摘要：研究目的：探究資源型地區(qū)土地綜合整治對(duì)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的影響及作用機(jī)制，以期為土地綜合整治與鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量協(xié)同推進(jìn)提供決策參考。研究方法：從“人口—土地—產(chǎn)業(yè)—人居”維度闡述土地綜合整治對(duì)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的作用機(jī)理，在此基礎(chǔ)上基于江蘇省賈汪區(qū)、沛縣和山東省滕州市、微山縣微觀農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)，運(yùn)用熵權(quán)TOPSIS測(cè)度鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)，構(gòu)建雙重差分模型全面考察土地綜合整治對(duì)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的作用機(jī)制。研究結(jié)果：（1）資源型地區(qū)土地綜合整治主要通過農(nóng)用地整治、建設(shè)用地整治、礦區(qū)土地復(fù)墾與環(huán)境整治、特色村莊整治等內(nèi)容，激活鄉(xiāng)村人口、土地、產(chǎn)業(yè)、人居等核心要素，對(duì)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)生正向促進(jìn)作用；（2）土地綜合整治對(duì)鄉(xiāng)村不同轉(zhuǎn)型維度的作用效果具有差異性，表現(xiàn)為人居環(huán)境轉(zhuǎn)型（0.370）>土地利用轉(zhuǎn)型（0.276）>人口轉(zhuǎn)型（0.048）>產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型（0.006）；（3）從不同類型農(nóng)戶視角來看，兼業(yè)型農(nóng)戶下作用效應(yīng)最強(qiáng)，搬遷型農(nóng)戶其次，傳統(tǒng)型農(nóng)戶較差。研究結(jié)論：全面發(fā)揮資源型地區(qū)土地綜合整治助推鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的作用效應(yīng)，同時(shí)充分考慮不同類型農(nóng)戶意愿，因地制宜發(fā)展差異化、特色化鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型之路，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展；土地綜合整治；人口—土地—產(chǎn)業(yè)—人居；雙重差分模型；資源型地區(qū)

中圖分類號(hào)：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)： 1001-8158（2024）10-0125-12

基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（42201270）；中國(guó)礦業(yè)大學(xué)中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)社科基金交叉學(xué)科研究專項(xiàng)（2024JXXKSK07）。

資源型地區(qū)因長(zhǎng)期資源開采引發(fā)土地塌陷、房屋受損、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、鄉(xiāng)村治理趨惡等一系列現(xiàn)實(shí)問題[1-2]。對(duì)于鄉(xiāng)村地區(qū)，資源開采甚至枯竭時(shí)，其面臨更加突出的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境問題，嚴(yán)重?fù)粗饬藚^(qū)域可持續(xù)發(fā)展。2024年中央一號(hào)文件明確強(qiáng)調(diào)：“學(xué)習(xí)運(yùn)用‘千村示范、萬村整治’工程經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興?！币虼?，在當(dāng)前全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興背景下，科學(xué)把握資源型地區(qū)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型面臨的現(xiàn)實(shí)困境和發(fā)展需求，并探尋鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展路徑尤為迫切。

鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展作為鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的核心命題，主要側(cè)重鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型過程，強(qiáng)調(diào)在外部環(huán)境和內(nèi)部要素變化下的適應(yīng)性調(diào)整[3-5]。國(guó)外學(xué)者主要聚焦鄉(xiāng)村土地利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)戶生計(jì)等問題[6-9]。國(guó)內(nèi)學(xué)者更多在內(nèi)生、外生動(dòng)力及其綜合發(fā)展理論支撐下，對(duì)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)制與驅(qū)動(dòng)力進(jìn)行科學(xué)探究 [10-12]。此外，隨著數(shù)字化研究的逐漸興起，數(shù)字鄉(xiāng)村和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成為當(dāng)前的熱點(diǎn)議題，主要包括數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[13]、電子商務(wù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)[14]、數(shù)字化公共服務(wù)[15]等方面。既有研究極大豐富了鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的理論內(nèi)涵和方法體系，為本文奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

土地綜合整治作為土地資源利用與管理的有效工具，在保護(hù)耕地資源、提高土地利用效率和促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用[16-18]。國(guó)外土地綜合整治興起時(shí)間較早，可追溯到18世紀(jì)中期，德國(guó)、荷蘭、加拿大、日本、韓國(guó)等國(guó)家先后開展起系列整治活動(dòng)。早期的土地綜合整治較為簡(jiǎn)單，主要以地塊歸并、權(quán)屬調(diào)整等活動(dòng)為主，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和提高土地利用效率[19-20]。20世紀(jì)50年代后，隨著城鎮(zhèn)化與工業(yè)化快速發(fā)展，土地綜合整治的實(shí)施對(duì)象逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，主要根據(jù)城市發(fā)展和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開展綜合整治活動(dòng)[21-22]。國(guó)內(nèi)土地綜合整治工作始于20世紀(jì)80年代，發(fā)展至今大致經(jīng)歷了土地開發(fā)、土地整理、多類型土地整治和全域土地綜合整治4個(gè)全面階段[23-24]。當(dāng)前，我國(guó)土地整治已從單一性質(zhì)的農(nóng)用地和建設(shè)用地整治向“山水林田湖草沙”全要素綜合整治拓展，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化“三生”空間格局、保障農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地，并有效推動(dòng)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展和振興[25-26]。從土地綜合整治與鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展相互關(guān)系來看，現(xiàn)有研究主要集中于農(nóng)業(yè)發(fā)展與土地資源可持續(xù)利用[27-28]、土地要素治理與鄉(xiāng)村空間重構(gòu)[29-30]等方面，研究區(qū)域主要針對(duì)東部沿海、丘陵山區(qū)和平原農(nóng)區(qū)等地域[16，31-33]。然而，資源型地區(qū)土地綜合整治與鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展問題尚未得到足夠關(guān)注。對(duì)于該地區(qū)而言，土地綜合整治主要以工礦廢棄地復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)為主導(dǎo)，并且鄉(xiāng)村發(fā)展演化有著與其他地域不同的特征和規(guī)律，如“資源依賴” “路徑鎖定”是常見現(xiàn)象[34-35]，相較于一般鄉(xiāng)村，資源型地區(qū)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展更加艱難。問題由此提出，資源型地區(qū)土地綜合整治如何影響鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展？其機(jī)制是什么？如何發(fā)揮資源型地區(qū)土地綜合整治多功能破解鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境和難題？

基于此，本文聚焦于資源型地區(qū)，從鄉(xiāng)村“人口—土地—產(chǎn)業(yè)—人居”四維度出發(fā)，在理論層面剖析土地綜合整治對(duì)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展影響的基礎(chǔ)上，選取典型區(qū)域——江蘇徐州、山東濟(jì)寧和滕州開展實(shí)地調(diào)研，運(yùn)用雙重差分模型（Difference-in-Differences， DID），探明土地綜合整治對(duì)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的作用機(jī)制，以期為促進(jìn)資源型地區(qū)土地綜合整治與鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展協(xié)同推進(jìn)與深度融合，進(jìn)而保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供決策參考。

1 概念框架與理論分析

1.1 鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展概念內(nèi)涵

鄉(xiāng)村是一個(gè)相對(duì)城市的概念范疇，包含物理空間、地理特征以及人口集聚的地域系統(tǒng)[28]。鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展是指在快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，因鄉(xiāng)村人口、資金、技術(shù)、資源等多元素互動(dòng)與重組，導(dǎo)致地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)和地域空間的重構(gòu)過程[29]。新時(shí)期鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展既包括鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)人口、土地、產(chǎn)業(yè)相關(guān)實(shí)體要素的轉(zhuǎn)變，又包含鄉(xiāng)村風(fēng)貌、生活環(huán)境、社會(huì)治理等精神要素的變化。在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上[16-17， 32-33]，本文將鄉(xiāng)村人居環(huán)境納入鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的組成要素，從“人口—土地—產(chǎn)業(yè)—人居”多維度考察鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展。

鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)型：表現(xiàn)為農(nóng)戶家庭物質(zhì)狀況、人口結(jié)構(gòu)以及綜合素養(yǎng)的變化。家庭勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，可提高農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力；人口教育、技能水平的提高，有利于增強(qiáng)鄉(xiāng)村人口就業(yè)能力，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新的活力。本文關(guān)于鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)型主要體現(xiàn)在農(nóng)戶家庭物質(zhì)狀況、收入狀況、人力狀況和心理狀況的變化。

土地利用轉(zhuǎn)型：指鄉(xiāng)村土地利用方式、結(jié)構(gòu)和功能的轉(zhuǎn)變。土地利用方式轉(zhuǎn)變有利于優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，提高土地利用效率；土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力具有重要作用；土地利用功能優(yōu)化可改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)戶生活質(zhì)量。鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展與土地利用轉(zhuǎn)型密不可分，在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中所涌現(xiàn)的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題都能在土地利用中得到相應(yīng)體現(xiàn)[35]。本文涉及土地利用轉(zhuǎn)型主要體現(xiàn)在耕地利用、鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施用地的轉(zhuǎn)變。其中，耕地利用轉(zhuǎn)型主要指耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、農(nóng)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)等變化；公共服務(wù)設(shè)施用地轉(zhuǎn)型主要指公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的土地面積變化。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型：指區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)等發(fā)生變化的過程。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及鄉(xiāng)村振興背景下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，并逐漸成為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力[36]。因此，本文涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，指農(nóng)戶家庭非農(nóng)收入占總收入比重以及非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占勞動(dòng)力比重的程度。

人居環(huán)境轉(zhuǎn)型：是實(shí)現(xiàn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的必由之路，對(duì)提升農(nóng)戶生活品質(zhì)和生計(jì)福祉具有重要意義。2023年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于做好全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》明確指出“扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升”。同時(shí)，隨著農(nóng)戶生活水平日益提升，對(duì)人居環(huán)境質(zhì)量要求也不斷增強(qiáng)。根據(jù)人居環(huán)境轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵要義，本文從基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治理等維度對(duì)鄉(xiāng)村人居環(huán)境轉(zhuǎn)型進(jìn)行考察。

1.2 理論分析

資源型地區(qū)土地綜合整治主要包括農(nóng)用地整治、建設(shè)用地整治、礦區(qū)土地復(fù)墾與環(huán)境整治、特色村莊整治等工程內(nèi)容。根據(jù)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)涵和資源型地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀，土地綜合整治對(duì)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展影響的理論分析如下。

在人口轉(zhuǎn)型方面，資源型地區(qū)土地綜合整治往往伴隨著鄉(xiāng)村人口的流動(dòng)。一方面，土地綜合整治項(xiàng)目可能吸引外來勞動(dòng)力和投資者，促進(jìn)人口聚集；另一方面，資源開發(fā)和環(huán)境問題可能導(dǎo)致部分農(nóng)戶遷移，影響鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)。同時(shí)，土地綜合整治往往需要新技術(shù)和管理方式，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的技能提升，改變傳統(tǒng)的生計(jì)方式，推動(dòng)農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型[37]。在土地利用轉(zhuǎn)型方面，通過土地綜合整治土地利用效率得以提升，土地結(jié)構(gòu)調(diào)整和集約化利用有助于減少閑置和低效用地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展[35]。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型方面，土地綜合整治為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了有利條件，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有助于形成多元化的產(chǎn)業(yè)體系。整治過程中，通過對(duì)土地、資金和人力資源的整合，促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和集約化發(fā)展[38]。在人居環(huán)境轉(zhuǎn)型方面，土地綜合整治通常伴隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如道路、供水、排污等公共服務(wù)設(shè)施的改善，提升了鄉(xiāng)村的居住條件。同時(shí)，通過生態(tài)修復(fù)和人居環(huán)境整治，改善了鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境和生活質(zhì)量，有助于提高鄉(xiāng)村的整體吸引力[39]。

綜上所述，本文認(rèn)為資源型地區(qū)土地綜合整治通過一系列工程內(nèi)容能有效促進(jìn)鄉(xiāng)村人口流動(dòng)和技能提升、優(yōu)化土地資源配置、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和提升人居環(huán)境，對(duì)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)生積極影響（圖1）。下文將開展實(shí)證研究，進(jìn)一步探究土地綜合整治對(duì)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的作用機(jī)制。

2 研究方法與數(shù)據(jù)來源

2.1 研究區(qū)概況

本文選取江蘇省賈汪區(qū)、沛縣和山東省滕州市、微山縣作為研究區(qū)域。研究區(qū)積極實(shí)施礦區(qū)土地綜合整治，打造生態(tài)轉(zhuǎn)型典范，整治內(nèi)容以采煤塌陷地復(fù)墾和生態(tài)環(huán)境修復(fù)為主導(dǎo)，同時(shí)兼顧濕地景觀開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整治、農(nóng)村建設(shè)用地整治等。賈汪區(qū)位于江蘇省徐州市東部，下轄8個(gè)街道辦事處和5個(gè)鎮(zhèn)，2023年常住人口45.36萬人。該地區(qū)以豐富的煤炭資源而著名，累計(jì)產(chǎn)煤超過3.6億t。然而，在經(jīng)歷百年采煤后，區(qū)域正積極轉(zhuǎn)型，注重環(huán)境保護(hù)和多元經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。沛縣位于江蘇省徐州市北部，區(qū)域總面積1 806 km2，2023年常住人口129萬人。境內(nèi)煤炭資源豐富，儲(chǔ)量達(dá)23.7億t，年產(chǎn)原煤1 000萬t以上，現(xiàn)已接近枯竭。滕州市位于山東省南部，占地面積1 495 km，2023年常住人口約176萬人，主要礦產(chǎn)資源包括煤炭、水泥用灰?guī)r和建筑石料用灰?guī)r等。微山縣隸屬山東省濟(jì)寧市，位于山東省魯西南腹地，區(qū)域面積11 187 km2，且礦產(chǎn)資源豐富，包括煤炭、石灰石、稀土、磷礦、鐵礦等。

2.2 數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)來源于課題組2023年7月中旬、8月下旬開展的農(nóng)戶問卷調(diào)查，主要內(nèi)容包含整治前后農(nóng)戶家庭收入、勞動(dòng)力就業(yè)、耕地利用、住房、固定資產(chǎn)投入、家庭支出、社會(huì)保障、家庭生活水平和生活環(huán)境滿意度等。本次共收集505份問卷，其中有效問卷485份，無效問卷20份；整治區(qū)372份，未整治區(qū)113份，調(diào)查問卷有效率達(dá)到了96.04%。其中，開展土地綜合整治村莊包括房莊、小屯村、南孔村等12個(gè)案例村，未整治區(qū)包括翁樓村、陳山村、張莊3個(gè)案例村。此外，為考察資源型地區(qū)不同類型農(nóng)戶視域下土地綜合整治對(duì)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展作用機(jī)制的異質(zhì)性，本文將農(nóng)戶分為傳統(tǒng)農(nóng)戶、兼業(yè)農(nóng)戶、搬遷農(nóng)戶3種類型，劃分背景和依據(jù)如下：（1）傳統(tǒng)類型農(nóng)戶。該類農(nóng)戶主要依賴農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為生，與土地和農(nóng)業(yè)資源密切相關(guān)，農(nóng)業(yè)在一定程度上仍是其主要收入來源；（2）兼業(yè)類型農(nóng)戶。該類型農(nóng)戶既從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也參與非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（如外出務(wù)工、家庭副業(yè)等）。在資源型地區(qū)該類農(nóng)戶較為普遍，尤其是在資源開采帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)的情況下，能夠通過非農(nóng)業(yè)活動(dòng)增加收入；（3）搬遷類型農(nóng)戶。該類型農(nóng)戶指由于資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)或政策原因（如采煤沉陷搬遷、易地扶貧搬遷），離開原有土地的農(nóng)戶，他們通常面臨生計(jì)方式的轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)或城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)過渡。

2.3 指標(biāo)體系構(gòu)建

根據(jù)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的概念內(nèi)涵并參考現(xiàn)有相關(guān)研究[16-17， 32-33， 40-41]，本文構(gòu)建鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展測(cè)度指標(biāo)體系，如表1所示。其中，鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)型采用農(nóng)戶物質(zhì)狀況、收入狀況、人力狀況和心理狀況4方面10項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行表征；土地利用轉(zhuǎn)型通過耕地利用水平、農(nóng)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)水平兩方面7項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行度量；產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型采用非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行表征；人居環(huán)境轉(zhuǎn)型通過居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)狀況、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)治理水平4方面12項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行度量。

2.4 研究方法與變量選取

2.4.1 熵權(quán)TOPSIS法

首先，運(yùn)用極值標(biāo)準(zhǔn)化方法對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理；然后，運(yùn)用熵值法計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重；最后，運(yùn)用TOPSIS法計(jì)算鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合指數(shù)，公式如下：

2.4.3 變量選取

本文將人口轉(zhuǎn)型、土地利用轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型、人居環(huán)境轉(zhuǎn)型4個(gè)維度以及鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展作為被解釋變量，解釋變量為組別虛擬變量treated、時(shí)間虛擬變量time以及二者交互項(xiàng)did（表2）。鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展還有可能受農(nóng)戶家庭因素的影響。一般而言，戶主年齡直接影響家庭的決策方式和風(fēng)險(xiǎn)承受能力，較年長(zhǎng)的戶主可能傾向于較保守的決策，較少參與新興產(chǎn)業(yè)或技術(shù)的應(yīng)用，而年輕的戶主可能更愿意嘗試創(chuàng)新和現(xiàn)代化手段，戶主年齡會(huì)影響家庭在鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型中的反應(yīng)與選擇。戶主技能水平越高，農(nóng)戶家庭越有可能掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)或參與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，且通常更容易獲取和運(yùn)用新的信息和技術(shù)，這在推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)和土地利用轉(zhuǎn)型中十分重要。戶主的健康直接影響其勞動(dòng)能力和參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的意愿，健康狀況不佳的戶主可能無法積極參與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型或人居環(huán)境的改善工作，因此健康狀況作為控制變量能夠捕捉家庭經(jīng)濟(jì)活力和生產(chǎn)潛力的差異。家庭人口越多，潛在的勞動(dòng)力資源越豐富，能夠從事多種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；人口較少的家庭可能面臨勞動(dòng)力不足，限制了他們?cè)诋a(chǎn)業(yè)多樣化和土地利用優(yōu)化中的表現(xiàn)。村干部通常處于鄉(xiāng)村治理的核心位置，擁有更多的政策信息、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和資源獲取渠道，家庭中有村干部的農(nóng)戶可能更早或更有效地獲取轉(zhuǎn)型發(fā)展相關(guān)的政策、技術(shù)支持和經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)。因此，本文選擇戶主年齡（age）、戶主技能水平（skill）、戶主健康狀況（health）、家庭總?cè)丝冢╬opulation）、家庭是否有村干部（cadre）為控制變量，如表2所示。

3 實(shí)證分析

3.1 描述性統(tǒng)計(jì)

根據(jù)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展各指標(biāo)數(shù)值和權(quán)重測(cè)算出其4個(gè)維度以及總體轉(zhuǎn)型發(fā)展的綜合分值，并利用山巒圖對(duì)土地綜合整治前后數(shù)據(jù)分布情況進(jìn)行可視化（圖2）?？梢钥闯?，土地綜合整治實(shí)施后土地利用轉(zhuǎn)型、人居環(huán)境轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展分值均有顯著提升。其中，人居環(huán)境轉(zhuǎn)型分值在整治后提升至0.8，變化最為明顯；人口轉(zhuǎn)型小幅度提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型無顯著變化。結(jié)果初步證明土地綜合整治對(duì)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展具有正向推動(dòng)作用，主要是通過促進(jìn)人口轉(zhuǎn)型、土地利用轉(zhuǎn)型、人居環(huán)境轉(zhuǎn)型進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展，但對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的促進(jìn)效果并不明顯。

3.2 DID回歸結(jié)果

表3報(bào)告了土地綜合整治對(duì)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展影響的計(jì)量結(jié)果。整治后鄉(xiāng)村人口、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境和鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的did估計(jì)值分別提高0.048、0.276、0.006、0.370和0.188，表明土地綜合整治實(shí)施后各維度轉(zhuǎn)型發(fā)展上均有所提升。具體來看，整治后控制組與處理組人口轉(zhuǎn)型程度有所提升，差值分別為0.004和0.052，表明整治區(qū)人口轉(zhuǎn)型程度增加，土地綜合整治在一定程度上推動(dòng)了鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)型。整治后控制組土地利用轉(zhuǎn)型程度未發(fā)生明顯變化，處理組土地利用轉(zhuǎn)型程度大幅增加（0.277），表明整治后耕地利用水平、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平均有大幅改善，土地綜合整治對(duì)于土地利用轉(zhuǎn)型呈顯著正向促進(jìn)作用。整治后控制組產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型程度未發(fā)生明顯變化，處理組產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度有所增加（0.005），表明整治后鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型程度增加，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r得到改善，土地綜合整治對(duì)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型呈正向作用，但效果并不顯著。整治后控制組人居環(huán)境轉(zhuǎn)型程度未發(fā)生變化，處理組人居環(huán)境轉(zhuǎn)型程度大幅增加（0.370），表明土地綜合整治大幅度推動(dòng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境轉(zhuǎn)型。整治后控制組與處理組鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展程度均有所增加，數(shù)值分別為0.002和0.191，表明土地綜合整治在一定程度上推動(dòng)了鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3.3 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為消除樣本選擇可能引致的did估計(jì)偏差，本文采用PSM-DID方法進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)（表4）。結(jié)果表明，資源型地區(qū)土地綜合整治顯著提高整治區(qū)鄉(xiāng)村人口、土地利用、人居環(huán)境和鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展程度，did估計(jì)值分別提高了0.049、0.276、0.370和0.189；產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型程度雖未顯著提高，數(shù)值僅上升0.007。PSMDID估計(jì)結(jié)果與前文did結(jié)果并無顯著差異，僅人口轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展相差0.001，這進(jìn)一步驗(yàn)證了本文的實(shí)證結(jié)論。

3.4 異質(zhì)性分析

圖3展示了資源型地區(qū)土地綜合整治對(duì)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展影響的異質(zhì)性結(jié)果。搬遷農(nóng)戶土地利用轉(zhuǎn)型、人居環(huán)境轉(zhuǎn)型程度在實(shí)施整治后顯著提升，人口轉(zhuǎn)型小幅提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型未明顯變化；傳統(tǒng)農(nóng)戶土地利用轉(zhuǎn)型由兩端向中間聚攏，數(shù)值集中在0.50前后，人口轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型小幅提升，人居環(huán)境轉(zhuǎn)型顯著提升，數(shù)值由0.30提升至0.70；兼業(yè)農(nóng)戶土地利用轉(zhuǎn)型、人居環(huán)境轉(zhuǎn)型提升幅度較大，人口轉(zhuǎn)型小幅提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型則無明顯變化。

表5報(bào)告了不同類型農(nóng)戶下土地綜合整治對(duì)鄉(xiāng)村各維度轉(zhuǎn)型發(fā)展影響效應(yīng)的回歸結(jié)果，表明三種類型農(nóng)戶人居環(huán)境轉(zhuǎn)型均通過了1%顯著性檢驗(yàn)，其did估計(jì)值分別為0.355、0.495和0.341，土地綜合整治對(duì)人居環(huán)境轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)顯著促進(jìn)作用。除搬遷農(nóng)戶外，其他兩種類型農(nóng)戶人口轉(zhuǎn)型通過5%顯著性檢驗(yàn)，did估計(jì)值分別為0.032和0.083，表明土地綜合整治對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)戶和兼業(yè)農(nóng)戶人口轉(zhuǎn)型的促進(jìn)作用更為明顯。除傳統(tǒng)農(nóng)戶外，其他兩種類型農(nóng)戶土地利用轉(zhuǎn)型均能通過1%顯著性檢驗(yàn)，其did估計(jì)值分別為0.283和0.385，表明土地綜合整治對(duì)搬遷農(nóng)戶和兼業(yè)農(nóng)戶土地利用轉(zhuǎn)型的促進(jìn)作用更為顯著。需要注意的是，三種類型農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型均未呈現(xiàn)明顯變化，這與前文分析結(jié)果相一致，再次表明土地綜合整治對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的促進(jìn)作用不顯著?？傮w而言，土地綜合整治后鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)型、土地利用轉(zhuǎn)型、人居環(huán)境轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展均顯著改善。然而，產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型未得到明顯提升。因此，土地綜合整治對(duì)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的推動(dòng)力度有待加強(qiáng)。

表6報(bào)告了三種類型農(nóng)戶下土地綜合整治對(duì)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的影響效應(yīng)。結(jié)果表明搬遷農(nóng)戶、傳統(tǒng)農(nóng)戶和兼業(yè)農(nóng)戶的影響均顯著為正，did估計(jì)值分別為0.181、0.158和0.234，且均通過1%顯著性水平。土地綜合整治對(duì)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展具有顯著提升作用，且對(duì)搬遷農(nóng)戶和兼業(yè)農(nóng)戶的作用更強(qiáng)。可能原因是傳統(tǒng)農(nóng)戶基本以農(nóng)業(yè)資源為唯一生產(chǎn)要素，且非農(nóng)產(chǎn)業(yè)未得到有效發(fā)展，使得鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展程度總體上低于兼業(yè)農(nóng)戶和搬遷農(nóng)戶。同時(shí)，搬遷農(nóng)戶現(xiàn)居住地的人居環(huán)境、公共配套設(shè)施、住房條件往往優(yōu)于原居住地，耕地流轉(zhuǎn)，且擁有政府資金補(bǔ)貼，鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展程度相比傳統(tǒng)類型農(nóng)戶較高。兼業(yè)農(nóng)戶同時(shí)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及本地、外地務(wù)工或經(jīng)商，耕地大部分流轉(zhuǎn)，對(duì)耕地的依賴性降低，更大程度地投入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型程度相對(duì)較高。

4 結(jié)論與討論

4.1 結(jié)論

本文聚焦資源型地區(qū)，從“人口—土地—產(chǎn)業(yè)—人居”維度解析鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展概念內(nèi)涵，運(yùn)用熵權(quán)TOPSIS法對(duì)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合測(cè)度，并借助DID模型分析土地綜合整治對(duì)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的作用機(jī)制，主要研究結(jié)論如下：

（1）資源型地區(qū)土地綜合整治主要通過農(nóng)用地整治、建設(shè)用地整治、礦區(qū)土地復(fù)墾與環(huán)境整治、特色村莊整治等內(nèi)容，激活鄉(xiāng)村人口、土地、產(chǎn)業(yè)、人居等鄉(xiāng)村發(fā)展核心要素，進(jìn)而對(duì)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)生正向影響效應(yīng)。（2）土地綜合整治對(duì)鄉(xiāng)村不同轉(zhuǎn)型維度均呈現(xiàn)促進(jìn)作用，但存在差異性，具體表現(xiàn)為人居環(huán)境轉(zhuǎn)型（0.370）>土地利用轉(zhuǎn)型（0.276）>人口轉(zhuǎn)型（0.048）>產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型（0.006）。此外，從不同類型農(nóng)戶視角來看，兼業(yè)型農(nóng)戶下作用效應(yīng)最強(qiáng)，搬遷型農(nóng)戶其次，傳統(tǒng)型農(nóng)戶較差。兼業(yè)農(nóng)戶在從事農(nóng)業(yè)耕作的同時(shí)還從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，包括務(wù)工、個(gè)體經(jīng)營(yíng)等，整治后耕地大部分得到流轉(zhuǎn)，降低了農(nóng)戶對(duì)耕地的依賴性，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)得到有效發(fā)展；搬遷農(nóng)戶住房條件、生活環(huán)境在整治后得到全面改善，然而面臨產(chǎn)業(yè)配套不足、就業(yè)能力弱、生活支出增加、社會(huì)融入較難等一系列問題；傳統(tǒng)農(nóng)戶在整治前人居環(huán)境相對(duì)一般，整治后鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生活環(huán)境均得到一定改善，但該類農(nóng)戶將耕地資源作為生產(chǎn)要素，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。（3）土地綜合整治在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型方面需進(jìn)一步加強(qiáng)。通過實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，土地綜合整治對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的促進(jìn)作用較弱，主要由于資源型地區(qū)發(fā)展對(duì)資源過度依賴，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，短期內(nèi)發(fā)展轉(zhuǎn)型困難。因此，借助土地綜合整治工具，充分挖掘區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，因地制宜發(fā)展生態(tài)、文旅、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，激活鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，有效帶動(dòng)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展。

4.2 討論

資源型地區(qū)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展是當(dāng)前我國(guó)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中亟待解決的重要現(xiàn)實(shí)問題?，F(xiàn)有研究主要側(cè)重對(duì)東部沿海、平原農(nóng)區(qū)、丘陵山區(qū)等地域土地綜合整治與鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展相互關(guān)系進(jìn)行探討，而對(duì)于資源型地區(qū)土地綜合整治與鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展相關(guān)研究較為缺乏。本文聚焦資源型地區(qū)這一特殊地域，揭示新時(shí)代背景下鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)涵，并探究土地綜合整治對(duì)其作用機(jī)制，研究具有一定特色。

鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展屬于一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅受區(qū)域自然資源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等影響，還會(huì)受到農(nóng)戶感知、家庭結(jié)構(gòu)及生活狀況等微觀因素的作用。通過筆者實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于資金短缺、規(guī)劃不力等多方面因素，部分村莊土地綜合整治工作并未能實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，僅局限于行政村部分區(qū)域，更未達(dá)到多維度、綜合整治的目標(biāo)。因此，后續(xù)應(yīng)注重多層次、多尺度的土地綜合整治，以推動(dòng)全方位、系統(tǒng)性鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展。此外，不同類型農(nóng)戶視角下土地綜合整治實(shí)施效益、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及人居環(huán)境等存在一定差異，導(dǎo)致土地綜合整治對(duì)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展影響效應(yīng)具有異質(zhì)性。因此，未來應(yīng)充分考慮不同類型農(nóng)戶需求，制定差別化的鄉(xiāng)村發(fā)展方案。具體如下：第一，對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)戶，應(yīng)側(cè)重于通過土地綜合整治提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，如引入精準(zhǔn)灌溉、機(jī)械化耕作等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)，同時(shí)注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)；第二，對(duì)于兼業(yè)農(nóng)戶，應(yīng)針對(duì)其多元化需求，提供農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)的雙重支持。在土地綜合整治過程中，提供更多非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，如鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)相關(guān)服務(wù)業(yè)、手工業(yè)等，以促進(jìn)其非農(nóng)業(yè)收入增長(zhǎng)。同時(shí)，可為其提供農(nóng)村電商平臺(tái)的培訓(xùn)和技術(shù)支持，幫助他們通過數(shù)字化手段銷售產(chǎn)品；第三，對(duì)于搬遷農(nóng)戶，其面臨生活方式的巨大變化，土地綜合整治后需要新的生計(jì)來源，應(yīng)為他們提供再就業(yè)培訓(xùn)，尤其是在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)中的就業(yè)機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)和支持搬遷農(nóng)戶進(jìn)行小規(guī)模創(chuàng)業(yè)，如發(fā)展民宿體驗(yàn)、休閑觀光、農(nóng)家樂等項(xiàng)目，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為農(nóng)戶家庭創(chuàng)造多元化的就業(yè)增收途徑。

本文仍存在一定不足。一方面，鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展與當(dāng)?shù)刈匀毁Y源稟賦、地理環(huán)境、區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)，本文研究案例僅覆蓋我國(guó)東部平原礦區(qū)，對(duì)其他資源型地區(qū)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的解釋度有待進(jìn)一步考察。未來研究應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，選取山地、丘陵區(qū)域，拓寬案例村莊范圍，開展更具差異化研究分析。另一方面，本文選取定量方法來刻畫鄉(xiāng)村 “人口—土地—產(chǎn)業(yè)—人居”四維度轉(zhuǎn)型發(fā)展，但囿于數(shù)據(jù)限制，未能選取礦區(qū)復(fù)墾土地面積變化表征土地利用轉(zhuǎn)型維度。未來研究應(yīng)進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展指標(biāo)體系和影響因素探討，并揭示其作用機(jī)制，以期為實(shí)現(xiàn)資源型地區(qū)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展與全面振興提供有益經(jīng)驗(yàn)借鑒。

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The Impact and Mechanism of Comprehensive Land Consolidation on Rural Transformation and Development in Resource-based Areas： Empirical Analysis Based on Micro Survey Data of Farmers

YANG Bin1，2， LIU Xiao1， SONG Xiaoqing3， MA Xiaohan1， JIN Gui1，2

（1. School of Public PolicyManagement， China University of Mining and Technology， Xuzhou 221008， China； 2. Research Center for Transformation and Development of Resource-based Cities and Rural Revitalization of China， China University of Mining and Technology， Xuzhou 221008， China； 3. School of Geography and Information Engineering， China University of Geosciences（Wuhan）， Wuhan 430070， China）

Abstract： The purpose of this study is to explore the mechanism of comprehensive land consolidation （CLC） on rural transformation and development （RTD） in resource-based areas， to provide decision-making reference for the highquality collaborative promotion of CLC and RTD. The research methods are as follows. Based on the conceptual connotation of RTD， this study investigates the mechanism of CLC on RTD in four dimensions， i.e.， population， land use， industrial development， and human settlement environment. Then， the empirical research is conducted by the questionnaire data of farmers in Jiawang District and Pei County of Jiangsu Province， and Tengzhou City and Weishan County of Shandong Province. Moreover， the entropy-weight TOPSIS is used to measure RTD levels and the Differencesin-Differences model is used to demonstrate the mechanism of CLC on the RTD and the heterogeneity. The results showed that： 1） the CLC in resource-based areas activates the core elements of rural population， land， industry and human settlements through farmland consolidation， construction land consolidation， mining area land consolidation and environmental consolidation and characteristic village consolidation， which plays a positive role in promoting RTD. 2） The effects of CLC on the RTD are different， as shown by the transformation of human settlements （0.370） > land use transformation （0.276） > population transformation （0.048） > industrial development transformation （0.006）. 3） From the perspective of different types of farmers， part-time farmers have the strongest effect， relocation farmers are the second， and traditional farmers are the worst. Therefore， we should leverage the role of CLC in resource-based areas to promote RTD， and fully consider the willingness of different types of farmers， develop differentiated and distinctive rural transformation roads according to local conditions， and promote the comprehensive rural revitalization.

Key words： rural transformation and development； comprehensive land consolidation； population-land-industry-human settlement； DID model； resource-based area

（本文責(zé)編：張冰松）