摘 要：數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為全球經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動力，為全球經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了新的活力。陜西省在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中取得了良好的基礎(chǔ)設(shè)施和政策支持等優(yōu)勢，然而仍存在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展不平衡、數(shù)字化技術(shù)人才支撐不足等問題。針對這些問題，文章提出了優(yōu)化對策，包括培育數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新能力和核心競爭力、優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟營商環(huán)境、統(tǒng)籌規(guī)劃推動全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和加強數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的對外開放與合作，以期實現(xiàn)陜西省數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟；高質(zhì)量發(fā)展；優(yōu)化路徑

一、引言

數(shù)字經(jīng)濟是以新型社會信息化為基礎(chǔ)，繼傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、制造業(yè)經(jīng)濟之后的新興發(fā)展形勢，其核心特點是以數(shù)據(jù)技術(shù)作為最主要經(jīng)濟產(chǎn)出要素，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為主要載體，以信息化應(yīng)用作為經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力。數(shù)字經(jīng)濟并不等同于虛擬經(jīng)濟，更準(zhǔn)確的說法是數(shù)字經(jīng)濟包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩個部分。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化指的是以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，通過技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)驅(qū)動等方式實現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)品的制造、數(shù)字服務(wù)的提供以及數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用等。而產(chǎn)業(yè)數(shù)字化則是指通過把大數(shù)據(jù)信息技術(shù)運用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，涵蓋了產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、智慧制造業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)、平臺經(jīng)濟和人工智能等融合的新業(yè)態(tài)、新模式、新行業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和升級，從而提高生產(chǎn)效率、降低成本、提升市場競爭力等，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展目標(biāo)之一是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智能化。

在政府出臺的“十四五”計劃中，著重強調(diào)了中國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，并給出了大量的優(yōu)惠政策與投資扶持，并估計在未來五年中，與數(shù)字發(fā)展有關(guān)的總投入將超過15-20萬億元。疫情等突發(fā)事件的出現(xiàn)，更加突出了數(shù)字化的重要意義。據(jù)中國國際數(shù)據(jù)公司（IDC）2021年的調(diào)研，由于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的投資，85%的中國企業(yè)財務(wù)收入得到改善，其中改善超過5%的企業(yè)占比達到48%。此外，無論是全球還是中國，超過50%的經(jīng)濟（中國約為60萬億元）完全依靠數(shù)字化或受到了數(shù)字化影響。預(yù)計在2022—2026年間，中國數(shù)字化轉(zhuǎn)型總支出將達到2.38萬億美元。在此背景下，陜西省作為中國的重要經(jīng)濟省份，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展路徑并實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是一個具有重要意義的議題，需要深入探討。

二、文獻綜述

荊文君、孫寶文（2019）研究表明，數(shù)字經(jīng)濟通過微觀和宏觀層面的機制促進經(jīng)濟增長和高質(zhì)量發(fā)展。楚明欽（2020）認為，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，小農(nóng)戶生產(chǎn)可以與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，數(shù)字經(jīng)濟將有力推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展。任保平、李培偉（2022）提出，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，是實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟培育經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動能的有效路徑。侯冠宇，熊金武（2023）認為，各地區(qū)需根據(jù)自身特點制定策略，因地制宜地推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。鈔小靜、王宸威（2023）認為，數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響研究仍需深化，構(gòu)建系統(tǒng)性理論框架，并結(jié)合中國實際，發(fā)展具有中國特色的理論體系。

陜西省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面。陜西省數(shù)字經(jīng)濟在近年來規(guī)模不斷擴大，2019年數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模約為7000億元，在全國排名第17位，發(fā)展指數(shù)位居全國第14位左右。到2022年，陜西省數(shù)字經(jīng)濟總量突破1萬億元，達到12618億元，位列全國第5位，數(shù)字經(jīng)濟占全省生產(chǎn)總值的比重提高到了38.5%。

現(xiàn)有文獻資料為本研究提供了有價值的參考和借鑒。綜合現(xiàn)有文獻，陜西省數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展還存在一定優(yōu)化路徑?，F(xiàn)有的資料仍停留在2019年的陜西省數(shù)據(jù)，數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的整體規(guī)模尚顯不足，本土的領(lǐng)軍企業(yè)尚未形成規(guī)模效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型更是舉步維艱等問題，無法準(zhǔn)確反映近年來陜西省數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展和未來發(fā)展趨勢。

三、數(shù)據(jù)來源

該研究的數(shù)據(jù)主要來源于陜西省統(tǒng)計局發(fā)布的《陜西省數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》《陜西省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告》《陜西省經(jīng)濟增長報告》《陜西省經(jīng)濟發(fā)展報告》和國際數(shù)據(jù)公司（IDC）。這些報告提供了陜西省在不同年份的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模、年均增速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、新舊動能轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等數(shù)據(jù)，并對其進行了詳細的分析和比較。

四、陜西省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取得的優(yōu)勢

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)良好

陜西省在數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)建設(shè)方面取得了顯著成就，包括推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭建成超過11萬座5G基站，實現(xiàn)全省5G網(wǎng)絡(luò)的廣泛覆蓋。加快千兆光網(wǎng)建設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域及重點行政村實現(xiàn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)覆蓋，通信光纜長度超過210萬千米，互聯(lián)網(wǎng)省級出口帶寬達到80Tbps。加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推動能源化工、裝備制造等領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。完善智能充電基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)城市區(qū)和高速公路服務(wù)區(qū)的充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。強化數(shù)字融合基礎(chǔ)設(shè)施，提升公路、水資源監(jiān)管等領(lǐng)域的數(shù)字化管控能力。同時，數(shù)字技術(shù)深度融入經(jīng)濟社會各領(lǐng)域，推動數(shù)字政府建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)效能，為陜西省數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)和支撐。

2.政策支持力度大

陜西省政府在推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面給予了大力支持，實施了一系列的“放管服”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”措施，為數(shù)字經(jīng)濟提供了更加優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。這些改革和服務(wù)的深入推進，使普通老百姓可以更方便快捷地辦理各項業(yè)務(wù)，無須再前往政府部門或排隊等待。通過手機App或網(wǎng)上繳費平臺，人們可以輕松繳納水電費等費用，同時還可以在手機上辦理一些個人業(yè)務(wù)，如申請社?？?、查詢公積金等。另外，陜西省還通過統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟試點和示范工作，成功認定了5個省級數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)、15個示范園和15個示范平臺。這些被認定的示范區(qū)和平臺成為了推動陜西省高質(zhì)量發(fā)展的重要增長點。

3.產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化

陜西省在數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系方面持續(xù)優(yōu)化，吸引了眾多知名企業(yè)投資，如三星閃存芯片二期、比亞迪智能終端等重點項目。全省范圍內(nèi)，已經(jīng)有超過萬家企業(yè)實現(xiàn)了上云，同時有超過3200家企業(yè)參與了兩化融合的自評估、自診斷和自對標(biāo)工作。同時，通過推動智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智慧工廠的建設(shè)，實現(xiàn)了傳統(tǒng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的數(shù)字化賦能和全方位升級，進一步增強了數(shù)字經(jīng)濟的實力。

4.數(shù)字惠民服務(wù)提升

陜西省在數(shù)字惠民服務(wù)方面取得了顯著的提升。已經(jīng)建成了80個縣級電商公共服務(wù)中心和8170個村級電商服務(wù)站點，覆蓋了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和約50%的行政村。這些服務(wù)中心和站點為農(nóng)村地區(qū)提供了便捷的電商服務(wù)，使更多農(nóng)民可以參與到電商交易中，從而獲得更多收益。通過“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的應(yīng)用，使農(nóng)民可以更方便地獲取農(nóng)資服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)等，從而提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和品質(zhì)。智慧社區(qū)的建設(shè)也為城市居民提供了更加智能化、高效化的公共服務(wù)，包括智慧政務(wù)和智慧醫(yī)療等領(lǐng)域。這些服務(wù)的推出，不僅提高了城市居民的生活質(zhì)量，也為城市發(fā)展注入了新的動力。

5.數(shù)字絲綢之路探索推進

作為古絲綢之路的起點，陜西省憑借深厚的文化底蘊和獨特的地理位置，近年來在跨境電商領(lǐng)域取得了長足的發(fā)展。為了進一步推動數(shù)字經(jīng)濟的國際化發(fā)展，陜西省積極構(gòu)建跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，通過整合資源、搭建平臺、培育人才等措施，為企業(yè)提供全方位的跨境電商服務(wù)。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作，搭建了多個對外服務(wù)平臺，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供更廣闊的市場和商機。通過跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈的構(gòu)建，陜西省的企業(yè)可以更好地融入全球價值鏈，拓展海外市場，提升品牌影響力，推動了數(shù)字經(jīng)濟的國際化發(fā)展。

五、陜西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

1.數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展不平衡

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，數(shù)字經(jīng)濟在第三產(chǎn)業(yè)中發(fā)展較超前，而在第一、二產(chǎn)業(yè)中相對滯后。在消費領(lǐng)域，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展較快，而生產(chǎn)領(lǐng)域技術(shù)和資源投入仍然不足。同時，陜西省各地數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展也不平衡，西安市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展整體水平相對較高，2022年西安市數(shù)字經(jīng)濟總量達到5249億元，數(shù)字經(jīng)濟占全市生產(chǎn)總值比重達45.6%，幾乎占到全省的一半左右。而其他地市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)資源相對缺乏，數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用融合水平相對滯后。

2.數(shù)字化技術(shù)人才支撐不足

一方面，陜西省科研人才多集中在高校、科研院所等單位，且占比大，而應(yīng)用型基層科技人才占比小。這可能導(dǎo)致陜西省在科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化方面存在一定的短板，降低了科技成果的轉(zhuǎn)化率和應(yīng)用的廣泛性。另一方面，陜西對高級數(shù)字化技術(shù)人才的吸引力相對較弱，這導(dǎo)致了數(shù)字人才“留不住”和“引不來”的并存局面。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重

陜西省的數(shù)字經(jīng)濟主要集中在能源、制造業(yè)等領(lǐng)域，尤其是在能源領(lǐng)域占據(jù)了相當(dāng)大的比重。相比之下，工業(yè)和農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)的實體經(jīng)濟領(lǐng)域的數(shù)字化程度相對較低。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的問題可能會對陜西省數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生一些負面影響。首先，工業(yè)和農(nóng)業(yè)等實體經(jīng)濟領(lǐng)域的數(shù)字化程度較低，可能會制約數(shù)字經(jīng)濟的長期發(fā)展?jié)摿?。其次，一些傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化改造提升的積極性不高，數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)支撐能力不足，信息工程服務(wù)和系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商還不能滿足各行業(yè)中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的支撐能力還不夠強，數(shù)據(jù)資源的挖掘與利用程度還不夠深，應(yīng)用潛力和開發(fā)價值有待進一步釋放。

4.創(chuàng)新能力和動力不足

盡管陜西省在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域進行了一些創(chuàng)新嘗試，但在關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)方面仍有不足。部分企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的現(xiàn)象，在市場競爭中處于劣勢地位。這些企業(yè)無法及時跟上數(shù)字化發(fā)展的步伐，缺乏對新興技術(shù)和商業(yè)模式的了解和掌握，尤其在人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新興領(lǐng)域。此外，科研機構(gòu)與企業(yè)的合作也有待加強，以推動技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

六、陜西數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的路徑優(yōu)化對策

1.培育數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新能力和核心競爭力

政府應(yīng)加大科技創(chuàng)新的支持力度，積極推動企業(yè)和科研機構(gòu)的深度合作，以促進技術(shù)成果的高效轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。此外，政府與企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建創(chuàng)新平臺和孵化器，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供豐富資源和優(yōu)質(zhì)環(huán)境。通過政策扶持、資金支持和人才培養(yǎng)等多種方式，積極培育具有核心技術(shù)和市場競爭力的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)，激勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入，提升重大項目實施能力，從而全面提升數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新能力和市場競爭力。這些措施的實施需要政府、企業(yè)、科研機構(gòu)和社會的共同努力，共同推動陜西省數(shù)字經(jīng)濟的持續(xù)、健康和快速發(fā)展。

2.優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟營商環(huán)境

首先，進一步深化“放管服”改革，降低企業(yè)制度性交易成本，推動政務(wù)服務(wù)效率提升，同時積極推進數(shù)字政府建設(shè)，以增強公共服務(wù)和社會治理的數(shù)字化智能化能力。其次，全面落實《大力服務(wù)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十條措施》，破除民營經(jīng)濟在市場準(zhǔn)入、公平競爭、要素獲取等方面的隱性壁壘，為其提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。同時，要積極鼓勵和支持民營企業(yè)參與政府和社會資本合作項目，以促進其健康發(fā)展。此外，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，例如積極推廣“一網(wǎng)通辦”等便民措施，實現(xiàn)“不見面”審批，簡化辦事流程，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。這些措施的綜合實施將進一步優(yōu)化陜西省的數(shù)字經(jīng)濟營商環(huán)境，為其持續(xù)、健康、快速發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃推動全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展

首先，政府應(yīng)加大對第一、二產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化投入，積極鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以提升產(chǎn)業(yè)附加值和競爭力。其次，針對陜西省內(nèi)各地市數(shù)字經(jīng)濟不平衡的問題，可以加強各地市之間的合作與交流，推動資源共享和技術(shù)轉(zhuǎn)移，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，政府還應(yīng)當(dāng)加強對科研機構(gòu)和企業(yè)的支持，推動數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的研究和應(yīng)用，以提高整個數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新能力和綜合水平。為了實現(xiàn)陜西省數(shù)字經(jīng)濟的均衡發(fā)展，有必要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強對欠發(fā)達地區(qū)的支持和引導(dǎo)?？梢越⑹∈新?lián)動機制，將數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展納入省級戰(zhàn)略規(guī)劃，并制定相應(yīng)的政策措施，鼓勵和支持企業(yè)加大對數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的投資和創(chuàng)新力度。這些措施將有助于推動陜西省數(shù)字經(jīng)濟的全面發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

4.加強數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的對外開放與合作

首先，積極參與數(shù)字經(jīng)濟國際合作，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟合作，促進數(shù)字貿(mào)易自由化和便利化，加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵電子商務(wù)、跨境支付、數(shù)字服務(wù)等領(lǐng)域的發(fā)展，推動數(shù)字貿(mào)易向高附加值領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。同時，陜西省可以加強國際數(shù)字經(jīng)濟交流合作，與國內(nèi)外高校、研究機構(gòu)和企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域展開合作與交流，引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展水平。其次，陜西省可以引導(dǎo)和支持企業(yè)對外投資合作，鼓勵企業(yè)“走出去”，拓展國際市場，并加強對外投資合作的政策支持和風(fēng)險控制，促進數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的國際產(chǎn)能合作和雙向投資。在數(shù)字安全保障方面，陜西省應(yīng)加強網(wǎng)絡(luò)安全保障體系的建設(shè)，健全數(shù)字安全保護機制，提升數(shù)字安全防范和抵御風(fēng)險的能力，并加強與國際社會的合作，共同應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全威脅和挑戰(zhàn)，推動數(shù)字經(jīng)濟與網(wǎng)絡(luò)安全良性互動、互為支撐、協(xié)調(diào)共進。這些舉措將有助于提升陜西省數(shù)字經(jīng)濟的整體競爭力，實現(xiàn)持續(xù)、健康和快速發(fā)展。

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