文章以云南省昭通市彝良縣鐘鳴鎮(zhèn)為例，深入調研鎮(zhèn)村兩級鄉(xiāng)村文化服務中心現(xiàn)狀。首先，闡述其建設情況與取得成效，包括設施建設逐步完善、文化活動豐富多樣等。其次，剖析存在的問題，如“建、管、用”效能待提升、保障措施不完善、基層文化人才建設有短板等。最后，提出相應工作建議，涵蓋提高思想認識、履行職責整改、加強隊伍建設和加大資金扶持等方面，旨在為鄉(xiāng)村文化服務中心的發(fā)展提供參考，推動鄉(xiāng)村文化振興。

鐘鳴鎮(zhèn)地處云南省昭通市彝良縣北部32千米處，全鎮(zhèn)面積106.794平方千米，氣候立體，資源豐富，森林覆蓋率達60%，有多種礦產。境內河流交錯，民居分散，生產生活條件相對落后，群眾文化素質低。文章以鐘鳴鎮(zhèn)為研究對象，深入探究其鎮(zhèn)村兩級鄉(xiāng)村文化服務中心的實際情況，分析建設成果與面臨的挑戰(zhàn)，進而提出針對性的發(fā)展建議，以期為其他地區(qū)提供借鑒，助力鄉(xiāng)村文化事業(yè)的繁榮與發(fā)展。

鎮(zhèn)村兩級鄉(xiāng)村文化服務中心建設情況

為進一步提高鎮(zhèn)村兩級鄉(xiāng)村文化服務中心建設、管理和服務水平，促進基層公共文化服務高質量發(fā)展，此次調研對象為鐘鳴鎮(zhèn)鄉(xiāng)村文化服務中心、一個社區(qū)綜合性文化服務中心及五個村文化服務中心。鐘鳴鎮(zhèn)鄉(xiāng)村文化服務中心站舍于2010年建成，有文化編制人員2名，2010年以來逐步在全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）建設了農家書屋，2012年組建了鐘鳴鎮(zhèn)文化共享工程農民文化培訓學校，設有文化電子閱覽室、圖書室、健身活動室、文化陳列室、小型會議室等，沒有能開展大型群眾文化的文化活動廣場。2020年，根據(jù)彝良縣圖書館總館要求，鐘鳴鎮(zhèn)鄉(xiāng)村文化服務中心主持完成了鐘鳴鎮(zhèn)分館的建設，全面整理并把文化服務中心內的所有圖書錄入了系統(tǒng)。2022年，鐘鳴鎮(zhèn)鄉(xiāng)村文化服務中心打造了鐘鳴社區(qū)寨上村民小組農家書屋和廟林村農家書屋兩個示范點。2023年，鐘鳴社區(qū)漆樹組打造了美麗鄉(xiāng)村示范建設。2024年，各村（社區(qū)）正如火如荼開展美麗鄉(xiāng)村建設。

鐘鳴鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級鄉(xiāng)村文化建設取得的成效

“十三五”期間，鐘鳴鎮(zhèn)始終把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，以精準為核心，以問題為導向，以貧困群眾滿意為目標，下足下實“繡花”功夫，統(tǒng)籌推進政策措施落實，全鎮(zhèn)脫貧攻堅工作取得明顯成效。

鐘鳴鎮(zhèn)不斷培育新文明風尚，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)推進移風易俗、創(chuàng)新新文明風尚。近年來，已經(jīng)逐步完成了鐘鳴村寨上農家文化大院、鐘鳴村文化惠民示范村以及麻窩村廟灣農家文化大院的創(chuàng)建，舉全鎮(zhèn)之力打造了鐘鳴村寨上苗族風情園；完成了木龍村文化活動廣場、鐘鳴村發(fā)度自然村體育基礎設施、鐘鳴村海子文化活動廣場、山河村帶看臺燈光球場、山河村全民健身路徑以及鐘鳴村全民健身路徑建設。2016年至2017年，打造了昭通市彝良縣鐘鳴鎮(zhèn)鐘鳴村百縣萬村綜合文化中心第一批示范點建設，打造了西部貧困地區(qū)鐘鳴村精神文化家園建設，配置了農家書屋、黨員活動室、多功能活動室，以及小舞臺、籃球場、全民健身器材、停車場、廁所、電視、廣播、音響、樂器、電腦等設施。2017—2020年，鐘鳴鎮(zhèn)建成多項文化設施，包括燈光球場、足球場及多個村級活動場所與活動室，實現(xiàn)群眾樂有保障。同時，鐘鳴鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興中堅持生態(tài)優(yōu)先、產業(yè)發(fā)展、文旅融合的原則，塑造文旅融合發(fā)展的新態(tài)勢。發(fā)展公共文化服務意義重大，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán)。但在鄉(xiāng)村文化發(fā)展中，鎮(zhèn)村兩級鄉(xiāng)村文化服務中心依舊面臨困境，對此展開分析，結合實際尋找新的鄉(xiāng)村文化發(fā)展路徑，對繁榮鄉(xiāng)村文化事業(yè)、不斷提升鄉(xiāng)村文化服務具有重要意義。

鐘鳴鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級鄉(xiāng)村文化服務中心現(xiàn)狀

近年來，在各級黨委政府的重視和支持下，鐘鳴鎮(zhèn)不斷加大文化投入，努力補齊短板，公共文化設施建設不斷改善，鄉(xiāng)村文化服務中心建設管理水平不同程度得到提升，全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）鄉(xiāng)村文化服務中心都配置了農家書屋、網(wǎng)絡培訓教室、圖書、電腦等設施，經(jīng)常組織文化活動、讀書活動，免費向群眾開放。通過財政補貼聘用專（兼）職文化輔導員，以及鼓勵大學生“村官”等專兼職從事文化服務工作等方式，緩解基層人員不足的問題；結合節(jié)慶假期和鄉(xiāng)村習俗、重要民間傳統(tǒng)節(jié)日、全民閱讀月、科普宣傳月及“世界讀書日”“文化和自然遺產日”等，廣泛開展文化惠民到村組巡演、廣場舞展演及“送戲下鄉(xiāng)”“非遺傳承人進校園、進社區(qū)”等主題多樣、內容豐富的群眾文化活動，打造了一支具有地方和民族特色的鄉(xiāng)村文化演出隊伍——鐘鳴寨業(yè)余文藝隊，還積極組織業(yè)余文藝隊、文化經(jīng)營戶，打造了鐘鳴村農家文化大院；麻窩村廟灣農家文化大院、鐘鳴村西部精神文化家園和鐘鳴寨上民族風情園等“文化惠民”示范村，配備了音響、樂器等硬件設施，組織開展了“百場演出進百鄉(xiāng)，千場演出進千村，萬場演出進萬組”“送文化百千萬工程”等文化惠民送戲下鄉(xiāng)演出活動，有效提升了公共文化服務覆蓋面，讓鄉(xiāng)村文化振興“軟實力”成為鄉(xiāng)村振興“硬支撐”，為推動鐘鳴鎮(zhèn)公共文化服務高質量發(fā)展、建設文化和旅游強鎮(zhèn)發(fā)揮了積極作用。

鐘鳴鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級鄉(xiāng)村文化建設存在的問題

鄉(xiāng)村文化服務中心“建、管、用”效能有待提升

鄉(xiāng)村文化服務中心建設、管理重視不足，落實相關政策不到位，存在人員管理問題及業(yè)務指導欠缺等情況，影響了鄉(xiāng)村文化服務中心的效能發(fā)揮。部分村級文化服務中心及農家書屋受多種因素制約，功能發(fā)揮不理想，圖書選配與開放時間不合理。村民需求日趨多元且注重互動參與，而鐘鳴鎮(zhèn)公共文化供給在對接村民需求方面還存在一定差距，內容和方式單一。

保障措施有待進一步完善

因財力、交通、觀念等差異，鐘鳴鎮(zhèn)各村（社區(qū)）公共文化建設與活動存在不均衡的現(xiàn)象。對標標準，其公共文化設施補全短板的任務艱巨，部分村綜合文化服務中心設施老化、面積不足、功能不齊需改造。文化事業(yè)投入不足，市縣兩級配套經(jīng)費缺失，且存在資金撥付不到位、被挪用等問題，影響文化免開工作。部分村服務中心場所環(huán)境有待改善，圖書更新及文化活動的開展也因缺少經(jīng)費預算而受限，難以更好地開展文化免開工作。

基層文化人才建設存在短板

鄉(xiāng)村文化隊伍管理力量較為薄弱，目前實行的“人員經(jīng)費編制使用隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，業(yè)務上接受業(yè)務部門指導”的雙重管理模式，事權、人權、財權不匹配，需要進一步改進完善。各村（社區(qū)）鄉(xiāng)村綜合文化服務中心人員多由村委人員擔任，沒有經(jīng)費提供公益性文化服務，人員不足、專業(yè)素質不高，隊伍不穩(wěn)定、流動性大的現(xiàn)象較為普遍。鐘鳴鎮(zhèn)漢族群眾從事文藝創(chuàng)作的人才少，知名文藝人才和優(yōu)秀作品更少，地方特色文化、傳統(tǒng)文化面臨失傳的危機。鐘鳴鎮(zhèn)鎮(zhèn)村文化服務人員全部身兼數(shù)職，精力難以集中，導致鄉(xiāng)村文化服務中心工作運轉不良，開展文化活動專業(yè)性不強；鄉(xiāng)村文化服務中心工作人員專業(yè)不對口，接受培訓學習少，知識老舊，工作創(chuàng)新性不足。

缺乏宣傳與引導，村民參與度不高

在鐘鳴鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級的鄉(xiāng)村文化建設中，宣傳與引導的不足嚴重影響了村民的參與熱情。當前，文化建設相關信息傳播渠道有限，大多依賴村內部的簡單通知，很多村民對文化活動、建設意義了解甚少。例如，一些傳統(tǒng)民俗文化傳承活動，由于沒有深入宣傳，村民不清楚活動內容和價值，參與積極性低。同時，缺乏對村民的引導，沒有讓村民認識到自身在鄉(xiāng)村文化建設中的主體地位。在建設規(guī)劃和活動組織過程中，未充分征求村民意見，導致村民缺乏參與感和歸屬感。此外，文化建設成果的展示不足，村民無法直觀感受到文化建設帶來的變化和好處，進一步降低了他們參與鄉(xiāng)村文化建設的主動性。

鐘鳴鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級鄉(xiāng)村文化建設建議

加強領導重視與部門協(xié)作，提升文化站中心“建、管、用”效能

鎮(zhèn)村兩級鄉(xiāng)村文化服務中心處在基層第一線，直接面對群眾開展文化工作，是建設現(xiàn)代公共文化服務體系、推動鄉(xiāng)村文化振興的重要陣地，是加強鄉(xiāng)村社會治理的重要基礎。鎮(zhèn)村兩級鄉(xiāng)村文化服務中心要高度重視，多跟黨委政府及上級文化部門、群眾、知名人士等溝通交流，爭取多方支持，認真查找群眾文化免開工作中存在的問題，采取有效措施補短板、強弱項、提效能，努力推動本地公共文化事業(yè)高質量發(fā)展，更好地服務群眾，盡最大努力開展好群眾文化免開工作，更好地滿足群眾的文化需求。

要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹習近平文化思想，認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國公共文化服務保障法》《云南省公共文化服務保障條例》等法律法規(guī)，貫徹落實《關于持之以恒推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》《關于加快推進文化強省建設的意見》等文件要求，進一步提高思想認識，加強組織領導，形成工作合力，統(tǒng)籌推進鎮(zhèn)村兩級鄉(xiāng)村文化服務中心的建、管、用工作。

具體來說，鎮(zhèn)黨委政府領導應充分認識鄉(xiāng)村文化服務中心建設管理的重要意義，將其納入重要工作日程。組織專題學習會議，深入領會相關文件精神，明確責任分工，確保各項政策落實到位。建立嚴格的考核機制，對于落實不力的人員進行問責，增強人員的重視程度。市縣文旅部門要積極主動作為，加強對文化服務中心的人員管理。招聘專業(yè)的管理人員，充實管理隊伍，并定期組織培訓，提升管理人員的業(yè)務素質。同時，增加業(yè)務指導的頻次和深度。例如，每月至少安排一次業(yè)務指導，涵蓋文化活動策劃、設施維護、資料整理等方面。建立線上溝通平臺，方便文化服務中心工作人員隨時咨詢問題，及時獲得專業(yè)指導，從而提升文化服務中心的整體效能。

完善保障措施，改善文化服務中心硬件與資金狀況

針對部分村綜合文化服務中心設施老化、面積不足、功能不齊的問題，應制定詳細的改造計劃，可以通過政府投入、社會集資、企業(yè)捐贈等多種途徑籌集資金。在改造過程中，充分征求村民意見，根據(jù)村民需求和當?shù)匚幕厣?，?yōu)化功能布局。例如，設置專門的民俗文化展示區(qū)、老年活動室、兒童游樂與學習區(qū)等。

加大對文化事業(yè)的投入，確保市縣兩級配套經(jīng)費落實到位。加強對上級資金的監(jiān)管，建立專門的資金監(jiān)管小組，嚴格規(guī)范資金的撥付和使用流程。對于挪用資金的行為依法依規(guī)嚴肅處理。設立專項資金用于村服務中心場所的改善和維護，保障館舍的正常使用。同時，每年安排一定的圖書更新經(jīng)費，根據(jù)村民的閱讀需求和時代發(fā)展更新圖書種類和數(shù)量。此外，為文化活動開展設立專項預算經(jīng)費，根據(jù)活動規(guī)模和性質，合理分配資金，確保免費開放工作順利開展。

優(yōu)化基層文化人才管理模式，加強隊伍建設

針對當前鄉(xiāng)村文化隊伍管理中事權、人權、財權不匹配的問題，對雙重管理模式進行改進?？梢蕴剿鹘⒁詷I(yè)務部門為主導的管理模式，將人員經(jīng)費編制等管理權限適當向業(yè)務部門傾斜，確保業(yè)務部門在人員調配、培訓、考核等方面有更大的話語權。首先，各村（社區(qū)）要壓實責任，加強對各村（社區(qū)）綜合文化服務中心工作人員、農家書屋管理員的管理；抓緊解決人員兼職過多、主業(yè)不突出、業(yè)務不精等問題，建議上級政府和文旅部門實施組織文化從業(yè)人員輪訓制度，提升、優(yōu)化培訓內容，培養(yǎng)一支政治堅定、業(yè)務能力強、充滿激情的鎮(zhèn)村兩級鄉(xiāng)村文化服務工作人員隊伍。其次，要探索建立“結對子、種文化”幫扶制度，每年在市、縣兩級文化館、圖書館選送人才到鎮(zhèn)村兩級鄉(xiāng)村文化服務中心開展結對幫扶。最后，依托文化服務中心建立文化志愿服務組織，鼓勵退休人員、專業(yè)文化藝術工作者、文化藝術愛好者、非遺傳承人、鄉(xiāng)土文化能人、青年學生等群體參與基層文化志愿服務中，努力形成匯集各方關心、支持和參與基本公共服務的強大力量。

加強宣傳與引導，提高村民參與度

通過多種渠道加強對鄉(xiāng)村文化建設意義和價值的宣傳。利用村廣播、宣傳欄、村民微信群等，定期發(fā)布文化活動信息、文化建設成果等內容，讓村民了解鄉(xiāng)村文化建設對自身生活品質提升的積極作用。要鼓勵村民參與文化中心的管理和文化活動的組織。例如，成立村民文化志愿者隊伍，協(xié)助文化中心工作人員開展日常管理和活動籌備工作。對于積極參與的村民給予一定的獎勵，如積分兌換生活用品、榮譽證書等。在文化活動策劃方面，充分征求村民意見，根據(jù)村民興趣愛好設計活動內容，如民俗文化節(jié)、鄉(xiāng)村音樂會、親子文化比賽等，提高村民參與文化活動的積極性和主動性，形成政府主導、社會參與、村民共享的良好文化建設氛圍。

綜上，鐘鳴鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級鄉(xiāng)村文化服務中心在建設和發(fā)展過程中已取得一定成績，但仍面臨諸多問題與挑戰(zhàn)。通過提高思想認識、加強組織領導、認真履行職責、加大培養(yǎng)力度和資金扶持等措施，有望逐步解決現(xiàn)存問題，提升服務中心的“建、管、用”效能，完善保障措施，加強基層文化人才隊伍建設，從而更好地發(fā)揮鄉(xiāng)村文化服務中心在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，為村民提供更優(yōu)質、更豐富的文化服務，增強村民的文化獲得感與幸福感，推動鄉(xiāng)村文化事業(yè)不斷邁向新高度，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化的可持續(xù)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村全面振興。