摘 要：新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)力注入科技創(chuàng)新這一催化劑以提質(zhì)增速和促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)勃興融合的嶄新形態(tài)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和應(yīng)對(duì)激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇?；趲缀螌W(xué)“點(diǎn)·線·面·體”的思維模式，從4個(gè)維度出發(fā)，研究推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力形成的實(shí)踐進(jìn)路：首先，從“點(diǎn)”上聚焦，重點(diǎn)把握科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)等3個(gè)著力點(diǎn)；其次，從“線”上延伸，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈與人才鏈的深度融合；再次，從“面”上拓展，通過(guò)因地制宜布局產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型、完善新型舉國(guó)體制等，擴(kuò)大新質(zhì)生產(chǎn)力的輻射范圍；最后，從“體”上協(xié)同，立足于全球視野，不斷擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，深度對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全球治理體制改革，在與世界各國(guó)的交流合作中，推動(dòng)構(gòu)建高質(zhì)量的人類命運(yùn)共同體。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力；科技創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；人才培養(yǎng)；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號(hào)：F12；F124" " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " 文章編號(hào)：1671-0037（2024）7-1-10

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2024.7.1

0 引言

2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察期間首次提出了“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一概念。2024年1月31日，在主持中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力?！靶沦|(zhì)生產(chǎn)力”概念的提出，引發(fā)了學(xué)術(shù)界的強(qiáng)烈關(guān)注。目前，針對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的研究主要聚焦在5個(gè)維度。一是關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力出場(chǎng)邏輯或出場(chǎng)語(yǔ)境的研究。王世泰和曹勁松［1］認(rèn)為，新質(zhì)生產(chǎn)力是實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的創(chuàng)新延續(xù)，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的現(xiàn)實(shí)呼吁，且科學(xué)技術(shù)、資本增值、政策扶持、數(shù)據(jù)要素等成為推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力出場(chǎng)的四維要素；高帆［2］認(rèn)為，新質(zhì)生產(chǎn)力是經(jīng)濟(jì)實(shí)踐推動(dòng)和回應(yīng)發(fā)展需求的結(jié)果，并從供給與需求的角度闡述了“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一概念的提出邏輯；曾立和謝鵬?。?］認(rèn)為，部分西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)科技發(fā)展的制約、我國(guó)要素規(guī)模驅(qū)動(dòng)力的減弱、我國(guó)生產(chǎn)力不平衡不充分發(fā)展的現(xiàn)狀、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興亟須生產(chǎn)模式優(yōu)化等構(gòu)成了新質(zhì)生產(chǎn)力的出場(chǎng)語(yǔ)境。二是關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)內(nèi)涵的研究。周文和許凌云［4］認(rèn)為，新質(zhì)生產(chǎn)力是科技創(chuàng)新發(fā)揮主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力；陳慧玲和陶文昭［5］認(rèn)為，新質(zhì)生產(chǎn)力是“新”+“質(zhì)”+“生產(chǎn)力”的統(tǒng)一體，其本質(zhì)是以創(chuàng)新發(fā)展理念為主導(dǎo)的生產(chǎn)力；蒲清平和向往［6］認(rèn)為，新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)力在社會(huì)信息化、智能化的條件下，因科技創(chuàng)新與高端產(chǎn)業(yè)融合而呈現(xiàn)出的嶄新形態(tài)。三是關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力價(jià)值意蘊(yùn)的研究。張林和蒲清平［7］認(rèn)為，新質(zhì)生產(chǎn)力有助于形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)；張秀生和曾凌堯［8］認(rèn)為，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本保障；孫紹勇［9］認(rèn)為，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要引擎。四是關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展路徑的研究。洪銀興［10］認(rèn)為，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要將新科技融入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)中，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；程恩富和陳健［11］認(rèn)為，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要加強(qiáng)頂層布局，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)；石建勛和徐玲［12］認(rèn)為，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力需要不斷健全科技創(chuàng)新體制，優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，以新型舉國(guó)體制實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等。五是關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力與其他相關(guān)主題的研究。李敦瑞［13］將新質(zhì)生產(chǎn)力與綠色發(fā)展相結(jié)合，突出新質(zhì)生產(chǎn)力的生態(tài)意蘊(yùn)；張海鵬和王智晨［14］將新質(zhì)生產(chǎn)力與農(nóng)業(yè)相結(jié)合，闡明了農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的特征、發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以及提升農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐進(jìn)路；姜朝暉和金紫薇［15］將新質(zhì)生產(chǎn)力與教育相結(jié)合，探討教育賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的理論邏輯與實(shí)踐進(jìn)路；周紹東［16］將新質(zhì)生產(chǎn)力與中國(guó)式現(xiàn)代化相結(jié)合，以中國(guó)式現(xiàn)代化的特征為研究維度，深度闡明新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的積極推動(dòng)作用。綜上所述，學(xué)術(shù)界對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力展開了豐富的研究，主要問題已得到闡明，但從系統(tǒng)整體維度對(duì)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)行研究的文獻(xiàn)相對(duì)缺乏。本文以“點(diǎn)·線·面·體”為研究思路，聚焦于“點(diǎn)”，延伸于“線”，拓展于“面”，協(xié)同于“體”，深入分析加快新質(zhì)生產(chǎn)力形成的整體性實(shí)踐進(jìn)路，為新時(shí)代培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、拓展中國(guó)式現(xiàn)代化道路、應(yīng)對(duì)全球風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)奠定基礎(chǔ)。

1 “點(diǎn)”上聚焦：重點(diǎn)把握形成新質(zhì)生產(chǎn)力的著力點(diǎn)

新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)是以科技創(chuàng)新為核心的先進(jìn)生產(chǎn)力。這就強(qiáng)調(diào)，要在加強(qiáng)科技原始性、顛覆性創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，及時(shí)將創(chuàng)新成果應(yīng)用于具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上。而要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的實(shí)際轉(zhuǎn)化和構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，就離不開人才這一關(guān)鍵因素。因此，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力要聚焦于科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)等三大著力點(diǎn)。

1.1 科技創(chuàng)新：形成新質(zhì)生產(chǎn)力的核心引擎

科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式和新動(dòng)能。馬克思［17］在《資本論》中指出，各個(gè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的區(qū)別，不在于生產(chǎn)什么，而在于怎樣生產(chǎn)，用什么勞動(dòng)資料生產(chǎn)。縱觀人類歷史進(jìn)程，生產(chǎn)力的質(zhì)態(tài)躍升都是以技術(shù)創(chuàng)新為主導(dǎo)，形成新的生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)力的突破。傳統(tǒng)生產(chǎn)力源自第一次和第二次科技革命，以機(jī)械化、電氣化為主要特征，表現(xiàn)為資源消耗多、環(huán)境污染嚴(yán)重、可持續(xù)性差；而新質(zhì)生產(chǎn)力是與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相對(duì)的，是馬克思主義生產(chǎn)力理論在當(dāng)代的嶄新表達(dá)。馬克思［18］認(rèn)為，勞動(dòng)生產(chǎn)力是隨著科學(xué)和技術(shù)的進(jìn)步而不斷發(fā)展的。新質(zhì)生產(chǎn)力以第三次及第四次科技革命和產(chǎn)業(yè)革命為基礎(chǔ)，具有超越傳統(tǒng)生產(chǎn)力的高科技、高質(zhì)量、高效率、可持續(xù)性強(qiáng)等特點(diǎn)，是以數(shù)字化、信息化、自動(dòng)化、智能化、綠色化等為主要特征的先進(jìn)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力通過(guò)科技發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新，不斷推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)其質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，進(jìn)而促進(jìn)生產(chǎn)力的全面躍升。

隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，國(guó)與國(guó)之間綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越聚焦于科技創(chuàng)新實(shí)力的較量。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，“在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，我們要開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，從根本上說(shuō)，還是要依靠科技創(chuàng)新”［19］。加強(qiáng)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵在于加強(qiáng)原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，不斷產(chǎn)出高質(zhì)量研發(fā)成果，積極培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。不斷加大基礎(chǔ)研究與原始創(chuàng)新的力度，特別是在量子信息、生物制造、高端芯片等前沿領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升自主研發(fā)能力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就是要積極尋找核心技術(shù)的突破點(diǎn)，將創(chuàng)新的主動(dòng)權(quán)掌握在自己手中。然而，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)并不意味著要閉門造車，而是要以開放的姿態(tài)參與國(guó)際科技合作與交流，努力提升自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

1.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展：形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力的立足點(diǎn)?？茖W(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力需要以產(chǎn)業(yè)為重要載體。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”［20］。目前，中國(guó)已擁有完整的工業(yè)體系，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力奠定了基礎(chǔ)。以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為原點(diǎn)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系須從以下三方面發(fā)力。

首先，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的賦能力度，推動(dòng)勞動(dòng)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷調(diào)整與升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要根基，新質(zhì)生產(chǎn)力潛力的發(fā)揮離不開數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。一方面，數(shù)字化、智能化技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式進(jìn)行全鏈條式改造與升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化升級(jí)；另一方面，新技術(shù)和新要素推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)融合的生態(tài)系統(tǒng)。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的背景下，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等的融合成為數(shù)字時(shí)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。這為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展提供了良好的環(huán)境，也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)指明了方向。

其次，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基于重大技術(shù)突破而形成，以突出的知識(shí)技術(shù)密度成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。一方面，從要素結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換角度看，以數(shù)字技術(shù)為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為企業(yè)和社會(huì)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，因此能夠促使高質(zhì)量生產(chǎn)要素在該領(lǐng)域的集聚，從而引導(dǎo)生產(chǎn)要素從低效率部門向高效率部門流動(dòng)，提升要素配置水平；另一方面，從產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈布局日趨完善以及不斷實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破的過(guò)程中，能夠?yàn)槠渌a(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展降低門檻，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成壯大奠定基礎(chǔ)。

最后，積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)。新質(zhì)生產(chǎn)力在科技創(chuàng)新的深度賦能下，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間得到拓展，推動(dòng)了未來(lái)產(chǎn)業(yè)的誕生與發(fā)展?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出，“在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，謀劃布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)”［21］。與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相比，未來(lái)產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，其技術(shù)變革與產(chǎn)業(yè)形態(tài)具有模糊性和不確定性，因此面臨風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高、回報(bào)周期長(zhǎng)、風(fēng)控難度大等問題。然而，一旦相關(guān)產(chǎn)業(yè)到達(dá)爆發(fā)式增長(zhǎng)的拐點(diǎn)，先發(fā)布局的經(jīng)濟(jì)體便能快速占據(jù)新全球價(jià)值鏈分工的主導(dǎo)地位，進(jìn)而獲得巨大的經(jīng)濟(jì)收益。

1.3 人才培養(yǎng)：形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵因素

人才是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵因素。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，以大數(shù)據(jù)、人工智能、5G技術(shù)等為代表的新興技術(shù)的發(fā)展及現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的完善都離不開人才的支撐。在科技創(chuàng)新的推動(dòng)下，勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象呈現(xiàn)出“高技術(shù)”“高質(zhì)態(tài)”的特征，這便要求勞動(dòng)者具備“高技能”的特質(zhì)。與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相匹配的是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)下的技術(shù)工人，而與新質(zhì)生產(chǎn)力相匹配的是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)下的技能型或創(chuàng)新型勞動(dòng)者。隨著數(shù)字技術(shù)的深入發(fā)展，勞動(dòng)者作為生產(chǎn)過(guò)程中的勞動(dòng)力要素也具備了數(shù)字化、智能化的屬性。例如，對(duì)于計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備的熟練運(yùn)用已成為現(xiàn)代新型勞動(dòng)者的基本技能。一方面，在新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展過(guò)程中，具有“新質(zhì)”特征的勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象要求新型勞動(dòng)者擁有與之相適應(yīng)的勞動(dòng)技能，且隨著生產(chǎn)力水平的提高，要求勞動(dòng)者熟練運(yùn)用高端精密儀器生產(chǎn)“高質(zhì)態(tài)”勞動(dòng)對(duì)象，因此市場(chǎng)對(duì)知識(shí)型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者的需求更大；另一方面，具備“高技能”的勞動(dòng)者在進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、新能源開發(fā)的過(guò)程中，能夠促進(jìn)生產(chǎn)效率的提高，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與發(fā)展提供關(guān)鍵要素。

創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵點(diǎn)，而人才驅(qū)動(dòng)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的本質(zhì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)”［20］。目前，我國(guó)人才培養(yǎng)體系與新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展之間未能實(shí)現(xiàn)有效匹配，人才供給與市場(chǎng)需求之間存在鴻溝，陷入了高技術(shù)人才短缺的現(xiàn)實(shí)困境。因此，根據(jù)科技發(fā)展的新趨勢(shì)，優(yōu)化學(xué)科設(shè)置與人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)新教育體系，精準(zhǔn)培養(yǎng)與市場(chǎng)需求相匹配的高層次科技人才是當(dāng)務(wù)之急。首先，對(duì)于基礎(chǔ)教育，融入以實(shí)踐為重點(diǎn)的科學(xué)教育，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神，增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，激發(fā)學(xué)生探索科學(xué)知識(shí)的積極性，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成奠定人才基礎(chǔ)。其次，對(duì)于高等教育，主動(dòng)對(duì)接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)的人才需求，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)模式。最后，完善多主體人才培養(yǎng)機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度融合的內(nèi)生動(dòng)力。積極推動(dòng)企業(yè)、高校與科研機(jī)構(gòu)的合作，以多種創(chuàng)新型模式培養(yǎng)適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要的復(fù)合型人才。

2 “線”上延伸：深度融合形成新質(zhì)生產(chǎn)力的“四鏈”

黨的二十大報(bào)告指出，要推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合［22］?！八逆湣比诤霞仁峭苿?dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，也是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵路徑。創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈之間相互聯(lián)系、彼此牽引，并在優(yōu)化布局中全線發(fā)力，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)與培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)提供了重要?jiǎng)幽堋?/p>

2.1 圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈的本質(zhì)在于，從現(xiàn)實(shí)問題出發(fā)，以產(chǎn)業(yè)需求為原點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，以技術(shù)突破推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。創(chuàng)新鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，是產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展依賴于創(chuàng)新鏈的升級(jí)。創(chuàng)新鏈發(fā)展水平低會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈因缺乏核心技術(shù)支撐而出現(xiàn)短板，影響產(chǎn)業(yè)安全和產(chǎn)業(yè)鏈的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。我國(guó)已是全球公認(rèn)的制造大國(guó)，但“大而不強(qiáng)”的現(xiàn)實(shí)困境依舊存在?；A(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件（元器件）、基礎(chǔ)裝備等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)呈現(xiàn)對(duì)外依賴性強(qiáng)的特點(diǎn)，“核心技術(shù)攻關(guān)難”成為制約我國(guó)邁向制造強(qiáng)國(guó)的重要因素。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈的關(guān)鍵在于，要對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)的自主可控，確保產(chǎn)業(yè)鏈合理運(yùn)轉(zhuǎn)。首先，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究。錨定技術(shù)前沿領(lǐng)域，破解產(chǎn)業(yè)鏈的重大技術(shù)難題，在戰(zhàn)略性高的技術(shù)領(lǐng)域部署重大科技攻關(guān)任務(wù)，為搶占科技制高點(diǎn)和推動(dòng)我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)向好發(fā)展提供重要?jiǎng)恿ΑＦ浯?，緊跟國(guó)際前沿技術(shù)的研究風(fēng)向，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)。針對(duì)基因編輯、硅光芯片、大模型計(jì)算等領(lǐng)域，開展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性核心技術(shù)攻關(guān)。最后，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)行創(chuàng)新載體建設(shè)。支持企業(yè)創(chuàng)立創(chuàng)新聯(lián)合體，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游的創(chuàng)新資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的融合發(fā)展。

2.2 圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈

圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈的本質(zhì)在于，從認(rèn)知需求的角度出發(fā)，在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，形成新興產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)鏈能夠帶動(dòng)創(chuàng)新成果的落地應(yīng)用，是創(chuàng)新鏈的載體，同時(shí)也在發(fā)展過(guò)程中對(duì)創(chuàng)新鏈提出新的要求；而創(chuàng)新鏈依托于產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值。目前，我國(guó)科技創(chuàng)新成果較多，但就地轉(zhuǎn)化科技創(chuàng)新成果和承接技術(shù)轉(zhuǎn)移的能力較弱，未充分將科技資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新主體協(xié)同轉(zhuǎn)化機(jī)制不完善、產(chǎn)學(xué)研深度融合水平不高等成為阻礙科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的重要因素。

圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵在于，著眼于前沿科技領(lǐng)域，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，將創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)成果。首先，強(qiáng)化重點(diǎn)創(chuàng)新領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈布局，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。以基礎(chǔ)材料、重大裝備、軟件工程等技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域?yàn)橹c(diǎn)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)載體，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)在產(chǎn)業(yè)鏈中的應(yīng)用，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)短板。其次，加大對(duì)前沿領(lǐng)域基礎(chǔ)研究的支持力度，拓展探索性產(chǎn)品的市場(chǎng)空間。加強(qiáng)對(duì)量子信息、基因技術(shù)、腦科學(xué)等前沿領(lǐng)域的技術(shù)與資金支持，提升對(duì)創(chuàng)新失敗的包容度，拓展技術(shù)產(chǎn)品的早期市場(chǎng)，以需求為導(dǎo)向加快前沿技術(shù)的轉(zhuǎn)化，為未來(lái)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造高地。最后，優(yōu)化前沿技術(shù)布局，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。作為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新為支撐，通過(guò)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)技術(shù)成果的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

2.3 圍繞創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈完善資金鏈

創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的融合，需要有與之匹配的資金鏈，以保證創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈順利完成各自的生命周期。資金鏈為創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)主體與各個(gè)環(huán)節(jié)提供資金支持，對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)給予有效的資金供給。目前，我國(guó)存在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究投入不足的問題。原始自主創(chuàng)新能力弱導(dǎo)致戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展受阻［23］。資金鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈之間銜接不緊密，使得以科學(xué)發(fā)展為重心的企業(yè)面臨融資難、融資歧視等現(xiàn)實(shí)困境，難以利用科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，最終成為制約新質(zhì)生產(chǎn)力形成的重要因素。

圍繞創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈完善資金鏈的關(guān)鍵在于，一方面，推動(dòng)資金鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，基于創(chuàng)新活動(dòng)的性質(zhì)，明確資金使用的邊界，以實(shí)現(xiàn)資金鏈與創(chuàng)新鏈的有效匹配。首先，對(duì)于基礎(chǔ)研究或技術(shù)原始創(chuàng)新，不斷完善科研基金體系，加大財(cái)政支持力度，鼓勵(lì)科研人員投身周期長(zhǎng)、難度大的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域。其次，對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新或產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮資本市場(chǎng)效能，吸納社會(huì)資本，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。最后，推動(dòng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)作，打破資金匹配效率低的困境，并加大對(duì)企業(yè)上市融資的支持力度，以有為政府保證有效市場(chǎng)的有序運(yùn)行。另一方面，推動(dòng)資金鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，使資金鏈更有效地匹配產(chǎn)業(yè)鏈，使產(chǎn)業(yè)鏈依靠資金鏈實(shí)現(xiàn)延鏈增值。首先，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與虛擬經(jīng)濟(jì)金融創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展，增加社會(huì)優(yōu)質(zhì)資金供給，使得資金鏈圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展而布局。其次，推進(jìn)金融科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善企業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)與征信服務(wù)體系，暢通資金對(duì)接渠道。最后，持續(xù)加大金融資源的供給，提升金融資源的配置效率，對(duì)于專精特新企業(yè)及重點(diǎn)行業(yè)的科技型企業(yè)，保證應(yīng)接盡接，落實(shí)金融政策，促進(jìn)資金鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，推動(dòng)形成培育新質(zhì)生產(chǎn)力的新路徑。

2.4 圍繞創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈匹配人才鏈

創(chuàng)新鏈?zhǔn)莿?dòng)力源泉，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵匾d體，資金鏈?zhǔn)腔颈Ｕ?，而人才鏈?zhǔn)且陨稀叭湣钡年P(guān)鍵支撐。當(dāng)今世界各國(guó)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)在于人才競(jìng)爭(zhēng)。創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與資金鏈的發(fā)展需要多元化的人才體系作為支撐。圍繞創(chuàng)新鏈匹配人才鏈的關(guān)鍵在于，解決技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)需求與人才供給不匹配之間的矛盾，以前沿技術(shù)領(lǐng)域需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)高層次的人才隊(duì)伍；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈匹配人才鏈的重點(diǎn)在于，以完善的產(chǎn)業(yè)體系形成人才集聚效應(yīng)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供穩(wěn)定的人才支持；圍繞資金鏈匹配人才鏈的關(guān)鍵在于，解決資金鏈與人才鏈匹配率低的問題，發(fā)揮資金對(duì)人才的激勵(lì)作用及人才對(duì)資金的反哺作用。

一是推動(dòng)創(chuàng)新鏈與人才鏈深度融合。一方面，瞄準(zhǔn)未來(lái)科技創(chuàng)新的制高點(diǎn)，完善人才培養(yǎng)體系，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，為創(chuàng)新鏈的發(fā)展提供創(chuàng)新型、應(yīng)用型和復(fù)合型人才；另一方面，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，暢通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化之間的渠道，精準(zhǔn)滿足科技創(chuàng)新領(lǐng)域的人才需求。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈深度融合。首先，基于國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局，適時(shí)調(diào)整人才隊(duì)伍的培養(yǎng)方向，并為戰(zhàn)略科學(xué)家提供高水平科研平臺(tái)；其次，積極培育推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高水平人才，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，健全人才培養(yǎng)體系；最后，營(yíng)造尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，出臺(tái)導(dǎo)向清晰的產(chǎn)業(yè)政策，積極培育具有創(chuàng)新應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力的優(yōu)秀企業(yè)家，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供重要人才支撐。三是推動(dòng)資金鏈與人才鏈深度融合。一方面，優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)的管理模式，賦予高層次人才更大的金融資金決定權(quán)，增強(qiáng)其開展科研攻關(guān)與技術(shù)創(chuàng)新的積極性；另一方面，完善科研成果分配機(jī)制，采取股權(quán)激勵(lì)、控制權(quán)激勵(lì)等措施，更好地激發(fā)人才科技創(chuàng)新的積極性，明確科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的收益分配方案，使創(chuàng)新勞動(dòng)與利益收入掛鉤，推動(dòng)科研人員進(jìn)行技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

3 “面”上拓展：不斷構(gòu)筑形成新質(zhì)生產(chǎn)力的“多維”

培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要在提升新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展質(zhì)量的同時(shí)擴(kuò)大其輻射范圍，多維度、多層面地推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力落地。這就需要各地區(qū)根據(jù)自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)因地制宜地布局產(chǎn)業(yè)，通過(guò)數(shù)字技術(shù)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力以實(shí)現(xiàn)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型，健全新型舉國(guó)體制為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供制度保障。

3.1 因地制宜布局產(chǎn)業(yè)

2024年3月5日，習(xí)近平總書記在參加第十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”［24］。這為各地區(qū)根據(jù)自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力打開了嶄新空間，也為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。然而，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式”［24］。這意味著在拓展新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展道路的過(guò)程中，既要重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又要根據(jù)各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)已有的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，因地制宜做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

對(duì)于東北地區(qū)而言，要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，構(gòu)建具有東北特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。東北是我國(guó)重要的商品糧基地、重工業(yè)基地、能源基地，不僅擁有豐富的物產(chǎn)資源，而且在汽車、能源、化工等領(lǐng)域具有顯著的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。一方面，以傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)為抓手，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力，積極培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。依托新能源革命與新一輪信息技術(shù)革命推動(dòng)傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，不斷完善配套體系，大力延展新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，并實(shí)現(xiàn)變革式創(chuàng)新發(fā)展。另一方面，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育特色產(chǎn)業(yè)。利用好東北地區(qū)的清潔能源，構(gòu)建新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)于京津冀地區(qū)而言，要加快布局智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、生物醫(yī)藥、氫能、機(jī)器人等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)作新模式，提升創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率。對(duì)于珠三角地區(qū)而言，推動(dòng)多功能化的輕工業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。以大數(shù)據(jù)、5G通信和工業(yè)軟件為基礎(chǔ)，構(gòu)建多主體協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，完善激勵(lì)制度，加快發(fā)展高精尖制造業(yè)。

3.2 推動(dòng)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型

新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)，擺脫了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量等特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。產(chǎn)業(yè)體系數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與發(fā)展指明了方向。從數(shù)字化轉(zhuǎn)型的維度來(lái)看，一方面，數(shù)字技術(shù)促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，提升生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)之間配置的效率，突破傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的限制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)朝著高質(zhì)量發(fā)展方向邁進(jìn)；另一方面，在“數(shù)據(jù)+算力+算法”的新型數(shù)字生產(chǎn)模式的助力下，企業(yè)通過(guò)數(shù)字平臺(tái)搜集數(shù)據(jù)信息，了解用戶真實(shí)需求，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以數(shù)字要素推動(dòng)數(shù)字創(chuàng)新，不斷提升全要素生產(chǎn)率水平。從綠色化轉(zhuǎn)型的維度來(lái)看，綠色化轉(zhuǎn)型促使產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)朝著節(jié)能減排降碳的方向邁進(jìn)，為可持續(xù)發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力”［20］。綠色發(fā)展理念與科技體系的深度融合為生產(chǎn)方式的綠色化轉(zhuǎn)型筑牢了創(chuàng)新根基。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，以綠色創(chuàng)新技術(shù)為支撐，不斷擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展；在能源轉(zhuǎn)型方面，加強(qiáng)對(duì)清潔能源的高效利用，不斷開發(fā)可再生能源，促進(jìn)新舊能源有序替換，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

數(shù)字化綠色化的融合并進(jìn)，為突破前沿原創(chuàng)性技術(shù)開辟了新賽道。新質(zhì)生產(chǎn)力誕生于技術(shù)革命性突破和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，而數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型既要求實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，改進(jìn)傳統(tǒng)的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系，又強(qiáng)調(diào)要重視環(huán)境保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境，兼顧好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)。因此，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要系統(tǒng)規(guī)劃、全面發(fā)力。首先，推動(dòng)科技創(chuàng)新與數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型深度融合，貫通數(shù)字創(chuàng)新研發(fā)與綠色低碳應(yīng)用之間的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，將低耗能、高附加值的綠色綜合性創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用于具體實(shí)踐。其次，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)綠色化低碳發(fā)展，對(duì)高耗能的生產(chǎn)流程進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)運(yùn)用創(chuàng)新技術(shù)加快布局前瞻性產(chǎn)業(yè)體系，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。最后，完善數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型的政策供給體系。有為政府應(yīng)發(fā)揮好監(jiān)管作用，激勵(lì)市場(chǎng)主體在綠色化轉(zhuǎn)型中進(jìn)行創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新主體開展科技研發(fā)與創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的活力，并依托頂層設(shè)計(jì)，調(diào)動(dòng)各部門數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型的積極性，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供良好的環(huán)境。

3.3 健全新型舉國(guó)體制

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，既是技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)變革的過(guò)程，也是與之相匹配的政策體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制形成的過(guò)程。新質(zhì)生產(chǎn)力能否在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵性作用，在于是否有適宜的體制和政策環(huán)境提供支撐。中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要“構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制”。這意味著，要在發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性的基礎(chǔ)上，完善新型舉國(guó)體制，將政府、市場(chǎng)與社會(huì)等力量有機(jī)結(jié)合，對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成整合資源與提供制度保障。當(dāng)下，我國(guó)在制度層面仍存在與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的短板，如政府的過(guò)度監(jiān)管和不明確的政策引導(dǎo)、政府與市場(chǎng)之間界限模糊、科技創(chuàng)新利益分配不公平等都制約著新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。

當(dāng)前，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)表面上是科技創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)則是與新質(zhì)生產(chǎn)力相匹配的體制與政策的競(jìng)爭(zhēng)。因此，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，就需要切實(shí)調(diào)整傳統(tǒng)體制與政策制度。首先，營(yíng)造穩(wěn)定透明可預(yù)期的政策環(huán)境，以稅收優(yōu)惠和創(chuàng)新激勵(lì)等政策促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，為推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供重要支持。其次，處理好政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系。一方面，發(fā)揮好政府對(duì)基礎(chǔ)性技術(shù)研發(fā)的關(guān)鍵作用，引導(dǎo)、支撐重大科技攻關(guān)；另一方面，發(fā)揮好市場(chǎng)對(duì)成果轉(zhuǎn)化的促進(jìn)作用，以競(jìng)爭(zhēng)與合作機(jī)制催生新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。通過(guò)政策支持加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的投入力度，同時(shí)促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，才能更好地助推新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。最后，完善制度支持系統(tǒng)，推動(dòng)高水平對(duì)外開放。構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，提高經(jīng)濟(jì)循環(huán)效率，以數(shù)字技術(shù)賦能數(shù)字產(chǎn)品，保證產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定運(yùn)行，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

4 “體”上協(xié)同：推動(dòng)構(gòu)建形成新質(zhì)生產(chǎn)力的共同體

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，對(duì)我國(guó)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與構(gòu)建高質(zhì)量的人類命運(yùn)共同體具有重要作用。在全球化的背景下，我國(guó)培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，離不開與世界的合作與交流。因此，不斷擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，深度對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全球治理體制改革，不僅能推動(dòng)我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成，而且能為全球的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

4.1 擴(kuò)大高水平對(duì)外開放

我國(guó)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要強(qiáng)化與世界的交流與合作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境［20］。這為堅(jiān)持以高水平對(duì)外開放推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供了重要方向。深入推進(jìn)高水平對(duì)外開放，能夠充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成積累資源優(yōu)勢(shì)與人才優(yōu)勢(shì)。一方面，全球資源的優(yōu)化配置為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了物質(zhì)資源。高水平對(duì)外開放為全球范圍內(nèi)資源的優(yōu)化配置提供了重要窗口，在積極引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)上，推動(dòng)貨物貿(mào)易的優(yōu)化升級(jí)，加快貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式的誕生。另一方面，人才的跨國(guó)界跨領(lǐng)域深入交流為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了人力資源?？茖W(xué)技術(shù)的國(guó)際交流是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的必經(jīng)之路。通過(guò)高水平的對(duì)外開放，推動(dòng)外資科技企業(yè)與國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)或企業(yè)共同開展科技攻關(guān)，引導(dǎo)全球優(yōu)質(zhì)的人力資源向關(guān)鍵性技術(shù)領(lǐng)域集聚。

統(tǒng)籌好高質(zhì)量的“引進(jìn)來(lái)”和高水平的“走出去”，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造良好環(huán)境。一方面，不斷健全創(chuàng)新要素跨境自由有序流動(dòng)制度。著眼于重點(diǎn)研究領(lǐng)域，加大開放創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的資金投入力度，開展技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素跨境自由有序流動(dòng)體制機(jī)制改革試點(diǎn)工作，打造匯聚全球資本、先進(jìn)技術(shù)和人才資源的創(chuàng)新高地。完善外籍人才服務(wù)制度，吸引外籍創(chuàng)新人才來(lái)華進(jìn)行科技、教育等領(lǐng)域的國(guó)際交流，加強(qiáng)國(guó)際合作。不斷探索與建立數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)開發(fā)開放與流通使用。另一方面，大力提升境外投資質(zhì)量，發(fā)揮境外投資在開拓國(guó)際市場(chǎng)、促進(jìn)技術(shù)交流合作中的積極作用。支持企業(yè)加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的投資，繼續(xù)支持一批重大海外項(xiàng)目投資建設(shè)，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.2 深度對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)

加強(qiáng)與國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)I造良好的國(guó)際環(huán)境。近年來(lái)，國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則處于不斷發(fā)展演變中。主動(dòng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，是提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。國(guó)際經(jīng)貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)是各國(guó)進(jìn)行貿(mào)易的基本要求和準(zhǔn)則。采用國(guó)際經(jīng)貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)有利于消除國(guó)際貿(mào)易上的技術(shù)壁壘，生產(chǎn)出滿足市場(chǎng)需求的高質(zhì)量產(chǎn)品，不斷開拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)品出口規(guī)模，占據(jù)更多的國(guó)際市場(chǎng)份額。目前，我國(guó)正積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定，在有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港開展對(duì)接試點(diǎn)工作，在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面主動(dòng)與國(guó)際接軌，構(gòu)建與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，為我國(guó)參與國(guó)際規(guī)則的制定創(chuàng)造了有利條件。但對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則并非一蹴而就的，而是要基于中國(guó)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，堅(jiān)持穩(wěn)中有進(jìn)的原則，在試點(diǎn)中積累經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化政策傳導(dǎo)路徑，確保經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接的穩(wěn)妥性。

隨著技術(shù)的迅猛發(fā)展，具有高附加值的數(shù)據(jù)要素成為數(shù)字貿(mào)易的重要?jiǎng)恿?。因此，?jiān)持以“共商、共建、共享”為原則，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)相銜接，有利于實(shí)現(xiàn)高水平的貿(mào)易自由化，提升具有高附加值的服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。鞏固好“一帶一路”合作關(guān)系，不斷建立多元合作對(duì)接機(jī)制，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展開拓更為廣闊的國(guó)際市場(chǎng)。同時(shí)，持續(xù)深入實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，在綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等領(lǐng)域開展合作，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，營(yíng)造開放、包容、合作、共贏的科技發(fā)展環(huán)境，使我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展成果更好地惠及合作國(guó)家。積極對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公共監(jiān)管等領(lǐng)域的改革，擴(kuò)大數(shù)字產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓展全球高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供良好的國(guó)際環(huán)境。

4.3 推動(dòng)全球治理體制改革

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入推進(jìn)，國(guó)際局勢(shì)愈發(fā)復(fù)雜多變，全球治理體制面臨諸多挑戰(zhàn)，亟待進(jìn)一步改革完善。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家群體性崛起，然而全球經(jīng)濟(jì)治理體制并不能反映國(guó)際力量的變化，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)仍在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，且規(guī)則制定還是更多地服務(wù)于強(qiáng)國(guó)，而非遵循公平原則。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入，國(guó)際貿(mào)易規(guī)則與新形勢(shì)之間存在一定的錯(cuò)位，不僅難以解決規(guī)則非公平性的問題，而且會(huì)引發(fā)貧富差距擴(kuò)大的問題。而國(guó)際貿(mào)易與投資規(guī)則的非公平性和滯后性，不利于營(yíng)造助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的良好國(guó)際環(huán)境。當(dāng)前，作為全球最大的貨物貿(mào)易國(guó)之一，中國(guó)在國(guó)際社會(huì)的話語(yǔ)權(quán)與自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力相比仍有一定差距，這就導(dǎo)致我國(guó)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)等方面處于弱勢(shì)，阻礙了新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

立足于世界格局變化，應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，需要推動(dòng)傳統(tǒng)全球治理體制改革，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力注入活力。要不斷完善多邊貿(mào)易體制，積極參與世界貿(mào)易組織改革，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)據(jù)安全、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域提出具有中國(guó)智慧的中國(guó)方案，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一重點(diǎn)領(lǐng)域不斷探索制定治理規(guī)則。在推動(dòng)全球科技創(chuàng)新和貿(mào)易投資發(fā)展的基礎(chǔ)上，發(fā)揮我國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。在積極參與全球治理體制改革的同時(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體之間的多邊合作，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力要素的轉(zhuǎn)換，解決不同國(guó)家所面臨的共同發(fā)展難題，推動(dòng)全球治理體制改革向著更加公正、合理、有效的方向演進(jìn)。加強(qiáng)不同經(jīng)濟(jì)體之間的政策對(duì)話與協(xié)商，共同應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘、技術(shù)壁壘等全球性風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。中國(guó)始終堅(jiān)定地站在歷史正確的一邊，以絕大多數(shù)國(guó)家的共同利益為著眼點(diǎn)，主張由國(guó)際社會(huì)共同制定國(guó)際規(guī)則，鼓勵(lì)世界各國(guó)平等地參與國(guó)際事務(wù)，努力推動(dòng)全球治理體系改革完善與體制機(jī)制創(chuàng)新。

5 結(jié)語(yǔ)

新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)力在21世紀(jì)的嶄新質(zhì)態(tài)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)推動(dòng)中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展、邁向中國(guó)式現(xiàn)代化新征程、應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)等具有重要作用。本文從“點(diǎn)·線·面·體”等4個(gè)維度出發(fā)，探討了培育新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實(shí)進(jìn)路，筑起了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其中：“點(diǎn)”上聚焦，主要強(qiáng)調(diào)形成新質(zhì)生產(chǎn)力要重點(diǎn)把握科技創(chuàng)新是核心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展是載體、人才培養(yǎng)是關(guān)鍵這3個(gè)著力點(diǎn)；“線”上延伸，主要厘清創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈之間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)形成新質(zhì)生產(chǎn)力要深度融合“四鏈”；“面”上拓展，主要闡明在推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力形成的過(guò)程中，要綜合發(fā)力，擴(kuò)大輻射范圍，以多維度的發(fā)展面支撐起新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展；“體”上協(xié)同，主要強(qiáng)調(diào)形成新質(zhì)生產(chǎn)力不僅需要依靠中國(guó)自身的力量，而且需要借助外部環(huán)境的作用，在謀求自身發(fā)展的同時(shí)，構(gòu)建高質(zhì)量的人類命運(yùn)共同體，將發(fā)展成果惠及全球?？傊l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，任重而道遠(yuǎn)。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，應(yīng)不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，完善治理體系，加大人才培養(yǎng)力度，搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

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Point·Line·Surface·Body： A Four-dimensional Approach to Accelerate the Formation of New Quality Productivity

Wu Shijie， Li Guihua

（School of Marxism， Jilin University， Changchun 130012， China）

Abstract： New quality productivity is a new form of productivity injected with the catalyst of scientific and technological innovation to improve quality and speed up growth and promote the integration of high-end industries. Accelerating the formation of new quality productivity is a practical need to promote the high-quality development of the economy and an inevitable choice to cope with the fierce international competition. The holistic analysis based on the thinking mode of geometry \"point-line-surface-body\" can provide important insights for the study of accelerating the formation of new quality productive forces in practice. First of all， focuses on the \"point\"， focusing on the development of new quality productivity by grasping the three focus points of scientific and technological innovation， industrial development and talent cultivation. Take science and technology innovation as the core engine， strengthen the original innovation of technology， transform science and technology into industrial carriers， and provide important support for innovative science and technology and modern industrial system with talents. Secondly， extend from the \"line\" to promote the deep integration of innovation chain， industrial chain， capital chain and talent chain. Deploy the innovation chain around the industrial chain， take industrial demand as the origin， realize the breakthrough of core technology， and boost the industrial upgrading; deploy the industrial chain around the innovation chain， promote the transformation of scientific achievements， and form emerging industrial clusters; improve the capital chain around the innovation chain， cooperate with the innovation chain and the links of the industrial chain with the capital chain， and give the effective supply of funds to the key areas and weak links of scientific and technological innovation and industrial development， in order to successfully complete the life cycle of the innovation chain and the industrial chain; matching the talent chain around the innovation chain and the capital chain， cultivating a high-level talent team oriented to the needs of cutting-edge technology fields， and forming a talent cluster effect through the perfect industrial system， to improve the funding for technological innovation of researchers.Enhance the role of funds in stimulating technological innovation for researchers. Once again， expanding from the \"surface\"， and expanding the scope of radiation while improving the quality of new productivity. Relying on regional advantages， develop new quality productivity according to local conditions; digital green transformation and the deep integration of the industrial system， to promote the new quality productivity of scientific and technological innovation and industrial transformation of the direction; improve a new type of national system， organically combine government， market and community， integrating resources and providing institutional safeguards for the formation of the new quality of productivity. Finally， from the \"body\" on the synergy， based on the global vision， for the formation of new quality productivity to create a favorable international environment. Continuously expanding the high level of opening up to the outside world， making full use of the two domestic and international markets， accumulating resource advantages and talent advantages for the formation of new quality productivity; deeply docking international economic and trade standards， expanding the global free trade network of high standards; promoting the reform of the global governance system， and promoting the construction of a high-quality community of destiny of mankind in exchanges and cooperation with other countries in the world. In the face of the complex domestic and international environments， China should continue to achieve scientific and technological self-reliance， promote industrial upgrading， improve the governance system， and strengthen talent cultivation to seize the commanding heights of economic development in the future.

Key words： new quality productivity; scientific and technological innovation; industrial transformation; talent cultivation; high-quality development

收稿日期：2024-05-15

基金項(xiàng)目：吉林大學(xué)研究生院項(xiàng)目“大思政課下‘自然辯證法概論’教學(xué)改革與研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)研究”（2024JGY052）；吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院科研培育項(xiàng)目“中國(guó)共產(chǎn)黨生態(tài)治理理論及其實(shí)踐研究”（JDMY2021-202）；吉林省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中吉林省農(nóng)村生態(tài)治理問題研究”（2020A19）；2019年度吉林大學(xué)—新疆醫(yī)科大學(xué)“一帶一路民心相通國(guó)際智庫(kù)”聯(lián)合課題“新時(shí)代中國(guó)生態(tài)文明理念與實(shí)踐在‘一帶一路’建設(shè)中的互鑒研究”（201904）。

作者簡(jiǎn)介：吳詩(shī)潔（1999—），女，碩士研究生，研究方向：馬克思主義基本原理；李桂花（1965—），女，博士，教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：馬克思主義哲學(xué)與當(dāng)代社會(huì)。本文通信作者為李桂花。