［摘 要］隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，建筑工程施工企業(yè)面臨的市場競爭環(huán)境日趨激烈，傳統(tǒng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)無法滿足企業(yè)發(fā)展的實際需求，要求企業(yè)從內(nèi)部降本增效。在這一背景下，企業(yè)要將成本管理工作覆蓋到工程項目建設(shè)的所有環(huán)節(jié)當(dāng)中，通過事前預(yù)測、事中控制、事后分析，提高成本管理效率和質(zhì)量，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。本文簡單闡述工程項目全過程成本控制管理的作用，并結(jié)合實際工作中存在的問題提出優(yōu)化措施。

［關(guān)鍵詞］工程項目；全過程成本控制；問題；優(yōu)化措施

［中圖分類號］F20 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

作為工程項目施工管理的重要內(nèi)容，成本管理的實際效果直接影響項目整體投資的經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系到企業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。所以，企業(yè)要將成本管理工作覆蓋到工程項目所有環(huán)節(jié)當(dāng)中，在保證工程項目建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對各類費用支出進(jìn)行嚴(yán)格管控，幫助企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。但是許多企業(yè)在管理意識、風(fēng)險評估、人員素質(zhì)等方面存在各種問題，影響了全過程成本控制的整體質(zhì)量?；诖耍槍こ添椖咳^程成本控制和管理的策略進(jìn)行研究具有積極的現(xiàn)實意義。

1 工程項目全過程成本控制管理的作用

工程項目全過程成本控制管理的主要作用體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，保證預(yù)算評估的準(zhǔn)確性。建筑施工企業(yè)在開展全過程成本控制過程中，需要結(jié)合工程項目實際情況，對項目施工各個環(huán)節(jié)的成本要素進(jìn)行全面分析，對工程造價預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，保證工程預(yù)算評估結(jié)果的準(zhǔn)確性，為項目決策的制定提供依據(jù)，為項目資產(chǎn)投資的控制提供支持。其次，防范經(jīng)營和財務(wù)風(fēng)險。通過工程項目全過程成本控制，建筑施工企業(yè)可以在工程項目開展以前對可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)評估，結(jié)合實際需求進(jìn)行資金調(diào)配，在項目建設(shè)過程中對各個環(huán)節(jié)風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)控制，利用規(guī)范化的授權(quán)審批機(jī)制對費用支出進(jìn)行有效管控，避免因為資金不足影響項目建設(shè)順利進(jìn)行，降低風(fēng)險問題出現(xiàn)概率［1］。最后，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。在傳統(tǒng)模式下，工程項目成本控制將關(guān)注點放在施工過程中的費用支出方面，而在全過程成本控制模式下，建筑施工企業(yè)可以對招投標(biāo)、投資決策、施工、竣工等各個環(huán)節(jié)成本進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和動態(tài)控制，使得成本管理工作更加全面高效，從而幫助企業(yè)節(jié)約更多的費用支出，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，有利于企業(yè)核心競爭力的提高。

2 工程項目全過程成本控制管理存在的問題

2.1 成本管理意識薄弱

思想意識是成本管理工作的指引和方向，對于成本管理成效具有重要的影響，但是一些建筑施工企業(yè)缺乏對成本管理工作的重視，沒有認(rèn)識到成本管理在企業(yè)發(fā)展中的積極作用，沒有樹立正確的成本管理意識，未能從戰(zhàn)略角度進(jìn)行各項工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，制定出的成本管理制度與自身實際情況存在不匹配的情況，影響了成本管理的執(zhí)行力度。同時，部分企業(yè)缺少獨立的成本管理組織結(jié)構(gòu)，沒有對各個部門在成本管理中的職責(zé)進(jìn)行明確，沒有對各個部門員工進(jìn)行成本管理專項培訓(xùn)，使得基層員工參與成本管理積極性不高，影響了成本管理的實際效果。

2.2 全過程成本管理體系不完善

全過程成本管理的主要特點是需要將成本管理覆蓋到工程項目建設(shè)的所有環(huán)節(jié)當(dāng)中，但是一些企業(yè)建立的成本管理體系不夠完善，在決策、招投標(biāo)、施工、竣工等方面存在各種問題，影響了成本管理的實際效果。比如，在決策階段，沒有對項目實際情況進(jìn)行全面調(diào)查，缺乏成本費用的準(zhǔn)確預(yù)測；在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，缺少對盈虧情況的科學(xué)分析，沒有對成本管理有關(guān)的合同條款進(jìn)行規(guī)范檢查；在施工階段，沒有對人力、材料、技術(shù)因素進(jìn)行有效管控，影響了控制目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.3 風(fēng)險評估預(yù)測工作不到位

企業(yè)在開展工程項目管理的過程中，要建立完善的風(fēng)險評估機(jī)制，對各類風(fēng)險進(jìn)行防范和控制，避免增加企業(yè)不必要成本支出。但是一些企業(yè)將關(guān)注點放在成本管理方面，對于風(fēng)險評估和管理工作不夠重視，沒有設(shè)立專門的風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)，風(fēng)險管理人員綜合水平有待提高，無法對工程建設(shè)過程中的風(fēng)險進(jìn)行全面梳理，無法對風(fēng)險出現(xiàn)概率和嚴(yán)重程度進(jìn)行科學(xué)評估，制定出的風(fēng)險管理措施缺乏針對性和有效性，容易給企業(yè)帶來風(fēng)險，需要耗費大量的成本支出進(jìn)行解決，影響了成本管理的實際效果。

2.4 成本管理人員素質(zhì)有待提升

在工程項目管理中，人是最重要的因素，成本管理人員綜合素質(zhì)對于成本控制管理質(zhì)量具有關(guān)鍵性影響，但是從實際情況來看，許多建筑施工企業(yè)缺少完善的人才引入和培養(yǎng)機(jī)制，員工綜合能力有待提高。比如，在進(jìn)行人才招聘時，只關(guān)注應(yīng)聘者的成本管理知識儲備情況，對于業(yè)務(wù)活動了解程度、信息技術(shù)應(yīng)用水平等缺乏有針對性的考查，引入的員工無法滿足工程項目成本管理的實際需求。在內(nèi)部培訓(xùn)方面，企業(yè)設(shè)計的培訓(xùn)課程與成本管理工作缺少關(guān)聯(lián)，培訓(xùn)模式過于固定，無法強(qiáng)化員工的成本管理綜合能力，加上企業(yè)缺少完善的考核和激勵機(jī)制，無法激發(fā)員工主動學(xué)習(xí)的積極性，影響了企業(yè)員工專業(yè)水平和綜合能力的提高，阻礙了成本管理工作的順利推進(jìn)。

3 工程項目全過程成本控制管理的優(yōu)化措施

3.1 強(qiáng)化全過程成本管理意識

首先，建筑施工企業(yè)要加強(qiáng)對工程項目成本控制工作的重視，樹立正確的成本管理意識，認(rèn)識到成本管理在企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，從戰(zhàn)略角度對工程項目成本管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)安排，根據(jù)實際工作需求進(jìn)行人力、物力、資金的調(diào)配，為各項工作的開展提供支持。其次，企業(yè)要積極學(xué)習(xí)其他優(yōu)秀企業(yè)的成功經(jīng)驗，結(jié)合自身工作特點和發(fā)展需求對成本管理制度進(jìn)行優(yōu)化，明確成本管理主體、范圍、目標(biāo)，設(shè)立專門的工程項目成本管理部門，配備專業(yè)的管理人員，對各個部門在成本管理中的職責(zé)權(quán)限進(jìn)行明確，為成本管理工作的開展奠定基礎(chǔ)［2］。最后，企業(yè)要組織所有員工進(jìn)行工程項目成本管理專項培訓(xùn)，強(qiáng)化所有員工的成本管理意識，明確自身崗位工作與成本管理之間的關(guān)聯(lián)，清楚自身角色定位，激發(fā)他們參與成本管理的積極性，從而在內(nèi)部形成人人參與成本管理的良好氛圍，為工程項目全過程成本管理提供支撐。

3.2 完善全過程成本管理體系

3.2.1 投資決策階段

投資決策是工程項目的初始階段，對于成本管控的實際效果具有深遠(yuǎn)影響。首先，建筑施工企業(yè)要對工程項目建設(shè)的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性等指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分析，對影響工程項目成本支出的各種因素進(jìn)行全面調(diào)查，組織有關(guān)人員深入建材市場、人力資源市場等進(jìn)行實地調(diào)研，對物資價格、人力資源價格等進(jìn)行全面分析，明確工程項目建設(shè)要求和施工標(biāo)準(zhǔn)，從而制定出科學(xué)可行的投資決策。其次，建筑施工企業(yè)成本管理人員要對工程項目成本進(jìn)行科學(xué)預(yù)估，按照規(guī)范化流程編制出工程項目資金估算表，明確成本支出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為成本管理工作的開展提供依據(jù)。第三，建筑施工企業(yè)要對工程項目預(yù)期收益進(jìn)行科學(xué)分析，制訂有針對性的限額計劃，完善項目限額成本管理體系，對工程造價預(yù)算方案的準(zhǔn)確性進(jìn)行規(guī)范審查，有效控制實際費用支出與造價預(yù)算之間可能出現(xiàn)的偏差，明確工程項目建設(shè)的資金投入和預(yù)期效益，為項目決策的制定提供依據(jù)，為成本支出的控制提供指引［3］。最后，建筑施工企業(yè)要對工程項目不同階段所需的資金進(jìn)行科學(xué)估算，結(jié)合自身實際情況進(jìn)行資金調(diào)配，保證項目資金充足，為項目建設(shè)奠定基礎(chǔ)。同時，企業(yè)要組織有關(guān)人員進(jìn)行項目設(shè)計，對不同方案的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行科學(xué)分析，從施工技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益角度進(jìn)行評估，在保證工程項目建設(shè)順利進(jìn)行的基礎(chǔ)上，控制成本費用支出，為成本管理目標(biāo)的實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

3.2.2 招投標(biāo)階段

建筑施工企業(yè)在招投標(biāo)階段要加強(qiáng)對成本管理工作的重視，深入了解和全面分析招投標(biāo)流程，對工程項目成本和利潤進(jìn)行綜合分析和科學(xué)預(yù)測，選擇最佳的施工方案進(jìn)行投標(biāo)。企業(yè)接受邀請參與投標(biāo)以后，在對招標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真閱讀的基礎(chǔ)上，了解資格要求、工程質(zhì)量要求等，判斷自身是否有能力承接這一工程項目，分析項目的盈虧情況，深入了解報價可能帶來的風(fēng)險，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，確定工程量、物資采購價格等清單，避免在后期成本管控中出現(xiàn)糾紛。在合同簽訂時，企業(yè)要對合同類型、潛在風(fēng)險、合同內(nèi)容等進(jìn)行全面分析，積極協(xié)商其中不清晰的條款，保證合同的公平性和公正性，為成本管理奠定

基礎(chǔ)。

3.2.3 施工階段

施工階段是工程項目成本控制的核心環(huán)節(jié)，需要企業(yè)對人力、物力、財力消耗進(jìn)行動態(tài)控制，將成本支出控制在合理范圍內(nèi)。首先，企業(yè)要加強(qiáng)對材料和設(shè)備市場價格的關(guān)注，建立完善的供應(yīng)商評估機(jī)制，結(jié)合材料質(zhì)量、履約能力、材料價格等進(jìn)行供應(yīng)商信用資質(zhì)的評估，選擇性價比最高的供應(yīng)商，并根據(jù)材料類型選擇安全經(jīng)濟(jì)的運輸方式，從源頭上控制材料成本。同時，企業(yè)要對目標(biāo)成本責(zé)任進(jìn)行明確，建立完善的材料領(lǐng)用制度，結(jié)合項目建設(shè)實際進(jìn)度進(jìn)行材料調(diào)配，防范材料浪費問題。其次，企業(yè)要結(jié)合勞動定額及計算工作量，堅持安全生產(chǎn)和文明施工的原則，結(jié)合人員比例將工作承包給不同班組，實行包干控制機(jī)制，合理安排工作流程，積極通過培訓(xùn)，強(qiáng)化施工水平，控制人力成本支出。企業(yè)要定期對施工設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)，做好租賃設(shè)備的性能調(diào)查和市場摸底，控制設(shè)備租賃和維修成本。最后，企業(yè)要結(jié)合工程項目特點，全面分析項目規(guī)模、性質(zhì)等情況，做好施工組織設(shè)計，科學(xué)設(shè)計施工方案，積極引入先進(jìn)的施工材料和設(shè)備，確定施工技術(shù)方案，認(rèn)真做好技術(shù)交底，縮短施工周期，控制成本支出。

3.2.4 竣工結(jié)算階段

審核人員在收到結(jié)算申請和有關(guān)資料以后，要全面了解項目具體情況、結(jié)算內(nèi)容、招投標(biāo)文件、施工過程、施工方法、合同條款等，采用規(guī)范流程和科學(xué)方法對設(shè)計變更、施工變更、施工簽證、竣工圖紙等的準(zhǔn)確性進(jìn)行嚴(yán)格檢查，從而為竣工審核和結(jié)算提供依據(jù)［4］。同時，企業(yè)要做好三審工作，包括單價套用審核、取費審核、工程量審核。其中，要制訂科學(xué)規(guī)范的計劃，明確工程量定額目標(biāo)，對實際工程量與項目套用定額之間的匹配性進(jìn)行分析；在單價套用方面，要對套用標(biāo)準(zhǔn)的合理性和標(biāo)準(zhǔn)性進(jìn)行分析，了解是否存在重復(fù)套用問題，審查套用定額材料的合理性；要結(jié)合工程項目造價管理機(jī)構(gòu)出臺的政策和文件，對文件規(guī)定進(jìn)行科學(xué)套用，從而保證取費的科學(xué)性。

3.3 加強(qiáng)風(fēng)險評估預(yù)測工作

建筑施工企業(yè)在開展工程項目管理的過程中，要樹立正確的風(fēng)險管理意識，建立完善的風(fēng)險管理機(jī)制，降低風(fēng)險出現(xiàn)概率，減少不必要的資金支出。企業(yè)要成立專門的工程項目風(fēng)險評估小組，配備既掌握風(fēng)險管理知識又熟悉工程項目內(nèi)容的風(fēng)險管理人才，定期組織項目人員進(jìn)行風(fēng)險管理專項培訓(xùn)，強(qiáng)化所有員工的風(fēng)險管理意識，激發(fā)員工參與風(fēng)險管理的積極性，為各項工作的開展奠定基礎(chǔ)。風(fēng)險管理人員要對工程項目中可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險進(jìn)行全面梳理，編制形成風(fēng)險清單，采用定性和定量相結(jié)合的方法，對風(fēng)險出現(xiàn)概率和危害程度進(jìn)行科學(xué)評估，根據(jù)風(fēng)險問題對項目建設(shè)的影響程度進(jìn)行權(quán)重設(shè)計，從而得到風(fēng)險等級。企業(yè)要根據(jù)不同等級風(fēng)險實際情況制定有針對性的處理措施，編制出科學(xué)規(guī)范的風(fēng)險防范手冊，明確風(fēng)險監(jiān)控關(guān)鍵環(huán)節(jié)和管理人員責(zé)任，通過管理措施的落實，降低風(fēng)險出現(xiàn)概率，避免增加不必要的成本支出。

3.4 提升成本管理人員素質(zhì)

管理人員的專業(yè)水平和綜合能力對于工程項目成本管理的效果具有決定性影響，所以建筑施工企業(yè)要建立科學(xué)完善的人才引入和培養(yǎng)機(jī)制，打造一支高水平的成本管理人才隊伍，為各項工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。一方面，建筑施工企業(yè)要持續(xù)優(yōu)化人才招聘機(jī)制，結(jié)合工程項目成本管理實際需求科學(xué)設(shè)置招聘標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)企業(yè)實際情況合理設(shè)計招聘流程，適當(dāng)提高招聘門檻，明確招聘主體。不僅要對應(yīng)聘者的成本管理專業(yè)知識掌握情況和操作技術(shù)熟悉程度進(jìn)行考察，還要判斷他們對工程項目的了解情況，分析他們的信息系統(tǒng)應(yīng)用能力，從而引入高水平的成本管理人才。另一方面，建筑施工企業(yè)要完善員工培訓(xùn)機(jī)制，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)主體、范圍、對象，根據(jù)不同部門工作要求合理設(shè)置培訓(xùn)課程，科學(xué)設(shè)計培訓(xùn)周期，定期邀請成本管理領(lǐng)域?qū)＜业狡髽I(yè)舉辦講座，強(qiáng)化所有員工的成本管理意識，提高成本管理人員的知識儲備和綜合水平，為成本管理工作的開展奠定基礎(chǔ)。同時，企業(yè)還要完善績效考核機(jī)制，定期對成本管理工作成效進(jìn)行評估，將結(jié)果與獎懲機(jī)制進(jìn)行對接，激發(fā)員工參與成本管理的積極性。

4 結(jié)語

隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑施工行業(yè)競爭日趨激烈，對企業(yè)運營管理水平提出了更高的要求。建筑施工企業(yè)在開展工程項目建設(shè)過程中，要樹立正確的全過程成本管理意識，做好投資決策、招投標(biāo)、項目施工、竣工結(jié)算階段的成本控制，加強(qiáng)風(fēng)險評估管理，強(qiáng)化管理人員素質(zhì)，從而提高成本管理效率和質(zhì)量，為企業(yè)價值最大化目標(biāo)的實現(xiàn)提供助力。

參考文獻(xiàn)

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［2］趙海心. 淺談建筑工程造價的影響要素與全過程工程造價成本管控的分析［J］. 建材發(fā)展導(dǎo)向，2022，20（4）：57-59.

［3］康家政. 淺談加強(qiáng)建設(shè)工程造價管理概預(yù)算與成本控制的思考［J］. 中文科技期刊數(shù)據(jù)庫（文摘版）工程技術(shù)，2022（12）：14-16.

［4］肖運芝. 淺談土木工程項目管理中的成本控制［J］. 中文科技期刊數(shù)據(jù)庫（文摘版）工程技術(shù)，2022（2）：16-18.

［作者簡介］柯延苓，男，河北廊坊人，中國石油管道局工程有限公司第一分公司，中級會計師，本科，研究方向：成本控制。