摘 要：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)內(nèi)建筑工程行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，這為眾多物業(yè)公司開(kāi)拓出新的發(fā)展空間。物業(yè)服務(wù)行業(yè)作為現(xiàn)代城市管理的重要組成部分，可以為建筑物使用者提供保潔、維修、安保等一系列服務(wù)，提高其居住滿意度。隨著物業(yè)服務(wù)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，物業(yè)公司要想提高自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，就需要從全面預(yù)算管理角度出發(fā)探索創(chuàng)新內(nèi)控制度，充分發(fā)揮內(nèi)控作用，以有效把控成本支出，獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：物業(yè)公司；預(yù)算管理；全面預(yù)算；內(nèi)控管理；內(nèi)控制度

在外部市場(chǎng)形勢(shì)日益嚴(yán)峻的背景下，物業(yè)公司更應(yīng)重視各項(xiàng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理工作，通過(guò)提高管理質(zhì)量，增強(qiáng)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。在此過(guò)程中，內(nèi)部控制管理至關(guān)重要，其可以通過(guò)持續(xù)評(píng)估各崗位員工在經(jīng)營(yíng)管理工作中的實(shí)際表現(xiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決潛在的問(wèn)題，從而確保公司運(yùn)營(yíng)的合規(guī)性和高效性。然而，內(nèi)控制度是內(nèi)部控制管理工作高效開(kāi)展的關(guān)鍵保障。物業(yè)公司需要根據(jù)內(nèi)部控制管理工作實(shí)際情況，靈活調(diào)整和優(yōu)化內(nèi)控制度，以確保內(nèi)控制度的有效性和適用性。在當(dāng)前新形勢(shì)下，基于全面預(yù)算管理的內(nèi)控制度的價(jià)值日益凸顯，物業(yè)公司需要根據(jù)自身實(shí)際情況探索有效的構(gòu)建思路與方式。

一、物業(yè)公司全面預(yù)算管理概述

（一）全面預(yù)算管理的特征

全面預(yù)算管理是指以公司戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，對(duì)公司內(nèi)部財(cái)務(wù)或非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行全面規(guī)劃、分配和控制的管理方式。與傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式相比，全面預(yù)算管理具有很多新特征。[1]一是全面性特征。通過(guò)全面預(yù)算管理，物業(yè)公司可以統(tǒng)籌調(diào)配各類資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源調(diào)用分配的全流程管理，避免因資源錯(cuò)配而引發(fā)額外的成本支出。二是長(zhǎng)期性特征。全面預(yù)算管理需要物業(yè)公司全流程跟進(jìn)預(yù)算編制、預(yù)算評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，長(zhǎng)期把控實(shí)際預(yù)算管理過(guò)程。三是戰(zhàn)略性特征。全面預(yù)算管理工作應(yīng)基于物業(yè)公司的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，助力物業(yè)公司實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）全面預(yù)算管理的作用

全面預(yù)算管理有利于物業(yè)公司整合內(nèi)部各類資源，優(yōu)化資源配置，高效開(kāi)展各項(xiàng)具體的經(jīng)營(yíng)管理工作，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化。此外，通過(guò)全面預(yù)算管理，物業(yè)公司可以降低物業(yè)服務(wù)成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。簡(jiǎn)而言之，全面預(yù)算管理有助于物業(yè)公司各部門根據(jù)自身實(shí)際情況開(kāi)展詳盡的預(yù)算規(guī)劃工作，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置與高效利用，從而達(dá)成既定的預(yù)算目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值的最大化。

二、基于全面預(yù)算管理的物業(yè)公司內(nèi)控制度解讀

為了有效構(gòu)建基于全面預(yù)算管理的內(nèi)控制度，物業(yè)公司不僅需要了解現(xiàn)行內(nèi)控制度存在的問(wèn)題，還需要準(zhǔn)確把握基于全面預(yù)算管理的內(nèi)控制度的價(jià)值，以便在后續(xù)構(gòu)建過(guò)程中采取合理策略來(lái)充分發(fā)揮其價(jià)值。

（一）物業(yè)公司現(xiàn)行內(nèi)控制度存在的問(wèn)題

1.尚未建立標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)控管理體系

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及各項(xiàng)改革的深入推進(jìn)，物業(yè)公司必須加強(qiáng)全面預(yù)算管理，合理配置資源，并在此基礎(chǔ)上有效開(kāi)展內(nèi)控活動(dòng)。[2]然而，目前部分物業(yè)公司尚未建立標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)控管理體系，難以維持內(nèi)控制度的高效運(yùn)作，因而無(wú)法為全面預(yù)算管理工作提供有力支持。

2.內(nèi)控管理效果不佳

內(nèi)控管理效果對(duì)物業(yè)公司全面預(yù)算管理具有深遠(yuǎn)影響，關(guān)系著全面預(yù)算管理的質(zhì)量。然而，目前部分物業(yè)公司沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)控管理的重要性，尚未建立完善的內(nèi)控制度。這不利于全面預(yù)算管理工作的順利開(kāi)展。還有部分物業(yè)公司雖然已建立健全內(nèi)控制度，但是未貫徹落實(shí)內(nèi)控制度。這導(dǎo)致內(nèi)控管理效果不佳，進(jìn)而影響全面預(yù)算管理工作質(zhì)量。

3.內(nèi)控審計(jì)應(yīng)用不足

完善的內(nèi)控制度有助于物業(yè)公司常態(tài)化地跟進(jìn)和監(jiān)督全面預(yù)算管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并予以管控。[3]然而，部分物業(yè)公司沒(méi)有加強(qiáng)內(nèi)控審計(jì)在全面預(yù)算管理中的應(yīng)用，難以有效監(jiān)督和評(píng)估全面預(yù)算管理工作，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行不到位、資金使用不透明等問(wèn)題的發(fā)生。這增加了物業(yè)公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）基于全面預(yù)算管理的物業(yè)公司內(nèi)控制度的價(jià)值

1.有助于完善物業(yè)公司現(xiàn)有的內(nèi)控體系

通過(guò)構(gòu)建基于全面預(yù)算管理的內(nèi)控制度，物業(yè)公司可以完善現(xiàn)有的內(nèi)控體系，充分發(fā)揮內(nèi)控管理作用，提高全面預(yù)算管理質(zhì)量。同時(shí)，物業(yè)公司可以根據(jù)全面預(yù)算管理工作開(kāi)展情況，全面、及時(shí)地掌握內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理狀況，從而為內(nèi)控管理工作實(shí)踐指明方向。由此可見(jiàn)，基于全面預(yù)算管理的內(nèi)控制度有助于物業(yè)公司不斷完善內(nèi)控體系，更好地支持全面預(yù)算管理工作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.有助于推動(dòng)全面預(yù)算管理工作有序開(kāi)展

基于全面預(yù)算管理的內(nèi)控制度的構(gòu)建，可以為物業(yè)公司全面預(yù)算管理工作提供有力支持，推動(dòng)其有序開(kāi)展。[4]具體來(lái)說(shuō)，基于全面預(yù)算管理的內(nèi)控制度可以為物業(yè)公司的全面預(yù)算管理工作提供制度保障，敦促各部門員工按照制度規(guī)范完成全面預(yù)算管理工作，從而增強(qiáng)全面預(yù)算管理效果。同時(shí)，基于全面預(yù)算管理的內(nèi)控制度還有助于物業(yè)公司管理層更好地監(jiān)督和評(píng)估全面預(yù)算管理的實(shí)施效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決潛在的問(wèn)題，從而確保公司各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)按照既定的預(yù)算計(jì)劃有序進(jìn)行。

三、基于全面預(yù)算管理的物業(yè)公司內(nèi)控制度構(gòu)建策略

在構(gòu)建基于全面預(yù)算管理的內(nèi)控制度時(shí)，物業(yè)公司需要深入分析自身現(xiàn)有的全面預(yù)算管理和內(nèi)控制度的落實(shí)情況，找出不足之處并制定有針對(duì)性的策略，以完善內(nèi)控制度，提高整體運(yùn)營(yíng)管理水平，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，物業(yè)公司可從以下幾個(gè)方面來(lái)構(gòu)建基于全面預(yù)算管理的內(nèi)控制度。

（一）提高對(duì)全面預(yù)算管理和內(nèi)控制度建設(shè)的重視程度

要想更好地構(gòu)建基于全面預(yù)算管理的內(nèi)控制度，物業(yè)公司管理層就必須提高對(duì)全面預(yù)算管理和內(nèi)控制度建設(shè)的重視程度，為新型內(nèi)控制度的構(gòu)建與落實(shí)創(chuàng)造有利條件。

一方面，物業(yè)公司管理層可以加大對(duì)全面預(yù)算管理和內(nèi)控制度建設(shè)工作的宣傳力度，加深全體員工對(duì)該工作的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)各部門管理人員和基層員工積極參與構(gòu)建基于全面預(yù)算管理的新型內(nèi)控制度。

另一方面，物業(yè)公司管理層需要制定明確的目標(biāo)和指導(dǎo)方針，為基于全面預(yù)算管理的內(nèi)控制度的構(gòu)建與落實(shí)提供有力支持。同時(shí)，管理層需要加強(qiáng)對(duì)基于全面預(yù)算管理的內(nèi)控制度的監(jiān)督和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決潛在的問(wèn)題，從而確保新型內(nèi)控制度的作用能夠得到充分發(fā)揮。

（二）加強(qiáng)預(yù)算管理全過(guò)程監(jiān)督

加強(qiáng)預(yù)算管理全過(guò)程監(jiān)督是構(gòu)建新型內(nèi)控制度的重要手段，也是提高公司內(nèi)部管理質(zhì)量和效率的重要保障措施。因此，物業(yè)公司需要嚴(yán)格把控預(yù)算編制質(zhì)量，確保預(yù)算編制的有效性。[5]例如，物業(yè)公司需要深入了解各項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)作狀況，掌握項(xiàng)目員工的實(shí)際工作狀況，據(jù)此編制合理的預(yù)算方案。此外，物業(yè)公司需要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保預(yù)算得到有效執(zhí)行，從而為新型內(nèi)控制度的構(gòu)建提供有力保障。[6]物業(yè)公司還應(yīng)及時(shí)分析和評(píng)估預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果不斷調(diào)整與優(yōu)化預(yù)算方案，以提高預(yù)算管理和經(jīng)營(yíng)管理水平，確保公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

（三）建立健全內(nèi)控審計(jì)機(jī)制

在構(gòu)建基于全面預(yù)算管理的內(nèi)控制度時(shí)，物業(yè)公司應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到內(nèi)控審計(jì)的作用，建立健全內(nèi)控審計(jì)機(jī)制，為全面預(yù)算管理工作的有效落實(shí)提供保障，進(jìn)一步提高全面預(yù)算管理質(zhì)量，增強(qiáng)內(nèi)控制度的有效性。需要注意的是，物業(yè)公司應(yīng)將內(nèi)控審計(jì)結(jié)果公開(kāi)并納入績(jī)效考核體系，以約束各崗位員工的工作行為，從而增強(qiáng)內(nèi)控管理效果，為全面預(yù)算管理實(shí)踐掃清障礙。

（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)管理會(huì)影響全面預(yù)算管理的實(shí)施效果，進(jìn)而影響到基于全面預(yù)算管理而構(gòu)建的新型內(nèi)控制度。因此，在構(gòu)建新型內(nèi)控制度的過(guò)程中，物業(yè)公司管理層應(yīng)敦促各崗位員工樹(shù)立正確的內(nèi)控理念和全面預(yù)算管理理念，端正工作態(tài)度，自覺(jué)地在工作中規(guī)避各類違規(guī)違紀(jì)行為，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。通過(guò)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，物業(yè)公司可以科學(xué)、準(zhǔn)確地識(shí)別各類風(fēng)險(xiǎn)，提高全面預(yù)算管理質(zhì)量，從而為新型內(nèi)控制度的構(gòu)建奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）營(yíng)造良好的內(nèi)控環(huán)境

內(nèi)控環(huán)境是內(nèi)部控制五大要素（內(nèi)控環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督）之一。為了高效構(gòu)建基于全面預(yù)算管理的新型內(nèi)控制度，物業(yè)公司應(yīng)注重營(yíng)造良好的內(nèi)控環(huán)境。良好的內(nèi)控環(huán)境應(yīng)包括管理層的有效領(lǐng)導(dǎo)、明確的組織結(jié)構(gòu)、合理的人員配備、完善的培訓(xùn)機(jī)制等。物流公司只有常態(tài)化監(jiān)控內(nèi)控環(huán)境狀況，確保內(nèi)控環(huán)境良好，才能建立起完善的內(nèi)控制度，確保各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)在合規(guī)的框架下進(jìn)行。[7]

四、結(jié)語(yǔ)

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，物業(yè)服務(wù)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。物業(yè)公司需要及時(shí)把握市場(chǎng)變化帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，有針對(duì)性地創(chuàng)新內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理工作，以增強(qiáng)自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而基于全面預(yù)算管理的內(nèi)控制度對(duì)物業(yè)公司的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，有助于物業(yè)公司提高內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理工作的質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，物業(yè)公司需要通過(guò)提高對(duì)全面預(yù)算管理和內(nèi)控制度建設(shè)的重視程度、加強(qiáng)預(yù)算管理全過(guò)程監(jiān)督、建立健全內(nèi)控審計(jì)機(jī)制、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、營(yíng)造良好的內(nèi)控環(huán)境等方式，建立健全基于全面預(yù)算管理的內(nèi)控制度，從而為各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理工作的開(kāi)展提供有力支持，實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展。

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[作者單位：潤(rùn)加物業(yè)服務(wù)（武漢）有限公司]