摘 要：全媒體時代的到來，使涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展呈現(xiàn)出新的特征。全媒體賦予人們參與政治生活的權(quán)利，但也帶來了涉警輿論危機的潛在風(fēng)險。本文圍繞涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的多階段屬性，依托階段分析論，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)輿情傳播效應(yīng)理論，探析涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生過程及發(fā)展特征，并基于危機管理4R理論探索涉警網(wǎng)絡(luò)輿情治理優(yōu)化之策，旨在助推涉警輿情管控體制不斷完善，促進網(wǎng)絡(luò)生態(tài)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：全媒體；涉警網(wǎng)絡(luò)輿情；發(fā)展特征；治理優(yōu)化

中圖分類號：D035.31；G206.3文獻標識碼：A文章編號：1672-8122（2024）08-0023-04

一、引 言

全媒體時代，涉警網(wǎng)絡(luò)輿情信息傳播在廣度和速度上都被按下快捷鍵，背后的社會問題也被無限放大。涉警部門和主流媒體在輿情處理過程中，面臨來自時空、技術(shù)、主觀和效用維度的時代挑戰(zhàn)。但是，全媒體傳播方式的出現(xiàn)也為涉警網(wǎng)絡(luò)輿情治理提供了絕佳機遇。在這樣的背景下，深入了解和把握全媒體時代涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的特征和規(guī)律，制定科學(xué)合理的治理措施，對于維護社會穩(wěn)定和保障公共安全至關(guān)重要。

二、從階段分析論角度探析涉警網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)酵全過程

斯蒂文·芬克認為，危機傳播分為潛在期、爆發(fā)期、蔓延期和解決期四個階段?，F(xiàn)代涉警網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展演變始末、媒體報道變化、涉警事件雙方?jīng)_突之間均存在密切聯(lián)系，借助四階段理論，不僅有助于更深刻地認識全媒體生態(tài)，還能為涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的治理提供更清晰的邏輯思路。

（一）輿情潛伏期：信息零散不成規(guī)模

輿情事件并非瞬間產(chǎn)生，而是在網(wǎng)絡(luò)平臺上已有跡象的逐步積累，然后在某個時間點被“引燃”。涉警輿情事件一旦發(fā)生，各大網(wǎng)絡(luò)媒體便會爭相報道，這會加快事件的傳播速度、擴大傳播范圍和影響力，網(wǎng)民也會從不同媒體渠道獲取各樣信息，進行五花八門的評論和討論。但是，這種廣泛的關(guān)注和討論通常是短暫的，絕大多數(shù)網(wǎng)民對事件的關(guān)注度會隨著時間的延長而逐漸消退。例如，2019年11月7日《紅星新聞》發(fā)布“63歲老人被誤當(dāng)嫖客遭警方毆打”事件，從7日到10日處于潛伏期，媒體報道的訊息較少，網(wǎng)民的轉(zhuǎn)發(fā)討論也少，影響力較低[1]。但是，一些細微的線索和小規(guī)模的討論往往會為后續(xù)的輿情爆發(fā)埋下伏筆。

（二）輿情爆發(fā)期：話題熱議度凸顯

輿情爆發(fā)期是網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的高峰期，此時，信息傳播速度快、影響力比較大。這一階段，專業(yè)新聞媒體、自媒體大V、主流媒體會將輿情擱置在公共討論平臺之上，對涉事人員進行討論，以此打造新的討論話題，吸引更多社會關(guān)注。對于“63歲老人被誤當(dāng)嫖客遭警方毆打”事件，《新京報》報道“抓嫖客還不許曝光，把賠償當(dāng)作封口費？”一文迅速引爆社會輿論。事件真相是：一名六旬患癌老人被警方誤會，遭到控制和毆打，警方事后道歉并賠償9萬元。但在媒體報道后，警方要求老人返還賠償款，理由是老人接受采訪違背賠償協(xié)議。此舉再次激起社會輿論，網(wǎng)民紛紛聲討，認為警方是掩蓋事實、壓制言論。隨后，相關(guān)部門介入調(diào)查，涉事警察和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)被要求作出解釋和整改。此時，涉事警方處于被動局面，如果繼續(xù)處理不當(dāng)，將引發(fā)網(wǎng)民更大的激憤情緒，成為執(zhí)法過錯“該糾不糾”圖鑒，產(chǎn)生社會負面影響。

（三）輿情蔓延期：媒體—意見領(lǐng)袖—公眾多方互動

當(dāng)輿論事件的熱度處于頂峰時，其傳播主體眾多，傳播速度迅猛，影響范圍廣泛。傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢是具備權(quán)威性和公信力，自媒體的優(yōu)勢是快捷和互動性，在與網(wǎng)民的互動之中，民意表達被進一步維系和放大[2]。因此，官方機構(gòu)、權(quán)威媒體以及網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的關(guān)注與轉(zhuǎn)發(fā)會集中全社會的視線，引發(fā)輿論井噴和深度討論。當(dāng)涉警事件出現(xiàn)時，網(wǎng)民往往會通過網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖獲得信息，從而產(chǎn)生對網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的依賴、模仿、跟隨等行為。隨著參與話題討論的人逐漸增多，話題發(fā)展方向也會呈發(fā)散式，各種涉警事件會相繼爆出，層出不窮，眾說紛紜。

（四）輿情解決期：評論、反思與消解

每個涉警輿情事件都會隨著事件的解決而走向衰退，根據(jù)不同涉事部門具體的處理情況，消退時間有長有短[3]。此時，雖然相關(guān)事件的社會關(guān)注度顯著下降，相關(guān)責(zé)任方已經(jīng)接受了相應(yīng)懲處（如拘留、降職、警告等），但是，社會環(huán)境所遭受的影響難以逆轉(zhuǎn)，如若相關(guān)主體缺乏反思，可能會再次觸發(fā)輿情。輿情解決期涉事部門應(yīng)主動發(fā)布處理結(jié)果，向公眾傳達解決措施和改進方案，以增強公眾的信任感，同時，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)對機制。

三、從網(wǎng)絡(luò)輿情傳播效應(yīng)探析涉警網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展特征

自媒體平臺上各方輿論的匯聚與碰撞所產(chǎn)生的輿情現(xiàn)象呈現(xiàn)出共同的規(guī)律特征，可以用某些“效應(yīng)”來概括，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）標簽效應(yīng)：輿情潛伏期情緒積壓，標簽化明顯

互聯(lián)網(wǎng)傳播為特定輿論事件賦予標簽化的污名，其傳播過程進一步在網(wǎng)絡(luò)議題的形塑中將個案污名拓展至類似事件，引發(fā)廣泛的社會公德討論與批判[4]。公安機關(guān)作為與群眾日常生活、交往最為頻繁的一個團體，自古便被賦予權(quán)威、正義和善良的形象。然而，隨著新媒體技術(shù)的發(fā)展，個別涉警網(wǎng)絡(luò)輿情事件暴露出的問題影響了公眾對公權(quán)力人員的整體印象，導(dǎo)致公安民警團體出現(xiàn)了被污名化的現(xiàn)象[5]。涉警網(wǎng)絡(luò)輿情往往集中于公權(quán)和群眾之間，敏感性較高，在社會轉(zhuǎn)型升級的時代背景下，公安機關(guān)的特殊性使其必須走在維護社會和諧秩序的最前沿，一旦出現(xiàn)負面涉警輿情事件，就會激化社會矛盾，將民警推向輿論的風(fēng)口浪尖。例如，“廣西學(xué)生被錯誤羈押14天事件（2019年2月23日）”“民警違規(guī)傳喚女子并未道歉事件（2021年9月12日）”“河南民警腳踹村民事件（2020年4月11日）”等都屬于負面涉警網(wǎng)絡(luò)輿情事件，經(jīng)過自媒體流量加持，個別網(wǎng)民為警察貼上了“冷血機器”等污名標簽。標簽效應(yīng)使得個別網(wǎng)民對涉警事件帶有先入為主的偏見，容易對警察群體產(chǎn)生不信任感。因此，當(dāng)公安民警被污名化時，發(fā)生一起普通的社會事件也會激發(fā)社會中的不穩(wěn)定情緒，導(dǎo)致公眾產(chǎn)生質(zhì)疑心理。這種情緒在輿情潛伏期逐漸加劇，一旦觸發(fā)事件爆發(fā)，情緒宣泄會導(dǎo)致輿情進一步發(fā)酵，進而對公安機關(guān)及社會產(chǎn)生影響。

（二）暈輪效應(yīng)：輿情爆發(fā)期輿論失焦，情緒化凸顯

自媒體的信息傳播機制不完善，缺少嚴謹?shù)膶徍诉^程，這使得意見表達在輿論構(gòu)建初始階段就容易失焦。在次級傳播中，這種失焦猶如暈輪般擴散[6]。全媒體環(huán)境中，很多起初不明朗、信息不完整的涉警事件很容易被不良媒體曲解、誤讀，在流量誘惑下就會出現(xiàn)輿情暈輪。這種現(xiàn)象使得涉警事件的真實情況往往被淹沒在大量的錯誤信息中，例如，“張玉環(huán)故意殺人案再審改判無罪事件（2020年8月4日）”“內(nèi)蒙古交警隨意處罰貨車司機事件（2021年9月8日）”“廣東省資深警官李春生涉嫌違紀違法被查事件（2022年12月8日）”等，部分網(wǎng)民不明真相，對警方產(chǎn)生了疑問和不信任。全媒體時代下，網(wǎng)民容易受到不完全事件影響，在真相還未浮出水面前，追隨社會媒體的思想大流，出現(xiàn)主觀臆斷和以偏概全的現(xiàn)象。此外，個別崇尚流量為王的自媒體賬號也善于在事件未調(diào)查清楚之前率先發(fā)布引戰(zhàn)言論，借機挑起更多輿論情緒，以訛傳訛?zāi)：聦嵄举|(zhì)，加重輿情發(fā)展偏差，使網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)“后真相”情況。

（三）破窗效應(yīng)：輿情蔓延期不受約束，空想性加劇

破窗效應(yīng)的核心理念是，任何未能及時糾正的微小失序或偏離行為將逐步擴散。網(wǎng)絡(luò)輿情事件的生成大致經(jīng)歷新聞傳播、話語互動和事件定性三個步驟。[7]。在這三個步驟當(dāng)中，全媒體為網(wǎng)絡(luò)輿論提供了溫床，個別媒體把關(guān)人角色缺失，網(wǎng)民對涉警網(wǎng)絡(luò)輿情事件的評論觀點也不受約束，通過無限想象和揣測，導(dǎo)致事實真相被逐漸淹沒。例如，“深圳交警毆打女友事件（2019年12月7日）”發(fā)生后，個別網(wǎng)友發(fā)布了“警察打人沒事”的言論。這些負面涉警網(wǎng)絡(luò)輿論是網(wǎng)民情緒發(fā)泄的閘口，但也影響了其他網(wǎng)民的判斷，嚴重干擾了事件的客觀評判與有效解決。

（四）長尾效應(yīng)：輿情解決期影響深遠，問責(zé)性強烈

假設(shè)輿情的爆發(fā)時間是“頭部”，那么平息時間則是“尾部”。涉警網(wǎng)絡(luò)輿情熱度逐漸消退后，事件真相得以浮出水面，網(wǎng)民看到事件被合理解決后，對涉警信息的追蹤度和敏感度也隨之降低，此時的網(wǎng)絡(luò)聲音也逐步回歸理性，網(wǎng)民開始站在宏觀角度反思事件本身所折射出的現(xiàn)實問題。例如，《南方周末快評》曾對“西安的哥猝死（2021年5月）”涉警事件做出簡評，認為嚴格遵循執(zhí)法程序能夠減少涉警負面輿論和社會負面情緒爆發(fā)，也能從根本上保護受害者權(quán)益；“俠客島”曾對“汕頭交警暴力扔車執(zhí)法（2019年9月）”事件做出微評，認為基層民警執(zhí)法行為仍存在諸多不規(guī)范，容易被網(wǎng)民定義為“暴力執(zhí)法”。從涉警網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)展規(guī)律來看，事件發(fā)展到終末期會呈現(xiàn)出明顯的問責(zé)特征，網(wǎng)民希望執(zhí)法人員在下一次執(zhí)法時能更公平、公正，希望涉警事件出現(xiàn)后警方及官方媒體能第一時間做到信息公開，若出現(xiàn)過失執(zhí)法要及時承認錯誤并做出相應(yīng)挽救措施。從某種意義上看，涉警網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展到問責(zé)階段，體現(xiàn)了公眾對基層公權(quán)力行使監(jiān)督、批評和建議權(quán)。

四、從危機管理4R理論探索全媒體時代涉警網(wǎng)絡(luò)輿情治理優(yōu)化

4R理論是管理學(xué)家羅伯特·希斯提出的，即縮減（Reduction）、預(yù)備（Readiness）、反應(yīng)（Response）和恢復(fù)（Recovery）。4R理論被廣泛應(yīng)用于輿情治理領(lǐng)域，能夠?qū)Σ煌l(fā)展階段的涉警網(wǎng)絡(luò)輿情治理做出針對性優(yōu)化，使輿論風(fēng)向朝著更加理性、正確的方向發(fā)展。全媒體時代給各地涉警網(wǎng)絡(luò)輿情處理帶來新的挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合施策，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)輿情治理勢在必行。

（一）輿情潛伏期須加強輿情信息監(jiān)測

涉警網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展從潛在到顯現(xiàn)具有一定的規(guī)律性，潛輿論作為廣泛公眾和既定輿論客體情緒的體現(xiàn)，預(yù)示著絕大多數(shù)人的立場，所以相關(guān)部門要加強潛伏期信息監(jiān)測與管控，及時把控顯輿論走向。潛伏期輿情涉事者主觀性與情緒性較強，容易不理智或被不良媒體誤導(dǎo)，導(dǎo)致后續(xù)事件發(fā)展難以控制，所以公安機關(guān)涉警網(wǎng)絡(luò)預(yù)警部門要充分運用大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代化科技，有效地檢測涉警負面輿情信息。例如，公安機關(guān)研發(fā)的“謠言機器人”可對涉警網(wǎng)絡(luò)輿情進行識別、篩選，用計算機有效定位網(wǎng)絡(luò)信息，這對優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)輿情治理有重要作用。

此外，涉警網(wǎng)絡(luò)輿情治理僅憑公安機關(guān)努力是遠遠不夠的，還需要互聯(lián)網(wǎng)公司的通力輔助，通過利用人工智能識別技術(shù)對輿情信息自動篩選、分類，以及專業(yè)研發(fā)人才在算法優(yōu)化、數(shù)據(jù)處理和系統(tǒng)維護方面的支持，大幅提升輿情治理的精準性和有效性。這不僅有助于及時發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對潛在的輿情危機，還能確保涉警事件的處理過程更加透明和公正，從而贏得公眾的信任和理解。特別是短視頻流行的當(dāng)下，各地公安機關(guān)也要做到扁平化管理，盡可能做好跨省、跨市、跨區(qū)域的協(xié)調(diào)預(yù)警聯(lián)動，將輿情危機扼殺于萌芽之中。

（二）輿情爆發(fā)期應(yīng)適度報道輿情信息

部分涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的爆出都來源于自媒體，主流媒體報道相對滯后，以至于很多網(wǎng)民難以判斷輿情信息的真實性，出現(xiàn)了盲目跟從的現(xiàn)象。因此，涉警網(wǎng)絡(luò)輿情事件爆發(fā)后，主流媒體應(yīng)迅速跟進，客觀、適度地報道事件真相，以引導(dǎo)輿論走向，減少不實信息的傳播。同時，公安機關(guān)應(yīng)第一時間了解事件情況，對涉警網(wǎng)絡(luò)輿情進行判斷，第一時間發(fā)布警情通報，表明官方態(tài)度，第一時間拿出有效應(yīng)對措施，并及時公布事件處理進程。這不僅有助于輿情的平息，也能增強公眾對公權(quán)力機關(guān)的信任。

（三）輿情蔓延期應(yīng)持續(xù)跟蹤輿情報道

全媒體時代，信息魚龍混雜，不論是社會媒體還是公安機關(guān)，都要樹立“變堵為疏”的理念，把適度報道與跟進報道相結(jié)合，及時解讀事實真相，抓準時機扭轉(zhuǎn)輿情走向。在跟蹤報道過程中，須堅持網(wǎng)上網(wǎng)下“三同步”，加強對散播警情和謠言的懲戒力度，嚴肅處理借機炒作、為謀取個人利益而隨意杜撰、編造虛假信息的網(wǎng)民，并及時公布涉事民警的處理進展，確保信息公開透明。

（四）輿情解決期應(yīng)總結(jié)事件處理經(jīng)驗

涉警網(wǎng)絡(luò)輿情進入尾聲，輿論傳播速度大大減緩，此時，公安機關(guān)要做好復(fù)盤工作，分析事件處理過程中存在的不足，總結(jié)輿情治理經(jīng)驗，避免相同事件再次發(fā)生。一起類似事件的發(fā)生，如果處理不當(dāng)，就會在公眾心中留下“后遺癥”，類似事件再次發(fā)生時，公眾情緒會被瞬間點燃，公安機關(guān)需要很長時間才能重建公信力與權(quán)威[8]。危機事件過后，涉警網(wǎng)絡(luò)輿情看似已經(jīng)得到有效處置，但涉事公職人員要對輿論的被動性深刻反思，這是重塑公安民警正面形象的重要一步。對于存在執(zhí)法過失的涉事民警，事后須主動發(fā)聲，沉穩(wěn)持重地表述自身不足，以真誠的態(tài)度彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力獲取群眾的信任與支持。同時，公安機關(guān)也要化危機為契機，構(gòu)建和諧警民關(guān)系，不斷優(yōu)化涉警網(wǎng)絡(luò)輿情治理策略，提升危機管理的服務(wù)能力與水平，推動網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)。

五、結(jié) 語

全媒體時代下，涉警網(wǎng)絡(luò)輿情可能會出現(xiàn)輿論倒灌現(xiàn)象，其中負面網(wǎng)絡(luò)輿論迫使公安機關(guān)處于被動狀態(tài)，輿情危機影響很大。網(wǎng)絡(luò)是公眾表達自身訴求的重要場所，也能反映一定的社會問題，所以，公安機關(guān)要不斷優(yōu)化涉警網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管機制，第一時間對輿情做出反應(yīng)，持續(xù)跟進輿情治理。同時，主流媒體應(yīng)發(fā)揮正面引導(dǎo)作用，及時、客觀地報道涉警事件，幫助公眾了解事實真相，增強公眾對執(zhí)法部門的信任和支持。

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[責(zé)任編輯：宋嘉樂]