［摘 要］文章對29個?。▍^(qū)、市）“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略舉措的相關(guān)內(nèi)容進行分析發(fā)現(xiàn)，其主要集中在統(tǒng)籌布局教育新基建、強化優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設(shè)、全面提升管理者和師生的信息素養(yǎng)、推進信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合、提升網(wǎng)絡(luò)安全治理能力等五個方面，具備彌合教育與時代的鴻溝，打造契合數(shù)字時代的教育體系；以數(shù)據(jù)為驅(qū)動，推動教育持續(xù)創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展；依托重點建設(shè)項目，為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型保駕護航等特征。實現(xiàn)規(guī)劃文本向行動轉(zhuǎn)化，需要關(guān)注以下三條策略建議：各?。▍^(qū)、市）戰(zhàn)略舉措有同質(zhì)化趨向，需“量體裁衣”回應(yīng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求；建立反饋機制，激活教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略舉措的動態(tài)調(diào)整能力；建立家庭、學(xué)校、社會合力協(xié)同推進機制，提升戰(zhàn)略協(xié)同意識。

［關(guān)鍵詞］“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型；戰(zhàn)略舉措；行動轉(zhuǎn)化

［中圖分類號］G642 ［文獻標(biāo)識碼］A ［文章編號］2095-3437（2024）22-0017-06

當(dāng)前，隨著5G、人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、XR等技術(shù)的迅速發(fā)展，人類社會的生產(chǎn)生活方式正在發(fā)生深刻變化。同時，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)增速對勞動者綜合素質(zhì)提出了更新、更高的要求，未來人才發(fā)展需求將發(fā)生顯著改變。因此，教育必須有所作為，以回應(yīng)技術(shù)變革與社會需求變化的深刻影響。在這樣的背景下，2022年全國教育工作會議明確提出要“實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動”，黨的二十大更是將“推進教育數(shù)字化”寫進黨代會報告，標(biāo)志著數(shù)字化背景下的教育轉(zhuǎn)型已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。鑒于此，我國除新疆、西藏、香港、澳門、臺灣外的29個省（區(qū)、市）先后出臺了“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型增添了濃墨重彩的一筆。具體來說，29個?。▍^(qū)、市）都在掃描內(nèi)外部環(huán)境的基礎(chǔ)上，確定了各自的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略愿景和戰(zhàn)略舉措。

本文選取29個?。▍^(qū)、市）“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略舉措的相關(guān)內(nèi)容進行編碼分析，形成戰(zhàn)略舉措的范疇和類型。同時，結(jié)合當(dāng)前和今后一段時間數(shù)字教育發(fā)展所覆蓋的主要領(lǐng)域和重點發(fā)展方向，分析我國教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略舉措的特征與規(guī)律，并提出從規(guī)劃文本到行動轉(zhuǎn)化的策略和建議。

一、我國教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略舉措的文本分析

為了總結(jié)29個省（區(qū)、市）教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略舉措的范疇和類型，本研究采用質(zhì)性研究的方法扎根理論取向，并選取NVivo作為數(shù)據(jù)分析的工具，將戰(zhàn)略舉措的文本內(nèi)容轉(zhuǎn)化為有條理、有意義的概念，最終形成的各級節(jié)點及其資料來源數(shù)、編碼參考點數(shù)如表1所示。

（一）統(tǒng)籌布局教育新基建

教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（以下簡稱教育新基建）是國家新基建的重要組成部分，是數(shù)字時代教育變革的牽引力量。新型基礎(chǔ)設(shè)施包括信息網(wǎng)絡(luò)、平臺體系、智慧教學(xué)設(shè)施、新型資源和工具等，為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供必要的硬件設(shè)備和軟件工具。先進的基礎(chǔ)設(shè)施能夠創(chuàng)造數(shù)字化學(xué)習(xí)的場所和條件，支持學(xué)校構(gòu)建數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境，從而為學(xué)生和教師提供更先進、便捷、互動的學(xué)習(xí)空間。同時，先進的基礎(chǔ)設(shè)施能夠為教育數(shù)據(jù)的采集和管理提供便利，通過信息管理系統(tǒng)和其他數(shù)字化工具，學(xué)校能夠更好地收集和分析教育教學(xué)過程中的各類數(shù)據(jù)，為教育決策提供科學(xué)依據(jù)。

正是在這樣的意義上，統(tǒng)籌布局教育新基建被多個?。▍^(qū)、市）正式納入教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略考量。在信息網(wǎng)絡(luò)方面，四川、重慶、河南、湖北、廣西等?。▍^(qū)、市）均提出加快推進校園有線、無線、物聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合以及加快布局5G網(wǎng)絡(luò)進入校園；北京、天津、江蘇、浙江等?。▍^(qū)、市）提出建設(shè)或完善教育專網(wǎng)，確保教育資源的高效傳輸和安全。在平臺體系方面，江蘇、浙江、北京、上海、河北等多個?。▍^(qū)、市）提出建設(shè)教育大數(shù)據(jù)平臺，以實現(xiàn)教育數(shù)據(jù)的廣泛匯聚、深度融合與創(chuàng)新應(yīng)用；同時，強調(diào)建設(shè)教育資源公共服務(wù)平臺，推動優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享。在智慧校園方面，超過80%的省（區(qū)、市）提出要持續(xù)推進智慧校園建設(shè)，打造智慧教育示范區(qū)。在創(chuàng)新應(yīng)用方面，接近60%的?。▍^(qū)、市）提出要積極探索將人工智能、大數(shù)據(jù)、VR/AR等新技術(shù)融入教育教學(xué)過程，以創(chuàng)新教學(xué)方法和提升學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗。

（二）強化優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設(shè)

數(shù)字教育資源為教育提供了數(shù)字化的內(nèi)容和手段，是推動教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。一般而言，數(shù)字教育資源具有以下三個方面的關(guān)鍵優(yōu)勢。一是數(shù)字教育資源可以根據(jù)學(xué)生的差異提供個性化的學(xué)習(xí)體驗。通過數(shù)字化技術(shù)，學(xué)生可以根據(jù)自己的學(xué)習(xí)能力和風(fēng)格選擇合適的教育資源，促進個性化學(xué)習(xí)的實現(xiàn)。二是創(chuàng)新教學(xué)方式。數(shù)字教育資源通過引入多媒體技術(shù)、交互性技術(shù)和VR/AR技術(shù)，有助于“擴張學(xué)習(xí)者的經(jīng)驗世界，增強學(xué)習(xí)者的認知能力”[1]。三是數(shù)字教育資源支持實時反饋和教學(xué)評估。在線測驗、作業(yè)評估等工具能夠迅速提供學(xué)生學(xué)習(xí)情況的反饋，幫助教師更好地調(diào)整教學(xué)策略。

在“十四五”時期，諸多?。▍^(qū)、市）就已對“強化優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設(shè)”提出多項戰(zhàn)略舉措。在開發(fā)新型資源和工具方面，北京市提出建設(shè)“空中課堂”和“雙師課堂”，推動線上線下教育相融合；天津市提出推進“云—網(wǎng)—端”三級架構(gòu)模式的數(shù)字校園建設(shè)；浙江省提出構(gòu)建具有浙江辨識度的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”一站式服務(wù)平臺。在優(yōu)化資源供給體系方面，超過90%的省（區(qū)、市）一致提出整合數(shù)字教育資源、建立統(tǒng)一的資源平臺、推動資源共享，以提升高質(zhì)量數(shù)字教育資源的可及性和使用效率。在提高資源監(jiān)管效率方面，接近一半的?。▍^(qū)、市）都強調(diào)建立健全在線教育資源備案審查制度，加強網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護，確保資源的合規(guī)使用。

（三）全面提升管理者和師生的信息素養(yǎng)

在推進教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中，人的重要作用同樣不可忽視[2]。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的利益相關(guān)者大抵包括教育管理者、教師和學(xué)生。教育管理者在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型中起到領(lǐng)導(dǎo)作用，他們負責(zé)制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略和規(guī)劃，明確教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和優(yōu)先事項，確保教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型與教育目標(biāo)的一致性，并促進各方合作與協(xié)同。教師是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵執(zhí)行者，他們負責(zé)設(shè)計和實施數(shù)字化教學(xué)，整合數(shù)字教學(xué)資源，采用創(chuàng)新的教學(xué)方法，以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效果[3]。學(xué)生在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型中則需要使用數(shù)字工具和平臺，適應(yīng)新的學(xué)習(xí)方式，參與學(xué)習(xí)過程，以更好地適應(yīng)未來社會的需求。

基于此，諸多省（區(qū)、市）“十四五”時期的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略舉措涉及“全面提升管理者和師生的信息素養(yǎng)”，以提升他們利用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化、創(chuàng)新和變革教育教學(xué)活動的意識、能力和責(zé)任。在提升教師信息素養(yǎng)方面，幾乎所有?。▍^(qū)、市）均實施教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，以提升教師運用現(xiàn)代信息技術(shù)進行教學(xué)的能力，包括在線教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教研等。在提升學(xué)生信息素養(yǎng)方面，各省（區(qū)、市）均將信息技術(shù)和編程教育納入課程體系，以通過實踐操作提升學(xué)生的數(shù)字技能和信息素養(yǎng)。在提升教育管理者信息素養(yǎng)方面，天津、北京、貴州、云南、甘肅等?。▍^(qū)、市）通過舉行專門的培訓(xùn)項目，提高教育管理者在數(shù)字化背景下的決策能力和管理水平。

（四）推進信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合

推進信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合是促進教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵步驟，有助于實現(xiàn)“規(guī)?；逃蛡€性化培養(yǎng)有機結(jié)合”的目標(biāo)?，F(xiàn)代教育體系在很大程度上是工業(yè)時代的產(chǎn)物，其具有兩個典型特征：一是規(guī)?；菢?biāo)準(zhǔn)化。這就容易導(dǎo)致在學(xué)生人數(shù)過多時，教師難以照顧到個體差異；而統(tǒng)一的教學(xué)進程、統(tǒng)一的教學(xué)內(nèi)容、統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)則在培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才方面存在一些局限。早在兩千多年前，孔子就提出了“因材施教”的教育主張，但面對較大的學(xué)生規(guī)模，實施這種教育主張的條件并不成熟。如今，以大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的數(shù)字技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，有望解決這些痛點。

正是在這樣的意義上，多個?。▍^(qū)、市）將“推進信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合”作為重要的戰(zhàn)略舉措，通過開辟數(shù)字學(xué)習(xí)空間，讓學(xué)習(xí)者的活動方式由“接受—記憶”轉(zhuǎn)型為“體驗—理解”。例如，安徽、遼寧、江西、河南、天津等省（區(qū)、市）均提出要加快數(shù)字化校園建設(shè)，推進智慧教室、智慧實驗室（智能實驗室）、虛擬仿真系統(tǒng)等數(shù)字化應(yīng)用場景的落實，開展場景式、體驗式、沉浸式學(xué)習(xí)。同時，利用信息化手段推動教學(xué)方式變革，期冀實現(xiàn)在規(guī)?；慕逃袧M足不同學(xué)生的個性化需求。比如，天津提出基于“互聯(lián)網(wǎng)+教育”構(gòu)建以學(xué)習(xí)者為中心的課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)組織管理體系；安徽提出探索在信息化條件下實現(xiàn)差異化教學(xué)、個性化學(xué)習(xí)、智能化服務(wù)的典型路徑；黑龍江則提出支持學(xué)校充分利用信息技術(shù)開展教學(xué)方法改革，以提供個性化學(xué)習(xí)支持。

（五）提升網(wǎng)絡(luò)安全治理能力

在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的復(fù)雜時代背景下，提升教育網(wǎng)絡(luò)安全治理能力已成為一個不可或缺的戰(zhàn)略要素。這一提升不僅關(guān)乎教育數(shù)據(jù)的完整性和隱私保護，更關(guān)乎教育資源的有效配置和教育服務(wù)的持續(xù)穩(wěn)定[4]。對教育網(wǎng)絡(luò)安全治理能力的重視反映了對教育現(xiàn)代化和數(shù)字化的深刻理解，也展示了對教育公平、創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的堅定承諾，為數(shù)字化教育體系的繁榮和成功奠定了堅實基礎(chǔ)。

正是由于提升網(wǎng)絡(luò)安全治理能力對于推進教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有至關(guān)重要的作用，其在29個?。▍^(qū)、市）的“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中無一例外地有著鮮明的體現(xiàn)。在網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，所有省（區(qū)、市）均加大了投入，以提升網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)質(zhì)量，保障師生綠色上網(wǎng)。在網(wǎng)絡(luò)安全管理體系方面，各?。▍^(qū)、市）普遍強調(diào)建立和完善網(wǎng)絡(luò)安全管理體系，明確責(zé)任分工，確保網(wǎng)絡(luò)安全工作的有序進行。在網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測與預(yù)警方面，安徽、內(nèi)蒙古等多個?。▍^(qū)、市）提出建立網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測平臺和預(yù)警機制，實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)安全威脅的實時監(jiān)控和快速響應(yīng)。在數(shù)據(jù)安全與隱私保護方面，接近90%的省（區(qū)、市）提出加強對教育數(shù)據(jù)的保護，確保學(xué)生和教師個人信息的安全，防止數(shù)據(jù)泄露和濫用。

二、我國教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略舉措的特征

我國29個省（區(qū)、市）教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略舉措，緊扣時代背景和教育發(fā)展趨勢，對教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要目標(biāo)進行了清晰闡明，并為發(fā)展數(shù)字教育提供了具體的研究方向和實踐路徑，呈現(xiàn)出以下三個典型特征。

（一）彌合教育與時代的鴻溝，打造契合數(shù)字時代要求的教育體系

人類社會在經(jīng)歷農(nóng)業(yè)革命和工業(yè)革命后，現(xiàn)已進入數(shù)字革命的新紀(jì)元[5]。在這個時代，數(shù)字技術(shù)正以前所未有的速度改變著我們的生活方式和工作模式，從而對社會各行各業(yè)的勞動者的素質(zhì)提出了更高的要求。創(chuàng)新能力、溝通協(xié)作能力、復(fù)雜問題解決能力、人機協(xié)同能力，被視為面向未來的關(guān)鍵能力。然而，現(xiàn)行的教育體系是工業(yè)時代的產(chǎn)物，帶有濃厚的規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化烙印，難以充分考慮到每個學(xué)生的個性化發(fā)展。這樣的教育體系在培養(yǎng)學(xué)生面向未來的關(guān)鍵能力方面暴露出許多局限。正是這種人才需求的變化，倒逼著教育系統(tǒng)不得不進行全面而深刻的轉(zhuǎn)型與變革。

與此同時，數(shù)字技術(shù)正推動著世界文明從工業(yè)文明向數(shù)字文明轉(zhuǎn)變。工業(yè)文明和數(shù)字文明有著“質(zhì)的不同”。工業(yè)文明秉持著“技術(shù)逐利”的思想，即強調(diào)技術(shù)的工具理性，而忽視了技術(shù)的價值理性。而數(shù)字文明則強調(diào)“人文主義價值”，正如美國技術(shù)哲學(xué)家芬伯格所說的那樣，“發(fā)展教育中的技術(shù)的目的，應(yīng)該是指向人的，應(yīng)該充盈著對‘人的發(fā)展’的關(guān)愛”[6]。為了順應(yīng)文明的發(fā)展規(guī)律，教育也要積極應(yīng)變，即在強調(diào)“技術(shù)賦能教育”的同時，要回歸教育在“促進文明進步”和“育人育才”方面的核心價值。

正因如此，我國29個省（區(qū)、市）積極響應(yīng)國家的號召，大力推進教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，制定了具有前瞻性的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃并提出具體舉措，致力于彌合教育與時代的鴻溝。具體來說，就是要順應(yīng)數(shù)字文明的發(fā)展趨勢，培養(yǎng)契合數(shù)字時代要求的勞動者，構(gòu)建與數(shù)字時代相適應(yīng)的教育體系，培養(yǎng)學(xué)習(xí)者面向未來的關(guān)鍵能力。

（二）以數(shù)據(jù)為驅(qū)動，推動教育持續(xù)創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展

數(shù)據(jù)作為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心動力和基石，扮演著至關(guān)重要的角色。在我國29個?。▍^(qū)、市）所制定的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略舉措中，數(shù)據(jù)要素的核心地位已經(jīng)深刻凸顯。這種戰(zhàn)略上的關(guān)注并非偶然，而是建立在教育大數(shù)據(jù)的獨特優(yōu)勢之上，特別是其在實時性、連續(xù)性、綜合性以及自然性方面的顯著特點[7]。以數(shù)據(jù)為驅(qū)動，不僅可以優(yōu)化教育流程，還可以為大規(guī)模的因材施教、智能化教育治理創(chuàng)造條件，從而推動教育持續(xù)創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展。

第一，數(shù)據(jù)驅(qū)動的規(guī)?；虿氖┙獭Ｒ虿氖┙贪ā白R材、施教、發(fā)展”三個層級。在“識材”階段，數(shù)據(jù)驅(qū)動精準(zhǔn)化學(xué)情分析，借助多維度教育數(shù)據(jù)采集與分析、挖掘與建模技術(shù)，精準(zhǔn)構(gòu)建學(xué)生數(shù)字畫像，以便于定制個性化施教方案。在“施教”階段，數(shù)據(jù)驅(qū)動智能化課堂實施，教師通過分析學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)個性差異，進行適切的情景創(chuàng)設(shè)，開展多樣化的課堂互動，實現(xiàn)實時化課堂反饋。在“發(fā)展”階段，數(shù)據(jù)驅(qū)動多元化學(xué)習(xí)評價，借助多種工具分析學(xué)生一個階段內(nèi)的學(xué)習(xí)過程、學(xué)習(xí)結(jié)果等多元學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)，從而進行針對性的干預(yù)，精準(zhǔn)供給優(yōu)質(zhì)資源與教育服務(wù)。

第二，數(shù)據(jù)驅(qū)動的智能化教育治理。這方面的創(chuàng)新可以用“用數(shù)而思”“因數(shù)而定”“隨數(shù)而動”三個關(guān)鍵詞加以概括[8]。首先是“用數(shù)而思”，即教育管理者可以超越主觀經(jīng)驗，依據(jù)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題，用數(shù)據(jù)思考教育，擁有“數(shù)治”思維。其次是“因數(shù)而定”，傳統(tǒng)的教育治理往往依賴于直覺經(jīng)驗，而大數(shù)據(jù)技術(shù)可以為教育政策制定、學(xué)校管理、教育資源配置等提供數(shù)據(jù)支持，使決策更為科學(xué)和精準(zhǔn)。最后是“隨數(shù)而動”，教育管理者通過對數(shù)據(jù)的全過程監(jiān)管，建立動態(tài)監(jiān)管機制，實現(xiàn)網(wǎng)格化數(shù)據(jù)管理，激活動態(tài)調(diào)整能力。

（三）依托重點建設(shè)項目，為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型保駕護航

重點項目、重點計劃在戰(zhàn)略舉措中扮演著至關(guān)重要的角色，是實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、優(yōu)化資源配置的重要抓手。為了推進教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型、落實教育改革的重大戰(zhàn)略決策部署，各?。▍^(qū)、市）依托一系列的重點項目和重點計劃，科學(xué)地布局和分配人力、物力、財力等資源，確保教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的廣度和深度。

首先，教育新基建是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基石。在此領(lǐng)域，諸多?。▍^(qū)、市）啟動了一系列的重點工程項目，如網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間普及應(yīng)用工程、智慧校園建設(shè)工程、教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)工程等。其次，數(shù)字教育資源的建設(shè)和共享是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容。為此，各?。▍^(qū)、市）提出了數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系建設(shè)計劃、教育教學(xué)課程培育計劃、建設(shè)數(shù)字教育資源共建共享聯(lián)盟等重點計劃和措施，鼓勵建設(shè)高質(zhì)量的數(shù)字教育資源，并通過云平臺進行共享。再者，教師數(shù)字素養(yǎng)是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要能動性因素和關(guān)鍵軟實力。諸多?。▍^(qū)、市）實施了教師數(shù)字化教育能力提升計劃和教師信息素養(yǎng)提升工程，確保每位教師都具備利用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化、創(chuàng)新和變革教育教學(xué)活動的意識、能力和責(zé)任。

三、從規(guī)劃文本到行動轉(zhuǎn)化的策略建議

僅僅滿足于藍圖式的戰(zhàn)略舉措是不夠的，還必須關(guān)注如何將戰(zhàn)略舉措轉(zhuǎn)化為利益相關(guān)者的具體行動，以提高戰(zhàn)略舉措的有效性。本文試圖從以下三個維度提出實現(xiàn)規(guī)劃文本到行動轉(zhuǎn)化的策略建議，確保戰(zhàn)略舉措能夠真正落地生根并發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（一）各省（區(qū)、市）戰(zhàn)略舉措有同質(zhì)化趨向，需“量體裁衣”回應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求

雖然29個?。▍^(qū)、市）積極響應(yīng)國家教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的號召，但是部分?。▍^(qū)、市）的戰(zhàn)略舉措過分依賴國家宏觀政策的指導(dǎo)或過度模仿其他?。▍^(qū)、市）的戰(zhàn)略規(guī)劃，未能充分考慮自身的教育環(huán)境、教學(xué)需求和經(jīng)濟發(fā)展情況，導(dǎo)致戰(zhàn)略舉措與地區(qū)實際狀況脫節(jié)，在一定程度上暴露出同質(zhì)化的傾向。這種同質(zhì)化趨勢并不利于政府結(jié)合自身實際情況有針對性地開展教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實施工作。因此，各省（區(qū)、市）應(yīng)當(dāng)充分做到“量體裁衣”，有針對性地回應(yīng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需求。

一方面，對于經(jīng)濟較為發(fā)達的省（區(qū)、市）而言，應(yīng)將“發(fā)力點”聚焦在“數(shù)據(jù)驅(qū)動教育教學(xué)”的研究和實踐上，并逐漸形成“數(shù)據(jù)量化—數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)—數(shù)據(jù)驅(qū)動—數(shù)據(jù)反饋”的思維方法和文化氛圍，維持其在數(shù)字教育領(lǐng)域的“領(lǐng)頭羊”地位。同時，這些?。▍^(qū)、市）應(yīng)積極分享其成功經(jīng)驗，“支援”經(jīng)濟欠發(fā)達?。▍^(qū)、市）實現(xiàn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以促進教育均衡發(fā)展。另一方面，經(jīng)濟欠發(fā)達的省（區(qū)、市）應(yīng)注重結(jié)合本地實際情況，圍繞教育新基建和師生數(shù)字化素養(yǎng)開展相關(guān)實踐探索，而非單純模仿發(fā)達地區(qū)的舉措。同時，要充分利用國家的政策支持和社會資源，尋求與其他?。▍^(qū)、市）的合作和學(xué)習(xí)的機會，努力縮小區(qū)域教育差距。

（二）建立反饋機制，激活教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略舉措的動態(tài)調(diào)整能力

戰(zhàn)略反饋是指通過對內(nèi)外部環(huán)境的不斷評估，以及對戰(zhàn)略執(zhí)行過程的深入分析，識別戰(zhàn)略執(zhí)行中的偏差和不足，以期在變動的情境中糾正戰(zhàn)略誤差，制定更適應(yīng)實際需要的戰(zhàn)略舉措。對29個?。▍^(qū)、市）的戰(zhàn)略舉措進行掃描分析發(fā)現(xiàn)，其普遍存在著反饋機制不完善的問題。在戰(zhàn)略舉措制定和實施時需要增強“設(shè)計”與“施工”的互動，將兩者有機結(jié)合起來，建立必要的戰(zhàn)略反饋機制，激活動態(tài)調(diào)整能力，形成政策制定、落實、評估、反饋的良性循環(huán)。

首先，建立科學(xué)合理的評估機制。一方面，各?。▍^(qū)、市）教育主管部門可借助數(shù)字化平臺，制定教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略舉措落實評估機制，基于各項數(shù)據(jù)指標(biāo)，進行標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化評估，從而對比分析戰(zhàn)略舉措實施效果與戰(zhàn)略目標(biāo)間的差距；另一方面，各?。▍^(qū)、市）需要建立起利益相關(guān)方參與的評估機制，通過定期召開公開的目標(biāo)評估工作部署會等措施，鼓勵利益相關(guān)方參與到戰(zhàn)略舉措落實效果的評估之中。其次，推進持續(xù)穩(wěn)定的督導(dǎo)工作。要明確教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中各項工作的監(jiān)督責(zé)任單位、監(jiān)督方式等，由各?。▍^(qū)、市）教育主管部門擔(dān)負起主要監(jiān)督責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)在戰(zhàn)略舉措落地落實過程中存在的問題并加以改進。最后，完善動態(tài)調(diào)整機制。建立戰(zhàn)略反饋機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，在于依據(jù)上述的評估結(jié)果和督導(dǎo)情況，對教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略舉措進行動態(tài)修正和調(diào)整。

（三）建立家庭、學(xué)校、社會合力協(xié)同推進機制，提升戰(zhàn)略協(xié)同意識

從系統(tǒng)論的角度來看，教育系統(tǒng)由家庭、學(xué)校、社會三個子系統(tǒng)構(gòu)成，而教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型又是對整個教育系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型，因此需要家庭、學(xué)校、社會合力協(xié)同推進。然而，在當(dāng)前的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程中，各?。▍^(qū)、市）的戰(zhàn)略規(guī)劃卻暴露出一個不容忽視的問題，即它們往往聚焦于學(xué)校教育數(shù)字化的快速推進，而相對忽視了家庭教育數(shù)字化和社會教育數(shù)字化，其受到的重視與資源投入相對匱乏。這種傾向不僅阻礙了教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的均衡發(fā)展，也限制了家庭教育和社會教育在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程中的潛力與價值發(fā)揮。

有鑒于此，學(xué)校層面應(yīng)當(dāng)發(fā)揮教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型主導(dǎo)作用，并由學(xué)校牽頭成立“家校社協(xié)同育人”工作小組，共商落實“協(xié)同育人”的數(shù)字化實施方案。家庭層面要切實履行家庭教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主體責(zé)任，包括為孩子提供一個有利于數(shù)字學(xué)習(xí)的家庭環(huán)境以及提供必要的技術(shù)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)支持等。同時，應(yīng)充分利用數(shù)字化平臺優(yōu)勢，建立與學(xué)校的有效溝通機制，了解孩子在數(shù)字化學(xué)習(xí)中的表現(xiàn)和需求，共同解決可能出現(xiàn)的問題。社會層面則要鼓勵企業(yè)參與教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源的開放共享，創(chuàng)新數(shù)字資源供給模式，大力宣傳推廣教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，增強全社會教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型意識，營造良好社會氛圍。

四、結(jié)語

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型代表了當(dāng)前教育領(lǐng)域的前沿趨勢，是教育改革與發(fā)展的方向，同時也是促進教育公平、推動教育高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。但我們也應(yīng)注意到，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一場系統(tǒng)性變革，是一個螺旋式上升的動態(tài)過程，不可能一蹴而就，需要不斷地探索與嘗試。本研究旨在幫助教育工作者和研究人員更透徹地了解我國教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略舉措的主題和類型，理解其中的邏輯規(guī)律，提升教育智慧，進而在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中更加合乎理性地開展行動。

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［責(zé)任編輯：雷 艷］