摘 要：公路的建設對于推動交旅融合、助力產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的作用。通過對“醉美龍江331邊防路”建設的實地調(diào)研，系統(tǒng)梳理了G331公路交旅融合的發(fā)展現(xiàn)狀及其所面臨的困境。針對機制創(chuàng)新、服務設施節(jié)點升級、深度探尋交旅延伸和滲透性融合模式、發(fā)揮品牌和城市示范效應、擴大營銷流量和宣傳力度等途徑，切實實現(xiàn)以公路為支撐、以產(chǎn)業(yè)為引領的龍江交旅融合發(fā)展之路，以期通過交通強省建設為全國性的交旅融合發(fā)展提供借鑒。

關鍵詞：G331邊防路；交旅融合；困境；對策

中圖分類號：F592.7文獻標識碼：A文章編號：2095-9052（2024）08-0100-03

引言

黨的二十大報告提出，要加快建設交通強國，建成世界最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)等基礎設施。政策為“龍江交旅融合”把握了發(fā)展新脈搏，構建新發(fā)展格局，指明了方向與路徑。近年來，黑龍江省在支持交通運輸與旅游業(yè)發(fā)展、構建綜合交通運輸體系等方面持續(xù)投入，旅游基礎設施日益完善，國內(nèi)國際、跨區(qū)域間交通基礎設施互聯(lián)互通效能不斷優(yōu)化［1］。

一、“醉美龍江331邊防公路”建設助力龍江交旅融合發(fā)展之必然

黑龍江省委、省政府啟動“醉美龍江331邊防路”公路建設項目，旨在重點深化交旅融合的理念，提升“道路通，產(chǎn)業(yè)興”布局。該項目被譽為“中國北境公路之王”，全長約2600公里，北段主要以國道丹阿公路（G331）為主通道，東起東極撫遠、西至北極漠河，主線路段長達1700公里，其中撫遠至嘉蔭段為830km，是北段公路項目建設的重要地段，也是覆蓋主線兩側(cè)各20km旅游輻射的重要區(qū)域［2］。建設重點包括交旅服務設施規(guī)劃、汽車營地選址評估、交旅項目開發(fā)規(guī)劃定位、營地品牌及產(chǎn)品策劃等，切實推動交通與旅游、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的深度融合，形成共生共榮的新業(yè)態(tài)。

二、交旅融合下“醉美龍江331邊防公路”建設的現(xiàn)狀分析

（一）標志性公路工程竣工，為交旅融合發(fā)展奠定基礎

隨著G331邊防路的建設，其沿線許多標志性工程和關鍵改革已取得突破性進展，運行良好的公路網(wǎng)絡已基本形成。標志性公路工程的竣工，補強了黑龍江省連接縣級節(jié)點、陸路邊境口岸、重要景區(qū)和交通樞紐的功能，打通了縣市群內(nèi)部城際通道、臨邊快速通道，提高了路網(wǎng)效率，增強了公路連接的韌性；充分利用原有舊路改造，開發(fā)沿線村莊民宿打造公路驛站；充分利用現(xiàn)有公路邊角地和道班建設公路周邊的服務區(qū)等，最大限度地降低對公路周邊生態(tài)環(huán)境的破壞，為交旅融合發(fā)展奠定基礎。

（二）景區(qū)連接線工程完工，為交旅融合發(fā)展提供契機

截至目前，G331邊防路景區(qū)連接線工程實現(xiàn)了黑龍江省交通干線與重要旅游景區(qū)銜接，強化了交通網(wǎng)“快進慢游”功能，加強了鄉(xiāng)村旅游公路和旅游景區(qū)客運建設。G331公路的建設不僅有助于改善景區(qū)布局分散的狀況，更能通過公路網(wǎng)絡將沿線分散的旅游資源有效串聯(lián)，形成整體優(yōu)勢，實現(xiàn)集“公路通道、旅游服務、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、景觀規(guī)模”一體化的公路服務體系，突出旅游資源的集群效應，并帶動旅游與相關產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

（三）交旅設施項目完善，為交旅融合發(fā)展提供保障

通過加強公路周邊的基礎設施建設，提高交通運輸?shù)男逝c質(zhì)量，為交通與旅游業(yè)融合提供更為便捷、舒適的體驗。目前，醉美龍江331邊防路一期交旅設施總投資4.1億元，包含9個子項目，正逐步完善重要交旅服務設施，為交旅融合發(fā)展提供了保障。G331公路建設過程中，緊扣“交旅融合”行動主線，加大品牌旅游項目和產(chǎn)品設計力度，深入挖掘文化內(nèi)涵和服務設施功能性，發(fā)揮公路對旅游產(chǎn)業(yè)的服務性、引導性功能作用。

三、“醉美龍江331邊防公路”建設助力交旅融合發(fā)展的困境

（一）綠色生態(tài)和區(qū)域保護等問題仍需統(tǒng)籌解決

建設用地規(guī)劃在綠色生態(tài)區(qū)域和環(huán)境敏感區(qū)域保護、土地用地等方面面臨多重問題，迫切需要各部門加強溝通與協(xié)作，共同解決。G331邊防路從撫遠到嘉蔭段，沿線自然景觀和遺址遺跡較豐富。交旅設施汽車營地建設用地受保護區(qū)濕地、防洪堤壩、二級水源地、規(guī)劃外等因素影響，部分項目在地方區(qū)域內(nèi)調(diào)整，增加了前期工作的調(diào)研選址周期，而影響了工程施工組織，導致目前進度不及預期。有些縣市在推進交旅融合項目時，不僅涉及交通部門，還會涉及其他部門，甚至還會延伸出某個部門誰牽頭等問題，致使整個項目管理困難頗多。

（二）交通旅游服務設施和配套體系仍需提高

G331沿線城鎮(zhèn)核心區(qū)路段的交通設施、服務設施、游憩設施等存在開發(fā)模式滯后、場地規(guī)模不足、功能單一化以及社會化服務供給不足等問題。涉旅基礎設施不配套（交通、電力、電信、觀景臺、服務區(qū)、加油站等），G331主線現(xiàn)有服務區(qū)最大間距約280km、觀景停車區(qū)最大間距約150km，顯著低于國內(nèi)其他旅游公路服務設施布局密度?，F(xiàn)有交通設施條件與游客服務質(zhì)量無法與日益增長的旅游質(zhì)量要求相匹配等現(xiàn)狀。滿足游客出行、提供豐富多彩的出行活動對建設G331沿線的服務設施和配套體系提出了更高的需求。

（三）交旅融合實現(xiàn)跨界新業(yè)態(tài)的粘合度弱

黑龍江省旅游業(yè)正面臨著經(jīng)濟換擋期、交通與旅游融合的發(fā)力期。交通通達度作為旅游業(yè)發(fā)展的必備條件之一，交通與旅游融合是社會發(fā)展的必然趨勢。G331公路建設日趨完善，旅游帶動道路利用率的效果顯現(xiàn)性卻較弱。傳統(tǒng)旅游業(yè)已難以適應產(chǎn)業(yè)間的跨界融合，尤其在人口紅利減弱、旅游業(yè)附加值不高、運行成本上升的情況下，致使旅游帶動道路利用率低，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間跨界融合、拓展新領域交旅融合新業(yè)態(tài)的粘合度不高。

（四）交通旅游品牌及示范效應仍待提升

交通旅游品牌的創(chuàng)新性會影響城市示范效應。G331沿線旅游品牌尚未形成，且未形成完整的產(chǎn)品體系?，F(xiàn)有的公路旅游精品線路及品牌在全國影響力較弱。產(chǎn)品設計缺乏本土文化本源和地方特色，缺乏品牌個性化設計，無法滿足“高品質(zhì)、多樣化、個性化服務”的需求。個性化、體驗性精品項目少，同質(zhì)化項目多，融合趨于表面。汽車營地、旅游集散中心、旅游租車等新型旅游要素服務體系仍需完善和創(chuàng)新，滿足不同用戶群體的體驗效果，發(fā)揮城市示范效應，為交旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展精準助力。

（五）交通旅游融合營銷手段與方式仍需創(chuàng)新

流量經(jīng)濟時代，交旅融合營銷手段由單一向多元轉(zhuǎn)變。G331沿線交旅融合的營銷手段除傳統(tǒng)媒介的電視廣告、網(wǎng)頁廣告、電影等方式外，還采用短視頻、快手、抖音等平臺進行宣傳。盡管新興渠道如網(wǎng)紅博主、小紅書、實景直播等應用較少。但碎片化場景和形象化的目的仍面臨問題。旅游產(chǎn)品宣傳內(nèi)容趨同，營銷活動過于地方化，缺少塑造自身特有的文化IP和區(qū)隔，難以吸引市場關注。

四、交旅融合下“醉美龍江331邊防公路”建設的對策建議

（一）以機制創(chuàng)新為著力點，助力交旅融合提質(zhì)增效

G331規(guī)劃區(qū)域內(nèi)生態(tài)紅線管控廣泛且保護等級高，需優(yōu)化路線，避免生態(tài)與環(huán)境敏感區(qū)。地方政府要加強對土地征拆工作重視程度，提高效率，為二期項目奠基。切實落實省政府關于G331邊防路“原生態(tài)”定位，規(guī)劃在嚴格避免生態(tài)紅線占用的前提下，通過深化前期調(diào)查，聚焦在旅游需求高的關鍵路段，以道法自然、融入自然的精細化方案做好公路和服務設施提質(zhì)升級，盡可能減少人工干預。在綠色保護下，發(fā)展旅游業(yè)與林下經(jīng)濟，加快旅游資源轉(zhuǎn)換。

建議建立領導牽頭，省交通運輸廳具體組織，省級相關部門參與的組織協(xié)調(diào)機制，負責全省交旅融合發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施和綜合發(fā)展，強化部門間協(xié)同、方式間融合、區(qū)域間協(xié)調(diào)、交通建設經(jīng)營管理與旅游的互動運作，共同推進發(fā)展。涉及保護區(qū)域，需要由統(tǒng)一部門協(xié)調(diào)自然資源部、省自然資源廳和林業(yè)草原局，加快推進相關審批工作，發(fā)揮交旅融合的集聚效應。

（二）以“節(jié)點升級”為宗旨，推進服務設施“質(zhì)量提升”

依托G331公路同步構建服務設施的“節(jié)點升級”系統(tǒng)，加快以高速公路為主干路段的連接景區(qū)，打通城市、交通結點和景區(qū)之間的通道。一方面，基于現(xiàn)有道路條件，實現(xiàn)服務設施的“節(jié)點升級”。通過“借景”“造景”“串景”等方式，增加或連接景觀步道、景觀車道、景觀平臺、停車帶、自駕營地和驛站等設施的建設，形成節(jié)點地區(qū)自身交通區(qū)位的主題特色。另一方面，完善服務設施的“質(zhì)量提升”。重點規(guī)劃節(jié)點地區(qū)的服務設施，在基礎設施、運輸服務和管理服務等方面注重交旅融合的質(zhì)量提升，實現(xiàn)在理念、技術、產(chǎn)品、功能、空間、服務等方面的多元交融。加快汽車自駕營地的配套服務設施建設，補齊交旅融合服務基礎設施短板，保障加油站、停車場、充電樁、維修點等基礎設施的有效供給［3］。

（三）以地域優(yōu)勢為先導，打造交旅融合新業(yè)態(tài)

交旅融合不是交通和旅游簡單的要素疊加，而是一種互動的資源整合。一是厘清定位，確定“為何融”的問題。依托“醉美331”道路改造，結合地域優(yōu)勢發(fā)展特色旅游，確定交通和旅游“規(guī)劃融合、路景融合、功能融合、運游融合、管理融合和產(chǎn)業(yè)融合等深度融合”的理念布局，扎實推進全地域、全產(chǎn)業(yè)、全資源融合。二是深入挖掘，解決“融什么”的問題。圍繞“醉美331”交旅融合需要，找準契合點，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，以冰雪經(jīng)濟為新增長點，推動特色文化旅游發(fā)展。三是深度對接，解決“如何融”的問題。通過探尋“交通+旅游”業(yè)態(tài)延伸性融合和滲透性融合模式，以“旅游+”為抓手，建設重點旅游項目和線路，拓寬“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+文化”“旅游+研學”“旅游+商貿(mào)”等新業(yè)態(tài)，發(fā)揮邊境、界江、濕地、冰雪、民俗等旅游資源優(yōu)勢，形成具有鮮明主題特色及一站式休閑娛樂業(yè)態(tài)，促進冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈的融合、跨界發(fā)展。

（四）立足本土品牌，升級城市“示范”效應

G331交旅融合規(guī)劃項目屬“全域旅游”的啟動示范項目?，F(xiàn)階段，需要重視本土品牌的建立與推進，提高各縣市整體認知度和識別度，發(fā)揮城市示范效應，使其成為引領品質(zhì)的旅棲目的地。一是借助G331交通優(yōu)勢，建立享譽全國的精品公路旅游產(chǎn)品及品牌。按照“一路一策”以點帶線的方式，將既定旅游資源重新整合、升級，為旅行者提供多元化的深度旅游體驗，使產(chǎn)品主題化、品質(zhì)化。二是以營地為載體，構建自駕路線和營地體系，有序推進G331交旅融合體驗式旅游產(chǎn)品。以極致體驗及特色住宿為突出賣點，在自駕旅游市場樹立獨有產(chǎn)品形象，形成品牌區(qū)隔。在汽車營地設計多元化的娛樂項目和民俗表演項目，如親子游樂場、房車KTV、真人CS等收費性項目，推進“赫哲族婚俗表演”“拉哈蘇蘇舞臺劇”“烏蘇里船歌”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)向旅游品牌轉(zhuǎn)化［4］。三是營造G331旅游產(chǎn)品的引爆點和核心活動。圍繞特定本土文化主題進行氛圍設計、情感設計及活動設計，注重滿足游客個性化、體驗性需求，推出一系列“文化+”“旅游+”“演藝+”等產(chǎn)品活動。以旅游產(chǎn)品帶動交旅發(fā)展，形成“一鄉(xiāng)一游、一村一品”豐富的核心旅游產(chǎn)品，升級城市宜居功能、提升城市知名度及品質(zhì)，為交旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供城市示范性。

（五）制造營銷流量熱點，充分發(fā)揮公關傳播力度

從流量到留量，利用“吸引流量、用好流量，借力流量”，發(fā)揮公關傳播力度，完善G331沿線縣市在交旅融合格局中的功能定位。

一是營銷活動“求新”。借助多元傳播途徑創(chuàng)造游客觸點，通過活動營銷引入各專業(yè)合作方，實現(xiàn)客戶群定向傳播及導流［5］。配合交旅融合項目開發(fā)計劃，引入活動營銷，以提升城市及項目的知名度，引爆市場。以各類不同規(guī)?；顒?、事件，分階段分層級分客群制造網(wǎng)紅“熱點”，有效整合公關傳播資源，帶動新媒體平臺的口碑傳播和內(nèi)容推廣傳播。例如，通過短視頻講好“同江故事”，發(fā)揮“同江文化旅游”新媒體網(wǎng)絡矩陣作用，利用智慧旅游平臺及抖音直播、慢直播等形式，強化旅游攻略、節(jié)慶活動及精品線路推廣。

二是營銷模式“創(chuàng)新”。服務區(qū)作為G331公路拓展交旅融合的重要形式，“服務區(qū)+旅游”項目應不斷創(chuàng)新，初步形成自駕房車營地模式、交旅綜合體模式、IP+主題街區(qū)模式、特色民俗小鎮(zhèn)模式、產(chǎn)業(yè)基地模式和旅游景區(qū)模式。例如，旅游景區(qū)模式可以以創(chuàng)新開發(fā)、盤活旅游資源為切入點，精心做好新建景區(qū)景點服務指導，避免功能同質(zhì)化，打造旅游景區(qū)精品。將八岔鄉(xiāng)向日葵花海、三江口大街稻田景觀、闖關東民俗文化村等原生態(tài)風光，融入夏季旅游線路，打造網(wǎng)紅打卡景觀地，成為鄉(xiāng)村旅游獨特賣點。

三是營銷產(chǎn)品“立新”。不斷挖掘G331沿線縣市的城市文化、標志性建筑、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商業(yè)街區(qū)、民俗文化等旅游資源，形成特色文化旅游產(chǎn)品和創(chuàng)意旅游產(chǎn)品。借助新媒體平臺，打造具有國際品質(zhì)的G331產(chǎn)品，推出“走出黑龍江”的“爆款”項目，整體包裝本地旅游品牌IP，填補G331沿線市場空白的“標桿”產(chǎn)品，提高城市知名度。

結語

在全面推進交旅融合、建設旅游強省的戰(zhàn)略部署背景下，G331公路建設發(fā)揮了交旅融合的“動力泵”作用。交旅融合發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，公路建設助推交旅融合提質(zhì)提速是十分必要的。G331公路建設效果也充分顯現(xiàn)了交通驅(qū)動力帶動區(qū)域旅游資源整體開發(fā)的效力作用。不斷拓寬交旅融合的深度與廣度，加快生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，推動兩大產(chǎn)業(yè)的持久、共贏發(fā)展，任重而道遠。交旅融合下的G331邊防路建設將“以路相伴，以景相擁，景隨路至，路景相融”，文化傳承與交旅創(chuàng)新相得益彰。

參考文獻：

［1］孫宇.交旅協(xié)同深度融合，大美龍江一路隨行［J］.奮斗，2023，（11）：47-50.

［2］林旭坤，溫惠英，游錦龍.基于交旅融合的廣東南嶺生態(tài)旅游公路規(guī)劃研究［J］.公路.2023，68（08）：258-263.

［3］林旭坤，溫惠英，游錦龍．基于交旅融合的廣東南嶺生態(tài)旅游公路規(guī)劃研究［J］．公路，2023（8）：258-263．

［4］倪明輝．黑龍江省民族地區(qū)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)跨界融合模式研究［J］．黑龍江民族叢刊，2022，（2）：82-89．

［5］李任.“雙向奔赴”：文旅發(fā)展新趨勢下營銷創(chuàng)新的理念與模式［J］．理論月刊.2023（12）：106-116.