目前，正處于制止糧食和食品浪費工作的關(guān)鍵階段，需要常抓不懈，從生產(chǎn)、加工、消費等多個環(huán)節(jié)入手，通過制度建設(shè)、法律規(guī)范、社會引導等舉措，使節(jié)約糧食、反對浪費蔚然成風，讓每個人都成為節(jié)約糧食、制止食品浪費的踐行者。

自《中華人民共和國反食品浪費法》（以下簡稱《反食品浪費法》）施行以來，食品浪費現(xiàn)象得到有效遏制，在節(jié)約糧食和反食品浪費的同時，提升了人們的道德水平，保障了國家糧食安全和民生福祉。

當下，我國糧食節(jié)約和反食品浪費工作還面臨不少矛盾和問題。國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，糧食損失和食品浪費數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱，統(tǒng)計調(diào)查評估制度還不完善，特別是餐飲消費環(huán)節(jié)中商務(wù)宴請、紅白喜事等浪費嚴重，大吃大喝、過量點餐等不良風氣仍然存在。

為進一步推進全鏈條糧食節(jié)約減損，制止餐飲浪費，促進形成全社會厲行節(jié)約、反對浪費良好風氣，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《糧食節(jié)約和反食品浪費行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。

《行動方案》部署了糧食節(jié)約減損、全民節(jié)糧意識提升、餐飲行業(yè)反浪費、單位食堂反浪費、加強損失浪費統(tǒng)計調(diào)查等重點任務(wù)，旨在健全糧食和食物節(jié)約長效機制，完善糧食損失和食品浪費統(tǒng)計調(diào)查制度、標準規(guī)范和指標體系，降低餐飲行業(yè)、機關(guān)食堂、學校食堂、企業(yè)食堂等人均每餐食品浪費量，遏制餐飲浪費，推動節(jié)約糧食、反對浪費在全社會蔚然成風。

節(jié)約減損就是增產(chǎn)

在糧食生產(chǎn)中，減損就意味著增產(chǎn)。然而，機收、儲存、運輸、加工等環(huán)節(jié)或多或少會對糧食造成一定的損耗，如何減少上述環(huán)節(jié)造成的糧食損失，是實現(xiàn)糧食“增產(chǎn)”過程中亟待解決的關(guān)鍵問題。《行動方案》從強化糧食機收減損、減少糧食儲存損失損耗、加強糧食運輸減損、減少糧食加工損失等方面為節(jié)糧減損給出了指引。

以強化糧食機收減損為例，《行動方案》提出要制定水稻、玉米、小麥、大豆機收減損技術(shù)指引和機收作業(yè)質(zhì)量標準，推廣集中育秧、精量播種等技術(shù)，引導農(nóng)戶適時擇機精細收獲。此外，《行動方案》還提出要加強農(nóng)機裝備創(chuàng)新研發(fā)，實施農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策，深入實施專業(yè)農(nóng)機手培訓行動，提高農(nóng)機手規(guī)范操作能力，以達到全方位減少糧食機收損耗的目標。

糧食減損工作同樣需要加強國際合作。《行動方案》提出，舉辦好國際糧食減損大會。發(fā)揮國際糧食減損研發(fā)交流平臺作用，鼓勵支持多雙邊節(jié)糧減損聯(lián)合研究、技術(shù)示范、人員培訓等合作交流。

提升全民節(jié)約意識

糧食減損工作是保障國家糧食安全的重要環(huán)節(jié)，其不斷深化發(fā)展令人欣喜，但糧食浪費現(xiàn)象也著實令人痛心。糧食以及由糧食加工制作而成的食品被端上人們的餐桌，在滿足人們需求的同時，也維持著社會及消費市場的基本運轉(zhuǎn)。但過量的、鋪張浪費的需求則會阻礙社會發(fā)展。歸根結(jié)底，真正能夠遏制糧食、食品浪費行為的根源在于全民節(jié)約意識的覺醒和提升。想實現(xiàn)這一目標，需要從個人、家庭、社會等層面進行規(guī)范和引導。

《行動方案》提出，減少家庭和個人食品浪費。深化中國居民健康膳食研究，發(fā)布谷薯類、蔬菜水果類、畜禽魚蛋奶類、大豆和堅果類及烹調(diào)用油鹽等5大類食物攝入量建議范圍，倡導營養(yǎng)均衡、科學適量的健康飲食習慣，引導家庭按需采買、儲存食材。持續(xù)推進移風易俗，倡導文明節(jié)儉操辦婚喪事宜，遏制大操大辦、鋪張浪費等行為。

良好習慣的養(yǎng)成要從兒童、青少年開始，潛移默化中強化兒童、青少年節(jié)儉教育?！缎袆臃桨浮诽岢觯_展“青春守護中國糧”全國青少年節(jié)約糧食行動，將糧食節(jié)約作為共青團、少先隊組織生活重要內(nèi)容，推廣開展“節(jié)約章”等紅領(lǐng)巾獎?wù)聽幷禄顒?，常態(tài)化開展糧食節(jié)約志愿服務(wù)。把糧食安全教育、勤儉節(jié)約教育融入大中小學思政課、國情教育等教育教學活動，通過學習實踐、體驗勞動等形式，開展反食品浪費專題教育活動，培養(yǎng)學生形成勤儉節(jié)約、珍惜糧食的習慣。

制止餐飲浪費

近年來，得益于《反食品浪費法》的施行和“光盤行動”的深入開展，餐飲行業(yè)食品浪費現(xiàn)象有所減少。為進一步制止餐飲行業(yè)浪費，《行動方案》提出，引導餐飲服務(wù)經(jīng)營者加強按需適量點餐提醒，明確標示并合理配置菜品和主食規(guī)格數(shù)量，積極推廣小份餐品，主動提示剩余食物打包。鼓勵餐飲服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺支持商戶積極參與反食品浪費。鼓勵通過建立環(huán)保虛擬賬戶、授予節(jié)約積分、發(fā)放優(yōu)惠券等方式引導消費者購買小份餐品。支持食品生產(chǎn)經(jīng)營者、零售商等直接將符合安全和質(zhì)量要求的食品定期捐贈給所在地的有關(guān)福利機構(gòu)、救助機構(gòu)。嚴格落實明碼標價規(guī)定，餐飲服務(wù)經(jīng)營者向消費者明示所提供餐飲及服務(wù)價格、套餐內(nèi)各菜品價格。鼓勵承辦宴會的餐飲服務(wù)經(jīng)營者與消費者約定反餐飲浪費義務(wù)，簽訂合同的可單列反浪費條款。鼓勵消費者在外賣訂餐時選擇“無需餐具”、消費后參與“光盤打卡”等，探索在消費者反饋評價機制中完善反餐飲浪費有關(guān)內(nèi)容。建立健全廚余垃圾分類收集、投放、運輸、處理體系，推動廚余垃圾資源化利用和無害化處理。

隨著反食品浪費工作的不斷深入，違反《反食品浪費法》及相關(guān)法律法規(guī)的違法行為，也將受到更為嚴厲的懲治?！缎袆臃桨浮诽岢?，在餐飲行業(yè)食品安全監(jiān)督檢查中同頻同步制止餐飲浪費，對不遵守反食品浪費有關(guān)規(guī)定的餐飲服務(wù)經(jīng)營者按規(guī)定提醒約談、督促整改。指導推行反食品浪費“簡案快辦”，從速依法糾正查處違法行為，公開曝光浪費食品等典型案例。

目前，餐飲服務(wù)中常見的食品浪費行為包括未提示消費者適量點餐，誘導、誤導消費者過量點餐等。近年來，市場監(jiān)管部門積極勸阻食品浪費行為，依法糾正、查處了多起食品生產(chǎn)經(jīng)營者浪費食品的違法行為。對違法違規(guī)行為進行依法查處，既規(guī)范了餐飲行業(yè)秩序，減少了餐飲食品浪費，也為人們提供了良好的就餐氛圍。

防范外賣成食品浪費“高發(fā)區(qū)”

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和工作節(jié)奏的加快，外賣餐飲需求日漸增加，已成為部分消費者的飲食“首選”。規(guī)范外賣餐飲行業(yè)營銷行為，防止外賣餐飲浪費迫在眉睫?！缎袆臃桨浮诽岢觯?guī)范外賣餐飲行業(yè)營銷行為，將反食品浪費舉措落實到業(yè)務(wù)全流程各環(huán)節(jié)。

近年來，我國網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)發(fā)展迅速，外賣消費訂單數(shù)量龐大，逐漸成為食品浪費“易發(fā)區(qū)”之一。市場監(jiān)管總局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理司相關(guān)負責人表示，《反食品浪費法》施行以后，外賣商家和網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺積極落實法律法規(guī)要求，在防范外賣餐飲浪費方面做了大量工作，但外賣餐飲浪費問題仍未得到根本遏制，離廣大人民群眾的期待還有一定差距。主要表現(xiàn)在：個別網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺主體責任落實不到位，未能按照《反食品浪費法》要求，以顯著方式提示消費者適量點餐；一些外賣商家設(shè)置營銷套路，導致消費者過量點餐；一些外賣商家在菜品詳情頁未標明用量、餐食分量等信息，消費者難以正確估算食物分量，導致食物浪費等。

為進一步督促網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺落實主體責任，規(guī)范外賣商家營銷行為。市場監(jiān)管總局發(fā)布《防范外賣餐飲浪費規(guī)范營銷行為指引》（以下簡稱《指引》）。市場監(jiān)管總局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理司相關(guān)負責人表示，《指引》結(jié)合網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)特點，緊緊圍繞防范外賣餐飲浪費的重點、痛點、難點問題，從規(guī)范外賣餐飲行業(yè)的營銷行為入手，將反食品浪費舉措落實到業(yè)務(wù)全流程的各環(huán)節(jié)，有利于進一步規(guī)范外賣商家營銷行為，落實網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺主體責任，防范外賣餐飲浪費，營造厲行節(jié)約、反對浪費的社會風尚。

做好提示"規(guī)范宣傳

做好拒絕浪費等相關(guān)提示、規(guī)范宣傳手段是防范外賣餐飲浪費的第一步。

《指引》提出，網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺要認真落實《反食品浪費法》等法律法規(guī)規(guī)定，在移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等應(yīng)用場景以顯著方式提示消費者適量點餐。鼓勵平臺在點餐、提交訂單、訂單完成等頁面全流程發(fā)布文明點餐、厲行節(jié)約、拒絕浪費等提示。

《指引》還提出，網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺要依法依規(guī)加強對平臺內(nèi)經(jīng)營者發(fā)布的廣告內(nèi)容的監(jiān)測、排查，禁止發(fā)布宣揚無節(jié)制飲食、過量飲食無害健康等違背公序良俗的違法廣告。網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺要采取必要措施加強平臺內(nèi)音視頻內(nèi)容審核監(jiān)測，及時制止涉及餐飲浪費的直播等行為。

規(guī)范營銷"加強培訓

《指引》在督促網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用的同時，也對規(guī)范外賣商家營銷行為提出了具體要求。

市場監(jiān)管總局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理司相關(guān)負責人表示，《指引》對外賣商家可能引發(fā)餐飲浪費的營銷行為予以引導，明確相關(guān)環(huán)節(jié)防范餐飲浪費的具體要求。要求外賣商家建立健全內(nèi)部管理制度，減少原料、成品浪費；不得制作、發(fā)布、傳播宣揚量大多吃、暴飲暴食等浪費食品的直播或者音視頻信息。鼓勵外賣商家提升餐飲供給質(zhì)量，合理設(shè)置起送價格，優(yōu)化滿減優(yōu)惠機制，將珍惜糧食、反對浪費納入服務(wù)人員職業(yè)培訓內(nèi)容，進一步引導外賣商家將反食品浪費舉措落實到經(jīng)營活動的全流程各環(huán)節(jié)。

加強損失浪費統(tǒng)計調(diào)查

值得注意的是，《行動方案》提出要加強損失浪費統(tǒng)計調(diào)查。對食品浪費行為開展分領(lǐng)域、常態(tài)化專項統(tǒng)計調(diào)查，能夠得到全面客觀的數(shù)據(jù)信息，從而為今后的反食品浪費工作提供數(shù)據(jù)支撐，進一步推動全社會厲行節(jié)約、反食品浪費良好風氣的形成。

《行動方案》提出，建立糧食損失和食品浪費統(tǒng)計調(diào)查制度、標準規(guī)范和指標體系。支持開展包括糧食、肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等在內(nèi)的全口徑食物損失浪費基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查研究。分領(lǐng)域開展專項統(tǒng)計調(diào)查。常態(tài)化開展糧食生產(chǎn)、儲存、運輸、加工等損失統(tǒng)計調(diào)查。常態(tài)化開展餐飲行業(yè)、機關(guān)食堂、學校食堂、國有企業(yè)食堂等食品浪費統(tǒng)計調(diào)查，組織青年志愿者開展食品浪費抽樣調(diào)查。探索開展家庭及零售環(huán)節(jié)食品浪費評估，鼓勵支持餐飲服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺開展外賣食品浪費評估。