新中國成立以來，北京作為首都，見證了黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)、新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大成就，北京城市規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展歷程是其中不可或缺的重要組成部分。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記11次視察北京、21次對(duì)北京發(fā)表重要講話，深刻闡述了“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這個(gè)重大問題。

為了更好地貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的要求，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院對(duì)《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》的批復(fù)精神，發(fā)揮檔案在“四史”教育中的獨(dú)特作用，北京市城市建設(shè)檔案館（以下簡(jiǎn)稱“城建檔案館”）結(jié)合專業(yè)檔案館的優(yōu)勢(shì)，挖掘館藏專業(yè)特色檔案資源，以十余年征集、編研、宣傳展示工作成果為基礎(chǔ)，開展了北京城市總體規(guī)劃編制工作演進(jìn)相關(guān)史料梳理與研究。從收、管、存、用四個(gè)環(huán)節(jié)入手，以新中國成立以來7版城市總體規(guī)劃的編制發(fā)展脈絡(luò)為主要抓手，對(duì)城市總體規(guī)劃編制工作的史料進(jìn)行系統(tǒng)梳理，對(duì)體現(xiàn)首都規(guī)劃編制工作特點(diǎn)的若干問題深入研究，以史料客觀復(fù)原在黨的領(lǐng)導(dǎo)下首都規(guī)劃編制工作自覺服從服務(wù)于黨和國家工作大局，體現(xiàn)國家戰(zhàn)略和首都在全國發(fā)展大局中的角色要求，展現(xiàn)黨積極探索城市管理工作艱辛而輝煌的奮斗歷程。在專業(yè)檔案館落實(shí)《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，深入推進(jìn)檔案利用體系建設(shè)，充分實(shí)現(xiàn)檔案對(duì)國家和社會(huì)的價(jià)值，更好發(fā)揮專業(yè)檔案服務(wù)北京總體規(guī)劃落實(shí)等方面進(jìn)行了探索，取得了較好成效。

一、強(qiáng)化資源建設(shè)，拓寬專業(yè)檔案資源類型

北京市總體規(guī)劃不同時(shí)期的檔案，主要保存在城建檔案館、市檔案館、北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院（以下簡(jiǎn)稱“市規(guī)劃院”）等機(jī)構(gòu)。為便于對(duì)規(guī)劃編制過程形成整體認(rèn)識(shí)，城建檔案館堅(jiān)持檔案與資料相結(jié)合，針對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和內(nèi)容，對(duì)館外相關(guān)資料與研究成果開展有目的的征集。主要包括來源于原北京市城市規(guī)劃管理局（以下簡(jiǎn)稱“原市規(guī)劃局”）、市檔案館和市規(guī)劃院等的檔案資料，如從市檔案館查閱的20世紀(jì)五六十年代城市總體規(guī)劃相關(guān)檔案；1954年版北京總體規(guī)劃方案編制組織者、市委原領(lǐng)導(dǎo)鄭天翔家屬捐贈(zèng)的相關(guān)資料；原首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)副主任宣祥鎏捐贈(zèng)的規(guī)劃類史料等。

征集到的相關(guān)圖書資料涵蓋公開出版物及內(nèi)部資料。公開出版物包括《當(dāng)代中國城市發(fā)展叢書·北京》《北京志·城鄉(xiāng)規(guī)劃卷·規(guī)劃志》《北京志·規(guī)劃志2001—2010》；內(nèi)部資料包括20世紀(jì)八九十年代原市規(guī)劃局、市規(guī)劃院編纂的《規(guī)劃春秋》《組織史資料》《黨史大事條目》，北京建設(shè)史書編輯委員會(huì)編纂的《建國以來的北京城市建設(shè)資料》，21世紀(jì)初北京城市規(guī)劃學(xué)會(huì)編纂的《歲月如歌》《歲月回響——首都城市規(guī)劃事業(yè)60年紀(jì)事》《歲月影像》《北京城市規(guī)劃圖志1949—2005》，城建檔案館編纂的《北京城市建設(shè)規(guī)劃篇》《北京城市總體規(guī)劃檔案資料匯編》等。

聲像檔案是記錄城市面貌變化最直觀的載體，城建檔案館依靠多方協(xié)力，征集到原市規(guī)劃局?jǐn)z制于20世紀(jì)50年代的《北京建設(shè)中》規(guī)劃建設(shè)成果紀(jì)錄片，及市委、市政府拍攝于2014年的專題片《古都巨變》等聲像檔案。

此外，城建檔案館還探索開展口述史料征集，作為對(duì)現(xiàn)有史料的解讀和補(bǔ)充。充分發(fā)揮專家的作用，認(rèn)真組織規(guī)劃系統(tǒng)專家、學(xué)者及專業(yè)技術(shù)人員記錄口述史料，對(duì)相關(guān)史料進(jìn)行補(bǔ)充解釋，為穩(wěn)步推進(jìn)研究做好基礎(chǔ)性工作。

二、加大編研力度，形成類型豐富的編研成果

城建檔案館作為國家專業(yè)檔案館，館藏資源豐富，長期以來非常注重城市規(guī)劃檔案的編研工作。2006—2008年，在組織編寫《當(dāng)代中國城市發(fā)展叢書·北京》過程中，城建檔案館對(duì)涉及北京城市發(fā)展的部分存疑問題進(jìn)行了深入研究，形成了包括關(guān)于首都行政辦公區(qū)的研究等12個(gè)專題，總計(jì)84萬余字的研究成果。2015年開始，城建檔案館著力加強(qiáng)規(guī)劃編制檔案收集、整理工作，完成了系列《北京城市總體規(guī)劃檔案資料匯編》。在歷年編研工作的基礎(chǔ)上，城建檔案館承擔(dān)2020年北京市檔案局科研項(xiàng)目——“北京城市總體規(guī)劃編制工作演進(jìn)相關(guān)史料梳理與研究”課題，該課題研究成果獲2022年國家檔案局優(yōu)秀科技成果獎(jiǎng)勵(lì)三等獎(jiǎng)。

課題研究中，城建檔案館注重選準(zhǔn)研究角度，總結(jié)城市規(guī)劃編制組織工作歷史經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過查閱資料、考察分析發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)檔案同行業(yè)對(duì)民國及以前歷史研究較多，從總體規(guī)劃編制入手研究新中國成立以后城市總體規(guī)劃問題的較少。課題立足于史料梳理和管理的角度，重點(diǎn)研究各個(gè)歷史時(shí)期城市總體規(guī)劃編制的組織工作，在完成大量檔案收集與整理等基礎(chǔ)工作的前提下，對(duì)史料進(jìn)行深度挖掘、開展專題性研究，反映總體規(guī)劃編制工作的演進(jìn)過程及發(fā)展創(chuàng)新，力求展現(xiàn)新中國成立以來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下首都北京規(guī)劃事業(yè)的不斷探索和發(fā)展。將檔案事業(yè)與城市規(guī)劃工作相聯(lián)系，總結(jié)城市規(guī)劃工作的歷史經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)北京城市總體規(guī)劃落地做好資政服務(wù)，為規(guī)劃編制及相關(guān)研究工作提供科學(xué)依據(jù)。

課題組采取點(diǎn)線面相結(jié)合，橫排豎寫、逐層深入相結(jié)合的研究方法，在系統(tǒng)梳理檔案史料的基礎(chǔ)上，對(duì)歷版城市總體規(guī)劃編制工作中的16個(gè)重點(diǎn)研究專題進(jìn)行了綜合分析。梳理總結(jié)每一次修編工作的基本情況，撰寫完成了7版北京總體規(guī)劃編制情況概述，梳理了各版總體規(guī)劃的編制背景、編制過程及編制成果。選擇能夠體現(xiàn)首都規(guī)劃編制工作特色的4個(gè)方面的問題，開展了更深層次的研究工作，總結(jié)了城市總體規(guī)劃編制工作在艱苦探索中的多次歷史演進(jìn)和重要成就。

三、注重宣傳展示，服務(wù)黨史學(xué)習(xí)教育

城建檔案館充分發(fā)揮市級(jí)愛國主義教育基地的作用，依托展覽創(chuàng)新服務(wù)手段，結(jié)合館藏珍貴實(shí)物檔案“1949年北京城原狀模型”，2018年舉辦了“北京城市總體規(guī)劃編制工作回顧展”，展覽中同步播放《首都在建設(shè)中》（58版總規(guī)宣傳片）、《從空中看北京》（20世紀(jì)90年代航拍片）、《古都巨變》（2014年習(xí)近平總書記視察北京匯報(bào)片）。利用公開的總體規(guī)劃編制珍貴史料，客觀反映了黨積極探索城市管理工作艱辛而輝煌的奮斗歷程，展示了在黨中央、國務(wù)院的關(guān)心指導(dǎo)下，首都北京規(guī)劃建設(shè)的巨大成就。

2021年黨史學(xué)習(xí)教育期間，城建檔案館結(jié)合相關(guān)要求，緊扣職責(zé)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，學(xué)史力行，加大研究成果轉(zhuǎn)化力度。北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)《黨史學(xué)習(xí)教育簡(jiǎn)報(bào)》第97期專題介紹了城建檔案館以史為鑒，通過對(duì)檔案史料的系統(tǒng)梳理，研究組織編制總體規(guī)劃的全過程和邏輯體系。2021年7月，課題成果之一“長安街的變遷——共和國歷史的重要見證”被北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)“北京印跡in Beijing”平臺(tái)“北京城市故實(shí)”欄目收錄，獻(xiàn)禮建黨百年。編研成果既是奮進(jìn)新的趕考路，推動(dòng)北京城市總體規(guī)劃高質(zhì)量實(shí)施的重要研究成果，也是城建檔案館踐行初心使命，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的具體實(shí)踐，體現(xiàn)了檔案工作者主動(dòng)作為、積極助力黨史學(xué)習(xí)教育的責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)。

課題研究期間，在檔案領(lǐng)域、規(guī)劃領(lǐng)域的重要征文活動(dòng)、期刊雜志上，陸續(xù)發(fā)表了課題組成員研究撰寫的3項(xiàng)階段性成果，《中共中央、國務(wù)院關(guān)心指導(dǎo)北京城市總體規(guī)劃編制工作綜述——基于檔案史料視角》獲“檔案見證歷史巨變——慶祝建黨100周年學(xué)術(shù)論壇”征文二等獎(jiǎng)，《北京城市總體規(guī)劃展覽70年演變記》發(fā)表于2021年第3期《北京規(guī)劃建設(shè)》，《從規(guī)劃實(shí)施階段性總結(jié)到城市體檢》發(fā)表于2021年第4期《北京規(guī)劃建設(shè)》。通過各種方式，城建檔案館大力拓展檔案利用的空間，進(jìn)一步加深公眾對(duì)檔案的認(rèn)識(shí)，使歷史檔案煥發(fā)出生機(jī)和活力，展示宣傳了檔案資源的思想內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值。

習(xí)近平總書記指出：“檔案工作是一項(xiàng)非常重要的工作，經(jīng)驗(yàn)得以總結(jié)，規(guī)律得以認(rèn)識(shí)，歷史得以延續(xù)，各項(xiàng)事業(yè)得以發(fā)展，都離不開檔案?！睂I(yè)特色檔案既是科技專業(yè)工作的歷史記錄，也蘊(yùn)藏著豐富的人文歷史信息，需要檔案工作者進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)以史為鑒的歷史要求，深刻領(lǐng)會(huì)總書記對(duì)檔案工作的指示批示精神，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，把握歷史規(guī)律，強(qiáng)化歷史擔(dān)當(dāng)，不斷挖掘、發(fā)揮專業(yè)特色檔案價(jià)值，加大宣傳力度，更好地服務(wù)黨和國家工作大局。

作者單位：北京市城市建設(shè)檔案館