關(guān)鍵詞：森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)；基礎(chǔ)理論；政策演進(jìn)

1引言

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)（惠剛盈等，2009），森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)是可持續(xù)發(fā)展的擴(kuò)展延伸與重要組成（張守攻等，2001）。森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)是林草現(xiàn)代化的永恒主題，是林草可持續(xù)發(fā)展的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家“雙碳”目標(biāo)的重要手段和補(bǔ)充渠道，也是提升森林生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)服務(wù)功能、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的重要保障。森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)是林草事業(yè)發(fā)展最具潛力、最根本性的工作，是森林?jǐn)U面和提質(zhì)的重要手段，也是增加森林木質(zhì)林產(chǎn)品和非木質(zhì)林產(chǎn)品、保障國(guó)家木材安全和倡導(dǎo)大食物觀的有效途徑。開(kāi)展森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)研究，具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

工業(yè)革命以來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境危機(jī)日益加劇，但人類(lèi)探索治理危機(jī)的腳步也從未停息。從1972年聯(lián)合國(guó)第一次人類(lèi)環(huán)境會(huì)議可持續(xù)發(fā)展理念的產(chǎn)生到1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（WorldCommissiononEnvironmentandDevelopment，WCED）在《我們共同的未來(lái)》（OurCommonFuture）報(bào)告中明確提出可持續(xù)發(fā)展的概念，即可持續(xù)發(fā)展是既能滿(mǎn)足當(dāng)代人的需要、又不對(duì)后代人滿(mǎn)足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展，此期間及之后可持續(xù)發(fā)展得到了快速傳播和廣泛應(yīng)用，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全球生態(tài)環(huán)境治理產(chǎn)生了重大影響。1992年6月聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議（UnitedNationsConferenceonEnvironmentandDevelopment，UNCED）通過(guò)了《關(guān)于森林問(wèn)題的原則聲明》，開(kāi)啟了森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的新進(jìn)程，明確提出了人類(lèi)社會(huì)必須走可持續(xù)發(fā)展之路，森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)林業(yè)乃至全社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的資源基礎(chǔ)和重要條件（柯水發(fā)等，2021）。1992年的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議后，可持續(xù)發(fā)展成為全球的熱點(diǎn)議題，森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)也得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注（雷靜品等，2013）。當(dāng)前世界各國(guó)承諾的聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)更是對(duì)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)提出了更高的要求。特別值得一提的是，在應(yīng)對(duì)氣候變化背景下，近些年社會(huì)各界倡導(dǎo)的基于自然的解決方案（Nature-basedSolutions，NbS）理念，是為了解決21世紀(jì)在人口、自然、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸多方面出現(xiàn)的問(wèn)題而提出的傘形新概念，被列為聯(lián)合國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的九大行動(dòng)領(lǐng)域之一，中國(guó)和新西蘭共同牽頭推動(dòng)這一領(lǐng)域的發(fā)展，主要是通過(guò)多學(xué)科、多領(lǐng)域合作，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)、修復(fù)和可持續(xù)管理（康蓉等，2020）。通過(guò)造林和森林經(jīng)營(yíng)提升碳匯潛力是基于自然的解決方案的重要組成內(nèi)容（李艷芳，2019）。

針對(duì)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，一些學(xué)者從基本定義和發(fā)展趨勢(shì)（周?chē)?guó)林，1999）、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（陸文明，1999）、標(biāo)準(zhǔn)制定（鄭小賢等，2000）、森林認(rèn)證（蔣有緒，2000）、木材產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易（魯?shù)碌龋?997）、國(guó)外管理實(shí)踐（張?zhí)礻?yáng)等，2014；付玉竹等，2020）、經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)（劉璨，1999；蔣敏元等，2006）等方面做了研究，提供了很多有益的借鑒。然而，當(dāng)前研究對(duì)于森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)沒(méi)有給出一個(gè)清晰完整的概念，沒(méi)有詳盡界定其內(nèi)涵與外延，對(duì)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的介紹缺乏系統(tǒng)性、針對(duì)性、延續(xù)性，對(duì)中國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的最新進(jìn)展了解不夠、把握不準(zhǔn)、概括不全，需要進(jìn)一步加強(qiáng)梳理、分析和研究。本文圍繞森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)主題，開(kāi)展基礎(chǔ)理論及政策演進(jìn)研究。首先，闡述森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的提出背景及明確定義；其次，介紹國(guó)際森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)理論及發(fā)展應(yīng)用；再次，總結(jié)中國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的政策演進(jìn)和理論探索；最后，對(duì)前文重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)，對(duì)未來(lái)發(fā)展進(jìn)行展望，并提出相關(guān)政策啟示。

本文的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)：一是在追溯森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)國(guó)際政策背景的前提下，針對(duì)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)目前沒(méi)有統(tǒng)一認(rèn)知的問(wèn)題，給出了森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的具體定義，解釋其內(nèi)涵和外延；二是系統(tǒng)梳理森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)理念提出、推進(jìn)與發(fā)展過(guò)程，以德國(guó)、美國(guó)、其他主要林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家為例，深度分析其歷史脈絡(luò)、形成邏輯、理論基礎(chǔ)、特色亮點(diǎn)；三是歸納總結(jié)中國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)政策演進(jìn)的幾個(gè)階段、理論探索及集成創(chuàng)新，指出當(dāng)前問(wèn)題并給出相應(yīng)對(duì)策。

2國(guó)際森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)理論與發(fā)展應(yīng)用

森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)（SustainableForestManagement，SFM），是指通過(guò)一定的人為直接干預(yù)措施或輔助手段，保護(hù)和修復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)森林進(jìn)展演替和提高林地生產(chǎn)力，使其達(dá)到健康、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、高效狀態(tài)，能夠充分發(fā)揮支持、供給、調(diào)節(jié)、文化服務(wù)功能，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)綜合效益，并且在滿(mǎn)足當(dāng)代人需求的同時(shí)保障下一代人擁有同樣權(quán)力的一種科學(xué)的、系統(tǒng)的、可持續(xù)的森林培育方式。從目標(biāo)上看，森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)是要培育高價(jià)值、多功能的森林生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)森林的可持續(xù)利用；從過(guò)程上看，森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)是要保持森林處于最佳狀態(tài)，充滿(mǎn)活力與維持較高生產(chǎn)力；從原則上看，森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)是遵照森林自然生長(zhǎng)規(guī)律，充分利用自然力，同時(shí)保證森林利用代際之間的公平性、永續(xù)性；從評(píng)價(jià)上看，森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)需要滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)的可行性、生態(tài)的合理性、社會(huì)的可接受性（柯水發(fā)等，2021）；從手段上看，森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)是有目的和有計(jì)劃的經(jīng)營(yíng)，需要做好森林規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)方案（唐守正，2016）。

森林是地球陸地上分布面積最大、組成結(jié)構(gòu)最復(fù)雜、生物多樣性最豐富的生態(tài)系統(tǒng)，森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)具有多樣性、復(fù)雜性，不僅與林學(xué)理論緊密有關(guān)，還與生態(tài)學(xué)理論密不可分（張會(huì)儒等，2019）。常見(jiàn)的林學(xué)理論包括林木遺傳育種、森林培育學(xué)、森林保護(hù)學(xué)、森林經(jīng)理學(xué)等，創(chuàng)新并運(yùn)用這些經(jīng)營(yíng)理論，可以很好地指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐，從造林、撫育、保護(hù)、利用等多方面提高森林經(jīng)營(yíng)水平。常見(jiàn)的森林生態(tài)學(xué)理論包括森林演替理論、干擾理論、生態(tài)位原理、主導(dǎo)生態(tài)因子作用、森林生態(tài)系統(tǒng)能量流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)原理、種群調(diào)節(jié)機(jī)制、生物多樣性原理、邊緣效應(yīng)等，以生態(tài)學(xué)理論作指導(dǎo)，充分利用這些自然規(guī)律，協(xié)調(diào)林木與周?chē)h(huán)境的關(guān)系，能夠促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)功能的更好發(fā)揮。上述林學(xué)理論與生態(tài)學(xué)理論提供了一般規(guī)律性認(rèn)識(shí)，從不同的方面影響或決定著樹(shù)木、森林及其生態(tài)系統(tǒng)的建群形成、生長(zhǎng)發(fā)展、衰退消亡等生命周期過(guò)程，并且基于不同的定位為森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)提供了廣闊的視角。將這些理論綜合應(yīng)用于實(shí)踐之中，可以提高造林設(shè)計(jì)水平、優(yōu)化森林質(zhì)量結(jié)構(gòu)，發(fā)揮森林多種功能，構(gòu)建更加穩(wěn)定、健康、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，保障森林經(jīng)營(yíng)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可持續(xù)性。

2.1德國(guó)：森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)理念提出、推進(jìn)與發(fā)展

一般認(rèn)為，森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)理念源自300多年前的德國(guó)，此理念一經(jīng)提出，便產(chǎn)生了強(qiáng)大的生命力，并不斷得到豐富、發(fā)展和完善。德國(guó)的森林經(jīng)營(yíng)理念主要基于林學(xué)理論基礎(chǔ)，按照時(shí)間脈絡(luò)和發(fā)展特征，大體分為三個(gè)階段，即森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)理念的提出、推進(jìn)與發(fā)展。

第一階段，森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)理念的提出。1713年，卡洛維茨（HansCarlvonCarlowitz）首次在林業(yè)領(lǐng)域提出“可持續(xù)性產(chǎn)出”及“永續(xù)性”森林經(jīng)營(yíng)，指出在追求木材產(chǎn)量時(shí)要使得木材的生長(zhǎng)量與采伐量相匹配，強(qiáng)調(diào)森林利用的持久性、連續(xù)性、穩(wěn)定性，并且當(dāng)代人在獲得森林收益時(shí)要兼顧后代人對(duì)森林資源利用的權(quán)利（劉珉，2017a）。此時(shí)的可持續(xù)性和永續(xù)性更多還是出于對(duì)經(jīng)濟(jì)的考量，通過(guò)改善森林管理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)以及生產(chǎn)率和利潤(rùn)的提高（Sztumsk，2023）。1795年，哈爾蒂希（GeorgLudwigHartig）出版《關(guān)于木材稅收和木材產(chǎn)量確定》一書(shū)，首次對(duì)森林永續(xù)利用進(jìn)行論述，指出“在本質(zhì)上，可持續(xù)性是指幾代人之間的合同，今天的錯(cuò)誤（可能）需要幾代人去糾正，為了避免錯(cuò)誤，需要當(dāng)前盡量減少風(fēng)險(xiǎn)。（因此）每個(gè)明智的林業(yè)管理者，必須即刻起以這樣一種方式評(píng)估和利用國(guó)家的森林，即，使得當(dāng)代人利用森林的同時(shí)確保后代人從中獲得相同的收益”①。

第二階段，可持續(xù)和永續(xù)利用在爭(zhēng)鳴中推進(jìn)。19世紀(jì)初期，洪德斯哈根（JohannChristianHurdeshagen）在《林業(yè)科學(xué)方法論和概論》《森林調(diào)查》等著作中，形成并提出了“法正林”（NormalFrost）的概念?！胺ㄕ帧笔侵妇哂型蛔鳂I(yè)法、同一輪伐期等共同特征的森林經(jīng)營(yíng)單位，即林分各齡級(jí)面積相等，具有法正生長(zhǎng)量（年生長(zhǎng)量相等）、法正收獲量（年收獲量相等）、法正空間排列（合理有序無(wú)害）、固定的最高林業(yè)收入。這種理想化的森林培育模式對(duì)后來(lái)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了長(zhǎng)遠(yuǎn)影響（Assmann，1970）。1826年，屠能（J.H.vonThünen）出版著作《孤立國(guó)同農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系》第一卷（后來(lái)又出版了第二卷、第三卷），他試圖通過(guò)理想化的假設(shè)和理論來(lái)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題（M?ki，2004），認(rèn)為在利潤(rùn)最大化的目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)將形成以城市為圓心的帶狀分布，由近及遠(yuǎn)的圈層分布依次為經(jīng)濟(jì)作物區(qū)、林業(yè)區(qū)、（無(wú)休閑）輪作農(nóng)業(yè)區(qū)、（二圃制）改進(jìn)輪作農(nóng)業(yè)區(qū)、三圃制輪作農(nóng)業(yè)區(qū)、畜牧區(qū)等6層（Parr，2015），林業(yè)區(qū)主要為城市提供產(chǎn)品需求量較大，而運(yùn)費(fèi)較高的木材和燃料，不同的區(qū)位會(huì)因生產(chǎn)基礎(chǔ)的不同而產(chǎn)生不同的級(jí)差地租和利潤(rùn)收入（Nerloveetal.，1991）。1849年，弗斯曼（MartinFaustmann）發(fā)表“土地純收益理論”，研究以經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向（而非資源導(dǎo)向）為主的“林地和未成熟林分價(jià)值”，提出“Faustmann公式”，用于計(jì)算森林連續(xù)生長(zhǎng)的最佳經(jīng)濟(jì)輪伐期，其核心是在森林經(jīng)營(yíng)時(shí)對(duì)林木最優(yōu)采伐方案做出決策選擇（張道衛(wèi)等，2013），當(dāng)推遲輪伐期產(chǎn)生的采伐成本與所獲收益相等時(shí)（森林繼續(xù)生長(zhǎng)的邊際成本等于邊際收益），林地期望值最大，此時(shí)的輪伐期T為最佳輪伐期。1867年，普魯士國(guó)有林林業(yè)局局長(zhǎng)哈根（Hagen）對(duì)“土地純收益理論”進(jìn)行了批判，他認(rèn)為森林經(jīng)營(yíng)需要綜合考慮經(jīng)營(yíng)主體的性質(zhì)和森林的多功能性，指出應(yīng)該明晰國(guó)有林（提供國(guó)家公共物品）的定位，不能以土地純收益最大化為導(dǎo)向而忽略其公共屬性，倡導(dǎo)森林效益永續(xù)經(jīng)營(yíng)（劉珉，2017a）。之后，由于德國(guó)大面積種植人工純林（云杉、歐洲松、落葉松）帶來(lái)了病蟲(chóng)害多發(fā)、生態(tài)功能下降等弊端，一些德國(guó)林業(yè)專(zhuān)家開(kāi)始對(duì)只考慮“經(jīng)濟(jì)性”而營(yíng)造速生林的行為進(jìn)行批判和證偽（侯元兆等，2017）。20世紀(jì)60年代以后，德國(guó)開(kāi)始實(shí)行森林多效益發(fā)展戰(zhàn)略。

第三階段，森林多功能思想的發(fā)展。進(jìn)入20世紀(jì)，德國(guó)開(kāi)始重視森林的多功能性，森林的多功能利用也成為德國(guó)林業(yè)經(jīng)營(yíng)思想的重要組成部分（亢新剛，2011）。20世紀(jì)60年代，圍繞森林在區(qū)域和景觀層面多功能性發(fā)揮以及林分和小班層面多目標(biāo)重疊問(wèn)題，對(duì)于如何制定經(jīng)營(yíng)方案，“船跡理論”和“和諧理論”的支持者曾經(jīng)激烈交鋒，雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是如何處理森林經(jīng)營(yíng)各目標(biāo)（木材生產(chǎn)、自然平衡、提供游憩等）及各效益（經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益）之間的關(guān)系，是堅(jiān)持以木材生產(chǎn)為中心、讓森林其他效益自然發(fā)生，還是奉行不同主導(dǎo)功能平衡發(fā)展、讓森林各種效益持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮（劉珉，2017a），最終“和諧理論”占了上風(fēng)，并與可持續(xù)林業(yè)相伴而行，得到不斷發(fā)展和強(qiáng)化。1998年《德國(guó)聯(lián)邦森林法》明確指出，立法是為了保護(hù)森林的經(jīng)濟(jì)利用功能，以及保持森林對(duì)環(huán)境、農(nóng)業(yè)和休養(yǎng)游憩等方面的作用（李建勛等，2008）。德國(guó)森林永續(xù)利用的核心目標(biāo)是培育多功能森林和高價(jià)值用材，在保障經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)兼顧生態(tài)效益與社會(huì)效益（B?schetal.，2018）。在森林永續(xù)發(fā)展理論和多功能利用思想的影響下，為了改變結(jié)構(gòu)單純的林分現(xiàn)狀，近自然經(jīng)營(yíng)思想應(yīng)運(yùn)而生（侯元兆等，2022），進(jìn)而出現(xiàn)了目標(biāo)樹(shù)作業(yè)方式及相關(guān)技術(shù)措施（趙海蘭等，2019）。

森林的多功能經(jīng)營(yíng)，是在優(yōu)先滿(mǎn)足主導(dǎo)功能需求的條件下，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和合理經(jīng)營(yíng)，使得森林在所有空間尺度上能夠持續(xù)提升、維持和發(fā)揮所有功能，并對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生整體持續(xù)最優(yōu)效益（Asbjornsenetal.，2022；王彥輝等，2023）。雷靜品等（2008）根據(jù)多目標(biāo)經(jīng)營(yíng)理論，對(duì)小隴山次生林經(jīng)營(yíng)歷程與成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了分析；吳鋼等（2008）按照多目標(biāo)經(jīng)營(yíng)理論，對(duì)露水河林業(yè)局森林經(jīng)營(yíng)做出了規(guī)劃設(shè)計(jì)。當(dāng)前森林多功能經(jīng)營(yíng)在取得普遍共識(shí)的同時(shí)，也還存在一些問(wèn)題和爭(zhēng)議，例如，缺少公認(rèn)的多功能性測(cè)度標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)系統(tǒng)不同功能之間如何權(quán)衡的問(wèn)題（徐煒等，2016；Borrassetal.，2017；Tora?oetal.，2023），缺乏與生態(tài)學(xué)中多功能性理論研究的有機(jī)聯(lián)系，對(duì)未來(lái)森林多功能性能否實(shí)現(xiàn)的預(yù)測(cè)力不足（雷相東，2024）。

近自然森林經(jīng)營(yíng)，是充分遵循和利用森林的自然生長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律，實(shí)現(xiàn)森林的樹(shù)種組成鄉(xiāng)土化與多元化、林分結(jié)構(gòu)多層化與均衡化、林齡結(jié)構(gòu)多樣化、生長(zhǎng)過(guò)程周期化、生產(chǎn)過(guò)程綠色化、綜合功能最大化。近自然經(jīng)營(yíng)理論起源于德國(guó)，并非只追求單一的近自然狀態(tài)，更不是倡導(dǎo)放任不管的純自然經(jīng)營(yíng)（吳水榮等，2015），它強(qiáng)調(diào)盡可能使林分培育方式同“潛在自然植被”生長(zhǎng)特點(diǎn)相接近（鄔可義等，2014）。近自然經(jīng)營(yíng)模式成本很低，一旦建立，未來(lái)的經(jīng)營(yíng)投入很少（侯元兆等，2017），其優(yōu)越性在林分結(jié)構(gòu)復(fù)雜、立地條件差異性明顯的山區(qū)尤為明顯（陸元昌等，2011）。

目標(biāo)樹(shù)經(jīng)營(yíng)，是通過(guò)目標(biāo)樹(shù)選擇來(lái)培育優(yōu)化森林經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、提升森林經(jīng)營(yíng)效果的一種方式，它是近自然森林經(jīng)營(yíng)的主要技術(shù)體系（趙海蘭等，2019）。目標(biāo)樹(shù)經(jīng)營(yíng)源于德國(guó)，德國(guó)森林經(jīng)營(yíng)的核心目標(biāo)是培育多功能森林和高價(jià)值用材，由此決定了森林培育重點(diǎn)是目標(biāo)樹(shù)（吳水榮等，2015）。在德國(guó)，以目標(biāo)樹(shù)架構(gòu)為基礎(chǔ)的森林經(jīng)營(yíng)存在不同的范式，影響較大的有弗萊堡模式、巴伐利亞模式和羅騰堡模式（郭詩(shī)宇等，2021）。以單株擇伐為特征的目標(biāo)樹(shù)林分作業(yè)法是近自然森林經(jīng)營(yíng)理論技術(shù)體系中最實(shí)用和最有效的方式（修勤緒等，2009），以目標(biāo)樹(shù)為架構(gòu)的全林經(jīng)營(yíng)，除了關(guān)注目標(biāo)樹(shù)的生長(zhǎng)，還要兼顧目標(biāo)樹(shù)以外其他樹(shù)木的生長(zhǎng)，旨在提高全林分質(zhì)量、生長(zhǎng)量、價(jià)值量和中間收益（中國(guó)林業(yè)新聞網(wǎng)，2018）。目標(biāo)樹(shù)作業(yè)體系具有三大優(yōu)勢(shì)，即符合森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)基本要求、借用自然力而成本較低、可收獲優(yōu)質(zhì)中大徑目標(biāo)材及疏伐非目標(biāo)樹(shù)材的雙重收益（侯元兆等，2022）。

2.2美國(guó)：森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)思想及其生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)

美國(guó)提出的森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)吸收和借鑒了德國(guó)多功能經(jīng)營(yíng)思想，更多是基于森林生態(tài)學(xué)理論基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)在景觀尺度上發(fā)揮森林的多功能性，認(rèn)為森林是自然生態(tài)系統(tǒng)的一部分，森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)與其所處的生態(tài)系統(tǒng)密不可分，從更加宏觀的視角推動(dòng)了森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程，在全世界有著廣泛的影響。

在美國(guó)，私有林地通常由所有者本人（家庭）或聘請(qǐng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員來(lái)經(jīng)營(yíng)，管理者在法律允許的范圍內(nèi)決定采伐時(shí)間及數(shù)量；公有林（聯(lián)邦、州、市或縣所有）的管理由政府部門(mén)來(lái)執(zhí)行；聯(lián)邦所有的國(guó)有林由美國(guó)農(nóng)業(yè)部林務(wù)局管理（向青等，2006），國(guó)有林長(zhǎng)期以來(lái)以多種用途和永續(xù)生產(chǎn)為指導(dǎo)思想。過(guò)去美國(guó)林務(wù)局將森林經(jīng)營(yíng)劃分為林業(yè)用地和保護(hù)區(qū)兩類(lèi)進(jìn)行管理，將林業(yè)用地的木材生產(chǎn)和自然保護(hù)區(qū)的生物多樣性保護(hù)隔離開(kāi)來(lái)、分而治之，實(shí)踐結(jié)果并不理想（趙士洞等，1991）。為此，美國(guó)國(guó)會(huì)于1974年通過(guò)了“森林與放牧地可更新資源規(guī)劃法”，要求林務(wù)局制定長(zhǎng)期規(guī)劃，確保美國(guó)未來(lái)有足夠的森林資源，同時(shí)又要保持環(huán)境質(zhì)量（陳幸剛等，2003）?，F(xiàn)有國(guó)有林的森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃側(cè)重于將森林保護(hù)與恢復(fù)、應(yīng)對(duì)和適應(yīng)氣候變化、流域保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)、公眾參與，以及促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展納入其中，從而推進(jìn)森林的可持續(xù)發(fā)展（劉亞培等，2018）。

20世紀(jì)90年代，為了加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的多種功能協(xié)調(diào)與多效益利用，美國(guó)提出了生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)思想，作為新林業(yè)實(shí)踐的核心內(nèi)容。美國(guó)的森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)，體現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)者對(duì)生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)完整性的關(guān)注，以及在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)利用價(jià)值的觀念。生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)，是以發(fā)揮森林多種功能為目標(biāo)，在景觀水平上長(zhǎng)期保持森林健康和穩(wěn)定，以提高生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力與生物多樣性（羅菊春，2006）。森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)是隨著美國(guó)森林保護(hù)和環(huán)保運(yùn)動(dòng)興起、國(guó)有林傳統(tǒng)的生產(chǎn)優(yōu)先經(jīng)營(yíng)模式受到強(qiáng)烈批評(píng)形勢(shì)下應(yīng)運(yùn)而生的（鄭小賢，1998）。與傳統(tǒng)的森林經(jīng)營(yíng)相比，森林生態(tài)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)不同、核心理論不同、經(jīng)營(yíng)對(duì)象不同、經(jīng)營(yíng)措施不同、經(jīng)營(yíng)尺度不同。森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)更多是從森林的完整結(jié)構(gòu)和整體功能出發(fā)，以生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)理論為支撐，仿效自然干擾機(jī)制，采取多種采伐方式，融生產(chǎn)和保護(hù)為一體，在景觀尺度上打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)（伊宏峰，2015）。在確定森林生態(tài)系統(tǒng)的邊界時(shí)，可以以?xún)?yōu)勢(shì)樹(shù)種群落組成為參照，采用與林型區(qū)劃相似的方法來(lái)確定（陳遐林，1999），生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)需要一定決策支持系統(tǒng)作支撐（Reynolds，2005）。

從森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)的角度看，認(rèn)識(shí)并掌握好森林演替、干擾、生態(tài)位、主導(dǎo)因子、能量流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)、種群調(diào)節(jié)機(jī)制、生物多樣性、邊緣效應(yīng)等森林生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)理論必不可少。

森林演替是森林生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各組成間運(yùn)動(dòng)變化和發(fā)展的必然結(jié)果，其實(shí)質(zhì)是建群種的變化（朱志誠(chéng)等，1996）。森林提供了廣泛的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，同時(shí)森林經(jīng)營(yíng)利用也會(huì)改變生態(tài)系統(tǒng)的功能（Hernández-Agüeroetal.，2024）。森林生態(tài)系統(tǒng)在自然條件下會(huì)發(fā)生自身演替，人們對(duì)森林的利用、改造和經(jīng)營(yíng)首先要服從群落演替規(guī)律（張會(huì)儒等，2017）。叢沛桐等（2000）采用馬爾可夫方法預(yù)測(cè)遼東櫟群落的演替過(guò)程，旨在理論指導(dǎo)實(shí)踐，促進(jìn)森林健康發(fā)育和提高森林生產(chǎn)力。

干擾是指引起群落或生態(tài)系統(tǒng)特性發(fā)生變化的因素（王紀(jì)軍等，2004），可能會(huì)改變生態(tài)系統(tǒng)自然演變的方向和速度（周曉峰，1999）。生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)越復(fù)雜，物種越豐富，其穩(wěn)定性和抗干擾能力就越強(qiáng)（崔玉柱，2013）。計(jì)劃燒除、生態(tài)疏伐、草甸恢復(fù)等森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可以提高景觀恢復(fù)力（Quesneletal.，2023）?？茖W(xué)的撫育采伐屬于增益型干擾，可以改善森林結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量。中度的干擾可增加森林生態(tài)系統(tǒng)的豐富度和生物多樣性（Joseph，1978）。胡海清等（2020）研究了林火干擾對(duì)不同類(lèi)型森林的土壤物理化學(xué)性質(zhì)影響，并分析了干擾的影響機(jī)制及發(fā)生機(jī)理。

“生態(tài)位”早在1910年被提出，主要是用于研究鳥(niǎo)類(lèi)生態(tài)學(xué)，重點(diǎn)是分析生物空間分布，稱(chēng)之為空間生態(tài)位。中國(guó)于20世紀(jì)80年代初開(kāi)始對(duì)生態(tài)位理論展開(kāi)研究（王剛等，1984）。如果在一個(gè)群落中，有兩個(gè)相似的物種具有相同的生態(tài)位，就會(huì)呈現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)排斥現(xiàn)象（柴永福等，2016）。生態(tài)位是植物生態(tài)學(xué)的核心概念之一（Kermavnaretal.，2023），在造林、撫育、采伐過(guò)程中，要照顧到不同樹(shù)種的生態(tài)位，充分利用林地空間，避免物種不利競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)物種互益競(jìng)爭(zhēng)，保障各類(lèi)目標(biāo)樹(shù)在協(xié)調(diào)的環(huán)境中充分生長(zhǎng)。

主導(dǎo)因子是指對(duì)生物的生存和發(fā)展起到限制作用的生態(tài)因子（余作岳等，1996）。主導(dǎo)因子的改變往往會(huì)引起其他生態(tài)因子發(fā)生明顯變化，在森林培育實(shí)踐中，要了解和發(fā)現(xiàn)主導(dǎo)因子，有針對(duì)性地進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)管理。在不同的情景下，主導(dǎo)因子常常不同，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定。例如，光合作用時(shí)，光照是主導(dǎo)因子；春化作用時(shí)，溫度為主導(dǎo)因子。極端干旱事件常導(dǎo)致植被氣孔關(guān)閉，光合速率降低，導(dǎo)致植被生長(zhǎng)減少甚至死亡（Zhangetal.，2024）。李林霞等（2024）研究認(rèn)為，溫度變化、季節(jié)性降水是影響云南松等5個(gè)樹(shù)種生長(zhǎng)發(fā)育的主導(dǎo)因子；張磊等（2020）研究發(fā)現(xiàn)，影響西寧市南北山油松人工林生長(zhǎng)的主導(dǎo)因子為坡向坡位（溫度濕度）。

森林生態(tài)系統(tǒng)的能量流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)是太陽(yáng)輻射能的固定、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和釋放，以及物質(zhì)（養(yǎng)分）由環(huán)境到生產(chǎn)者、消費(fèi)者，再到分解者、環(huán)境中去的往復(fù)循環(huán)過(guò)程。能量流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)是生態(tài)系統(tǒng)的主要功能，直接影響到森林生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、演替和生產(chǎn)力（賀慶棠，1980）。木材利用的物質(zhì)流分析和資源效率分析是資源環(huán)境管理的重要政策工具（Wangetal.，2024）。木片等木質(zhì)燃料雖然排放二氧化碳，但用于生產(chǎn)能源被認(rèn)為是碳中性的，對(duì)于減少溫室氣體排放是有益的（Jylh?etal.，2017）。森林通過(guò)光合作用產(chǎn)生的生物質(zhì)可以生產(chǎn)清潔能源氫氣，從而減少化石能源的使用（Takedaetal.，2022）。有機(jī)質(zhì)作為二氧化碳通量釋放到大氣中或作為有機(jī)碳保留在土壤中的命運(yùn)取決于一系列分解過(guò)程調(diào)節(jié)因子的復(fù)雜相互作用（Subedietal.，2021）。

種群調(diào)節(jié)機(jī)制是指種群自身特征及其所處（棲息地）環(huán)境對(duì)種群數(shù)量的影響，使種群數(shù)量在某個(gè)時(shí)期相對(duì)趨于穩(wěn)定（劉金福，2004）。棲息地占有率的空間格局通常由棲息地異質(zhì)性所驅(qū)動(dòng)，并被認(rèn)為通過(guò)依賴(lài)于棲息地的調(diào)節(jié)機(jī)制來(lái)塑造種群動(dòng)態(tài)，幼體存活依賴(lài)于密度的資源競(jìng)爭(zhēng)調(diào)控（Nevouxetal.，2011）。自疏是植物種群的一種密度依賴(lài)性的正向調(diào)節(jié)機(jī)制（楊新國(guó)等，2015）。在熱帶次生林演替過(guò)程中，不同的植物種類(lèi)在不同的時(shí)間達(dá)到其最大生物量，存在著逐漸的物種更替（Matsuoetal.，2024）。吳明作等（2000）通過(guò)擬合栓皮櫟純林在不同生境條件下單株生物量及材積密度的調(diào)節(jié)規(guī)律，證明了種群能夠保持其穩(wěn)定性。靈活運(yùn)用植物種群數(shù)量變化的動(dòng)態(tài)規(guī)律，預(yù)測(cè)未來(lái)的種群數(shù)量，對(duì)于森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)有重要指導(dǎo)作用。

生物多樣性是人們賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，包括遺傳（基因）多樣性、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性三個(gè)層次（賈治邦，2011），它具有直接價(jià)值（提供物質(zhì)產(chǎn)品）和間接價(jià)值（調(diào)節(jié)水文、調(diào)節(jié)氣候等）（馬克平等，1998）。傅伯杰等（2017）認(rèn)為，生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)估是生態(tài)系統(tǒng)管理與決策制定的重要依據(jù)。將生物多樣性指標(biāo)納入森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃非常重要，因?yàn)樗巧鷳B(tài)系統(tǒng)服務(wù)的組成部分（Hunault-Fontbonneetal.，2023）。農(nóng)業(yè)擴(kuò)張、城市化發(fā)展等原因造成森林皆伐所帶來(lái)的土地利用變化會(huì)導(dǎo)致林地破碎化并危及生物多樣性（Gunawanetal.，2024）。李春義等（2006）建議通過(guò)撫育間伐提高生物多樣性和森林質(zhì)量，并把生物多樣性作為森林質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)之一。

邊緣效應(yīng)指的是在兩個(gè)群落交叉地帶，物種的種類(lèi)及密度呈現(xiàn)出增大趨勢(shì)的一種現(xiàn)象。邊緣效應(yīng)可以帶來(lái)正向結(jié)果，也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面作用。王國(guó)華等（2012）研究發(fā)現(xiàn)，比起核心區(qū)而言，（兩相鄰林分）斑塊邊緣區(qū)的平均樹(shù)高、胸徑、蓄積有增大趨勢(shì)；Franklin等（1987）和Li等（1993）認(rèn)為，網(wǎng)格化（塊狀或帶狀）的采伐模式會(huì)產(chǎn)生更多小而分散的采伐單元，造成更長(zhǎng)林緣并減少林內(nèi)生境面積。森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，要充分考慮林分立地、樹(shù)種組成、林齡結(jié)構(gòu)等現(xiàn)狀，通過(guò)撫育采伐合理控制林緣長(zhǎng)度，達(dá)到提高森林生物多樣性、提升森林質(zhì)量的目的。

2.3世界各國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)政策與實(shí)踐

隨著森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)理論的不斷發(fā)展，世界各國(guó)根據(jù)不同實(shí)際情況，紛紛提出了各自的森林經(jīng)營(yíng)思想，并開(kāi)展大量實(shí)踐活動(dòng)。

1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議（UNCED）召開(kāi)之后，森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)發(fā)展階段（蔣有緒，2000）。世界各國(guó)根據(jù)不同實(shí)際情況，紛紛提出了各自的經(jīng)營(yíng)思想，并開(kāi)展了大量實(shí)踐活動(dòng)（Brukasetal.，2009；Lazdinisetal.，2019；Corberaetal.，2020；Sjaifuddin，2020；Bastidaetal.，2021；Wartini，2021；Dasetal.，2024；Pulhinetal.，2024）。森林經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題多種多樣（莫爾茲等，1990），森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的影響因素，除了立法（郭明等，2000；何黎清，2009）、規(guī)劃（蘇立娟等，2014）、管理體制（國(guó)家林業(yè)局林業(yè)培訓(xùn)交流與國(guó)有林管理考察團(tuán)，2011）、管理政策（國(guó)家林業(yè)局赴芬蘭、瑞典林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理考察團(tuán)，2005）和科研（李智勇等，2000）、技術(shù)（李世平等，2005；Susaetaetal.，2014）等直接原因外，產(chǎn)權(quán)制度（Krugeretal.，2013；Katilaetal.，2020；Duanetal.，2024）、基礎(chǔ)設(shè)施（永新，1985）、社會(huì)化程度（馮彩云，2006）等間接原因也非常重要。當(dāng)前在推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)》和《聯(lián)合國(guó)森林戰(zhàn)略規(guī)劃（2017-2030年）》全球森林目標(biāo)的進(jìn)程中，各方正在不斷創(chuàng)新，努力做出新的綠色貢獻(xiàn)。然而，不同地區(qū)擁有不同自然、歷史、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)狀況，因此在森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的道路上有著不同的發(fā)展軌跡（Elbakidzeetal.，2013）。當(dāng)今世界主要林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)思想大致分為三類(lèi)：一是遵循森林多效益主導(dǎo)利用思想開(kāi)展分類(lèi)經(jīng)營(yíng)；二是遵循森林多效益一體化經(jīng)營(yíng)思想開(kāi)展近自然經(jīng)營(yíng)；三是遵循森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)思想開(kāi)展新林業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)（蘇立娟等，2015；李婷婷，2019）。除此之外，還有北歐地區(qū)的“自然導(dǎo)向的林業(yè)”、南歐地區(qū)的“系統(tǒng)性育林”、大洋洲（澳大利亞）和南美洲（智利）的“保留性林業(yè)”、北美洲（加拿大）的“基于自然干擾的經(jīng)營(yíng)”、中國(guó)的“多功能森林經(jīng)營(yíng)”（陸元昌，2017）、印度的聯(lián)合森林管理（劉珉，2017b）等。本文分別介紹世界各國(guó)具有代表性的、各具特色的、有亮點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)政策和具體實(shí)踐。

加拿大。森林作為主要自然景觀，是加拿大旅游業(yè)的基礎(chǔ)，人們對(duì)于森林的需求在游憩和景觀欣賞方面比在木材生產(chǎn)方面更為密切（McDougalletal.，1986）。加拿大把森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)納入林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，用于評(píng)價(jià)和衡量國(guó)家林業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程（Hickeyetal.，2008）。加拿大重視森林認(rèn)證工作，倡導(dǎo)森林經(jīng)營(yíng)的參與式管理（Krugeretal.，2013；Milleretal.，2020），20世紀(jì)90年代加拿大已經(jīng)開(kāi)始推行森林認(rèn)證，可持續(xù)林業(yè)認(rèn)證聯(lián)盟與加拿大標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（CanadianStandardsAssociation，CSA）聯(lián)合制定了CSA森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)（雷靜品等，2003）。加拿大堅(jiān)持以可持續(xù)利用理論指導(dǎo)森林經(jīng)營(yíng)，早在1922年加拿大林業(yè)專(zhuān)家就提出了合理森林年采伐量的公式（陳蓬，2004）。

瑞典。瑞典非常重視森林保護(hù)立法工作。1903年瑞典議會(huì)通過(guò)第一部森林法，到20世紀(jì)末已經(jīng)進(jìn)行了7次修訂（聶影，2011）。1994年瑞典議會(huì)通過(guò)新森林法，標(biāo)志著瑞典森林經(jīng)營(yíng)管理已經(jīng)由經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向?yàn)橹鬓D(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)與環(huán)境并重的新階段，森林的多功能性利用在實(shí)踐中也得到了很好的應(yīng)用（Angelstametal.，2022）。瑞典林學(xué)家認(rèn)為，合理的撫育間伐能夠保持地表植被的多樣性，增加土壤的肥力，同時(shí)可以增加林地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，要盡可能利用自然力通過(guò)天然更新降低環(huán)境影響（任文子等，2019）。瑞典重視森林采伐跡地的天然更新，近些年瑞典采伐跡地的天然更新已達(dá)60％以上，這一比例仍在繼續(xù)提高（Wohlfahrt，1996）。同時(shí)，延長(zhǎng)輪伐期、減少化肥應(yīng)用、阻止外來(lái)樹(shù)種種植、優(yōu)先發(fā)展闊葉林等也是瑞典森林經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)方向（范俊崗等，2003）。此外，瑞典在森林認(rèn)證、林業(yè)合作組織、協(xié)作治理等方面的做法也得到了國(guó)際社會(huì)的充分認(rèn)可（Pailleetal.，1982；江澤慧，2002；孫曉梅等，2003；Zubizarretaetal.，2024；Thorning，2024；Karlssonetal.，2024）。

芬蘭。芬蘭根據(jù)森林權(quán)屬不同采取差別化的經(jīng)營(yíng)管理方法。國(guó)有林管理相對(duì)比較簡(jiǎn)單，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)主要通過(guò)招投標(biāo)，委托專(zhuān)業(yè)公司完成；私有林管理則是靈活有度，實(shí)行采伐前自主申報(bào)備案制度，前提是采伐申報(bào)必須符合前期編制的森林經(jīng)營(yíng)方案，并承諾及時(shí)進(jìn)行跡地更新（趙波，2005）。芬蘭的林業(yè)合作組織相當(dāng)發(fā)達(dá)，最早建立于1907年，歷經(jīng)100多年已經(jīng)形成了自上而下三級(jí)管理的完整體系。在國(guó)家層面有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和森林所有者聯(lián)盟，區(qū)域?qū)用嬗?0個(gè)區(qū)域森林所有者聯(lián)盟，地方層面有150個(gè)森林經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)并設(shè)有300個(gè)辦事處（魯?shù)碌龋?012）。芬蘭森林資源豐富，不僅是木材和其他林產(chǎn)品生產(chǎn)的重要國(guó)家，同時(shí)也十分重視森林的多功能利用（Vihervaaraetal.，2010；Kr?geretal.，2017；Tora?oetal.，2023），在對(duì)多功能林業(yè)的認(rèn)識(shí)和理解上，芬蘭人認(rèn)為，林業(yè)首先是林業(yè)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)發(fā)揮其作為產(chǎn)業(yè)的作用與應(yīng)有的效果，即需要對(duì)森林進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和利用，并且側(cè)重于“用”和“多用”（李小勇等，2011）。

新西蘭。新西蘭的林地私有化改革促進(jìn)了森林資源保護(hù)與增長(zhǎng)。1987年前國(guó)有林基本上是以國(guó)營(yíng)為主，之后為了減輕政府債務(wù)，同時(shí)刺激林業(yè)生產(chǎn)，大膽嘗試進(jìn)行國(guó)有林森林經(jīng)營(yíng)體制改革，通過(guò)改革將國(guó)有商品林的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)出售給私人公司和個(gè)人，經(jīng)營(yíng)權(quán)一般為60～90年（2～3個(gè)輪伐期）（張大華，1996）。這些私有化的森林主要以人工商品林為主，依靠市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，關(guān)鍵是出售時(shí)保留了土地的國(guó)家所有權(quán)，出售后保持了政策的連續(xù)性（陳潔等，2009）。新西蘭用集約經(jīng)營(yíng)人工林來(lái)取代天然林木材生產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)天然林的保護(hù)，很好地解決了木材生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的矛盾，因此被譽(yù)為新西蘭模式（Brownetal.，1994；Hunter，1998；Maclaren，2001；張耀啟，2003）。近年來(lái)，針對(duì)人工外來(lái)樹(shù)種的大量引進(jìn)在新西蘭國(guó)內(nèi)引起了一些爭(zhēng)議（Roche，2017），在加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和發(fā)揮森林多功能性的呼聲日益高漲的情況下，新西蘭開(kāi)始關(guān)注人工林的立地質(zhì)量和長(zhǎng)期生產(chǎn)力（Wattetal.，2005），也在嘗試用多樹(shù)種代替單一人工林的種植（Thomasetal.，2024），并不斷完善基于自然的解決方案以應(yīng)對(duì)和解決相關(guān)問(wèn)題（Phillipsetal.，2024）。

澳大利亞。澳大利亞同樣也是在20世紀(jì)80年代后對(duì)森林經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行了調(diào)整和變革。首先，森林經(jīng)營(yíng)目標(biāo)從以前的木材生產(chǎn)居主導(dǎo)地位，轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)先考慮環(huán)境、社會(huì)和生態(tài)要求，并據(jù)此在區(qū)域、景觀層次上來(lái)考慮木材生產(chǎn)（Howelletal.，2008）；其次，營(yíng)林措施必須統(tǒng)籌考慮保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)與改善土壤結(jié)構(gòu)、森林保水蓄水等之間的關(guān)系，并且關(guān)注森林的林齡、結(jié)構(gòu)以及健康狀況等因素（Hopmansetal.，2005）。新經(jīng)營(yíng)方式的核心是在景觀層次上考慮木材生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)，具體措施包括多目標(biāo)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化經(jīng)營(yíng)、分類(lèi)經(jīng)營(yíng)、擬態(tài)經(jīng)營(yíng)、健康經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)、認(rèn)證經(jīng)營(yíng)和安全經(jīng)營(yíng)等（韓學(xué)文等，2007）。澳大利亞一些專(zhuān)家認(rèn)為，周期性干擾是保持森林生物多樣性的一個(gè)原因，天然和人為干擾的結(jié)合具有良好的生態(tài)效果和現(xiàn)實(shí)意義（Turner，2023）。宋長(zhǎng)貴等（1992）研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)歷過(guò)有控制的燒除和周期性伐木干擾的次生林常常更易于生長(zhǎng)發(fā)育，會(huì)增加森林中幼林的數(shù)量和分布，比原生林更能為動(dòng)物提供好的棲息環(huán)境。

俄羅斯。俄羅斯是森林資源最豐富的國(guó)家，森林面積和活立木蓄積量均居世界第一。俄羅斯的森林權(quán)屬以國(guó)家所有為主，近些年在森林私有化改革方面取得了一些進(jìn)展（白秀萍，2006），并在保護(hù)與開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)方面做出了一定努力（Dobryninetal.，2021）。俄羅斯長(zhǎng)期堅(jiān)持森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的方針（Elbakidzeetal.，2013），1943年就制定了森林資源分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的政策方針，將森林資源分為三類(lèi)，采取不同措施經(jīng)營(yíng)。第一類(lèi)是位于河湖兩岸、通道、居民小區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等區(qū)域具有防護(hù)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、科研價(jià)值的森林，主要是進(jìn)行保護(hù)，不允許進(jìn)行主伐利用；第二類(lèi)是分布在人口稠密地區(qū)林木資源可及的森林，既具有美化環(huán)境和防護(hù)功能，亦具有一定的可利用價(jià)值，能夠在不損害其發(fā)揮生態(tài)功能的前提下進(jìn)行適度采伐利用；第三類(lèi)是指多林地區(qū)的森林，進(jìn)一步又劃分為開(kāi)發(fā)林和儲(chǔ)備林，可以進(jìn)行大規(guī)模的主伐利用（尹發(fā)權(quán)等，2003；韓景軍等，2004）。

日本。日本將提高森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)水平作為林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針，林業(yè)經(jīng)營(yíng)理念重在保護(hù)，以發(fā)揮森林的綜合效益，并通過(guò)健全立法、完善規(guī)劃、加強(qiáng)林權(quán)管理、加大財(cái)政投入、貸款支持、生態(tài)補(bǔ)償、稅收優(yōu)惠等扶持政策提供保障（薜建明等，2007；Ueharaetal.，2015）。日本森林經(jīng)營(yíng)任務(wù)主要采用工程項(xiàng)目管理方式，管理透明，監(jiān)督有效（白立強(qiáng)，2004）。在森林經(jīng)營(yíng)中重視防災(zāi)減災(zāi)工作，包括災(zāi)害預(yù)防、災(zāi)害緊急處置、災(zāi)后恢復(fù)與重建3個(gè)方面（陳紹志等，2014）。森林組合在日本的森林經(jīng)營(yíng)中占據(jù)著舉足輕重的地位（MDPI，2023），森林組合共有三級(jí)：全國(guó)森林組合聯(lián)合會(huì)（全森聯(lián)，指導(dǎo)下級(jí)工作、向政府主管部門(mén)提出政策建議，提供保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等）、都道府縣森林組合聯(lián)合會(huì)（縣森聯(lián)，提供技術(shù)培訓(xùn)、資金支持、信息服務(wù)等）和市町村森林組合（森林組合，開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施）（蘇秀麗，2011）。日本通過(guò)流域林業(yè)管理體系開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)取得了較好的效果，針對(duì)三級(jí)區(qū)劃的158個(gè)以中小流域?yàn)閱挝坏纳钟?jì)劃區(qū)開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)，打破行政區(qū)域和所有制限制，強(qiáng)調(diào)流域上游與下游的協(xié)調(diào)合作，強(qiáng)調(diào)國(guó)有林與民有林的協(xié)調(diào)合作，強(qiáng)調(diào)營(yíng)林部門(mén)和木材生產(chǎn)、加工部門(mén)的協(xié)調(diào)合作（盧貴敏等，2011；羅攀柱，2018）。

印度。社會(huì)林業(yè)（社區(qū)林業(yè)）是印度森林資源經(jīng)營(yíng)管理的一大特色，此概念產(chǎn)生于1968年，由印度林學(xué)家威士托比在英聯(lián)邦第9屆林業(yè)大會(huì)上首次提出（劉克勇等，2016），后來(lái)經(jīng)過(guò)不斷發(fā)展推廣，并在印度的相關(guān)法律中被確定下來(lái)（Sindhuvarshini，2022；Ballaletal.，2023）。社會(huì)林業(yè)是指為了鄉(xiāng)村發(fā)展在傳統(tǒng)林區(qū)以外的所有土地上由人民直接參與種植和經(jīng)營(yíng)林木的行為，最終是要實(shí)現(xiàn)促進(jìn)生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)（李維長(zhǎng)，1993）。社會(huì)林業(yè)強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣窠M織起來(lái)直接參與規(guī)劃、執(zhí)行和管理等過(guò)程，并可從中獲得利益。印度社會(huì)林業(yè)的主要類(lèi)型包括鄉(xiāng)村片林、聯(lián)合森林經(jīng)營(yíng)、生態(tài)林等（胡延杰等，2001）。聯(lián)合森林經(jīng)營(yíng)是社會(huì)林業(yè)的亮點(diǎn)，作為社會(huì)林業(yè)最大的項(xiàng)目，吸引了世界的廣泛關(guān)注（Malhotraetal.，2000；Bhattacharyaetal.，2010；Jain，2022）。聯(lián)合森林經(jīng)營(yíng)是由政府林業(yè)部門(mén)與當(dāng)?shù)卮迳绾炗唴f(xié)議，讓當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c國(guó)有林的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，并分享森林收益的一種聯(lián)合經(jīng)營(yíng)方式，提倡在荒地和疏林地上造林和護(hù)林，鼓勵(lì)婦女和工匠參與，旨在提高農(nóng)戶(hù)生計(jì)（劉珉，2017b）。

盧旺達(dá)。盧旺達(dá)是人口最稠密的非洲內(nèi)陸國(guó)家之一，境內(nèi)耕地、森林、稀樹(shù)草原交錯(cuò)分布，森林經(jīng)營(yíng)管理外部環(huán)境條件復(fù)雜。20世紀(jì)末，盧旺達(dá)開(kāi)始進(jìn)行森林轉(zhuǎn)型改革，政府制定了一系列支持林業(yè)發(fā)展的政策，并注重加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)合作，森林面積減少和森林退化現(xiàn)象得到遏制，2010年后森林面積開(kāi)始恢復(fù)并保持持續(xù)增長(zhǎng)（李天潤(rùn)等，2022）。近年來(lái)，盧旺達(dá)在國(guó)際社會(huì)的支持下，推行基于自然的解決方案的森林經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)森林景觀恢復(fù)的一體化治理，改變林地管理方式，改善森林經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展農(nóng)用林、用材林，恢復(fù)天然林、防護(hù)林，加快恢復(fù)經(jīng)過(guò)森林砍伐和正在退化的林地，也取得了良好的效果。當(dāng)前盧旺達(dá)采取了優(yōu)先發(fā)展林業(yè)的相關(guān)政策和計(jì)劃，重視社會(huì)大眾、發(fā)展伙伴和捐助者的支持與協(xié)作，未來(lái)要通過(guò)林業(yè)助力打造具有氣候彈性和低碳經(jīng)濟(jì)特征的國(guó)家，同時(shí)不斷加強(qiáng)與國(guó)際機(jī)構(gòu)深度合作，共同推動(dòng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，履行聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約、防治荒漠化公約、生物多樣性公約等（Campeseetal.，2022）。

世界各國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)政策與實(shí)踐的總體趨勢(shì)是：更加重視森林的生態(tài)調(diào)節(jié)與環(huán)境保護(hù)作用，注重森林多功能性的發(fā)揮；堅(jiān)持森林生長(zhǎng)量大于采伐量的可持續(xù)利用原則，開(kāi)展森林的規(guī)范化管理和精準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)；確定森林經(jīng)營(yíng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)參與、多方協(xié)調(diào)、綜合施策、共同治理。世界各國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的政策與實(shí)踐為中國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)提供了一定的參考和借鑒。

3中國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的政策演進(jìn)和理論探索

中國(guó)積極參與全球可持續(xù)發(fā)展重要進(jìn)程，認(rèn)真履行國(guó)際生態(tài)環(huán)境公約，連續(xù)出臺(tái)了一系列政策，持續(xù)推動(dòng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)工作。在國(guó)際交流合作中不斷學(xué)習(xí)，在實(shí)踐應(yīng)用中不斷創(chuàng)新，形成了具有中國(guó)特色的森林經(jīng)營(yíng)思想，包括森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)、適地適樹(shù)經(jīng)營(yíng)、全周期森林經(jīng)營(yíng)、結(jié)構(gòu)化森林經(jīng)營(yíng)等。

3.1中國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)政策演進(jìn)

中國(guó)高度重視林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，積極參與國(guó)際生態(tài)環(huán)境公約履約，是聯(lián)合國(guó)森林論壇主要推動(dòng)方、蒙特利爾進(jìn)程成員國(guó)，也是國(guó)際熱帶木材協(xié)定和亞洲干旱地區(qū)倡議成員國(guó)，多年來(lái)連續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)工作，按照政策制定時(shí)間和政策內(nèi)容方向，大致可以分為探索、提升、發(fā)展三個(gè)階段（國(guó)家林業(yè)和草原局，2023）。

第一階段：森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)初步探索階段（1992—2014年）。此階段主要是跟隨國(guó)際可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程和國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提出森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)理念，制定相關(guān)政策并付諸實(shí)際行動(dòng)，政策內(nèi)容集中在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、撰寫(xiě)國(guó)家報(bào)告等方面。一是開(kāi)啟并跟進(jìn)國(guó)際議程。響應(yīng)《21世紀(jì)議程》《中國(guó)21世紀(jì)議程》，原國(guó)家林業(yè)局于1995年提出《中國(guó)21世紀(jì)議程林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，計(jì)劃建立完備的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。二是制定標(biāo)準(zhǔn)和指南。2002年發(fā)布《中國(guó)森林保護(hù)與可持續(xù)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)》；2006—2009年，出臺(tái)森林經(jīng)營(yíng)方案編制綱要、方案、指南等；2013年編寫(xiě)《中國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)國(guó)家報(bào)告》。經(jīng)過(guò)初步探索，建立了森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的“磐石根基”，打好了以后的工作基礎(chǔ)。

第二階段：森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量提升階段（2015—2020年）。隨著2015年全面停止重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林商業(yè)性采伐工作的開(kāi)始，森林質(zhì)量提升工作也提到了重要議程，此階段政策內(nèi)容聚焦于提高森林質(zhì)量、加強(qiáng)國(guó)際合作、擴(kuò)大國(guó)土綠化方面。一是高位推動(dòng)聚焦質(zhì)量提升。2016年1月習(xí)近平總書(shū)記提出“四個(gè)著力”，作出“提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)生態(tài)功能”和“實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程”的重要指示。隨后，原國(guó)家林業(yè)局于2016年和2017年分別出臺(tái)了《全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃（2016-2050）》《“十三五”森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程規(guī)劃》，并于2019年印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)工作的意見(jiàn)》。二是加強(qiáng)國(guó)際合作和政策支撐。2017年，中國(guó)推動(dòng)聯(lián)合國(guó)森林論壇《延吉宣言》出臺(tái)和發(fā)布，繼續(xù)與相關(guān)國(guó)家共同推動(dòng)溫帶及北方乃至全球的森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。2019年，國(guó)家林業(yè)和草原局推出《關(guān)于積極推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)以增綠增質(zhì)增效為主攻方向，推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化，要求認(rèn)真執(zhí)行《森林撫育規(guī)程》，完善森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)措施，推進(jìn)林地立地質(zhì)量評(píng)價(jià)、森林質(zhì)量提升關(guān)鍵技術(shù)、營(yíng)造林機(jī)械化等研究和應(yīng)用。經(jīng)過(guò)質(zhì)量提升，筑牢了森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的“四梁八柱”，明確了未來(lái)發(fā)展的方向。

第三階段：森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新深化階段（2021年至今）。此階段主要是圍繞科學(xué)綠化和森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作展開(kāi)，政策內(nèi)容體現(xiàn)在堅(jiān)持量質(zhì)并重、試點(diǎn)先行、深化改革等方面。一是科學(xué)綠化強(qiáng)調(diào)量質(zhì)并重。2021年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布，指出要國(guó)土綠化要數(shù)量質(zhì)量并重、規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜，走科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉之路。二是試點(diǎn)先行理論指導(dǎo)實(shí)踐。2022年《全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)實(shí)施方案（2023—2025年）》出臺(tái)，國(guó)家在森林采伐管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)配套、經(jīng)費(fèi)支持、激勵(lì)措施等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，給予森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)更多政策支持。經(jīng)過(guò)創(chuàng)新深化，打通了森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的難點(diǎn)堵點(diǎn)，邁開(kāi)了快速前進(jìn)的步伐。

3.2中國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)理論探索

借鑒國(guó)際先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，在推廣應(yīng)用林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)典理論和學(xué)習(xí)借鑒部分發(fā)展中國(guó)家經(jīng)營(yíng)思想的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)不斷探索和實(shí)踐，中國(guó)形成了別具特色的森林經(jīng)營(yíng)理論和思想，比較有代表性的包括分類(lèi)經(jīng)營(yíng)、適地適樹(shù)經(jīng)營(yíng)、全周期森林經(jīng)營(yíng)、結(jié)構(gòu)化森林經(jīng)營(yíng)。

森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)是中國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的前提，決定著森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的方向。森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，是指按主導(dǎo)功能將森林分為商品林和生態(tài)公益林，對(duì)不同的森林采取不同的經(jīng)營(yíng)管理措施。2020年實(shí)施的新《森林法》首次以立法的形式明確了森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，列出了公益林和商品林的劃定范圍（趙海蘭，2020）。中國(guó)的森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)研究始于20世紀(jì)90年代，當(dāng)時(shí)提出了按照三類(lèi)劃分的森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)思路，即商品林業(yè)、公益林業(yè)和兼容性林業(yè)三大類(lèi)（雍文濤，1992）。參照此森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)思想，有些學(xué)者做了相關(guān)研究，提出在實(shí)踐中，對(duì)于商品林，做好綜合撫育、速生豐產(chǎn)林建設(shè)；對(duì)于公益林，做好封山育林、保育結(jié)合；對(duì)于兼用林，做好統(tǒng)籌兼顧，大力推行復(fù)合經(jīng)營(yíng)（陳龍虎，2010）。

適地適樹(shù)經(jīng)營(yíng)是中國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，決定著森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的選擇。適地適樹(shù)經(jīng)營(yíng)，是堅(jiān)持因地制宜、適地適綠，充分考慮立地分類(lèi)與水資源承載能力等因素的前提下開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)。進(jìn)行立地質(zhì)量調(diào)查與分類(lèi)，是森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，樹(shù)種的選擇、林分的結(jié)構(gòu)、功能的發(fā)揮和管理措施都與立地質(zhì)量緊密相關(guān)（王彥輝等，2023），要通過(guò)對(duì)立地的監(jiān)測(cè)評(píng)估，對(duì)其宜林性和潛在生產(chǎn)力進(jìn)行預(yù)判（郭艷榮等，2012）。早在20世紀(jì)50年代，中國(guó)林業(yè)專(zhuān)家就開(kāi)始對(duì)中國(guó)森林立地展開(kāi)系統(tǒng)的調(diào)查研究，并于90年代形成了一批研究成果（張萬(wàn)儒，1997）。范金順等（2012）研究了福建省林地生態(tài)因子特征，編制了立地質(zhì)量評(píng)價(jià)等級(jí)表和省域的森林立地分類(lèi)系統(tǒng)；陳曉波（2014）在東南沿海地區(qū)的沙質(zhì)土壤地帶，按照適地適樹(shù)原則選擇鄉(xiāng)土樹(shù)種培育，最大程度地提高了森林的生產(chǎn)力和生態(tài)效益。

全周期森林經(jīng)營(yíng)增加了森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的時(shí)間軸，明確了森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的未來(lái)。全周期森林經(jīng)營(yíng)是根據(jù)一個(gè)生長(zhǎng)周期內(nèi)森林的數(shù)量和質(zhì)量變化情況，以林分垂直空間結(jié)構(gòu)為依據(jù)，對(duì)森林生長(zhǎng)發(fā)育做出階段劃分，并進(jìn)行相應(yīng)經(jīng)營(yíng)設(shè)計(jì)，采取相應(yīng)的撫育及收獲作業(yè)措施（陸元昌等，2017）。科學(xué)認(rèn)識(shí)不同樹(shù)種的生長(zhǎng)周期至關(guān)重要，由于過(guò)去的一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，中國(guó)大量處于中幼齡林的樹(shù)木被提前主伐，造成了林地、林分極大的浪費(fèi)（雷相東，2022）。傳統(tǒng)按林齡劃分的森林生命周期方式更多適用于人工同齡林，天然次生林發(fā)育則有不同，可分為四個(gè)階段：建群階段、質(zhì)量階段（桿材形成階段）、擴(kuò)張階段（徑生長(zhǎng)階段）、成熟階段，林業(yè)工作者可以借助林木生長(zhǎng)的自然過(guò)程，實(shí)現(xiàn)以低成本達(dá)到高質(zhì)量的效果（侯元兆等，2022）；林分演替的發(fā)育階段劃分比較有代表性的為：建群階段、競(jìng)爭(zhēng)生長(zhǎng)階段、質(zhì)量選擇階段、近自然森林階段、天然恒續(xù)林階段，這種劃分方式也適應(yīng)于異齡混交林（雷相東，2022）；中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院林業(yè)科技信息研究所專(zhuān)家將森林全周期劃分為更新及幼撫階段、形干階段、徑級(jí)階段、森林成熟與二次建群四個(gè)階段，采用人工林目標(biāo)樹(shù)經(jīng)營(yíng)、恒續(xù)林經(jīng)營(yíng)等方法，建立了櫟類(lèi)、油松等北方主要樹(shù)種的典型經(jīng)營(yíng)技術(shù)體系（林草助力碳中和微信公眾平臺(tái)，2018）。

結(jié)構(gòu)化森林經(jīng)營(yíng)細(xì)化了森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)技術(shù)，優(yōu)化了森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的空間結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)化森林經(jīng)營(yíng)，是依據(jù)結(jié)構(gòu)決定功能的原理，按照森林的自然生長(zhǎng)和演替過(guò)程規(guī)律，通過(guò)特定的經(jīng)營(yíng)措施優(yōu)化林分空間結(jié)構(gòu)，改善林分生長(zhǎng)狀況的技術(shù)方法（惠剛盈等，2009）。結(jié)構(gòu)的可解析性及森林的健康性是結(jié)構(gòu)化森林經(jīng)營(yíng)的理論基礎(chǔ)，在撫育間伐時(shí)，應(yīng)依據(jù)結(jié)構(gòu)化經(jīng)營(yíng)原則，充分考慮樹(shù)木的多樣性、競(jìng)爭(zhēng)壓力以及混交度等條件（李永祥，2016）。陳明輝等（2019）研究表明，通過(guò)結(jié)構(gòu)化森林經(jīng)營(yíng)，東北闊葉紅松林的林分生產(chǎn)力提升明顯，林分空間結(jié)構(gòu)也更加合理；趙中華等（2013）研究認(rèn)為，采用結(jié)構(gòu)化森林技術(shù)對(duì)甘肅小隴山林區(qū)的銳齒櫟天然林進(jìn)行撫育，既能調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，采伐利用部分成熟木材，還能對(duì)生物多樣性進(jìn)行保護(hù)。

3.3中國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)集成創(chuàng)新

中國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)集成創(chuàng)新集中體現(xiàn)在新一輪試點(diǎn)工作的方案規(guī)劃、政策突破、落地實(shí)施之中，即按照“科學(xué)經(jīng)營(yíng)、精準(zhǔn)施策、政府主導(dǎo)、多方參與，壓實(shí)責(zé)任、多措并舉”的原則，堅(jiān)持多功能、全周期、近自然、精細(xì)化和分類(lèi)、分區(qū)、分林經(jīng)營(yíng)。加大森林采伐管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、林道配套支持、經(jīng)費(fèi)支持、激勵(lì)措施等方面的政策創(chuàng)新。撫育對(duì)象以急需撫育的中幼林為重點(diǎn)，優(yōu)先考慮人工林、商品林中的中幼齡林撫育，兼顧天然林、公益林的中幼齡林培育，撫育主體以國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有林區(qū)林業(yè)局為主，兼顧集體林適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)單位，并參照“先易后難、由近及遠(yuǎn)，集中連片、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有序推進(jìn)”要求選擇試點(diǎn)落地實(shí)施。

近期的試點(diǎn)內(nèi)容：一是初步建立科學(xué)可行的森林經(jīng)營(yíng)方案制度；二是推動(dòng)建立有效的森林經(jīng)營(yíng)管理決策機(jī)制；三是積極建立推進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)工作的保障機(jī)制；四是總結(jié)提煉多樣化可復(fù)制可推廣的森林經(jīng)營(yíng)樣板。未來(lái)的規(guī)劃目標(biāo)：打造一批森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的試點(diǎn)示范單位，初步形成以森林經(jīng)營(yíng)方案為核心的森林經(jīng)營(yíng)決策機(jī)制，使得典型林分結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，天然林進(jìn)展演替更加順利，森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能得以不斷增強(qiáng)①。

4結(jié)語(yǔ)

森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)旨在通過(guò)對(duì)現(xiàn)實(shí)和潛在森林生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)管理、合理經(jīng)營(yíng)，保持森林的生命力、生產(chǎn)力、活力、更新能力和生物多樣性等特性，以滿(mǎn)足當(dāng)代人和后代人的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化和精神的需求。中國(guó)古代的“四時(shí)行焉，百物生焉，天何言哉？”“仁及草木，德及鳥(niǎo)獸”“樹(shù)木以時(shí)伐焉，禽獸以時(shí)殺焉”等人與自然和諧共生的理念中普遍蘊(yùn)含著樸素的森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)思想。森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)理念和思想在歷史進(jìn)程和時(shí)代變遷中得到不斷豐富，德國(guó)開(kāi)啟了歷史先河并做出了突出貢獻(xiàn)，最早提出了森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)理念，創(chuàng)新性地提出了“法正林”理論、土地純收益理論，多功能林業(yè)思想、近自然經(jīng)營(yíng)思想和目標(biāo)樹(shù)作業(yè)方式；美國(guó)在汲取德國(guó)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，提出了生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)思想，其背景蘊(yùn)含著深厚的生態(tài)學(xué)理論基礎(chǔ)；其他主要林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家也紛紛跟進(jìn)，圍繞各自倡導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)理念、理論和思想，開(kāi)展了大量的實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)了森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的全面發(fā)展。

世界各國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)政策與實(shí)踐表明：發(fā)揮森林的多功能性，實(shí)現(xiàn)森林由木材生產(chǎn)向經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益平衡發(fā)展是大勢(shì)所趨。森林生長(zhǎng)量大于采伐量是可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的基本要求，規(guī)范化管理和精準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)是其進(jìn)一步提升的根本途徑。森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)需要一個(gè)包容開(kāi)放的空間，兼收并蓄的態(tài)度，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒ǎC合統(tǒng)籌的管理。中國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)借鑒了國(guó)外典型經(jīng)營(yíng)理念與思想，不斷探索、大膽創(chuàng)新，并在實(shí)踐中不斷應(yīng)用推廣，形成了與時(shí)俱進(jìn)的管理政策和別具特色的經(jīng)營(yíng)理論，并進(jìn)行了集成創(chuàng)新。按照政策制定時(shí)間和政策內(nèi)容方向，大致經(jīng)歷了三個(gè)階段，即筑牢基礎(chǔ)的初步探索階段（1992—2014年），鞏固提高的質(zhì)量提升階段（2015—2020年），銳意突破的創(chuàng)新深化階段（2021年至今），提出森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)、適地適樹(shù)經(jīng)營(yíng)、全期森林經(jīng)營(yíng)、結(jié)構(gòu)化森林經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展多功能、全周期、近自然、精細(xì)化、分類(lèi)、分區(qū)、分林經(jīng)營(yíng)。

當(dāng)前森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，過(guò)度關(guān)注實(shí)踐應(yīng)用，缺乏理論創(chuàng)新，過(guò)度關(guān)注森林自身問(wèn)題，缺乏對(duì)生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)的整體思維；未來(lái)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，要樹(shù)立系統(tǒng)思維、交互思維，注重多學(xué)科交叉、多功能利用、理論聯(lián)系實(shí)際、長(zhǎng)中短周期相結(jié)合。具體可從三個(gè)方面加以改進(jìn)提高。一是借鑒德國(guó)多功能利用近自然經(jīng)營(yíng)思想，重視林學(xué)基本理論，科學(xué)經(jīng)營(yíng)人工林，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，提高林地生產(chǎn)力。在近自然森林經(jīng)營(yíng)理論和關(guān)鍵技術(shù)方向上探尋科學(xué)合理的方法，做好立地調(diào)查與立地分類(lèi)，做到適地適樹(shù)和科學(xué)經(jīng)營(yíng)。具體來(lái)說(shuō)，對(duì)于以大徑材為培育目標(biāo)的人工林，可以實(shí)行近自然目標(biāo)樹(shù)經(jīng)營(yíng)，采取擇伐作業(yè)；對(duì)于集約經(jīng)營(yíng)的人工原料林，可以放開(kāi)經(jīng)營(yíng)采伐權(quán)，采取皆伐作業(yè)，并進(jìn)行及時(shí)更新；對(duì)于公益林中的人工林，可以實(shí)行均質(zhì)經(jīng)營(yíng)或按傳統(tǒng)的方式加強(qiáng)撫育間伐，成熟后采取必要的更新采伐，兼顧生態(tài)與經(jīng)濟(jì)功能。二是借鑒美國(guó)生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)平衡與生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)思想，重視生態(tài)學(xué)基本理論，加強(qiáng)天然次生林的經(jīng)營(yíng)，保持生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。針對(duì)天然次生林的經(jīng)營(yíng)，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)與人為措施相結(jié)合的方針，既要保持天然林的原真性，又要進(jìn)行適度的干預(yù)，幫助天然次生林生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)，實(shí)現(xiàn)其良性演替發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，對(duì)于天然商品林，要根據(jù)林分生長(zhǎng)狀況，進(jìn)行目標(biāo)樹(shù)選育或林下補(bǔ)植補(bǔ)造，萌生林要逐步實(shí)現(xiàn)從矮林到中林再到喬木的轉(zhuǎn)化；對(duì)于天然公益林，要區(qū)分一般公益林和重點(diǎn)公益林，視原來(lái)林分生態(tài)功能發(fā)揮狀況和森林保護(hù)等級(jí)，酌情采用人工促進(jìn)天然更新、補(bǔ)針補(bǔ)闊或封育措施，逐步實(shí)現(xiàn)從針葉或闊葉純林向針闊混交林的轉(zhuǎn)化。三是借鑒芬蘭等國(guó)家多效益主導(dǎo)利用分類(lèi)經(jīng)營(yíng)思想，堅(jiān)持區(qū)分不同主導(dǎo)功能按商品林和公益林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步區(qū)分商品林和公益林的不同主導(dǎo)功能，進(jìn)行精細(xì)化經(jīng)營(yíng)、差異化管理。具體來(lái)說(shuō)，對(duì)于商品林，可以分為集約經(jīng)營(yíng)的人工原料林、以培育大徑材為主的天然林和人工林、其他人工或天然商品林；對(duì)于公益林，可以在防護(hù)林中再細(xì)分水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林等，根據(jù)這些細(xì)分的主導(dǎo)功能確定明確的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，采取相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)措施。此外，對(duì)于不同權(quán)屬（國(guó)有、集體、私有）的森林采取差異化、針對(duì)性的政策，實(shí)行靈活高效管理。既要重視生態(tài)保護(hù)，也要重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅要提倡多功能發(fā)揮，而且要支持多用途應(yīng)用。

中國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)不僅要求森林?jǐn)?shù)量增長(zhǎng)，而且還要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升，經(jīng)營(yíng)的最終目標(biāo)是培育穩(wěn)定、健康、優(yōu)質(zhì)、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，為生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國(guó)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。下一步推動(dòng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)工作，要做好科學(xué)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，根據(jù)各地實(shí)際情況，編制好長(zhǎng)期森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃、中長(zhǎng)期森林經(jīng)營(yíng)方案和年度森林作業(yè)設(shè)計(jì)；要加強(qiáng)組織管理與保障，加強(qiáng)業(yè)務(wù)上的縱向聯(lián)系與部門(mén)間的橫向合作，做好目標(biāo)考核、監(jiān)督檢查、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；要強(qiáng)化科技人才支撐，發(fā)展林草新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)施“科技興林”戰(zhàn)略，多出高質(zhì)量的成果，加快科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，既要重視高水平人才培養(yǎng)，也要不斷充實(shí)實(shí)用技術(shù)人才；要加大資金支持力度，加大資金投入總量，提高資金單位標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)，改善資金使用效率，做到集約化、精細(xì)化、項(xiàng)目化管理。此外，還要持續(xù)深化體制機(jī)制改革，不斷加強(qiáng)政策支持，樹(shù)立先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念，做好宣傳引導(dǎo)工作；同時(shí)，要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證營(yíng)林道路暢通，做好防災(zāi)減災(zāi)工作，減少火災(zāi)和病蟲(chóng)害的發(fā)生；最后，要做好監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作，建立監(jiān)測(cè)樣地，樹(shù)立示范基地，從林分、景觀、區(qū)域不同尺度對(duì)森林可持續(xù)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，為未來(lái)更好地開(kāi)展工作提供依據(jù)。