摘要：研究目的：闡釋新質(zhì)生產(chǎn)力賦能自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基本邏輯、作用機(jī)理及關(guān)鍵路徑，以期為自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供新思路。研究方法：文獻(xiàn)分析法，歸納演繹法。研究結(jié)果：（1）新質(zhì)生產(chǎn)力以新技術(shù)、新要素、新產(chǎn)業(yè)為自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供動(dòng)力支撐、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、業(yè)態(tài)升級(jí)；（2）新質(zhì)生產(chǎn)力賦能自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)面臨技術(shù)突破困境、要素配置困境、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型困境；（3）新質(zhì)生產(chǎn)力賦能自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵路徑主要包括迭代新技術(shù)、滿足新需求，培育新要素、挖掘新價(jià)值，拓展新產(chǎn)業(yè)、延伸新場(chǎng)景。研究結(jié)論：新質(zhì)生產(chǎn)力賦能自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的邏輯梳理、機(jī)理解構(gòu)、困境剖析和路徑探索，有助于推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)自然資源資產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)；新質(zhì)生產(chǎn)力；基本邏輯；作用機(jī)理；關(guān)鍵路徑

中圖分類號(hào)：F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1001-8158（2024）10-0001-11

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目（21ZD185）；國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（22VRC017）。

中共二十大報(bào)告提出“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”，自然資源作為國(guó)家發(fā)展之基、生態(tài)之源和民生之本，是人類社會(huì)生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)與空間載體。當(dāng)前，正處于生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵期和窗口期，自然資源資產(chǎn)亟需通過摸底調(diào)查、價(jià)值評(píng)估、流轉(zhuǎn)儲(chǔ)備、整理提升、資金籌集、開發(fā)運(yùn)營(yíng)、實(shí)施監(jiān)管等流程，推進(jìn)自然資源收儲(chǔ)、資源產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)組合供應(yīng)、項(xiàng)目融資開發(fā)等自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)進(jìn)程[1]。學(xué)界圍繞自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)開展了系列研究，主要集中于自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度[2-3]、清查核算[4-5]、價(jià)值轉(zhuǎn)化[6-7]等，但自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)仍面臨著資產(chǎn)底數(shù)不清、資產(chǎn)配置不優(yōu)、項(xiàng)目融資難、產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一等問題。

2024年1月，習(xí)近平在主持中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)“新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力”這一重要論斷，深刻闡明了新質(zhì)生產(chǎn)力與自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的耦合聯(lián)系，為自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供了強(qiáng)有力的支持。新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力[8]，國(guó)內(nèi)學(xué)者們關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的研究主要集中在綠色發(fā)展[9]、公共服務(wù)[10]、共同富裕[11]、鄉(xiāng)村振興[12]等領(lǐng)域。雖然學(xué)界對(duì)于自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)和新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)行了較為豐富的研究，但鮮有文獻(xiàn)將新質(zhì)生產(chǎn)力與自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)結(jié)合在同一研究框架內(nèi)，缺乏對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力賦能自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的邏輯梳理、機(jī)理解構(gòu)、困境剖析和路徑探索。在此背景下，探討新質(zhì)生產(chǎn)力如何驅(qū)動(dòng)自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，具有重要的理論指導(dǎo)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

鑒于此，本文擬對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力賦能自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基本邏輯作出學(xué)理闡釋，立足新質(zhì)生產(chǎn)力的三大催生要素，解構(gòu)新質(zhì)生產(chǎn)力賦能自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的作用機(jī)理，圍繞自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)流程，深入剖析新質(zhì)生產(chǎn)力賦能自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)困境，提出新質(zhì)生產(chǎn)力賦能自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵路徑，以期為自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供新的思路，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)作出邊際貢獻(xiàn)。

1 新質(zhì)生產(chǎn)力賦能自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基本邏輯

1.1 理論邏輯

新質(zhì)生產(chǎn)力賦能自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)主要涉及產(chǎn)權(quán)理論、自然資源價(jià)值理論、信息不對(duì)稱理論、資源配置理論、金融產(chǎn)品創(chuàng)新理論、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管理論等（表1）?；诋a(chǎn)權(quán)理論，界定自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，運(yùn)用傳感器技術(shù)、通訊技術(shù)等新技術(shù)摸清自然資源資產(chǎn)家底，厘清自然資源資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量、分布、權(quán)屬等，以調(diào)查監(jiān)測(cè)技術(shù)融合應(yīng)用保障自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記[13]。基于自然資源價(jià)值理論，明晰自然資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值等多維價(jià)值，運(yùn)用遙感監(jiān)測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)提升自然資源資產(chǎn)評(píng)估精度，利用人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)創(chuàng)新自然資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估方法、拓寬自然資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估維度，以價(jià)值評(píng)估技術(shù)智能化支撐自然資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估?；谛畔⒉粚?duì)稱理論，通過區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，降低買賣雙方搜尋成本，提高信息獲取能力、市場(chǎng)透明度和資產(chǎn)流通效率，以信息技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)用推進(jìn)自然資源資產(chǎn)流轉(zhuǎn)儲(chǔ)備?；谫Y源配置理論，發(fā)揮“數(shù)據(jù)要素”乘數(shù)效應(yīng)，解決自然資源資產(chǎn)零散化、碎片化等問題，以組合供應(yīng)形式打造優(yōu)質(zhì)自然資源資產(chǎn)包，以資源要素優(yōu)化配置促進(jìn)自然資源資產(chǎn)整理提升。基于金融產(chǎn)品創(chuàng)新理論，創(chuàng)新綠色信貸、綠色基金、綠色債券等綠色金融產(chǎn)品，構(gòu)建多元化融資體系，解決自然資源資產(chǎn)項(xiàng)目“融資難”問題，打通自然資源資產(chǎn)項(xiàng)目融資渠道，以金融要素創(chuàng)新性配置滿足自然資源資產(chǎn)項(xiàng)目資金籌集需求?；诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論，優(yōu)化現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，通過技術(shù)突破和模式創(chuàng)新提升自然資源資產(chǎn)開發(fā)運(yùn)營(yíng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，延伸自然資源資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，以產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)加快自然資源資產(chǎn)開發(fā)運(yùn)營(yíng)。基于風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管理論，引入先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)和設(shè)備實(shí)現(xiàn)自然資源資產(chǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)提醒，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型全面識(shí)別和精準(zhǔn)評(píng)估潛在風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化自然資源資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理策略，降低不確定性和風(fēng)險(xiǎn)損失，以風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用保障自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)管。

1.2 制度邏輯

近年來，我國(guó)高度重視自然資源資產(chǎn)管理工作，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力，發(fā)布系列政策文件，支撐自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作（圖1）。一是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，建設(shè)自然資源資產(chǎn)“一張網(wǎng)”、“一張圖”及國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，提高資產(chǎn)清查智能化水平。二是整體規(guī)范不同類型自然資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建統(tǒng)一的自然資源資產(chǎn)等級(jí)評(píng)估規(guī)則和價(jià)格監(jiān)測(cè)體系。三是統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)交易平臺(tái)和服務(wù)體系建設(shè)，建立健全自然資源資產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制和市場(chǎng)信用體系，促進(jìn)自然資源資產(chǎn)流轉(zhuǎn)順暢、交易安全、利用高效。四是實(shí)行多門類自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)，探索編制自然資源資產(chǎn)配置方案和實(shí)施計(jì)劃，推動(dòng)多種自然資源要素一體化綜合配置制度建設(shè)。五是加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，建立健全綠色金融基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推動(dòng)綠色金融服務(wù)智能化、差異化和場(chǎng)景化。六是深化衛(wèi)星遙感、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建多維數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，支撐自然資源全業(yè)務(wù)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等技術(shù)，支持?jǐn)?shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。七是充分利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升監(jiān)督管理效能，構(gòu)建全鏈條、多維度土地、礦產(chǎn)、海域海島等自然資源開發(fā)利用監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估、預(yù)報(bào)預(yù)警、決策分析等信息化標(biāo)準(zhǔn)，探索制定生態(tài)環(huán)境綜合防治、保護(hù)修復(fù)、效益評(píng)估等方面信息化標(biāo)準(zhǔn)，研究制定自然資源數(shù)字化治理標(biāo)準(zhǔn)體系，加快自然資源保護(hù)利用智能化遙感監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)研制，支撐山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。

1.3 現(xiàn)實(shí)邏輯

近年來，國(guó)內(nèi)各地區(qū)在探索新質(zhì)生產(chǎn)力賦能自然資源資產(chǎn)摸底調(diào)查、價(jià)值評(píng)估、流轉(zhuǎn)儲(chǔ)備、整理提升、資金籌集、開發(fā)運(yùn)營(yíng)、實(shí)施監(jiān)管等價(jià)值實(shí)現(xiàn)方面取得了積極進(jìn)展和良好成效。西藏自治區(qū)洛隆縣通過無人機(jī)航拍技術(shù)，清晰識(shí)別出不同類型的自然資源，實(shí)現(xiàn)了對(duì)復(fù)雜地形的全面覆蓋和精準(zhǔn)測(cè)繪，為確權(quán)邊界的劃定提供了清晰、精確的地界圖像，使得確權(quán)邊界的劃定更加科學(xué)合理，促進(jìn)了自然資源資產(chǎn)摸底調(diào)查工作的數(shù)字化進(jìn)程。浙江省北侖區(qū)運(yùn)用衛(wèi)星遙感影像資料，編制全區(qū)自然資源資產(chǎn)賬戶，核算自然資源資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)值，實(shí)現(xiàn)了自然資源資產(chǎn)數(shù)字化評(píng)估。山東省武城縣依托區(qū)塊鏈等技術(shù)，上線“掌上農(nóng)經(jīng)”手機(jī)軟件，打造“互聯(lián)網(wǎng)+土地流轉(zhuǎn)+云簽約”的服務(wù)模式，不斷提高土地資源流轉(zhuǎn)效率。天津市積極探索數(shù)據(jù)要素與自然資源資產(chǎn)管理的深度融合，形成部門聯(lián)動(dòng)、開放共享、安全可靠的分布式國(guó)土空間基礎(chǔ)信息服務(wù)平臺(tái)，提供資源監(jiān)測(cè)、用地管控、智能審批等服務(wù)，為自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)、分析評(píng)價(jià)提供信息化技術(shù)支撐。江西省撫州市通過創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和賦權(quán)形式盤活森林資源，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“一行一品”金融產(chǎn)品，以及森林贖買抵押貸款、林業(yè)碳匯權(quán)益質(zhì)押等權(quán)益抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，有效緩解森林資源資產(chǎn)融資難題。浙江省麗水市通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，打造智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)，整合麗水市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、植保、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資等農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)智能生產(chǎn)管控、產(chǎn)品質(zhì)量追溯、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析等功能，進(jìn)而打造麗水“生態(tài)+精品”農(nóng)業(yè)。山東省泗水縣運(yùn)用數(shù)字遙感技術(shù)，對(duì)礦產(chǎn)資源管理、耕地保護(hù)等自然資源領(lǐng)域重點(diǎn)管理事項(xiàng)進(jìn)行AI智能識(shí)別和自動(dòng)預(yù)警，通過熱成像雙光譜攝像設(shè)備，以“3D放大+人工研判”實(shí)現(xiàn)監(jiān)控一張圖，提升全域自然資源資產(chǎn)治理能力，實(shí)現(xiàn)自然資源資產(chǎn)多源多維監(jiān)管。

2 新質(zhì)生產(chǎn)力賦能自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的作用機(jī)理

技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的三大催生要素，通過新技術(shù)、新要素、新產(chǎn)業(yè)賦能自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，提供動(dòng)力支撐、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、業(yè)態(tài)升級(jí)，能夠有效解決自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)面臨的系列難題（圖2）。

2.1 動(dòng)力變革：新技術(shù)為自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供動(dòng)力支撐

新質(zhì)生產(chǎn)力是關(guān)鍵性技術(shù)和顛覆性技術(shù)先導(dǎo)驅(qū)動(dòng)的先進(jìn)生產(chǎn)力，是技術(shù)革命性突破主導(dǎo)催生的“新質(zhì)態(tài)”生產(chǎn)力[14]。新質(zhì)生產(chǎn)力所蘊(yùn)含的新技術(shù)為自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供“動(dòng)力支撐”，能夠有效化解自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)面臨的調(diào)查難、評(píng)估難、流轉(zhuǎn)難、監(jiān)管難等問題，推動(dòng)自然資源資產(chǎn)摸底調(diào)查、價(jià)值評(píng)估、流轉(zhuǎn)儲(chǔ)備、實(shí)施監(jiān)管等動(dòng)力變革。

新質(zhì)生產(chǎn)力在自然資源領(lǐng)域的新技術(shù)主要涉及以衛(wèi)星遙感、無人機(jī)航拍等為代表的空間技術(shù)，以物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生等為代表的數(shù)字技術(shù)等，這些技術(shù)的創(chuàng)新性融合應(yīng)用推動(dòng)自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)向精準(zhǔn)化、規(guī)范化、可視化、信息化方向發(fā)展。在衛(wèi)星遙感、無人機(jī)測(cè)繪等技術(shù)的廣泛應(yīng)用下，全面監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)跟蹤土地、森林、礦產(chǎn)、水域等自然資源資產(chǎn)的狀態(tài)和變化，提高摸底調(diào)查的精準(zhǔn)度和效率；通過人工智能、云計(jì)算等技術(shù)，優(yōu)化價(jià)值評(píng)估方法和模型，推動(dòng)評(píng)估體系標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化；通過大數(shù)據(jù)分析、數(shù)字孿生等技術(shù)，流轉(zhuǎn)儲(chǔ)備數(shù)據(jù)可視化展示，降低資源搜尋成本，打破信息孤島，推動(dòng)流轉(zhuǎn)儲(chǔ)備高效化、透明化；通過物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，減少人工干預(yù)，簡(jiǎn)化監(jiān)管流程，提高監(jiān)管的智能化水平，實(shí)現(xiàn)自然資源資產(chǎn)全面感知、智能分析和精準(zhǔn)管理。新質(zhì)生產(chǎn)力通過技術(shù)革命性突破為自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供新動(dòng)力，推動(dòng)自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式向技術(shù)密集型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型、數(shù)字賦能型的現(xiàn)代化方式轉(zhuǎn)變。

2.2 效率變革：新要素為自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供動(dòng)能轉(zhuǎn)換

現(xiàn)階段，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素組合難以滿足自然資源資產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展需求，而由生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置為主要催生條件的新質(zhì)生產(chǎn)力，能夠創(chuàng)造更高質(zhì)量的自然資源資產(chǎn)財(cái)富價(jià)值，為自然資源資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和迭代升級(jí)創(chuàng)造條件[15]，推動(dòng)自然資源資產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力所蘊(yùn)含的新要素為自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供“動(dòng)能轉(zhuǎn)換”，能夠有效化解自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)面臨的供應(yīng)難、融資難等問題，推動(dòng)自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)、項(xiàng)目融資等效率變革。

新質(zhì)生產(chǎn)力在自然資源領(lǐng)域的新要素主要涉及數(shù)據(jù)要素、綠色金融要素等，這些要素的創(chuàng)新性配置推動(dòng)自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)向高效化、數(shù)字化、協(xié)同化方向發(fā)展。在自然資源領(lǐng)域，數(shù)據(jù)要素通過協(xié)同融合、開放共享等發(fā)揮其乘數(shù)效應(yīng)，綠色金融要素通過拓寬融資渠道、豐富金融工具等發(fā)揮其牽引作用。在數(shù)據(jù)要素與綠色金融要素疊加驅(qū)動(dòng)下，通過與其他生產(chǎn)要素優(yōu)化組合與創(chuàng)新性配置，最大限度提高自然資源資產(chǎn)組合包權(quán)能、配置效率和供應(yīng)效率，最大限度保護(hù)所有者權(quán)益和調(diào)動(dòng)各方積極性，最大程度發(fā)揮自然資源資產(chǎn)綜合利用價(jià)值，實(shí)現(xiàn)自然資源資產(chǎn)多維價(jià)值提升[16]；豐富綠色信貸產(chǎn)品體系，創(chuàng)新綠色抵押擔(dān)保形式，發(fā)揮綠色保險(xiǎn)保障功能，拓展綠色直接融資渠道，滿足自然資源資產(chǎn)市場(chǎng)多樣化融資需求[17]。新質(zhì)生產(chǎn)力通過生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置為自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供新動(dòng)能，推動(dòng)自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式向數(shù)據(jù)融合型、金融牽引型的現(xiàn)代化方式轉(zhuǎn)變。

2.3 質(zhì)量變革：新產(chǎn)業(yè)為自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供業(yè)態(tài)升級(jí)

產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)多維度、全方位的過程，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)、市場(chǎng)、管理等多個(gè)方面的根本性變革[18]，其主要路徑是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)[19]。新質(zhì)生產(chǎn)力所蘊(yùn)含的新產(chǎn)業(yè)為自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供“業(yè)態(tài)升級(jí)”，能夠有效化解自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)面臨的開發(fā)難、運(yùn)營(yíng)難等問題，推動(dòng)自然資源資產(chǎn)開發(fā)運(yùn)營(yíng)等質(zhì)量變革。

新質(zhì)生產(chǎn)力在自然資源領(lǐng)域的新產(chǎn)業(yè)主要涉及智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游、智慧康養(yǎng)等，這些產(chǎn)業(yè)的深度轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)向智能化、綠色化、高端化方向發(fā)展。充分利用各類自然資源資產(chǎn)，依托傳感器、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)和智能硬件，與生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)業(yè)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)體系，拓展產(chǎn)業(yè)功能價(jià)值，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，同步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)效，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈智鏈延鏈，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)運(yùn)營(yíng)數(shù)字化、品牌化和品質(zhì)化[20]；推出數(shù)字旅游、數(shù)字文創(chuàng)、數(shù)字休閑娛樂、沉浸式體驗(yàn)等旅游新模式和新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)運(yùn)營(yíng)個(gè)性化、定制化和沉浸化；推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)、怡養(yǎng)、食養(yǎng)等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，滿足民眾健康、養(yǎng)老和養(yǎng)生等需求，實(shí)現(xiàn)生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)品開發(fā)信息化、智慧化、精準(zhǔn)化[22]。新質(zhì)生產(chǎn)力通過產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)為自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供新業(yè)態(tài)，推動(dòng)自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式向技術(shù)驅(qū)動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)融合型、功能溢價(jià)型的現(xiàn)代化方式轉(zhuǎn)變。

3 新質(zhì)生產(chǎn)力賦能自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)困境

近年來，雖然我國(guó)在新質(zhì)生產(chǎn)力賦能自然資源資產(chǎn)摸底調(diào)查、價(jià)值評(píng)估、流轉(zhuǎn)儲(chǔ)備、整理提升、資金籌集、開發(fā)運(yùn)營(yíng)、實(shí)施監(jiān)管等方面取得了顯著成效，但仍面臨著技術(shù)突破困境、要素配置困境、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型困境等系列現(xiàn)實(shí)困境（圖3）。

3.1 技術(shù)突破困境

我國(guó)科技創(chuàng)新水平發(fā)展迅速，但在自然資源領(lǐng)域原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展相對(duì)緩慢，關(guān)鍵核心技術(shù)仍未突破，技術(shù)自主研發(fā)能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力總體有待提升[23]，且這種現(xiàn)象在自然資源資產(chǎn)摸底調(diào)查、價(jià)值評(píng)估、流轉(zhuǎn)儲(chǔ)備、實(shí)施監(jiān)管等中尤為突出。一是關(guān)鍵核心技術(shù)仍待突破，衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)、無人機(jī)測(cè)繪技術(shù)等仍難以實(shí)時(shí)掌握自然資源資產(chǎn)底數(shù)，人工智能泛化技術(shù)、云計(jì)算數(shù)據(jù)整合技術(shù)等仍難以準(zhǔn)確評(píng)估自然資源資產(chǎn)多維價(jià)值，大數(shù)據(jù)分析處理技術(shù)、數(shù)字孿生仿真技術(shù)等仍難以高效推動(dòng)自然資源資產(chǎn)流轉(zhuǎn)儲(chǔ)備，物聯(lián)網(wǎng)傳輸技術(shù)、人工智能預(yù)測(cè)技術(shù)等仍難以全面監(jiān)管自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)全流程。二是技術(shù)研發(fā)仍待加強(qiáng)，自主研發(fā)能力不足，自然資源領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)較少，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)還處于起步階段[24]，缺乏頂尖的科研團(tuán)隊(duì)人才、強(qiáng)大的技術(shù)攻關(guān)能力和重大的原創(chuàng)性成果；技術(shù)研發(fā)投入不夠，投入結(jié)構(gòu)不合理，科研資源配置不均；技術(shù)研發(fā)意愿不強(qiáng)，研發(fā)成本高，投資回報(bào)周期長(zhǎng)，創(chuàng)新成果難以得到有效保護(hù)[25]。三是科技成果轉(zhuǎn)化能力仍待提升，技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用能力相對(duì)薄弱，科技成果轉(zhuǎn)化率相比發(fā)達(dá)國(guó)家仍有一定差距，大多成果停留在理論發(fā)現(xiàn)和論文中，難以在自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程中發(fā)揮實(shí)際效用[26]；科研成果與自然資源資產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展技術(shù)需求“脫節(jié)”，相關(guān)利益保障機(jī)制與制度缺失，專業(yè)性科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)相對(duì)不成熟，導(dǎo)致自然資源領(lǐng)域科創(chuàng)成果與市場(chǎng)需求難以有效銜接。

3.2 要素配置困境

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)要素和綠色金融要素作為新的生產(chǎn)要素，其價(jià)值和貢獻(xiàn)日益凸顯，但仍存在現(xiàn)實(shí)困境，不利于自然資源資產(chǎn)整理提升和資金籌集。一是數(shù)據(jù)要素困境，數(shù)據(jù)要素高質(zhì)量供給不足，能夠成為生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)資源占比不高，數(shù)據(jù)資源供給結(jié)構(gòu)失衡，數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景較為單一；數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化進(jìn)程存在短板，數(shù)據(jù)要素流通市場(chǎng)制度不夠完善，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不充分，“數(shù)據(jù)孤島”限制數(shù)據(jù)資源互通互聯(lián)[23]，難以釋放數(shù)據(jù)生產(chǎn)力；數(shù)據(jù)要素確權(quán)難，難以明確界定相關(guān)權(quán)屬[27]，難以合理保護(hù)數(shù)據(jù)要素權(quán)益。二是綠色金融要素困境，綠色金融要素供給不合理，綠色基金、綠色保險(xiǎn)和綠色債券的發(fā)展相對(duì)滯后，服務(wù)輻射范圍有限，普及程度及服務(wù)創(chuàng)新不足[17]，回報(bào)率低、期限長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，限制了金融機(jī)構(gòu)為不同類型的綠色項(xiàng)目提供全方位定制化綠色金融服務(wù)的能力；綠色金融標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有待完善，國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)在適用對(duì)象、項(xiàng)目范圍、精細(xì)程度上存在差異，且與國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)相比仍有一定差距，在綠色項(xiàng)目認(rèn)定、信息披露和風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的要求相對(duì)偏低[28]，存在“洗綠”和“漂綠”現(xiàn)象。

3.3 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型困境

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下，通過產(chǎn)業(yè)承載和數(shù)智賦能，廣泛應(yīng)用新興技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間深度融合，有利于推動(dòng)自然資源資產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)升級(jí)，但新產(chǎn)業(yè)仍面臨著系列困境，難以滿足自然資源資產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)營(yíng)的技術(shù)需求、資金需求等。一是智慧農(nóng)業(yè)困境，智慧農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用有限，農(nóng)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施不足，高端農(nóng)業(yè)傳感器、智能制造裝備等核心技術(shù)尚未攻克，農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本高[29]；農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)獲取和處理能力不足，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)要素融合發(fā)展不充分，數(shù)據(jù)利用效能低，且易紊亂泄露；農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)人才緊缺，人才體系及隊(duì)伍建設(shè)不完善，農(nóng)民數(shù)字技術(shù)素養(yǎng)不高，數(shù)字技能和數(shù)字化意識(shí)匱乏[30]，難以有效利用信息技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；智慧農(nóng)業(yè)金融供給不足，信用評(píng)估難度較大，金融服務(wù)渠道和服務(wù)能力存在觸達(dá)半徑小、覆蓋面窄等問題[31]。二是智慧旅游困境，旅游產(chǎn)業(yè)的專屬數(shù)字基建普及率低，硬件基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，智慧旅游產(chǎn)品較為單一，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用普遍較少；數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用不足，信息不對(duì)稱阻礙供需精準(zhǔn)對(duì)接，未能充分挖掘潛在價(jià)值；融資約束較多，生態(tài)旅游類金融籌資工具少，融資方式單一，投資額巨大，投資回報(bào)期長(zhǎng)，受自然、社會(huì)影響大，面臨的不確定因素多[32]。三是智慧康養(yǎng)困境，全域科學(xué)規(guī)劃缺乏，生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)智慧化程度較低[22]，數(shù)字化、信息化、智能化等技術(shù)應(yīng)用不夠廣泛，生態(tài)康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，技術(shù)化升級(jí)改造動(dòng)力不足[33]；數(shù)據(jù)挖掘能力不強(qiáng)，智慧康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)服務(wù)信息交流不通暢，信息資源利用不充分，難以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化康養(yǎng)服務(wù)；生態(tài)康養(yǎng)類金融產(chǎn)品體系不健全，融資渠道單一，特色化金融產(chǎn)品較少，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)投資周期長(zhǎng)，社會(huì)資本投入積極性不高。

4 新質(zhì)生產(chǎn)力賦能自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵路徑

參考相關(guān)文獻(xiàn)和地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合前文基本邏輯、作用機(jī)理和現(xiàn)實(shí)困境分析，要使新質(zhì)生產(chǎn)力精準(zhǔn)作用于自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，就要在摸底調(diào)查、價(jià)值評(píng)估、流轉(zhuǎn)儲(chǔ)備和實(shí)施監(jiān)管等環(huán)節(jié)迭代新技術(shù)，滿足新需求；在整理提升和資金籌集環(huán)節(jié)培育新要素，挖掘新價(jià)值；在經(jīng)營(yíng)開發(fā)環(huán)節(jié)拓展新產(chǎn)業(yè)，延伸新場(chǎng)景（圖4）。

4.1 技術(shù)路徑：迭代新技術(shù)，滿足新需求

加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力、人才引育、資金投入和研發(fā)意愿，攻克自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的技術(shù)難關(guān)。聚焦自然資源領(lǐng)域和“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，多主體多層次深化合作，孵化自然資源領(lǐng)域前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)，加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)體系。強(qiáng)化人才引育，打造高水平的自然資源領(lǐng)域科技人才隊(duì)伍，結(jié)合自然資源資產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，構(gòu)建人才“引育用管留”全鏈條服務(wù)體系；建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，強(qiáng)化政企校聯(lián)合培養(yǎng)人才的穩(wěn)定機(jī)制[34]，營(yíng)造有利于培養(yǎng)復(fù)合型創(chuàng)新型自然資源領(lǐng)域科技人才的科研環(huán)境[35]。強(qiáng)化對(duì)自然資源領(lǐng)域科技研發(fā)的資金支持力度，構(gòu)建以政府財(cái)政撥款、銀行專項(xiàng)貸款、科研單位或企業(yè)自主籌款為一體的資金來源體系[36]；設(shè)立專項(xiàng)研發(fā)基金，專門用于支持自然資源資產(chǎn)調(diào)查監(jiān)測(cè)技術(shù)、價(jià)值評(píng)估技術(shù)、信息技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)等核心技術(shù)的研發(fā)項(xiàng)目；完善科技投入分配機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與自然資源領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)，形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系[11]。加大對(duì)科技型研究機(jī)構(gòu)的扶持力度，實(shí)施包括金融支持、稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策，降低技術(shù)研發(fā)成本，同時(shí)發(fā)揮有為政府的積極作用，完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，從制度層面激勵(lì)技術(shù)研發(fā)。

加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用能力，有效銜接自然資源領(lǐng)域科研成果與市場(chǎng)需求，滿足自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的技術(shù)需求。整合科研院所、高等院校、智庫機(jī)構(gòu)等力量，深入了解自然資源資產(chǎn)在摸底調(diào)查、價(jià)值評(píng)估、流轉(zhuǎn)儲(chǔ)備、全過程監(jiān)管等方面的現(xiàn)實(shí)需求痛點(diǎn)，全程跟蹤自然資源領(lǐng)域科技成果的應(yīng)用情況，建立科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用的有效機(jī)制，推動(dòng)科技成果從理論發(fā)現(xiàn)到實(shí)踐應(yīng)用，推動(dòng)科技創(chuàng)新的技術(shù)價(jià)值轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)價(jià)值，確?？萍汲晒軌蛘嬲D(zhuǎn)化為推動(dòng)自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的強(qiáng)大動(dòng)力。加強(qiáng)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)，通過市場(chǎng)需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置，建立全國(guó)統(tǒng)一、制度完備、互聯(lián)互通、競(jìng)爭(zhēng)有序的交易市場(chǎng)，讓科技成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力[37]；加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的深度交叉融合，打通不同主體間壁壘，建立以自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)體系，暢通技術(shù)研發(fā)成果供給方與市場(chǎng)需求方的有效銜接。

4.2 要素路徑：培育新要素，挖掘新價(jià)值

高質(zhì)量供給數(shù)據(jù)要素，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化，合理保障數(shù)據(jù)要素權(quán)益，實(shí)現(xiàn)自然資源資產(chǎn)配置優(yōu)化和價(jià)值提升?；谧匀毁Y源領(lǐng)域現(xiàn)有基礎(chǔ)條件和數(shù)據(jù)稟賦，增加自然資源領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素有效供給，充分挖掘并釋放數(shù)據(jù)要素在自然資源領(lǐng)域的應(yīng)用潛力，深化數(shù)據(jù)要素與自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)融合創(chuàng)新，推動(dòng)自然資源資產(chǎn)整理提升流程的全鏈條數(shù)字化。建立健全高效的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度，促進(jìn)各類自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)共享與交換，保障數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通，增強(qiáng)數(shù)據(jù)要素的可視化和融合化程度，實(shí)現(xiàn)自然資源資產(chǎn)精細(xì)化管理，以應(yīng)對(duì)自然資源資產(chǎn)較為分散、集聚度不足、信息不完全的現(xiàn)實(shí)困境，促進(jìn)自然資源資產(chǎn)優(yōu)化配置。編制便于分類管理的數(shù)據(jù)目錄，對(duì)自然資源領(lǐng)域信息資源進(jìn)行全面摸底，清晰界定和分類定級(jí)數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)，明確數(shù)據(jù)更新周期，形成可供查詢和開放共享的自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)清單，提升治理精細(xì)化水平；構(gòu)建自然資源領(lǐng)域數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，為數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理提供法律基礎(chǔ)和指導(dǎo)原則。

高質(zhì)量供給綠色金融要素，完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，挖掘自然資源資產(chǎn)潛在價(jià)值，為自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供資金保障。完善綠色金融政策，豐富綠色金融產(chǎn)品體系，加大綠色金融產(chǎn)品的研發(fā)力度，開展投貸聯(lián)動(dòng)等創(chuàng)新服務(wù)，拓展綠色項(xiàng)目抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，通過信貸額度提額、貸款利率優(yōu)惠、綠色通道服務(wù)等差異化金融優(yōu)惠政策，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)自然資源領(lǐng)域的信貸投放，引導(dǎo)資金支持自然資源資產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮綠色保險(xiǎn)保障功能，拓展自然資源資產(chǎn)項(xiàng)目融資渠道，結(jié)合自然資源稟賦和項(xiàng)目發(fā)展需求及優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地進(jìn)行綠色金融產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)，滿足自然資源資產(chǎn)項(xiàng)目多樣化融資需求。參考國(guó)際廣泛認(rèn)可的赤道原則、綠色債券原則、歐盟可持續(xù)金融分類方案等綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌建立國(guó)內(nèi)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)和分類體系，在認(rèn)定口徑、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、信息披露和風(fēng)險(xiǎn)管理等方面統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有效評(píng)估和識(shí)別綠色金融產(chǎn)品和項(xiàng)目，有助于提高透明度，降低綠色金融交易的信息不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)，減少“洗綠”和“漂綠”現(xiàn)象。

4.3 產(chǎn)業(yè)路徑：拓展新產(chǎn)業(yè)，延伸新場(chǎng)景

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，深化數(shù)據(jù)解析擬合，培育新質(zhì)農(nóng)業(yè)人才，完善信用評(píng)估體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。圍繞生物技術(shù)、高端機(jī)器人等關(guān)鍵核心技術(shù)提升自主創(chuàng)新能力，立足農(nóng)業(yè)實(shí)際需求構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制[38]，暢通農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)成果研發(fā)與轉(zhuǎn)化。優(yōu)化智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，普及農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推廣先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率[39]。完善資金保障體系，創(chuàng)新政府和社會(huì)資本合作模式，提升對(duì)智慧農(nóng)業(yè)工程的財(cái)政政策支持力度，如涉農(nóng)稅收優(yōu)惠、專項(xiàng)資金補(bǔ)貼等。構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)信息采集技術(shù)體系，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心平臺(tái)，深化農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)解析擬合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)安全保密，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型安全可靠[26]。打造高水平智慧農(nóng)業(yè)科創(chuàng)人才隊(duì)伍，健全符合自然資源領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展所需的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系，構(gòu)筑完善多層次、多形式、廣覆蓋的現(xiàn)代高素質(zhì)農(nóng)民培育體系，夯實(shí)智慧農(nóng)業(yè)人才支撐。圍繞智慧農(nóng)業(yè)需求創(chuàng)新普惠金融模式，創(chuàng)新推出差異化農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)綠色金融精細(xì)化、多元化發(fā)展[38]；加強(qiáng)綠色金融數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索運(yùn)用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)綠色金融在智慧農(nóng)業(yè)各個(gè)場(chǎng)景中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)廣泛化、便捷化融資服務(wù)。

加強(qiáng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，挖掘生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)潛在價(jià)值，豐富生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)綠色金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。明確旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，普及人工智能、數(shù)字孿生等領(lǐng)域的硬件基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)交互戶外屏、智能打卡服務(wù)站等旅游產(chǎn)業(yè)的專屬數(shù)字基建，加強(qiáng)VR、AR等沉浸式體感仿真技術(shù)，提升云計(jì)算能力和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)空間；利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)精準(zhǔn)分析游客需求，為目標(biāo)群體提供定制旅游產(chǎn)品和服務(wù)。建設(shè)智慧旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)智慧旅游產(chǎn)業(yè)全鏈條數(shù)字化發(fā)展，搭建智慧旅游產(chǎn)業(yè)專屬數(shù)據(jù)庫，暢通數(shù)據(jù)流通渠道，打破數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享；開展數(shù)據(jù)分析挖掘、可視化應(yīng)用等，強(qiáng)化智慧旅游產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，深度挖掘數(shù)據(jù)信息潛在價(jià)值，推動(dòng)自然資源資產(chǎn)價(jià)值增值。健全智慧旅游綠色金融服務(wù)體系，保障市場(chǎng)主體融資需求，創(chuàng)新開發(fā)智慧旅游專屬信貸產(chǎn)品，持續(xù)加大智慧旅游信貸資金投入，給予智慧旅游專項(xiàng)支持和特殊優(yōu)惠，適當(dāng)放寬信貸條件，支持旅游企業(yè)發(fā)行旅游產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券、短期融資券等非金融企業(yè)融資產(chǎn)品，拓寬旅游企業(yè)融資渠道[40]。

完善生態(tài)康養(yǎng)服務(wù)體系，強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素支撐生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新生態(tài)康養(yǎng)融資模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)康養(yǎng)智慧化轉(zhuǎn)型。優(yōu)化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)公共資源配置，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代化技術(shù)，改造升級(jí)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)健康管理類、輔助器具類等智能康養(yǎng)產(chǎn)品，針對(duì)客戶個(gè)性化需求，提供差異化、定制化智慧康養(yǎng)產(chǎn)品，推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的架構(gòu)向智能化和創(chuàng)新化縱深發(fā)展[41]。建設(shè)互通互聯(lián)互享的智慧康養(yǎng)數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立智慧康養(yǎng)業(yè)態(tài)數(shù)據(jù)有序開放和合理開發(fā)利用機(jī)制[42]，串聯(lián)貫通和統(tǒng)籌運(yùn)用智慧康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)資源，精準(zhǔn)化市場(chǎng)和營(yíng)銷定位目標(biāo)客戶，明確康養(yǎng)服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建教育培訓(xùn)業(yè)、健康休閑業(yè)、養(yǎng)老業(yè)相融合的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系[43]。出臺(tái)財(cái)政金融支持政策，針對(duì)智慧康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，設(shè)置低息貸款、擔(dān)保貸款等金融支持政策，保障智慧康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[44]，創(chuàng)新“政銀擔(dān)企”合作模式，探索智慧康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期授信管理機(jī)制和信用體系建設(shè)。

5 結(jié)論與討論

本文首先從產(chǎn)權(quán)理論、自然資源價(jià)值理論、信息不對(duì)稱理論、資源配置理論、金融產(chǎn)品創(chuàng)新理論、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管理論等梳理新質(zhì)生產(chǎn)力賦能自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的理論邏輯，從國(guó)家政策文件梳理新質(zhì)生產(chǎn)力賦能自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的制度邏輯，從地區(qū)實(shí)踐探索梳理新質(zhì)生產(chǎn)力賦能自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)邏輯。其次，解構(gòu)新質(zhì)生產(chǎn)力賦能自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的作用機(jī)理，提出空間技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等新技術(shù)為自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供動(dòng)力支撐，數(shù)據(jù)要素、綠色金融要素等新要素為自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供動(dòng)能轉(zhuǎn)換，智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游、智慧康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)為自然資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供業(yè)態(tài)升級(jí)。然后，深入剖析新質(zhì)生產(chǎn)力賦能自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)困境，主要包括技術(shù)突破困境、要素配置困境和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型困境。最后，提出新質(zhì)生產(chǎn)力賦能自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵路徑，在摸底調(diào)查、價(jià)值評(píng)估、流轉(zhuǎn)儲(chǔ)備和實(shí)施監(jiān)管等環(huán)節(jié)迭代新技術(shù)，滿足新需求；在整理提升和資金籌集環(huán)節(jié)培育新要素，挖掘新價(jià)值；在經(jīng)營(yíng)開發(fā)環(huán)節(jié)拓展新產(chǎn)業(yè)，延伸新場(chǎng)景。探索新質(zhì)生產(chǎn)力賦能自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基本邏輯、作用機(jī)理及關(guān)鍵路徑，有助于推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)自然資源資產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

本文以新質(zhì)生產(chǎn)力的三大催生要素為出發(fā)點(diǎn)，從學(xué)理方面闡釋了新質(zhì)生產(chǎn)力賦能自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基本邏輯，分析新質(zhì)生產(chǎn)力賦能自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的作用機(jī)理、現(xiàn)實(shí)困境和關(guān)鍵路徑，能夠?yàn)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供理論指導(dǎo)。但仍存在一些局限性：其一，本文主要聚焦于新質(zhì)生產(chǎn)力賦能自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的文獻(xiàn)研究與定性描述，缺乏具體案例的實(shí)證分析，未來還需以實(shí)地調(diào)研和實(shí)證分析的形式探討其作用機(jī)理，因地制宜地提出可行性的賦能路徑；其二，本文以自然資源資產(chǎn)作為整體進(jìn)行系統(tǒng)研究，而不同類型自然資源資產(chǎn)的稟賦特征不一致，其新質(zhì)生產(chǎn)力的作用機(jī)理和賦能路徑可能存在差異，未來還需根據(jù)不同類型自然資源資產(chǎn)的稟賦特征，深度分析單一類型自然資源資產(chǎn)的新技術(shù)、新要素和新產(chǎn)業(yè)，設(shè)計(jì)出具有針對(duì)性的作用機(jī)理和賦能路徑。

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New Quality Productive Forces Enabling Value Realization of Natural Resource Asset： Basic Logic， Mechanism and Key Pathway

XIE Hualin1，2，3， CHEN Bin1，2

（1. School of Applied Economics（School of Digital Economics）， Jiangxi University of Finance and Economics， Nanchang 330013， China； 2. Technology Innovation Center for Land Spatial Ecological Protection and Restoration in Great Lakes Basin， MNR， Nanchang 330025， China； 3. Institute of Ecological Civilization， Jiangxi University of Finance and Economics， Nanchang 330013， China）

Abstract： The purpose of this study is to explain the basic logic， mechanism and key pathway of enabling value realization of natural resource asset with new quality productive forces， to improve a new idea for value realization of natural resource asset. The research methods include literature review and induction-deduction. The research results show that： 1） new quality productivity forces provide driving support， momentum conversion， and business model upgrading for value realization of natural resource asset through new technologies， new elements， and new industries. 2） Enabling value realization of natural resource asset with new quality productive forces face challenges in technological breakthroughs， element allocation， and industrial transformation. 3） The key pathway of enabling value realization of natural resource asset with new quality productive forces mainly includes iterating new technologies to meet new demands， cultivating new elements and exploring new values， and expanding new industries and extending new scenarios. In conclusion， analyzing the logic， mechanism， challenges and pathways for new quality productivity forces enabling value realization of natural resource asset can promote ecological civilization construction in the digital economy era and provide significant guidance for the high-quality development of natural resource asset.

Key words： value realization of natural resource asset； new quality productive forces； basic logic； functioning mechanism； key pathway

（本文責(zé)編：陳美景）