●學(xué)術(shù)關(guān)注：新質(zhì)生產(chǎn)力與職業(yè)教育現(xiàn)代化

特約主持人：匡瑛（華東師范大學(xué)教育學(xué)部教育與成人教育研究所教授、博士生導(dǎo)師）

主持人語(yǔ)：新質(zhì)生產(chǎn)力是對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力理論的新發(fā)展，為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論斷，對(duì)我國(guó)教育高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求。職業(yè)教育作為輸出高素質(zhì)技術(shù)技能人才的主陣地，理應(yīng)承擔(dān)起為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展持續(xù)賦能的重任，主動(dòng)適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展變化，積極推動(dòng)職業(yè)教育深化改革，展現(xiàn)中國(guó)特色職業(yè)教育的擔(dān)當(dāng)與作為。本期組織四篇專題論文，圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，分別從職業(yè)教育體系的系統(tǒng)性設(shè)計(jì)、職業(yè)教育變革路徑、中國(guó)式職業(yè)教育現(xiàn)代化與新質(zhì)生產(chǎn)力的互動(dòng)關(guān)系以及職業(yè)教育新質(zhì)人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行全方位的分析和闡釋，剖析新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，分析職業(yè)教育體系改革的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，以期豐富職業(yè)教育與新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)研究，為錨定職業(yè)教育深化改革發(fā)展方向、探索改革路徑提供參考，助力職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)技能型社會(huì)建設(shè)。

摘" 要：新質(zhì)生產(chǎn)力的提出不僅為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向，而且為教育體系高質(zhì)量發(fā)展提供了指導(dǎo)。從新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展新動(dòng)能來(lái)看，勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象與勞動(dòng)者三要素的躍升分別指向提升職業(yè)教育人才的高階復(fù)合“新思維”、創(chuàng)新研究“新能力”以及數(shù)智勞動(dòng)“新素養(yǎng)”?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系亟須在新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性重構(gòu)?；谙到y(tǒng)論視角，當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育體系還存在目的性、整體性、層次性、開(kāi)放性不足等痛點(diǎn)。因此，要從教育內(nèi)循環(huán)轉(zhuǎn)向教育、人才、產(chǎn)業(yè)一體化，構(gòu)建內(nèi)外良性循環(huán)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；開(kāi)展協(xié)同考試改革，構(gòu)建整體縱向銜接貫通和工作學(xué)習(xí)交替靈活的職業(yè)教育體系；打通職普，淡化標(biāo)簽，構(gòu)建多層次融通的選擇性職業(yè)教育體系；構(gòu)建多主體協(xié)同的技能教育生態(tài)，實(shí)現(xiàn)個(gè)體自由出入的全流程、全方位的終身教育與培訓(xùn)體系；構(gòu)建公平、開(kāi)放、暢通的技術(shù)技能人才成長(zhǎng)環(huán)境和保障體系。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力；系統(tǒng)論；現(xiàn)代職業(yè)教育體系；技術(shù)技能人才；職業(yè)教育改革

作者簡(jiǎn)介：匡瑛，華東師范大學(xué)教育學(xué)部職業(yè)教育與成人教育研究所教授、博士生導(dǎo)師；吳君逸，華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所研究生。

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金“十三五”規(guī)劃2020年度教育學(xué)重大招標(biāo)課題“職業(yè)教育類型特征及其與普通教育‘雙軌制’‘雙通制’體系構(gòu)建研究”（項(xiàng)目編號(hào)：VJA200003）的階段性研究成果。

中圖分類號(hào)：G710""""" 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ""文章編號(hào)：2095-7068（2024）04-0022-11

DOI：10.19563/j.cnki.sdjk.2024.04.002

2023年9月，習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)要“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”?！靶沦|(zhì)生產(chǎn)力”概念的提出不僅為新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向，也為推進(jìn)教育體系高質(zhì)量發(fā)展提供了指導(dǎo)。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，作為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有高度同構(gòu)性的職業(yè)教育，理應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展變化，并且在推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中彰顯職業(yè)教育擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，學(xué)界已關(guān)注到職業(yè)教育賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，提出職業(yè)教育與新質(zhì)生產(chǎn)力在價(jià)值內(nèi)蘊(yùn)、資源要素和實(shí)踐過(guò)程等方面高度契合。新質(zhì)生產(chǎn)力迭代革新的過(guò)程，不斷凸顯職業(yè)教育供給側(cè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求側(cè)的高效賦能作用，倒逼技術(shù)技能人才培養(yǎng)目標(biāo)向高位移動(dòng)，促使職業(yè)教育加快結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程。在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新起點(diǎn)上，職業(yè)教育改革應(yīng)找準(zhǔn)戰(zhàn)略支點(diǎn)，在產(chǎn)教融合、科教融匯等多方面下功夫。已有研究嘗試探討了職業(yè)教育與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)部耦合、職業(yè)教育驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的邏輯機(jī)理、職業(yè)教育賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐指向，但仍缺乏對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育體系賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展痛點(diǎn)、難點(diǎn)以及破局點(diǎn)的針對(duì)性探討，缺乏對(duì)職業(yè)教育體系系統(tǒng)性改革進(jìn)行全局性、整體化的審視。因此，明晰新質(zhì)生產(chǎn)力要素躍升給職業(yè)教育變革帶來(lái)的新方向，明確新時(shí)代職業(yè)教育體系建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)，探尋職業(yè)教育體系改革與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型路徑意義重大。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展帶來(lái)的要素躍升推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育變革

中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)中再次強(qiáng)調(diào)“要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制”。由此，職業(yè)教育作為教育鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈四鏈融合的重要陣地，與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的雙向賦能有著至關(guān)重要的作用。

新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展帶來(lái)的要素躍升直接推動(dòng)了我國(guó)職業(yè)教育變革。探究新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵要素應(yīng)回溯到卡爾·馬克思的生產(chǎn)力理論。馬克思在《資本論》中闡明生產(chǎn)力的構(gòu)成時(shí)多以“勞動(dòng)生產(chǎn)力”的概念為基準(zhǔn)，基于勞動(dòng)過(guò)程考察生產(chǎn)活動(dòng)。生產(chǎn)力系統(tǒng)是隨著時(shí)代進(jìn)步不斷發(fā)展的復(fù)雜系統(tǒng)，由勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象聯(lián)結(jié)而成。經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)力和新質(zhì)生產(chǎn)力的區(qū)別可以凝練為：勞動(dòng)資料從原材料、機(jī)器設(shè)備等實(shí)體工具轉(zhuǎn)向?yàn)橹R(shí)、數(shù)據(jù)、信息等“新”數(shù)字資料；勞動(dòng)對(duì)象從主要為實(shí)體產(chǎn)品到數(shù)據(jù)化產(chǎn)物“新”對(duì)象的加入；勞動(dòng)者需求從低技能、體力勞動(dòng)者轉(zhuǎn)向?yàn)楦呒寄堋?chuàng)新性的“新”勞動(dòng)者。顯然，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相連的職業(yè)教育，如何在新時(shí)代新征程上實(shí)現(xiàn)與新質(zhì)生產(chǎn)力帶來(lái)的要素躍升共生共長(zhǎng)成為時(shí)代之問(wèn)。由此，本研究基于新質(zhì)生產(chǎn)力要素躍升視角，圍繞勞動(dòng)資料的“新質(zhì)”、勞動(dòng)對(duì)象的“新質(zhì)”以及勞動(dòng)者的“新質(zhì)”三方面探究職業(yè)教育體系變革的關(guān)鍵要點(diǎn)（圖1）。

（一）勞動(dòng)資料的“新質(zhì)”：急需職業(yè)教育人才的高階復(fù)合“新思維”

在新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展中，勞動(dòng)資料經(jīng)歷了多次技術(shù)革新，演變?yōu)楦叨司軆x器和智能化設(shè)備。這標(biāo)志著人類勞動(dòng)方式的一個(gè)重要轉(zhuǎn)型：從傳統(tǒng)的實(shí)體性勞動(dòng)逐步向信息化勞動(dòng)過(guò)渡，從常規(guī)操作轉(zhuǎn)向創(chuàng)新性工作。除傳統(tǒng)的機(jī)械設(shè)備之外，新時(shí)代的勞動(dòng)資料新增了智能傳感器、自動(dòng)化裝配線、工業(yè)機(jī)器人以及虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）等先進(jìn)設(shè)備。智能化工具的運(yùn)用不僅優(yōu)化了生產(chǎn)流程，還實(shí)現(xiàn)了線上、線下生產(chǎn)場(chǎng)景的無(wú)縫對(duì)接，加速了數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的整合。在原先的勞動(dòng)資料的基礎(chǔ)之上，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的設(shè)備通過(guò)精準(zhǔn)操作和智能優(yōu)化，顯著降低了誤差率并突破了時(shí)間限制。這些設(shè)備不僅改進(jìn)了傳統(tǒng)機(jī)械化生產(chǎn)中被動(dòng)性和重復(fù)性高的工作內(nèi)容，還增強(qiáng)了新型生產(chǎn)方式的抽象性、交互性和智能性。例如，制造業(yè)所使用的VR和AR技術(shù)能夠提供沉浸式培訓(xùn)和模擬環(huán)境，員工可以在沒(méi)有實(shí)際生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的情況下，熟悉設(shè)備的工作原理和操作要點(diǎn)。

新質(zhì)生產(chǎn)力帶來(lái)的軟硬件設(shè)施設(shè)備升級(jí)換代對(duì)職業(yè)教育人才的思維水平提出了更大的挑戰(zhàn)。智能化高端設(shè)備的更新迭代要求培養(yǎng)能夠充分使用現(xiàn)代技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備的新勞動(dòng)者，職業(yè)教育人才需要具備更高的創(chuàng)新素養(yǎng)和勞動(dòng)能力，能夠熟練運(yùn)用高端精密儀器和智能設(shè)備從事生產(chǎn)，運(yùn)用新發(fā)現(xiàn)的自然物、高價(jià)值的原材料以及數(shù)據(jù)等非實(shí)體性要素進(jìn)行生產(chǎn)。創(chuàng)新的技術(shù)研發(fā)激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)能和巨大的發(fā)展?jié)摿?，深入挖掘科技?chuàng)新促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的效能，就需在職業(yè)教育人才培養(yǎng)過(guò)程中注重?cái)[脫舊有的思維束縛，激發(fā)人才的創(chuàng)造力和創(chuàng)新活力，為技術(shù)突破和生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置供給更具復(fù)合“新思維”的人才。

（二）勞動(dòng)對(duì)象的“新質(zhì)”：提升職業(yè)教育人才的創(chuàng)新研究“新能力”

新質(zhì)生產(chǎn)力的勞動(dòng)對(duì)象不僅涵蓋了新能源和新材料等實(shí)體資源，更是擴(kuò)展到了數(shù)據(jù)和信息等非實(shí)體資源。太陽(yáng)能、風(fēng)能、氫能、核能、地?zé)崮艿雀黝愋履茉匆约疤技{米材料、仿生材料、光電子材料等創(chuàng)新材料的發(fā)展，顯著豐富了實(shí)體資源的類別。資源的開(kāi)發(fā)有助于克服傳統(tǒng)能源和材料的局限性，如解決資源短缺、不可再生性和環(huán)境影響等問(wèn)題，催生了許多新崗位、新職業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在非實(shí)體方面，隨著新一代信息、通信和智能技術(shù)的發(fā)展，數(shù)據(jù)已從單純作為事實(shí)或信息的載體，轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃r(jià)值的資源和資產(chǎn)。黨的十九屆四中全會(huì)首次將數(shù)據(jù)列為與土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、資本等相并列的要素，高度肯定數(shù)據(jù)要素的重要地位。數(shù)據(jù)要素的特點(diǎn)是使用和分享越多，其價(jià)值越大，而且不受空間和時(shí)間的限制，使得生產(chǎn)活動(dòng)可以更加靈活高效。在生產(chǎn)中數(shù)據(jù)要素會(huì)與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字技術(shù)和算力等其他生產(chǎn)要素結(jié)合，借助勞動(dòng)者的采集、整理、分析和解釋，最終形成促進(jìn)生產(chǎn)的信息和知識(shí)，總而言之，數(shù)據(jù)要素憑借其結(jié)合性、生產(chǎn)性，為社會(huì)、政府和企業(yè)帶來(lái)具體利益。

新質(zhì)生產(chǎn)力帶來(lái)的勞動(dòng)對(duì)象數(shù)據(jù)化對(duì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)提出了更高的要求。人才培養(yǎng)要順應(yīng)漸進(jìn)性創(chuàng)新的發(fā)展朝向，形成數(shù)據(jù)處理的數(shù)字思維。根據(jù)熊彼得的技術(shù)創(chuàng)新理論，新質(zhì)生產(chǎn)力所要求的勞動(dòng)對(duì)象質(zhì)量提升不再僅僅依靠關(guān)鍵技術(shù)的突破與創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)，而是從突破性創(chuàng)新演化為在原有技術(shù)軌道上延伸與拓展的漸進(jìn)性創(chuàng)新。針對(duì)新質(zhì)的勞動(dòng)對(duì)象，傳統(tǒng)技術(shù)工人所遵循的熟練性、標(biāo)準(zhǔn)化的操作已經(jīng)難以滿足新時(shí)代的工作方式，要著重關(guān)注人才的技術(shù)創(chuàng)新能力與數(shù)字思維培養(yǎng)，需要技術(shù)工人具有數(shù)字化意識(shí)以及數(shù)字化新技術(shù)應(yīng)用能力，促使數(shù)據(jù)要素與勞動(dòng)力、技術(shù)要素等生產(chǎn)要素形成合力，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的漸進(jìn)性創(chuàng)新，進(jìn)一步打牢新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展基礎(chǔ)。在技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的過(guò)程中，要以聚能為中心，將具有不同創(chuàng)新要素的主體凝聚起來(lái)共建創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)、科技、產(chǎn)業(yè)、教育、人才等要素的聯(lián)結(jié)與優(yōu)化組合，提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)的技術(shù)創(chuàng)新速度與質(zhì)量。

（三）勞動(dòng)者的“新質(zhì)”：培養(yǎng)職業(yè)教育人才的數(shù)智勞動(dòng)“新素養(yǎng)”

在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中，勞動(dòng)力隊(duì)伍建設(shè)需求有所變革，除了需要具備實(shí)現(xiàn)新知識(shí)能力迅速迭代、能有效利用新技術(shù)并對(duì)數(shù)智化設(shè)備使用具有適應(yīng)力的新型人才，還包括人工智能、數(shù)字孿生人和人機(jī)交互型機(jī)器人。與由普通工人和技術(shù)工人組成的傳統(tǒng)勞動(dòng)力，需要一定的成本來(lái)進(jìn)行勞動(dòng)力的再生產(chǎn)相比，新質(zhì)生產(chǎn)力中的人工智能、數(shù)字孿生人和人機(jī)交互型機(jī)器人更具靈活性和適應(yīng)性。在復(fù)雜環(huán)境中它們不僅能自動(dòng)執(zhí)行多項(xiàng)任務(wù)，而且可以對(duì)人類的感知能力持續(xù)提升，促進(jìn)人機(jī)之間密切且安全的合作。在人機(jī)互動(dòng)的過(guò)程中，新興技術(shù)的廣泛運(yùn)用逐漸取代了部分傳統(tǒng)勞動(dòng)力，體現(xiàn)低成本與高效率的統(tǒng)一。

新質(zhì)生產(chǎn)力帶來(lái)的數(shù)智勞動(dòng)力對(duì)職業(yè)教育的人才培養(yǎng)形成了極大沖擊。新質(zhì)生產(chǎn)力所帶來(lái)的生產(chǎn)方式不同于以往，常常表現(xiàn)為增強(qiáng)型控制。在這種新的生產(chǎn)方式下，勞動(dòng)力供需結(jié)構(gòu)將發(fā)生深刻變化，以往的勞動(dòng)力供給方式必然導(dǎo)致技能失配、錯(cuò)配、低配以及高配等現(xiàn)象頻出。因?yàn)椋谛沦|(zhì)生產(chǎn)力范疇下，傳統(tǒng)的規(guī)則性體能勞動(dòng)大量被機(jī)器替換，而勞動(dòng)者不得不面對(duì)大量不確定性的職業(yè)場(chǎng)景，因此，要求技術(shù)技能人才的能力結(jié)構(gòu)向一定的深度和廣度延伸，即實(shí)踐能力與理論知識(shí)并重、技術(shù)與工程能力復(fù)合，從單一操作性技能培養(yǎng)轉(zhuǎn)向復(fù)合型技能，從顯性崗位技能到內(nèi)在核心能力的培養(yǎng)。基于此，職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)規(guī)格必須順勢(shì)改革，從而實(shí)現(xiàn)供需匹配。OECD提出了核心素養(yǎng)的基本框架（圖2），要求技術(shù)技能人才的職業(yè)素養(yǎng)結(jié)構(gòu)要具有核心性與適應(yīng)性，注重掌握自立自主的行動(dòng)能力、交流能力以及使用工具進(jìn)行溝通等“軟技能”。在新質(zhì)生產(chǎn)力的背景下，新質(zhì)技術(shù)技能人才的職業(yè)素養(yǎng)“軟”發(fā)展更為明顯，教育目標(biāo)不是培養(yǎng)主要以簡(jiǎn)單勞動(dòng)為主的普通技術(shù)人才，而是能夠充分利用現(xiàn)代技術(shù)、適應(yīng)現(xiàn)代高端先進(jìn)設(shè)備的新興人才。在原有職業(yè)素養(yǎng)要求基礎(chǔ)上強(qiáng)化科技素養(yǎng)培養(yǎng)，提高新質(zhì)技術(shù)技能人才的可持續(xù)發(fā)展力。新質(zhì)技術(shù)技能人才能夠正確使用人工智能（AI）、大數(shù)據(jù)分析等新技術(shù)實(shí)現(xiàn)知識(shí)和技能的加速更新，獲得未來(lái)職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育體系中禁錮新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的四大因素

新質(zhì)生產(chǎn)力所帶來(lái)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料以及勞動(dòng)對(duì)象三要素的躍升，體現(xiàn)了新質(zhì)生產(chǎn)力形成中對(duì)職業(yè)教育體系高質(zhì)量發(fā)展的呼喚。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要義是“以新促質(zhì)”，現(xiàn)代職業(yè)教育體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要用系統(tǒng)思維來(lái)審視當(dāng)前職業(yè)教育體系建設(shè)，從系統(tǒng)論的角度切入，闡述當(dāng)前職業(yè)教育體系禁錮新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵要素。系統(tǒng)論強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)是由相互作用、相互依賴的若干組成部分結(jié)合而成的，是具有特定功能的有機(jī)整體。根據(jù)系統(tǒng)論的基本原理，現(xiàn)代職業(yè)教育體系作為一個(gè)教育系統(tǒng)，具備四種基本特征：目的性、整體性、層次性與開(kāi)放性。只有從四個(gè)特征入手打破壁壘，才能夠以“新”體系應(yīng)對(duì)“新”挑戰(zhàn)。

（一）職業(yè)教育體系面向“新質(zhì)”的目標(biāo)游離，與其對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的支撐和匹配嚴(yán)重不符

現(xiàn)代職業(yè)教育體系的目的性是深化改革的“風(fēng)向標(biāo)”。目的性是系統(tǒng)發(fā)展變化時(shí)表現(xiàn)出來(lái)的鮮明特點(diǎn)，決定了系統(tǒng)基本功能及其作用的實(shí)現(xiàn)，而新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，賦予職業(yè)教育體系目的性以全新的科學(xué)的解釋。職業(yè)教育體系的目的性強(qiáng)調(diào)體系建設(shè)要以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整、技術(shù)數(shù)字化躍升、人口變化趨勢(shì)為基礎(chǔ)，與時(shí)代發(fā)展的規(guī)律性和階段性相統(tǒng)一。在眾多發(fā)展因素中，技術(shù)進(jìn)步的作用甚大。羅伯特·索羅（Robert Solow）在其經(jīng)典著作《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論：一種解說(shuō)》（Growth Theory：An Exposition）中對(duì)技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性進(jìn)行了深入研究，認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素，而且在某些情況下，技術(shù)進(jìn)步甚至可以被認(rèn)為是唯一的決定性因素。隨著新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，技術(shù)進(jìn)步使得“新”數(shù)字要素廣泛地影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，技術(shù)的數(shù)字化、設(shè)備的高端化和智能化促使傳統(tǒng)職業(yè)教育“以變應(yīng)變”，由現(xiàn)有狀態(tài)穩(wěn)定調(diào)適到匹配新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“新目標(biāo)”。

提升職業(yè)教育體系目的性的關(guān)鍵在于挖掘與社會(huì)聯(lián)結(jié)的堵點(diǎn)與關(guān)鍵點(diǎn)。專業(yè)是國(guó)家教育部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及社會(huì)分工需要，為培養(yǎng)學(xué)生而劃分的專業(yè)學(xué)業(yè)門類，是社會(huì)與職業(yè)教育學(xué)校之間最直接的聯(lián)結(jié)點(diǎn)。2021年我國(guó)開(kāi)展了中高本專業(yè)目錄的修訂，但是不少研究顯示，當(dāng)前專業(yè)“內(nèi)外環(huán)境”不適應(yīng)直接導(dǎo)致了供需的嚴(yán)重失調(diào)。例如，有研究表明高職人才培養(yǎng)規(guī)模尚未與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成動(dòng)態(tài)平衡，區(qū)域GDP增加值與高職畢業(yè)生區(qū)域產(chǎn)業(yè)就業(yè)數(shù)據(jù)映射出我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移與技能人才培養(yǎng)的雙重困難。技術(shù)密集與勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)由東至西、由南至北轉(zhuǎn)移過(guò)程中，一方面技術(shù)技能人才不足與結(jié)構(gòu)不合理限制了中西部地區(qū)接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的程度與質(zhì)量；另一方面，當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)狀況不理想，又影響了技術(shù)技能人才培養(yǎng)與集聚。有學(xué)者研究江蘇部分地區(qū)職業(yè)教育規(guī)模與產(chǎn)業(yè)人才需求的吻合度認(rèn)為結(jié)論僅為32.8%，處于弱吻合狀態(tài)。也有學(xué)者通過(guò)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，有些省市高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)存在無(wú)序發(fā)展情況?？梢?jiàn)，隨著新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)“需求側(cè)”與職業(yè)教育體系“供給側(cè)”之間匹配嚴(yán)重不符。

其原因大體可分為兩個(gè)方面：一方面，由于我國(guó)尚未建立區(qū)域?qū)用娴膭?dòng)態(tài)專業(yè)調(diào)整機(jī)制，在瞬息萬(wàn)變的業(yè)態(tài)發(fā)展和周期相對(duì)較長(zhǎng)的人才培養(yǎng)之間尚未建立協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、調(diào)適的機(jī)制；另一方面，產(chǎn)教真正融合，專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)真正聯(lián)動(dòng)的體系格局尚未形成。由此導(dǎo)致了目前職業(yè)教育體系難以細(xì)致到行業(yè)內(nèi)部開(kāi)展細(xì)分的目標(biāo)定位，更難以根據(jù)行業(yè)內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)鏈的精準(zhǔn)需求開(kāi)展人才培養(yǎng)，未能形成教育、產(chǎn)業(yè)、人才的閉環(huán)聯(lián)動(dòng)。

（二）職業(yè)教育體系層次銜接不暢，難以支撐新質(zhì)技術(shù)人才的一體化成長(zhǎng)

現(xiàn)代職業(yè)教育體系的整體性是深化改革的“鋪路石”。整體性是系統(tǒng)的最為鮮明、最為基本的特征之一，整體是由相互關(guān)聯(lián)、相互制約的各個(gè)部分所組成的，系統(tǒng)內(nèi)部諸要素的功能直接影響到系統(tǒng)的整體功能，因此職業(yè)教育體系的縱向建設(shè)是高技能人才嵌入新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要結(jié)合點(diǎn)。由于職業(yè)教育體系作為獨(dú)立軌發(fā)展到高等教育階段的時(shí)間不長(zhǎng)，從大規(guī)模發(fā)展高職高專算起只有20多年。在這20多年間，職業(yè)教育縱向軌出現(xiàn)了兩次升格，即延伸到專科層次（1998年）和本科層次（2019年），但這兩次升格均遇到了較大阻力。這種阻力一方面表現(xiàn)為對(duì)新升格學(xué)校地位的懷疑與不認(rèn)可，另一方面表現(xiàn)為對(duì)新升格學(xué)校資源分配的不均衡，從而導(dǎo)致新升格學(xué)校出現(xiàn)“學(xué)術(shù)漂移”傾向，以及職業(yè)教育軌內(nèi)部升學(xué)的不暢通。近年來(lái)，職業(yè)本科的發(fā)展就是一個(gè)縮影。從理論上說(shuō)，職業(yè)本科教育作為我國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域的高層次代表，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才的時(shí)代使命。但由于我國(guó)職業(yè)本科試點(diǎn)工作仍處于探索階段，尚未形成該類人才一體化貫通培養(yǎng)體系。其存在典型問(wèn)題包括：（1）職業(yè)本科教育辦學(xué)定位的不清導(dǎo)致內(nèi)涵闡釋不明，“職業(yè)性”與“高等性”存在二元博弈的情況，部分職業(yè)學(xué)校出于資源配置的考慮，在專業(yè)設(shè)置的過(guò)程中忽視自身類型特征，過(guò)分注重其“高等性”，未能充分挖掘其“職業(yè)性”導(dǎo)致其向應(yīng)用型本科專業(yè)設(shè)置方案靠攏，出現(xiàn)“學(xué)術(shù)漂移”的現(xiàn)象。（2）職業(yè)本科本應(yīng)主要進(jìn)行體系內(nèi)部的招生，即招收中職和高職、高專畢業(yè)生，但事實(shí)上，有些職業(yè)本科更偏好招收普通高中畢業(yè)生。這一現(xiàn)象與我國(guó)還未真正建立起穩(wěn)定的、具有認(rèn)可度和公信力的職教高考制度直接相關(guān)?？梢?jiàn)，目前我國(guó)尚未建立起體系內(nèi)部高層次技術(shù)技能人才的一體化培養(yǎng)的機(jī)制和暢通的人才培養(yǎng)路徑，在系統(tǒng)的整體性上有待進(jìn)一步完善。

然而，從世界范圍來(lái)看，以技術(shù)立國(guó)的不少國(guó)家，特別重視技術(shù)人才一體化培養(yǎng)。例如，日本自20世紀(jì)80年代提出“技術(shù)立國(guó)”戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)“技術(shù)引進(jìn)”向“自主技術(shù)創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵睦砟?，通過(guò)推進(jìn)國(guó)家研發(fā)計(jì)劃、完善產(chǎn)學(xué)官協(xié)同體制等舉措，建構(gòu)起上下銜接、較為完善的人才一體化的教育體系，以培養(yǎng)兼具專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐創(chuàng)新能力的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者。事實(shí)上，在新階段，我國(guó)已發(fā)展成為全球規(guī)模最宏大、門類最齊全的人才資源大國(guó)。從人口總量看，我國(guó)擁有近9億勞動(dòng)力，每年新增勞動(dòng)力超過(guò)1 500萬(wàn)人。但是據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2021年底，技能人才占就業(yè)人員總量的比例超過(guò)26%，高技能人才占技能人才的比例為30%，與日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家高技能人才40%以上的比例還有一定的差距。2012—2023年中國(guó)教育強(qiáng)國(guó)指數(shù)排名由第49位上升到第21位，是全球進(jìn)步最快的國(guó)家。但是參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)對(duì)就業(yè)人員有更多專業(yè)技能要求的高技能崗位就業(yè)人員占比明顯較低，僅僅排第106位，與15個(gè)教育強(qiáng)國(guó)接近50%的平均水平相比差距非常明顯，尚未能很好滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要。

綜上所述，現(xiàn)代職業(yè)教育體系的深化改革必須關(guān)注高技能人才的有效培養(yǎng)和快速培養(yǎng)，不能僅僅停留于中低端技術(shù)技能的積累和復(fù)合，必須從中低端走向高端，真正解決新質(zhì)生產(chǎn)力中的技術(shù)性難題。

（三）人才培養(yǎng)的整體性不充分，難以形塑新質(zhì)職業(yè)人才的通用能力、創(chuàng)新能力和跨界思維能力

現(xiàn)代職業(yè)教育體系的整體性是深化改革的“支撐點(diǎn)”。整體性是系統(tǒng)的關(guān)鍵性特征，不僅能從縱向角度揭示系統(tǒng)的等級(jí)性，更能從橫向角度揭示系統(tǒng)的類型性。新質(zhì)職業(yè)人才是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心動(dòng)力。新質(zhì)職業(yè)人才的特質(zhì)是除強(qiáng)化專業(yè)能力外，極為重視通用能力、創(chuàng)新能力和跨界思維能力。因?yàn)椋沦|(zhì)生產(chǎn)力提供的工作崗位具有跨界性、研究性和合作性特征，該特性的實(shí)現(xiàn)有賴于職普雙教育系統(tǒng)層次之間相互聯(lián)系、相互作用，發(fā)揮兩個(gè)系統(tǒng)的協(xié)同作用。然而，當(dāng)前我國(guó)教育體系雖然已經(jīng)形成了職業(yè)教育和普通教育的“雙軌”，但兩軌在目標(biāo)定位、培養(yǎng)方式、資源配置等方面存在明顯差異，導(dǎo)致兩種教育體系之間各自封閉，職普雙軌分離，各自承擔(dān)不同類型的人才培養(yǎng)任務(wù)。無(wú)論是哪一方都難以充分地、完整地培養(yǎng)出新質(zhì)職業(yè)人才所需要的能力，難以形成融合之力共產(chǎn)“新質(zhì)”知識(shí)、共育“新質(zhì)”的勞動(dòng)者。而目前的職普相互不融通，表面上看是軌道分離，類型區(qū)別，實(shí)質(zhì)上是思想沖突、理念沖突、制度沖突，以及隱含著的權(quán)利配置和資源利益格局的局限，與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提出的人才培養(yǎng)目標(biāo)并不相符，亟須進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的改革。

從國(guó)際視野來(lái)看，早在2001年聯(lián)合國(guó)教科文組織和國(guó)際勞工組織在《修訂的關(guān)于技術(shù)和職業(yè)教育的建議書(shū)》（Revised Recommendation Concerning Technical and Vocational Education）中就強(qiáng)調(diào)要將職業(yè)教育納入全民教育和普通教育以更好適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，為學(xué)生提供有助于就業(yè)與工作的機(jī)會(huì)。在數(shù)字化、國(guó)際化背景下，2018年澳大利亞政府發(fā)布《澳大利亞愿景2030：通過(guò)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)繁榮》（Australia 2030：Prosperity Through Innovation）提出職業(yè)教育要以終身教育和全民教育理念為指導(dǎo)思想，不斷適應(yīng)社會(huì)各類群體不同的教育需求，為學(xué)生提供軟硬件兼具、現(xiàn)代化、數(shù)字化的學(xué)習(xí)環(huán)境。職業(yè)教育作為面向人人的教育，凸顯新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的職業(yè)需要、技術(shù)需要和生活需要，理應(yīng)滲透在普通教育課程之中。但現(xiàn)今職普課程滲透只停留在初級(jí)階段，沒(méi)有打破體制機(jī)制的壁壘與各行其是的局面，僅限于在一定限度內(nèi)對(duì)課程體系進(jìn)行零星修補(bǔ)，缺乏統(tǒng)整設(shè)計(jì)，職普體系課程滲透需深化。而高等教育職普融通存在政策系統(tǒng)性失位、主體協(xié)同性失調(diào)以及制度性失配問(wèn)題，在政策層面上尚未實(shí)現(xiàn)整體布局與系統(tǒng)規(guī)劃，雙方在經(jīng)費(fèi)供給、類型結(jié)構(gòu)上的不等值以及縱橫系統(tǒng)上的配套機(jī)制不足等問(wèn)題，使得高等教育職普之間不能有機(jī)融通、整體性功能無(wú)法得到充分發(fā)揮。

（四）職業(yè)教育體系開(kāi)放性不足，阻礙了個(gè)體在工作場(chǎng)所和學(xué)校場(chǎng)域的自由切換

現(xiàn)代職業(yè)教育體系的開(kāi)放性是深化改革的“催化劑”。系統(tǒng)的開(kāi)放性要求系統(tǒng)具有不斷地與外界環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息交換的性質(zhì)和功能，系統(tǒng)向環(huán)境開(kāi)放是系統(tǒng)得以向上發(fā)展的前提，也是系統(tǒng)得以穩(wěn)定存在的條件。開(kāi)放不僅是職業(yè)教育體系自組織、自調(diào)節(jié)的必要條件，而且是職業(yè)教育體系得以在動(dòng)態(tài)中保持穩(wěn)定存在的關(guān)鍵。開(kāi)放的實(shí)現(xiàn)有賴于空間和時(shí)間的開(kāi)放，在空間上，布迪厄（Pierre Bourdieu）認(rèn)為場(chǎng)域是“在各種位置間客觀關(guān)系的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)（network）或一個(gè)構(gòu)型（configuration）”，職業(yè)教育場(chǎng)域作為社會(huì)大場(chǎng)域中的“子場(chǎng)域”，在新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展背景之下，離不開(kāi)社會(huì)場(chǎng)域、產(chǎn)業(yè)場(chǎng)域、經(jīng)濟(jì)場(chǎng)域等多場(chǎng)域的共同參與。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求倒逼職業(yè)教育體系在遵循自身發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上耦合社會(huì)發(fā)展的邏輯與需求，提高人才培養(yǎng)體系的開(kāi)放性。職業(yè)教育要彰顯新時(shí)代特有價(jià)值的前提之一，是實(shí)現(xiàn)體系內(nèi)部機(jī)理與外部社會(huì)影響的同頻共振?；赝麣v史發(fā)展，職業(yè)教育逐漸從國(guó)民教育學(xué)制走向體系，預(yù)示了職業(yè)教育體系絕非學(xué)校一元場(chǎng)域得以完成，而是國(guó)家或地區(qū)各種類型、各個(gè)層次的職業(yè)教育學(xué)校系統(tǒng)和培訓(xùn)系統(tǒng)所構(gòu)成的整體。體系建設(shè)持續(xù)停留于學(xué)校職業(yè)教育體系的建設(shè)顯然與高中階段教育普及化和高等教育普及化時(shí)代的社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。在時(shí)間上，職業(yè)教育體系的開(kāi)放是面向未來(lái)的開(kāi)放?！半p普及”的時(shí)代語(yǔ)境呼喚構(gòu)建技能型社會(huì)，技能的培養(yǎng)要求超越單一教育模式的局限，不僅僅需要正規(guī)學(xué)制體系的學(xué)校教育，還亟須多元化的非正規(guī)培訓(xùn)形式參與其中。

人工智能技術(shù)的突飛猛進(jìn)引發(fā)的專業(yè)技能轉(zhuǎn)型升級(jí)速度加快，繼續(xù)教育功能定位亟須更新為滿足人的終身學(xué)習(xí)發(fā)展需求，形成“新質(zhì)”勞動(dòng)者的一體化培養(yǎng)體系。繼續(xù)教育從學(xué)歷教育與職業(yè)技能培訓(xùn)角度出發(fā)，為提升學(xué)習(xí)者適應(yīng)社會(huì)的動(dòng)態(tài)發(fā)展的能力培養(yǎng)提供“助燃劑”。黨的二十大報(bào)告指出“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新”，“三教”在協(xié)同中理應(yīng)呈現(xiàn)互相包含、交叉的形態(tài)。但現(xiàn)實(shí)中“三教”之間只形成單向資源依存關(guān)系，由于“三教”的發(fā)展速度與規(guī)模各不相同，體系之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平還處于初級(jí)層次?；诶^續(xù)教育自身發(fā)展角度，繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)“創(chuàng)收”功能大于其人才培養(yǎng)功能，更多“以利為本”而非“以生為本”。其背后原因在于統(tǒng)一管理的缺乏、辦學(xué)定位的不清晰、辦學(xué)主體的單一以及質(zhì)量保證制度的不健全，致使其與普通高校和職業(yè)學(xué)校相比長(zhǎng)期處于“邊緣性”地位。

三、賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的職業(yè)教育體系變革與轉(zhuǎn)型

（一）從教育內(nèi)循環(huán)轉(zhuǎn)向教育、人才、產(chǎn)業(yè)一體化，構(gòu)建內(nèi)外良性循環(huán)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系

數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化趨勢(shì)催生職業(yè)教育體系提高外部適應(yīng)性。這種適應(yīng)性體現(xiàn)為人才培養(yǎng)目標(biāo)的精準(zhǔn)度，必須根據(jù)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分職業(yè)教育專業(yè)群，建立面向區(qū)域的產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系，以產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)為目標(biāo)，重塑區(qū)域職業(yè)教育體系，形成教育指向產(chǎn)業(yè)各層次人才培養(yǎng)的良性循環(huán)。具體而言，一是建立職業(yè)教育專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。專業(yè)是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的基本載體，專業(yè)設(shè)置應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求以及多維知識(shí)能力模式的要求，與政府、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和學(xué)校等多主體之間建立起多維度動(dòng)態(tài)適應(yīng)關(guān)系。為符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)鏈遷移發(fā)展要求和產(chǎn)業(yè)集群系統(tǒng)需要，建構(gòu)起職業(yè)教育專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。二是建立產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測(cè)制度。開(kāi)展科學(xué)的產(chǎn)業(yè)人才需求調(diào)研并定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)人才需求數(shù)據(jù)是職業(yè)教育體系服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的背景下，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字化手段科學(xué)分析和評(píng)估區(qū)域產(chǎn)業(yè)用人需求，依據(jù)需求調(diào)整現(xiàn)有專業(yè)群建設(shè)的主攻方向能有效為未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)布局提前做好鋪墊。三是根據(jù)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行專業(yè)間資源重組。職業(yè)教育體系建設(shè)要打破專業(yè)資源分割與孤立的困局，通過(guò)將辦學(xué)資源進(jìn)行解構(gòu)與重構(gòu)的方式形成專業(yè)群建設(shè)資源的新結(jié)構(gòu)體系。在適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展目標(biāo)引領(lǐng)下，以創(chuàng)新要素為核心，統(tǒng)籌地區(qū)、院校、行業(yè)企業(yè)等多源異構(gòu)的資源，發(fā)揮各主體協(xié)同作用和互補(bǔ)功能，推動(dòng)專業(yè)建設(shè)的資源優(yōu)化重組。

（二）開(kāi)展協(xié)同考試改革，構(gòu)建整體縱向銜接貫通和工作學(xué)習(xí)交替靈活的職業(yè)教育體系

黨的二十大報(bào)告指出，要“加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才”七類人才，其中職業(yè)教育肩負(fù)大國(guó)工匠與高技能人才的培養(yǎng)重任，迫切需要發(fā)揮職業(yè)教育體系的引領(lǐng)作用，加快建設(shè)高素質(zhì)技能隊(duì)伍人才梯隊(duì)。要加快開(kāi)展協(xié)同考試改革，職普招考分類選拔。我國(guó)普通教育篩選分流機(jī)制主要依賴于中考與高考，近年來(lái)，北京、浙江、杭州、上海等多地紛紛開(kāi)展新中考、新高考改革，但是要打破“一考定終身”的局面，架起中高考協(xié)同改革的橋梁必不可少。中高考制度要從服務(wù)普通教育單一賽道轉(zhuǎn)向服務(wù)職普并列的雙賽道，用“基于選擇的分類”替代“基于篩選的分類”，更完整地建立起各級(jí)各類人才培養(yǎng)和輸送的循環(huán)體系。職普招考的分類選拔要打破職業(yè)院校僅能在高考末端批次招生的限制，破除當(dāng)前“強(qiáng)分層、弱分類”的格局，就需要構(gòu)建起職教高考制度，為學(xué)生增加高考的選擇性，促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)。注重賦予職教高考與普通高考在考試地位、考試結(jié)果等方面的等值同效地位，建立不同類型的人才識(shí)別機(jī)制，優(yōu)化職普教育體系的資源配置格局。

在技能強(qiáng)國(guó)建設(shè)背景之下，開(kāi)放性、跨界性的職業(yè)教育體系建設(shè)不僅要體現(xiàn)國(guó)家“以就業(yè)為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨”的大政方針，而且要體現(xiàn)校企合作、工學(xué)結(jié)合的中觀特性，因此建立工學(xué)一體化的靈活體系迫在眉睫。具體而言，職業(yè)教育體系是面向人人的終身教育體系，理應(yīng)采用靈活的學(xué)制和學(xué)習(xí)方式，全面推行學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合、職前教育與職后教育相結(jié)合的辦學(xué)模式，搭建學(xué)生得以半工半讀、工學(xué)交替的平臺(tái)，以滿足多元化的學(xué)習(xí)需求。更進(jìn)一步地，要構(gòu)建“一體兩翼”職業(yè)教育發(fā)展格局，推進(jìn)校企在“合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”的理念之下，創(chuàng)設(shè)訂單式培養(yǎng)、工學(xué)交替、校中廠、廠中校、市域產(chǎn)教聯(lián)合體等具有行業(yè)特色的人才培養(yǎng)載體。此外，加快培養(yǎng)一批符合新質(zhì)生產(chǎn)力需求的職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師，以整體性思維完善現(xiàn)場(chǎng)工程師培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)，建立健全制度保障體系，搭建學(xué)校與“專精特新”企業(yè)的聯(lián)合培養(yǎng)渠道，確保先試先行的示范性與引領(lǐng)性。

（三）打通職普，淡化標(biāo)簽，構(gòu)建多層次融通的選擇性職業(yè)教育體系

職業(yè)教育體系與普通教育體系是并行的系統(tǒng)，從層次性角度出發(fā)，理應(yīng)借助職普融通淡化職業(yè)教育的標(biāo)簽效應(yīng)，構(gòu)建多層次、可選擇的職業(yè)教育體系。首先，要基于“人人皆可成才”的理念，實(shí)現(xiàn)教育多樣化、特色化、可選擇?！叭巳私钥沙刹拧币馕吨転椴煌枨蟆⒉煌尘昂筒煌矸莸娜颂峁﹤€(gè)性化的成長(zhǎng)成才之路，最大限度地滿足多樣化的生涯發(fā)展需求。這就需要不僅僅是職業(yè)教育，而且包括高等教育、繼續(xù)教育等多種類型教育共同發(fā)力，一方面要統(tǒng)籌各方資源建立職普的轉(zhuǎn)換通道，大幅提升學(xué)生在專業(yè)、課程、學(xué)制等方向上的自主選擇權(quán)；另一方面要凝聚多方力量探索新型綜合高中和特色高中，加強(qiáng)育人方式改革，優(yōu)化學(xué)校類型，打通職普轉(zhuǎn)通的堵點(diǎn)。

其次，要研究確定高中階段職普學(xué)分互認(rèn)和學(xué)籍互轉(zhuǎn)的接口標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范流程。職業(yè)教育體系與終身教育體系的溝通與銜接的關(guān)鍵在于突破傳統(tǒng)教育在教育體系、培養(yǎng)形式上的局限，在多樣的學(xué)習(xí)途徑獲得的學(xué)習(xí)成果都能實(shí)現(xiàn)認(rèn)證與轉(zhuǎn)換，這就要求學(xué)分互認(rèn)和學(xué)籍互轉(zhuǎn)制度設(shè)計(jì)要找準(zhǔn)切入點(diǎn)與突破口。在制度設(shè)計(jì)中，可利用區(qū)塊鏈技術(shù)助力提升學(xué)分互認(rèn)與學(xué)籍互轉(zhuǎn)的效率，以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)和流程實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的全程可靠記錄與溯源，推動(dòng)職普教育資源共享生態(tài)的形成。

最后，要設(shè)計(jì)多層次、跨層次、一體化設(shè)計(jì)職普融通制度。以“職業(yè)啟蒙教育—職業(yè)學(xué)校教育—職業(yè)培訓(xùn)”為線索將各類“割裂”的職業(yè)教育板塊內(nèi)容串接起來(lái)建立起兼具層次性與一體性的職普融通制度體系，主張職業(yè)教育應(yīng)該滲透在從小學(xué)到大學(xué)各個(gè)階段的教育過(guò)程之中，包括職業(yè)啟蒙和職業(yè)訓(xùn)練，服務(wù)各類人群的成長(zhǎng)成才與全面發(fā)展。要從制度層面搭建職普雙向流通的通道，建立包容性、開(kāi)放性、融通性的國(guó)家資格框架以及學(xué)分認(rèn)可和轉(zhuǎn)移機(jī)制，借助學(xué)籍互通、課程互選等措施為兩者的融通建立清晰可行的通道。

（四）構(gòu)建多主體協(xié)同的技能教育生態(tài)，實(shí)現(xiàn)個(gè)體自由出入的全流程、全方位的終身教育與培訓(xùn)體系

開(kāi)放型職業(yè)教育體系的建設(shè)與推行需要多主體協(xié)同參與，打破多方之間的壁壘，聚集多元主體的資源與職責(zé)。具體而言，要推動(dòng)職業(yè)學(xué)校、科研院所與行業(yè)骨干企業(yè)、中小微創(chuàng)新型企業(yè)共同建立緊密協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，系統(tǒng)搭建旨在促進(jìn)新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備在各個(gè)主體之間的流通與應(yīng)用，加速先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程，促進(jìn)人才與資源的有效利用和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為學(xué)生搭建具有創(chuàng)新性、數(shù)智化的學(xué)習(xí)環(huán)境，確保所培養(yǎng)的數(shù)智技能與思維發(fā)展與產(chǎn)業(yè)、科技發(fā)展相協(xié)同、相匹配，以此保障強(qiáng)化學(xué)生數(shù)智化意識(shí)與鍛煉學(xué)生高階思維等培育方式的有效性。另外，要構(gòu)建具有開(kāi)放性和終身性的教育培訓(xùn)體系。也就是說(shuō)要建立一個(gè)全流程、全方位的終身培訓(xùn)機(jī)制，將內(nèi)部結(jié)構(gòu)與外部環(huán)境實(shí)現(xiàn)聯(lián)結(jié)，將終身培訓(xùn)機(jī)制嵌入供應(yīng)鏈體系之中，允許學(xué)習(xí)者根據(jù)自身需要自由出入，賦予人人參與和享受到技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，及時(shí)適應(yīng)當(dāng)前快速變化的工作環(huán)境與技術(shù)要求，從而提升整體勞動(dòng)市場(chǎng)的靈活性與適應(yīng)性。

（五）構(gòu)建公平、開(kāi)放、暢通的技術(shù)技能人才成長(zhǎng)環(huán)境和保障體系

公平、開(kāi)放、暢通的技術(shù)技能人才成長(zhǎng)環(huán)境是數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力視域下人才培養(yǎng)的底線邏輯，讓技術(shù)技能人才平等共享成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)和數(shù)字紅利是核心要義。一方面，要不斷優(yōu)化生產(chǎn)要素的配置方式，完善社會(huì)利益的分配機(jī)制。在完善數(shù)據(jù)要素的配置過(guò)程中，要明確不同數(shù)據(jù)要素的主體產(chǎn)權(quán)是參與分配的依據(jù)，技術(shù)技能人才作為數(shù)據(jù)要素生成的主體之一，理應(yīng)根據(jù)自身在開(kāi)發(fā)挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值各個(gè)環(huán)節(jié)的投入中獲得相應(yīng)回報(bào)，從而能夠有效鼓勵(lì)數(shù)據(jù)持有者將數(shù)據(jù)投入生產(chǎn)過(guò)程中提高財(cái)富創(chuàng)造的效率，也能提高技術(shù)技能人才參與的積極性。而在技術(shù)技能人才的保障上，要依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)制筑起保障墻，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)制能夠保障技術(shù)技能人才的創(chuàng)新活動(dòng)順利進(jìn)行，幫助創(chuàng)新者在市場(chǎng)上獲得更高的價(jià)值和市場(chǎng)份額。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也能夠推動(dòng)企業(yè)增加高技能勞動(dòng)力的需求，激勵(lì)社會(huì)各界投資教育和培訓(xùn)，加大對(duì)技術(shù)技能人才的需求，將人力資源向更高價(jià)值的創(chuàng)新活動(dòng)轉(zhuǎn)移。

另一方面，必須構(gòu)建有利于技術(shù)技能人才選拔和任用的人事體系，并創(chuàng)造激勵(lì)他們成長(zhǎng)和發(fā)揮才能的制度氛圍，確保每個(gè)人都有機(jī)會(huì)展示自己的才華。同時(shí)，需要暢通各類人才在社會(huì)中的流動(dòng)渠道，消除制度障礙。首先，應(yīng)該要求用人單位以能力作為自己選才的重要指標(biāo)，激勵(lì)技術(shù)技能人才以自己的才能獲得自己的崗位。企業(yè)應(yīng)該要遵循“對(duì)崗不對(duì)人”的原則，建立以能選人的標(biāo)準(zhǔn)，以平等的眼光看待前來(lái)應(yīng)聘的人員。其次，健全公平的就業(yè)制度，提供同樣靈活的職業(yè)發(fā)展環(huán)境和晉升機(jī)會(huì)，打破職級(jí)晉升中的不公平競(jìng)爭(zhēng)，搭建技能等級(jí)證書(shū)與專業(yè)技術(shù)職稱之間的等值認(rèn)定橋梁，確保職業(yè)教育畢業(yè)生與其他類型的學(xué)生享有同等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。企業(yè)應(yīng)改革薪酬分配制度，以能力為先導(dǎo)，根據(jù)能力水平調(diào)整薪資水平，重視薪酬制度的多元化，讓不同崗位人才都能獲得相對(duì)公平的報(bào)酬，激勵(lì)技術(shù)技能人才提高生產(chǎn)效能。

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Deepening the Reform of the Modern Vocational Education System to Empower the Development of New-Quality Productivity

KUANG Ying" WU Jun-yi

（Faculty of Education，East China Normal University，Shanghai 200062，China）

Abstract：The proposal of new quality productivity not only indicates the direction for the transformation and upgrading of China’s economic structure but also provides guidance for the high-quality development of the education system.From the perspective of the new driving forces behind the development of new quality productivity，the advancement of the three elements—productive materials，labor objects，and laborers—points towards the need for vocational education to cultivate a composite “new mindset”，innovative research “new abilities”，and digital intelligence labor “new competencies”.The modern vocational education system urgently needs to achieve systematic reconstruction under the impetus of these new driving forces.From a systems theory perspective，the current vocational education system in China still faces challenges such as insufficient purposefulness，integrity，hierarchy，and openness.Therefore，it is essential to shift from an internal educational loop to an integrated approach encompassing education，talent，and industry.This involves constructing a goal-oriented，mutually beneficial modern vocational education system;implementing synergistic examination reforms to create a flexible system that ensures vertical continuity and integrates work and study;bridging vocational and general education，diminishing labels，and establishing a multi-level，interconnected vocational education system;developing a collaborative skill-orieented educational ecosystem with multiple stakeholders to achieve a comprehensive，lifelong education and training system that allows individuals to freely enter and exit;and creating an equitable，open，and accessible environment and support system for the growth of technical and skilled talents.

Key words：new-quality productivity;systems theory;modern vocational education system;technical and skilled talents;vocational education reform