,但技術(shù)效率卻有所下降。具體來說,技術(shù)效率年均下降了0.9%,而技術(shù)進步年均增長率達到了12.2%,由此推動了年均11.2%的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長。因此,H2得到了驗證。

        2.3.2農(nóng)機購置補貼政策對農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的影響。

        該研究使用Stata17軟件進行Tobit模型分析,分析結(jié)果見表4。由表4可知,農(nóng)機補貼在0.01水平下顯著,人力資源投入和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟比重在0.05水平下顯著。相較于其他因素,中央農(nóng)機補貼資金對西藏農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)效率的正向影響更大,假設(shè)H1得到驗證。

        農(nóng)機補貼在0.01顯著性水平下對西藏農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率具有顯著的正向影響。這意味著隨著中央財政對購機補貼的增加,農(nóng)機購置補貼對提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的作用變得更加明顯。由此可見,農(nóng)機購置補貼有效地激發(fā)了農(nóng)民的購買意愿,推動農(nóng)業(yè)機械數(shù)量的增加,促進了農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的普及,提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平,從而提高了產(chǎn)量,并提高了農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。

        人力資源投入在0.10水平下對西藏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率具有顯著的負向影響。這表明農(nóng)林牧漁從業(yè)人員越多,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率越低。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中,勞動力的技能和知識水平限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用。如果農(nóng)林牧漁從業(yè)人數(shù)增加,但這些勞動力未能接受適當?shù)募夹g(shù)培訓(xùn),他們可能無法有效利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械,導(dǎo)致生產(chǎn)效率降低。

        農(nóng)業(yè)經(jīng)濟比重在0.05水平下對西藏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率具有顯著的正向影響。這表明隨著西藏農(nóng)業(yè)經(jīng)濟比重增加,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率也會提升。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟占地區(qū)經(jīng)濟總量的比例越高,表明地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)業(yè)的依賴性越高,因此,政府在制定相關(guān)政策或發(fā)展規(guī)劃時會向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜,進而推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。

        3結(jié)論與政策建議

        3.1結(jié)論

        首先采用DEA-Malmquist指數(shù)法測算了2009—2021年西藏各地區(qū)的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率,隨后利用Tobit模型檢驗了農(nóng)機購置補貼政策對農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的影響。研究結(jié)果表明:第一,2009—2021年,西藏7個地區(qū)的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率年均增長率達到了11.2%。這一增長主要源于技術(shù)進步,而技術(shù)效率并非主要驅(qū)動因素,且在部分地區(qū)出現(xiàn)了技術(shù)效率倒退的現(xiàn)象。第二,西藏7個地區(qū)中有5個規(guī)模效率出現(xiàn)下降或持平的情況,這在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的提升,表明西藏的農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)仍需進一步改進。第三,農(nóng)機購置補貼政策對提升西藏農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率具有顯著的正向影響。該政策通過降低農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的經(jīng)濟負擔,降低了先進農(nóng)業(yè)機械的購置成本,從而使更多農(nóng)戶能夠負擔得起現(xiàn)代化農(nóng)機設(shè)備,有助于提高農(nóng)業(yè)機械化水平,進而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。第四,人力資源投入與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率呈負相關(guān)關(guān)系,表明農(nóng)林牧漁從業(yè)人員的增加可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的降低。這或許是因為部分從業(yè)人員難以熟練掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù),影響了整體生產(chǎn)效率。第五,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟比重的增加顯著促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟比重較高,通常意味著政府將制定更多的支持性政策,農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)創(chuàng)新更有可能得到重視和資金支持,進而推動新技術(shù)的應(yīng)用,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自動化和智能化水平,最終提升生產(chǎn)效率。

        3.2政策建議

        3.2.1加大農(nóng)機購置補貼力度。

        中央和地方財政應(yīng)進一步加大對農(nóng)機購置補貼的專項資金投入,確保補貼政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性。為了加大農(nóng)機購置補貼力度,可以通過提高補貼比例和額度,特別是針對大中型和多功能機械設(shè)備,增加補貼力度,以進一步降低農(nóng)民的購置成本。針對高海拔和交通不便的偏遠地區(qū),應(yīng)提供更高的補貼比例,以應(yīng)對這些地區(qū)購買農(nóng)機的困難,提升當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)機械化水平。此外,在現(xiàn)有補貼目錄的基礎(chǔ)上,可以新增一些適用于西藏特殊地理環(huán)境的專用農(nóng)機設(shè)備。探索對二手農(nóng)機的購置補貼政策,幫助經(jīng)濟能力有限的農(nóng)民以較低成本獲得必要的機械設(shè)備,并將智能化、信息化程度較高的農(nóng)機設(shè)備納入補貼范圍,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向數(shù)字化和智能化方向發(fā)展。

        3.2.2加強農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

        政府應(yīng)加大對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)力度,政府可以聯(lián)合農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)院校和技術(shù)推廣站,在各地定期舉辦農(nóng)機操作與維護培訓(xùn)班,講授農(nóng)機的正確使用、保養(yǎng)和維修技術(shù),確保農(nóng)民能夠有效使用新購農(nóng)機。對于積極參與培訓(xùn)并取得顯著成果的農(nóng)民,政府可以給予表彰和獎勵,如發(fā)放榮譽證書、提供額外的補貼或獎勵資金,以激勵更多農(nóng)民參與培訓(xùn),幫助農(nóng)民最大限度地發(fā)揮農(nóng)機的效能,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。

        3.2.3堅持技術(shù)創(chuàng)新。

        農(nóng)機補貼應(yīng)該優(yōu)先支持那些能夠顯著提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、降低勞動強度、增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的農(nóng)機具。同時,政府應(yīng)當鼓勵農(nóng)機企業(yè)加大研發(fā)投入,通過財政資金的引導(dǎo)作用,激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力,促進產(chǎn)學(xué)研用的深度融合。此外,政策應(yīng)當注重提升農(nóng)戶對新技術(shù)的認知和接受度。通過組織技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場演示、經(jīng)驗交流等活動,幫助農(nóng)戶了解新技術(shù)的優(yōu)勢和操作方法,增強他們采用新技術(shù)的意愿和能力。

        3.2.4區(qū)域差異化政策。

        考慮到西藏各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平存在差異,建議實施區(qū)域差異化政策,根據(jù)各地區(qū)的實際情況制定針對性的支持措施。例如,對規(guī)模效率下降的地區(qū)重點扶持農(nóng)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場,推動規(guī)?;a(chǎn);對技術(shù)效率低的地區(qū)則重點開展技術(shù)培訓(xùn)和推廣工作。

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