［摘 要］本文首先從會計業(yè)務(wù)工作的內(nèi)容出發(fā)，分析了會計業(yè)務(wù)對行政事業(yè)單位發(fā)展的重要性，并根據(jù)當(dāng)前行政事業(yè)單位會計業(yè)務(wù)存在的問題提出了具體的完善策略，包括創(chuàng)新工作理念、加強內(nèi)部控制建設(shè)、提高信息披露質(zhì)量等。研究表明，合理開展會計業(yè)務(wù)，能夠確保財務(wù)管理的透明性和效率，為單位的可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。希望本文的研究能夠為提高行政事業(yè)單位的綜合競爭力提供重要參考。

［關(guān)鍵詞］行政事業(yè)單位；會計業(yè)務(wù)；問題；對策

［中圖分類號］F23 文獻標(biāo)志碼：A

2019年1月1日，《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》出臺，行政事業(yè)單位的會計工作進入了一個新的發(fā)展階段。這一制度的實施標(biāo)志著政府會計領(lǐng)域的深刻變革，旨在通過強規(guī)范、提質(zhì)量的要求，全面推動行政事業(yè)單位的會計核算工作邁向更高水平，實現(xiàn)財務(wù)管理的現(xiàn)代化與透明化。在新的會計制度下，行政事業(yè)單位迫切需要應(yīng)對會計業(yè)務(wù)存在的問題，提出切實可行的對策，提高業(yè)務(wù)質(zhì)量，確保公共財物的科學(xué)管理與有效監(jiān)督。

1 行政事業(yè)單位會計業(yè)務(wù)的主要內(nèi)容

行政事業(yè)單位的會計業(yè)務(wù)主要包括財務(wù)記錄與報告、預(yù)算編制與執(zhí)行、資金管理、內(nèi)部控制以及財務(wù)審計等。第一，財務(wù)記錄與報告是會計工作的基礎(chǔ)，要確保所有經(jīng)濟業(yè)務(wù)的準確登記和記錄，包括收入、支出、資產(chǎn)和負債等方面，以形成完整的會計賬簿和財務(wù)報表。第二，預(yù)算編制與執(zhí)行是為了合理規(guī)劃和管理單位的財政收支，制訂年度預(yù)算計劃，并監(jiān)督實際執(zhí)行情況，及時調(diào)整預(yù)算，確保財政資金的合理分配和使用。第三，資金管理涉及資金籌集、資金調(diào)配和投資管理，要謹慎投資，以實現(xiàn)資金的最優(yōu)化利用。第四，內(nèi)部控制是為了防范財務(wù)風(fēng)險，建立內(nèi)部審計、財務(wù)核算、資產(chǎn)管理等制度，確保資源的合理保管和使用。第四，財務(wù)審計是對會計業(yè)務(wù)的監(jiān)督和審查，通過獨立審計機構(gòu)對財務(wù)報表進行審計，保證財務(wù)信息的真實性和可靠性，同時發(fā)現(xiàn)并解決潛在問題。

2 行政事業(yè)單位會計業(yè)務(wù)工作的重要性

2.1 有助于保障資金安全和預(yù)算合規(guī)

行政事業(yè)單位通常依賴政府撥款和社會捐贈來開展工作，因此必須確保這些資金的安全和合理使用。行政事業(yè)單位會計業(yè)務(wù)直接關(guān)系到其生存與發(fā)展［1］。第一，嚴格的會計核算和內(nèi)部控制機制有助于防止資金的濫用和浪費。通過記錄和監(jiān)督每一筆資金流動，會計人員可以追蹤資源的去向，及時發(fā)現(xiàn)潛在的問題，確保公共資金合理使用。第二，合規(guī)的預(yù)算執(zhí)行是行政事業(yè)單位取得社會信任的基礎(chǔ)。會計業(yè)務(wù)工作通過財務(wù)報表的編制和審計，保證了財政資源的合理配置和使用，為提升單位的公信力提供了有力支持。第三，這種合規(guī)性不僅有助于單位的財務(wù)健康，也反映了單位的管理水平和社會責(zé)任感，增強了合作伙伴和捐贈者的信任，有助于吸引更多的力量支持行政事業(yè)單位的發(fā)展［2］。

2.2 有助于提高管理效率和決策水平

行政事業(yè)單位通常涉及大量的項目和資金，需要合理分配和利用。第一，會計信息可以幫助管理者評估項目的盈利能力和成本效益。通過分析財務(wù)報表，管理者可以了解每個項目的成本、收入和利潤，從而確定哪些項目是盈利的，哪些需要進一步優(yōu)化或暫停。第二，會計信息有助于管理者的戰(zhàn)略規(guī)劃和未來決策。通過對歷史財務(wù)數(shù)據(jù)的分析，管理者可以識別趨勢和模式，預(yù)測未來的財務(wù)需求和挑戰(zhàn)，使其能夠制定長期發(fā)展戰(zhàn)略，及時應(yīng)對市場變化和競爭壓力，確保單位在競爭激烈的環(huán)境中保持競爭力。

2.3 有助于提升單位的透明度和公信力

行政事業(yè)單位通常受到社會的廣泛關(guān)注和監(jiān)督，其資金使用和管理情況需要對外公開透明。第一，透明的會計信息提高了單位的公信力。社會各界包括政府、捐贈者、合作伙伴和公眾，都關(guān)心行政事業(yè)單位的財務(wù)健康和資源使用情況。通過提供準確、可信的財務(wù)信息，行政事業(yè)單位可以建立良好的聲譽，吸引更多的支持，為其提供持續(xù)的資金保障。第二，透明的會計信息滿足了社會監(jiān)督的需求。政府和社會組織通常要求行政事業(yè)單位提供詳細的財務(wù)信息，以確保合規(guī)性和資源的合理使用。通過公開透明的會計信息，行政事業(yè)單位展示了其管理水平和社會責(zé)任感，滿足了監(jiān)管機構(gòu)和社會的需求，增強了與外部利益相關(guān)者合作的合規(guī)性［3］。

3 行政事業(yè)單位會計業(yè)務(wù)存在的問題

3.1 管理理念問題

當(dāng)前，一些行政事業(yè)單位的管理層在招聘、培訓(xùn)、激勵和評價會計人員時，依然采用傳統(tǒng)的方式和理念，未能適應(yīng)復(fù)雜多變的經(jīng)濟環(huán)境和會計領(lǐng)域的快速發(fā)展，導(dǎo)致會計人員的管理理念相對滯后。第一，行政事業(yè)單位會計人員在工作中過于注重報表的編制，忽視了對財務(wù)數(shù)據(jù)的深入分析與理解，無法為管理層提供有針對性的決策支持。第二，行政事業(yè)單位會計人員的培訓(xùn)機會相對不足，使得他們的專業(yè)知識無法跟上時代的步伐。會計領(lǐng)域的法規(guī)和技術(shù)不斷更新，缺乏持續(xù)學(xué)習(xí)和更新知識的機會，會導(dǎo)致會計人員的業(yè)務(wù)水平相對滯后，無法克服挑戰(zhàn)。

3.2 財務(wù)管理問題

行政事業(yè)單位中常見的財務(wù)管理問題包括預(yù)算執(zhí)行不到位、資金使用效率低下、財務(wù)決策不科學(xué)等。有些行政事業(yè)單位在預(yù)算編制和執(zhí)行方面存在缺陷，導(dǎo)致資金分配不合理，部分項目無法得到足夠的支持，資源浪費現(xiàn)象普遍存在。也有一些行政事業(yè)單位在財務(wù)決策方面偏離了經(jīng)濟效益原則，過于注重政績考核，忽視了長期可持續(xù)發(fā)展的重要性。此外，一些行政事業(yè)單位存在資金管理方面的問題。資金長期滯留在某些賬戶中，未能得到充分利用，導(dǎo)致浪費和機會成本的增加，降低了單位的財務(wù)效益。

3.3 內(nèi)部控制問題

內(nèi)部控制問題在行政事業(yè)單位中表現(xiàn)為多個方面。其中，資產(chǎn)管理不規(guī)范是一個突出的問題，一些行政事業(yè)單位在資產(chǎn)的登記、使用和報廢流程方面缺乏嚴格的規(guī)范和監(jiān)督，導(dǎo)致資產(chǎn)的流失、損壞或濫用現(xiàn)象比較常見，這不僅浪費了單位資源，還可能涉及不當(dāng)行為，損害了單位的財務(wù)狀況和聲譽。另一個問題是審計制度的不完善。有效的審計制度對于揭示潛在的財務(wù)問題、防止不當(dāng)行為和確保財務(wù)信息的準確性至關(guān)重要。然而，一些行政事業(yè)單位可能缺乏健全的審計制度，審計流程可能不夠全面，導(dǎo)致一些問題得不到及時發(fā)現(xiàn)和糾正。

3.4 信息披露問題

行政事業(yè)單位的信息披露常常不夠透明和及時，這涉及財務(wù)報告的編制和公開、經(jīng)費使用情況的披露等方面。第一，一些行政事業(yè)單位的財務(wù)報告和相關(guān)信息公開不夠詳細，這使得社會各界難以獲得準確的財務(wù)狀況，不清楚資金的具體流向和使用情況，這種不透明性會降低行政事業(yè)單位的公信力。第二，信息披露的時效性也是一個問題。有些行政事業(yè)單位在財務(wù)報告的編制和公開方面存在滯后現(xiàn)象，信息更新不及時，使得社會各界無法及時獲取最新的財務(wù)信息，難以對單位的經(jīng)濟狀況作出準確的評估。時效性不足會導(dǎo)致資源分配不當(dāng)和決策滯后，不利于單位的長期發(fā)展。

3.5 人才培養(yǎng)問題

一方面，部分行政事業(yè)單位缺乏培養(yǎng)會計專業(yè)人員的機制，導(dǎo)致財務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)不高，難以勝任復(fù)雜的會計工作。另一方面，一些行政事業(yè)單位難以吸引和留住高水平的財務(wù)管理人才，影響了財務(wù)管理水平和效能提升。

4 行政事業(yè)單位會計業(yè)務(wù)工作的完善策略

4.1 創(chuàng)新行政事業(yè)單位會計人員工作理念

傳統(tǒng)的會計人員主要負責(zé)編制財務(wù)報表，偏向于被動地記錄與填報，未能充分發(fā)揮會計人員在決策支持、風(fēng)險管理和資源優(yōu)化方面的潛力。為實現(xiàn)財務(wù)管理現(xiàn)代化，行政事業(yè)單位需要轉(zhuǎn)變會計人員的工作理念，將其視為戰(zhàn)略合作伙伴，從而積極參與單位的發(fā)展和決策制定。第一，要培養(yǎng)會計人員的戰(zhàn)略思維，會計人員應(yīng)積極參與戰(zhàn)略規(guī)劃過程，了解單位的使命和目標(biāo)，將財務(wù)數(shù)據(jù)與戰(zhàn)略目標(biāo)相對應(yīng)，為管理層提供戰(zhàn)略性的財務(wù)建議?？梢酝ㄟ^數(shù)據(jù)分析和財務(wù)模型幫助單位評估不同戰(zhàn)略選擇的風(fēng)險和回報，為決策提供有力支持。第二，要強調(diào)會計人員在內(nèi)部控制和風(fēng)險管理方面的作用，應(yīng)該積極參與內(nèi)部控制制度的建設(shè)，監(jiān)督資產(chǎn)的保管和使用，及時發(fā)現(xiàn)和糾正潛在的風(fēng)險。會計人員可以通過財務(wù)數(shù)據(jù)的分析和監(jiān)控，幫助機構(gòu)識別風(fēng)險因素，提前采取措施降低潛在風(fēng)險。通過創(chuàng)新工作理念，行政事業(yè)單位可以更好地發(fā)揮會計人員的潛力，提高財務(wù)管理的水平和效能，促進自身的可持續(xù)發(fā)展。這種轉(zhuǎn)變需要管理層的積極支持和投資，同時也需要會計人員不斷學(xué)習(xí)和更新知識，提高綜合素質(zhì)，以勝任新的工作［4］。

4.2 提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平

要想確保行政事業(yè)單位資源的合理配置和可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)該不斷提高自身的財務(wù)管理水平。第一，行政事業(yè)單位應(yīng)該制定明確的財務(wù)政策，包括預(yù)算編制與執(zhí)行、資金管理、采購流程、審計和報告等方面。第二，加強財務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)和利用。現(xiàn)代化的會計信息系統(tǒng)能夠提高數(shù)據(jù)的準確性、時效性和可訪問性，為管理層提供及時而可靠的財務(wù)信息，保證決策的科學(xué)性。通過數(shù)據(jù)分析和報告工具，會計人員可以更好地理解和傳遞財務(wù)信息，為單位的戰(zhàn)略規(guī)劃和資源分配提供支持。第三，強化人才培養(yǎng)和團隊建設(shè)。行政事業(yè)單位要培養(yǎng)具備現(xiàn)代財務(wù)管理知識和技能的會計人才，使其能夠適應(yīng)新的財務(wù)管理要求，進而提升管理水平。此外，還要建立高效協(xié)作的團隊，促進不同部門之間的信息共享和合作，進而解決復(fù)雜的財務(wù)問題，提高管理效率。

4.3 加強行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制

強化內(nèi)部控制，可以防范財務(wù)失誤、濫用資金、不當(dāng)行為以及減少潛在風(fēng)險，為行政事業(yè)單位的會計業(yè)務(wù)提供更可靠的支持。第一，要確立詳細的財務(wù)流程和流轉(zhuǎn)程序，明確財務(wù)活動的責(zé)任人和審批權(quán)限，防止信息不對稱和權(quán)力濫用。第二，加強資產(chǎn)管理與監(jiān)督是內(nèi)部控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。行政事業(yè)單位應(yīng)建立完善的資產(chǎn)登記和盤點制度，確保資產(chǎn)的準確記錄和實物核對，防止資源浪費和遺漏。通過采用技術(shù)手段，如資產(chǎn)管理軟件，可以提高資產(chǎn)管理的效率和準確性，還要加強對資產(chǎn)的定期巡查和審計，及時發(fā)現(xiàn)和解決資產(chǎn)管理中的問題。第三，強化內(nèi)部審計和監(jiān)督機制是內(nèi)部控制的重要組成部分。行政事業(yè)單位應(yīng)建立獨立的內(nèi)部審計部門或委員會，負責(zé)對財務(wù)活動的獨立審查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為和潛在風(fēng)險。內(nèi)部審計應(yīng)該定期進行，并向管理層和監(jiān)管機構(gòu)提供審計報告，確保財務(wù)活動的合規(guī)性和透明度。

4.4 提升行政事業(yè)單位信息披露質(zhì)量

信息披露是向外界公眾、政府、捐贈者和其他利益相關(guān)方提供有關(guān)單位財務(wù)狀況和經(jīng)營績效的過程。提升行政事業(yè)單位的信息披露質(zhì)量對于提高透明度、建立信任、吸引資源，以及加強社會監(jiān)督都至關(guān)重要。第一，行政事業(yè)單位需要明確自身信息披露的目標(biāo)，確定披露的內(nèi)容和范圍，比如制定信息披露政策和指南，確保披露的信息與單位的戰(zhàn)略目標(biāo)、社會責(zé)任相一致。還應(yīng)該堅持信息披露的原則，如真實性、準確性、及時性、完整性、一致性等，確保披露信息的可信度和可比性。第二，行政事業(yè)單位可以利用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)提高信息披露的效率和擴大覆蓋面。建立專門的網(wǎng)站或在線平臺，將財務(wù)報告、項目進展、經(jīng)費使用情況等信息以直觀、易懂的方式呈現(xiàn)給公眾。還應(yīng)該利用社交媒體和電子郵件等渠道主動與利益相關(guān)方互動，回應(yīng)他們的疑問和關(guān)切，提高信息披露的互動性和透明度［5］。

4.5 引入會計信息系統(tǒng)

現(xiàn)代會計信息系統(tǒng)可以有效提高數(shù)據(jù)處理的效率、降低錯誤率、增強信息準確性，從而幫助單位更好地管理財務(wù)業(yè)務(wù)。第一，行政事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)自身的規(guī)模和需求，選擇適用的會計信息系統(tǒng)，這需要綜合考慮系統(tǒng)的功能、靈活性、安全性、可維護性和成本等因素。選擇一個與單位的財務(wù)流程和管理需求相匹配的系統(tǒng)，確保系統(tǒng)可以滿足日常會計操作的要求，有助于提高業(yè)務(wù)質(zhì)量。第二，引入會計信息系統(tǒng)后，必須確保數(shù)據(jù)輸入和處理流程的規(guī)范化和標(biāo)準化，因此要建立清晰的數(shù)據(jù)輸入流程，制定操作手冊和標(biāo)準操作程序，確保每個步驟都按照規(guī)定的方式執(zhí)行。第三，為了充分發(fā)揮會計信息系統(tǒng)的作用，行政事業(yè)單位應(yīng)為工作人員提供系統(tǒng)操作培訓(xùn)，使財務(wù)人員能夠熟練使用系統(tǒng)。此外，建立專門的技術(shù)支持團隊，及時解決系統(tǒng)問題和排除故障，確保系統(tǒng)的正常運行。技術(shù)支持團隊還可以根據(jù)用戶的反饋，改進并升級系統(tǒng)，以滿足其不斷變化的需求。

5 結(jié)語

當(dāng)前，行政事業(yè)單位會計工作進入了全新的發(fā)展階段，在應(yīng)對會計業(yè)務(wù)存在的問題時，行政事業(yè)單位需要采取積極的對策，以促進自身的發(fā)展。通過充分理解并積極響應(yīng)新制度的要求，行政事業(yè)單位可以更好地履行公共使命，提高資源配置效率，增強社會信任，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。未來，行政事業(yè)單位將不斷提高財務(wù)管理水平，為社會發(fā)展與進步貢獻更大的

力量。

參考文獻

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［5］崔阿鳳. 芻議行政事業(yè)單位會計改革存在的問題及對策［J］. 中國集體經(jīng)濟，2019（32）：140-141.

［作者簡介］雷娜，女，陜西咸陽人，西安航空學(xué)院，中級會計師，碩士，研究方向：財務(wù)核算與管理。