摘 要：文章旨在分析提高疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)的意義、當(dāng)前存在的問題以及提升方法。首先，通過考察疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的歷史淵源和公益性職能，明確疾病預(yù)防控制檔案工作的雙重價值，闡述了檔案文化在該領(lǐng)域的歷史積淀和文化底蘊(yùn)；其次，深入探討了當(dāng)前疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)面臨的問題；最后，在問題分析的基礎(chǔ)上，提出了樹立檔案文化意識、加強(qiáng)業(yè)務(wù)檔案建設(shè)、挖掘疾控文化內(nèi)涵、加強(qiáng)疾病預(yù)防控制檔案開發(fā)利用和人才隊伍建設(shè)等一系列方法，為構(gòu)建衛(wèi)生健康事業(yè)現(xiàn)代化體系提供助力。

關(guān)鍵詞：疾病預(yù)防控制；檔案文化建設(shè)；問題分析；衛(wèi)生健康事業(yè)

中圖分類號：R197.21;G271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)作為維護(hù)公共健康的重要部門，在我國具有悠久的歷史和豐富的文化底蘊(yùn)。自衛(wèi)生防疫站時代起，這些機(jī)構(gòu)一直在為預(yù)防與控制疾病、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、管理信息以及在健康監(jiān)測與干預(yù)等方面發(fā)揮著不可替代的作用。然而，隨著社會發(fā)展和科技進(jìn)步，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)檔案文化建設(shè)亟待加快步伐，以更好地適應(yīng)現(xiàn)代化要求。在當(dāng)前社會背景下，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)檔案文化建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義，不僅是對過去幾十年來疾控機(jī)構(gòu)艱苦創(chuàng)業(yè)的尊重，還是對其在新時代更好履行公共衛(wèi)生職責(zé)的必然要求。通過充分挖掘檔案文化的內(nèi)涵，弘揚(yáng)疾病預(yù)防控制精神，可以提升檔案文化的引領(lǐng)力，使之在公共衛(wèi)生事業(yè)中發(fā)揮更為重要的作用。此舉不僅有助于實現(xiàn)檔案的文化價值，還能夠為構(gòu)建衛(wèi)生健康事業(yè)現(xiàn)代化體系提供堅實支撐。因此，各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在當(dāng)前形勢下亟須深入思考和探索，以加速檔案文化建設(shè)步伐，推動疾病預(yù)防控制事業(yè)不斷邁上新臺階。

一、提高疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)的意義

1.檔案文化的歷史淵源與公益性職能

檔案文化的歷史淵源自古有之，當(dāng)時人們就已經(jīng)意識到記錄和保存信息的重要性。在疾病預(yù)防控制領(lǐng)域，檔案的起源可以追溯到古代醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)和記錄。隨著社會的發(fā)展，檔案的保存和管理逐漸成為一項專門工作，尤其是19世紀(jì)以來醫(yī)學(xué)和衛(wèi)生領(lǐng)域的迅速發(fā)展，檔案管理變得更加系統(tǒng)化和重要。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)自誕生之日起就承擔(dān)著公益性的職責(zé)，致力于保障公眾健康和防范傳染病。這些機(jī)構(gòu)不僅負(fù)責(zé)實施預(yù)防控制措施，還要積極記錄和分析疾病的傳播情況、防治效果等信息。這種長期的公益性工作使得疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)具有深厚的文化根基，形成了獨特的疾病預(yù)防控制文化。在履行職責(zé)的同時，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)也在不斷積累、整理和保存自身的發(fā)展歷程信息，形成了豐富的檔案資源。經(jīng)過多年的發(fā)展，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立起完善的檔案管理體系，并將檔案文化融入其工作中。這些檔案記錄了疾病的流行情況、防控措施及醫(yī)療救治經(jīng)驗等重要信息，對于未來的疾病預(yù)防和醫(yī)療工作具有重要的參考價值。同時，這些檔案也為檔案文化的建設(shè)提供了堅實的歷史支持，豐富了社會文化遺產(chǎn)，促進(jìn)了文明的傳承與發(fā)展。

2.疾病預(yù)防控制檔案工作的雙重價值

疾病預(yù)防控制檔案工作具有雙重價值，既能有效預(yù)防疾病的傳播，又能為醫(yī)療保健提供重要支持。首先，通過建立和維護(hù)疾病預(yù)防控制檔案，可以跟蹤和監(jiān)測疾病的流行情況，及時發(fā)現(xiàn)爆發(fā)跡象，并采取針對性措施阻止疾病的傳播。檔案記錄了疾病的發(fā)病率、傳播途徑以及患者信息等數(shù)據(jù)，有助于制定科學(xué)的防控策略，提高應(yīng)對效率和準(zhǔn)確性，保護(hù)公眾健康安全；其次，疾病預(yù)防控制檔案也為醫(yī)療保健系統(tǒng)提供了重要的支持。醫(yī)務(wù)人員可以利用這些檔案開展疾病診斷、治療和疫苗接種等工作。同時，這些檔案也有助于醫(yī)學(xué)研究和學(xué)術(shù)交流，提高醫(yī)療水平和科學(xué)認(rèn)識。最后，檔案中的數(shù)據(jù)還能為公共衛(wèi)生政策的制定提供依據(jù)，指導(dǎo)政府決策，優(yōu)化資源配置，最大限度地減少疾病對社會經(jīng)濟(jì)的影響。疾病預(yù)防控制檔案工作既是預(yù)防疾病傳播的重要手段，又是醫(yī)療保健系統(tǒng)的重要支撐，具有不可替代的雙重價值。通過不斷完善和利用這些檔案，可以更好地應(yīng)對各種傳染病和慢性疾病的挑戰(zhàn)，促進(jìn)社會健康發(fā)展。

3.實現(xiàn)檔案文化和疾控文化的雙提升

實現(xiàn)檔案文化和疾控文化的雙提升是為了在衛(wèi)生服務(wù)中實現(xiàn)更高水平的目標(biāo)。這意味著通過促進(jìn)檔案文化和疾控文化的交融，建立更具創(chuàng)新性和協(xié)同性的工作機(jī)制。這種機(jī)制能夠更有效地利用疾病預(yù)防控制檔案，推動信息傳承、規(guī)范管理和科學(xué)研究，進(jìn)而提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。檔案文化的自信體現(xiàn)在對歷史文化的尊重和保護(hù)以及對信息管理的重視。通過加強(qiáng)檔案文化建設(shè)，可以提高對疾病預(yù)防控制檔案的價值認(rèn)知，推動其更好地服務(wù)于公眾健康。疾控文化的自信則源于對疾病防控工作的信心和專業(yè)素養(yǎng)。加強(qiáng)疾控文化建設(shè)，能夠培養(yǎng)更具創(chuàng)新精神和協(xié)作能力的專業(yè)團(tuán)隊，使其能夠更加有效應(yīng)對各種突發(fā)事件和傳染病挑戰(zhàn)。通過雙方的提升，可以實現(xiàn)更高水平的衛(wèi)生服務(wù)。檔案文化的優(yōu)勢在于提供歷史經(jīng)驗和數(shù)據(jù)支持，而疾控文化則注重專業(yè)技術(shù)和應(yīng)對危機(jī)的能力，二者結(jié)合，可以建立更加完善和靈活的預(yù)防控制體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)的效率和質(zhì)量。最終，這種雙提升將為構(gòu)建現(xiàn)代化衛(wèi)生健康事業(yè)體系提供堅實的支撐，促進(jìn)社會的健康發(fā)展和人民群眾的幸福生活。

二、疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)存在的問題

1.對檔案的文化建設(shè)重視程度不夠

當(dāng)前，各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在檔案文化建設(shè)方面存在著一系列問題，其中最為顯著的是對檔案的文化建設(shè)重視程度不夠，主要體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)對檔案的文化屬性認(rèn)識不足，檔案工作的軟硬件環(huán)境不理想以及系統(tǒng)學(xué)習(xí)檔案知識的意識不強(qiáng)。檔案不僅是簡單的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和記錄，還承載著機(jī)構(gòu)發(fā)展的歷程、人員的付出和努力，具有深刻的歷史和文化內(nèi)涵。然而，由于對檔案文化的認(rèn)知不足，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在檔案保管和利用方面存在盲區(qū)，未能全面挖掘檔案所蘊(yùn)含的文化價值；其次，檔案工作的軟硬件環(huán)境存在不理想的狀況，導(dǎo)致檔案管理效率低下，不僅影響了檔案的及時性和準(zhǔn)確性，還制約了檔案文化建設(shè)的深入推進(jìn)。另外，各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在系統(tǒng)學(xué)習(xí)檔案知識方面存在的意識不強(qiáng)。由于檔案管理要求綜合性的知識體系，機(jī)構(gòu)內(nèi)部對檔案知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)普遍滯后，導(dǎo)致檔案管理人員在實際操作中存在一定的盲點，影響了檔案工作的規(guī)范性和專業(yè)性。各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對檔案的文化建設(shè)重視程度不夠，直接導(dǎo)致檔案文化在機(jī)構(gòu)中的作用發(fā)揮受限，無法充分展現(xiàn)檔案的文化作用，甚至導(dǎo)致檔案的管理和利用效果不明顯。

2.信息化水平較低

主要表現(xiàn)在服務(wù)能力與信息化時代的發(fā)展趨勢不相適應(yīng)，各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在這方面的投入和實踐相對較少，檔案管理手段相對滯后，整體信息化水平有待提高。雖然在推進(jìn)檔案信息化建設(shè)方面有所努力，但管理手段相對陳舊，數(shù)字化程度不夠高，無法滿足大數(shù)據(jù)時代對信息處理和分析的要求，導(dǎo)致檔案管理效率不高。另外，檔案的開發(fā)利用不夠也是信息化水平低的表現(xiàn)之一。信息化時代注重信息的共享和利用，而疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的檔案開發(fā)利用程度較低，未能發(fā)揮檔案在科研、決策和服務(wù)中的更大作用，導(dǎo)致檔案文化價值沒有得到充分展現(xiàn)。

3.隊伍素質(zhì)與服務(wù)能力欠缺

首先，由于專業(yè)人員的不足，難以實現(xiàn)檔案工作的規(guī)范化管理。檔案管理需要專業(yè)知識和技能，而由于相關(guān)專業(yè)人員的匱乏，檔案工作的專業(yè)性和標(biāo)準(zhǔn)性無法得到充分保障，導(dǎo)致檔案的整理、歸檔、檢索等環(huán)節(jié)存在較大的困難，影響了檔案工作的質(zhì)量和效率；其次，對于基層疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)而言，專職檔案工作人員更加稀缺，在檔案管理方面的服務(wù)能力相對薄弱。基層機(jī)構(gòu)是疾病防控的第一線，其檔案工作關(guān)系到對突發(fā)事件的迅速響應(yīng)和準(zhǔn)確處置。最后，由于專業(yè)人員的不足，這些基層疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在檔案管理方面的表現(xiàn)較為欠缺，影響了其整體的服務(wù)水平。

三、疾病預(yù)防控制加強(qiáng)檔案文化建設(shè)方法分析

1.樹立檔案文化意識

首先，普及檔案知識是增強(qiáng)檔案文化意識的前提。通過開展培訓(xùn)、宣傳和教育活動，使疾控從業(yè)人員深入了解檔案工作的歷史淵源、技術(shù)要求以及文化價值，使其從業(yè)務(wù)和文化的雙重角度認(rèn)同檔案的重要性，以激發(fā)廣大從業(yè)人員對檔案工作的熱情，形成自覺參與檔案文化建設(shè)的意愿；其次，樹立創(chuàng)新意識對于推動檔案文化建設(shè)至關(guān)重要。要在領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視下建立工作團(tuán)隊，并提供足夠的經(jīng)費(fèi)和完善的制度體系支持。領(lǐng)導(dǎo)的引領(lǐng)作用對于樹立整體檔案文化意識至關(guān)重要，有了完善的組織保障，包括充足的資金投入和科學(xué)的制度建設(shè)，檔案文化建設(shè)才能夠在實踐中取得可持續(xù)的發(fā)展。最后，通過以上方式可以有效激發(fā)疾病預(yù)防控制從業(yè)人員參與檔案文化建設(shè)的積極性，形成更為濃厚的檔案文化氛圍，為提高整體檔案文化水平奠定堅實基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)檔案建設(shè)

加強(qiáng)業(yè)務(wù)檔案建設(shè)是促進(jìn)疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)的關(guān)鍵措施，要加強(qiáng)檔案的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理。通過建立完善的檔案管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，確保檔案工作的各個環(huán)節(jié)都能夠按照規(guī)范要求開展工作，包括檔案的采集、整理、分類以及歸檔等方面，并能夠方便地被檢索和利用。還要積極創(chuàng)建數(shù)字檔案室，提高檔案信息化管理水平。數(shù)字化是推動檔案管理現(xiàn)代化的有效手段，通過數(shù)字化技術(shù)可以更好地管理和利用檔案信息。建立數(shù)字檔案室，實現(xiàn)檔案的電子化管理，有助于提高檔案信息的存儲效率、檢索速度的同時，也使得檔案管理更具靈活性和便捷性，有助于更好地管理和利用檔案信息資源?？傮w而言，強(qiáng)化業(yè)務(wù)檔案建設(shè)是提高疾病預(yù)防控制檔案文化水平的關(guān)鍵步驟，通過現(xiàn)代化和信息化的手段，使檔案文化更好地服務(wù)于疾病預(yù)防控制的實踐需求。

3.疾控文化內(nèi)涵挖掘

在促進(jìn)疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)的過程中，深入挖掘疾控文化內(nèi)涵是至關(guān)重要的一環(huán)。要深入感悟與學(xué)習(xí)疾病預(yù)防控制文化的傳承和時代精神，包括對歷史上形成的疾控文化的深入理解以及對當(dāng)代疾病預(yù)防控制實踐中形成的新文化元素的學(xué)習(xí)。通過挖掘文化傳統(tǒng)，能夠汲取寶貴的經(jīng)驗和智慧，為疾病預(yù)防控制檔案文化的建設(shè)提供深刻的文化底蘊(yùn)。通過深入挖掘文化內(nèi)涵，能夠激發(fā)廣大從業(yè)者的責(zé)任感和使命感，引領(lǐng)他們更好地履行疾病預(yù)防控制的職責(zé)。此外，實現(xiàn)檔案文化和疾病預(yù)防控制文化的貫通與融合是推動建設(shè)的關(guān)鍵。兩者應(yīng)相互滲透，相輔相成，共同推動疾病預(yù)防控制檔案文化的可持續(xù)發(fā)展。通過結(jié)合歷史傳統(tǒng)和當(dāng)代實踐，打破文化壁壘，促使檔案文化更好地服務(wù)于疾病預(yù)防控制的創(chuàng)新和發(fā)展。

4.加強(qiáng)疾病預(yù)防控制檔案的開發(fā)利用

加強(qiáng)疾病預(yù)防控制檔案的開發(fā)利用對于提高公共衛(wèi)生水平具有重要意義。首先，要建立完善的檔案管理系統(tǒng)，包括規(guī)范的數(shù)據(jù)采集、記錄、存儲和檢索流程，以確保檔案信息的準(zhǔn)確性、完整性和及時性，為后續(xù)的分析和利用奠定基礎(chǔ)；其次，應(yīng)利用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，建設(shè)智能化的檔案管理平臺，包括采用大數(shù)據(jù)分析、人工智能技術(shù)等，對檔案數(shù)據(jù)展開深度挖掘和分析，發(fā)現(xiàn)疾病的潛在規(guī)律和趨勢，提前預(yù)警和應(yīng)對可能的風(fēng)險；再次，要加強(qiáng)檔案信息的共享和交流。建立跨部門、跨地區(qū)的檔案數(shù)據(jù)共享機(jī)制，促進(jìn)信息流通和互聯(lián)互通，提高預(yù)防控制的協(xié)同效應(yīng)。此外，還應(yīng)加強(qiáng)與國際組織和其他國家的合作，共享防控經(jīng)驗，形成全球疾病預(yù)防控制的合力；最后，要加強(qiáng)檔案信息的應(yīng)用價值。除了支持疾病監(jiān)測和預(yù)警外，還可以開展疾病流行病學(xué)研究、政策評估和醫(yī)療資源優(yōu)化等工作，為疾病預(yù)防和醫(yī)療決策提供科學(xué)依據(jù)。

5.加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)

在加強(qiáng)疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)中，人才隊伍建設(shè)是至關(guān)重要的一環(huán)。首先，必須樹立“人才是第一資源”的理念，將人才視為疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)的核心和關(guān)鍵，并對檔案文化人才的培養(yǎng)和資源配置應(yīng)予以更高度的重視。著重培養(yǎng)具備檔案文化專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的人才，確保他們能夠勝任疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)工作的各項任務(wù)。培養(yǎng)方案要包括系統(tǒng)學(xué)習(xí)檔案知識、了解行業(yè)前沿動態(tài)、提高信息化水平等方面的內(nèi)容，以適應(yīng)現(xiàn)代檔案工作的需求。同時，人文環(huán)境和精神風(fēng)貌的軟配套也是人才隊伍建設(shè)的重要組成部分。要通過激勵機(jī)制、培訓(xùn)計劃等手段，提升檔案從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和團(tuán)隊協(xié)作意識，形成積極向上、團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作氛圍。此外，要注重提煉和培育檔案行業(yè)的精神，弘揚(yáng)疾病預(yù)防控制檔案文化的理念，使檔案從業(yè)人員充分展示現(xiàn)代檔案工作者的品格特質(zhì)。人才隊伍建設(shè)的加強(qiáng)涵蓋了培養(yǎng)計劃、軟環(huán)境和激勵機(jī)制等多個方面，以確保檔案從業(yè)人員在疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)中具備充分的能力和素養(yǎng)，為推動疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)發(fā)揮積極作用。

四、結(jié)論

綜上所述，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)的意義在于充分挖掘并傳承疾控機(jī)構(gòu)深厚的歷史文化底蘊(yùn)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)檔案建設(shè)，樹立檔案文化意識，挖掘疾控文化內(nèi)涵，加強(qiáng)檔案的開發(fā)利用以及人才隊伍建設(shè)。當(dāng)前存在的問題主要包括對檔案文化建設(shè)的不重視、信息化水平低、隊伍素質(zhì)不高等。為解決這些問題，應(yīng)積極倡導(dǎo)檔案文化建設(shè)，推進(jìn)信息化建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)檔案建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)人才，以提升疾病預(yù)防控制檔案文化的引領(lǐng)作用，推動文化建設(shè)和疾控文化的良性互動，最終實現(xiàn)檔案文化和疾控文化的共同發(fā)展。

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作者單位：阜新市疾病預(yù)防控制中心