［摘要］本科教育是我國高等教育普及化的重要增長點。基于我國現(xiàn)實國情，高等教育普及化在本科教育層面主要表現(xiàn)為優(yōu)質(zhì)本科教育資源的擴充、本科層次人才生態(tài)的改進和本科學校辦學質(zhì)量的提升。高等教育普及化為職業(yè)本科教育發(fā)展提供了外生動力，而發(fā)展職業(yè)本科教育是推動高等教育普及化的優(yōu)先選項。優(yōu)化本科教育資源結構拓展了職業(yè)本科教育資源擴充的主體，改善本科層次人才生態(tài)豐富了高端職業(yè)人才供給的實踐形態(tài)，促進本科教育多元發(fā)展推動了職業(yè)本科人才培養(yǎng)的模式創(chuàng)新。同時，也應深刻認識到：優(yōu)質(zhì)資源擴充面臨多重阻隔、人才生態(tài)改進面臨路徑依賴、質(zhì)量升級面臨結構矛盾。為此，可通過突出多主體協(xié)同以高質(zhì)量擴充優(yōu)質(zhì)職業(yè)本科教育資源、突出大職教觀念以全方位改進本科層次人才生態(tài)、突出全域性覆蓋以高質(zhì)量推動職業(yè)本科教育發(fā)展，賦能高等教育高質(zhì)量普及。

［關鍵詞］高等教育普及化；本科教育；職業(yè)本科教育；高質(zhì)量發(fā)展

［作者簡介］瞿連貴（1980- ），男，云南大理人，金華職業(yè)技術大學、浙江省現(xiàn)代職業(yè)教育研究中心，副研究員，博士；俞慧剛（1982- ），男，浙江海寧人，金華職業(yè)技術大學、浙江省現(xiàn)代職業(yè)教育研究中心，副研究員，博士。（浙江 "金華 "321007）單文周（1977- ），男，云南祿勸人，云南民族大學應用技術學院，講師，在讀博士。（云南 "玉溪 "653102）

［基金項目］本文系2024年度教育部人文社科規(guī)劃基金項目“縣域產(chǎn)業(yè)學院賦能區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新路徑研究”（項目編號：24YJA880045，項目主持人：瞿連貴）、浙江省教育科學規(guī)劃2024年度規(guī)劃課題“職業(yè)本科教育高質(zhì)量發(fā)展的制度構建研究”（課題編號：2024SCG085，項目主持人：瞿連貴）和浙江省高職教育“十四五”第二批教學改革項目“高職‘下沉到縣’后產(chǎn)教融合共同體的工程設計和縣域?qū)嵺`研究”（項目編號：jg20240184，主持人：姜?。┑碾A段性研究成果。

［中圖分類號］G710 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1004-3985（2024）24-0013-09

一、問題的提出

如何高質(zhì)量普及高等教育是新時代高等教育強國建設的核心議題，更是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需要解決的現(xiàn)實難題。高等教育普及化是多樣化的普及化，其給新興的職業(yè)本科教育帶來了發(fā)展機遇；高等教育普及化更是高質(zhì)量的普及化，其對發(fā)展初期的職業(yè)本科教育提出了全新的挑戰(zhàn)。前者集中表現(xiàn)為：高等教育的規(guī)模擴充為職業(yè)本科教育發(fā)展提供了更為寬廣的空間；后者則集中表現(xiàn)為：職業(yè)本科教育能否在高等教育系統(tǒng)中找準自身定位并形成獨特的行動路徑。在此背景下，如何從本科教育的整體發(fā)展生態(tài)出發(fā)，審視職業(yè)本科教育發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)、探討其高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑，既是職業(yè)本科教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要，更是有效賦能高等教育高質(zhì)量普及的內(nèi)在要求。通過職業(yè)本科教育高質(zhì)量發(fā)展助推高等教育高質(zhì)量普及，既可促進高等教育的質(zhì)量提升與結構優(yōu)化，又可培養(yǎng)大批適應新質(zhì)生產(chǎn)力的新型勞動者，具有重大現(xiàn)實意義。但從已有相關研究來看，有研究者從高等教育多樣化的歷史演進分析職業(yè)本科的發(fā)展歷程、內(nèi)涵及發(fā)展要求［1］；有研究者考察了日本大學教育普及化進程中專門職大學的制度設計及對我國發(fā)展職業(yè)本科教育的啟示［2］；還有研究者從高等教育普及化進程審視職業(yè)教育發(fā)展定位［3］和高職教育角色轉(zhuǎn)變相關問題［4］；等等。已有研究并未對高等教育普及化進程中職業(yè)本科教育發(fā)展的相關問題展開分析。事實上，高等教育普及化是職業(yè)本科教育發(fā)展的現(xiàn)實環(huán)境，離開了這一點，我們將難以準確把握職業(yè)本科教育的發(fā)展方向。有鑒于此，本文從我國正處于高等教育普及化快速推進的現(xiàn)實場景出發(fā)，旨在闡明高等教育普及化與職業(yè)本科教育的內(nèi)在關聯(lián)，科學把握普及化進程中職業(yè)本科教育的發(fā)展機遇與現(xiàn)實挑戰(zhàn)，在此基礎上嘗試提出職業(yè)本科教育高質(zhì)量發(fā)展的路徑，助力高等教育高質(zhì)量普及的實現(xiàn)。

二、高等教育普及化與職業(yè)本科教育發(fā)展的內(nèi)在關聯(lián)

從我國高等教育的層次結構看，雖然高等職業(yè)教育占高等教育的“半壁江山”，但職業(yè)本科占高等職業(yè)教育的比重卻不到1/10；從我國高等教育類型結構看，雖然本科教育包括普通本科、應用本科（技術本科）、職業(yè)本科等多種辦學形態(tài)，但普通本科占絕對優(yōu)勢，應用本科尚待發(fā)展，而職業(yè)本科剛剛起步；從適應技術變革、支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的長遠發(fā)展看，高等教育普及化的著力點在本科教育，而職業(yè)本科教育是重要增長點。21世紀以來，高等教育多樣性發(fā)展取得重要突破，應用本科和職業(yè)本科發(fā)展成為高等教育普及化的新興方向［5］。職業(yè)本科教育將成為推動我國高等教育高質(zhì)量普及的核心力量。

（一）高等教育普及化的理論意涵

基于我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要，高等教育普及化在本科層面可概括為優(yōu)質(zhì)本科教育資源的擴充、本科層次人才生態(tài)的改進、本科學校辦學質(zhì)量的提升等方面。

1.優(yōu)質(zhì)本科教育資源的擴充。本科教育資源擴充是高等教育普及化的基礎條件。高等教育的發(fā)展根植于特定國家和地區(qū)的政治、經(jīng)濟、社會和文化之中，從中汲取養(yǎng)料以獲得發(fā)展的動力。本科教育的資源擴充通常涵蓋三個方面：一是資源數(shù)量的擴充。如本科高校數(shù)量和入學機會的增加，以滿足人們?nèi)找嬖黾拥慕邮鼙究茖哟谓逃男枰?。二是資源類型的拓展。如本科高校類別和資源類型更加豐富，以滿足具有不同學習興趣、學習基礎和學習動機的學習者需要，促進受教育者多樣化成長，適應經(jīng)濟社會對多樣化人才的需要。三是資源效益的提升。資源投入更加注重經(jīng)濟社會發(fā)展所需，以有效促進學習者就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標的實現(xiàn)。從現(xiàn)實看，優(yōu)質(zhì)本科教育的資源擴充應補齊以下兩個方面的短板：一是資源擴充的穩(wěn)定性不足。相較于日漸增加的需求，對高等教育的物質(zhì)保障和資源支撐能力較為有限，且與經(jīng)濟發(fā)展狀況、政府關注重點、財政資金配置等多方面因素相關，因而本科教育資源通常呈現(xiàn)為非穩(wěn)定擴充。二是資源擴充的均衡性不足。囿于不同區(qū)域在社會發(fā)展程度、經(jīng)濟發(fā)展水平、財政支撐能力、社會群體需求等方面的差異，區(qū)域間本科教育資源擴充表現(xiàn)為地區(qū)間和類型上的非均衡擴充。

2.本科層次人才生態(tài)的改進。合理的人才培養(yǎng)與供給結構是高等教育高質(zhì)量普及的核心表征。我國的本科層次教育存在不同類型，在人才培養(yǎng)目標定位上既有聯(lián)系又存在區(qū)別，由此共同構成本科層次人才培養(yǎng)和供給的生態(tài)圈。在理想狀態(tài)下，不同類型的本科院?；谧陨碣Y源稟賦和組織屬性，突出自身優(yōu)勢，錨定自身的辦學定位和人才培養(yǎng)目標，構建不同的辦學模式和具體路徑，形成不同院校各揚其長以培養(yǎng)多類型本科層次人才的辦學格局，致力于優(yōu)化本科教育發(fā)展生態(tài)。正因如此，分類發(fā)展成為高等教育普遍遵循的規(guī)律，逐漸成為高等教育治理的價值追求。反觀現(xiàn)實，本科層次人才培養(yǎng)與供給生態(tài)的改進需要突破諸多發(fā)展瓶頸，至少有以下幾點：一是突破“趨同化”發(fā)展瓶頸，受組織同化、制度同化和權威擴散影響，本科層次人才培養(yǎng)中存在辦學定位、人才培養(yǎng)目標趨同，難以滿足多元化發(fā)展需求的情況。比如，普通本科院校向研究型院校漂移、專業(yè)院校向綜合大學跨界的現(xiàn)象屢見不鮮。二是突破“同質(zhì)化”發(fā)展瓶頸，本科層次人才培養(yǎng)中對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、地方特色產(chǎn)業(yè)支撐、地方特色工藝傳承等不夠重視，存在專業(yè)設置盲目求新、人才培養(yǎng)特色淡化的現(xiàn)象，難以反映區(qū)域特色、滿足地方需求、發(fā)揮服務地方發(fā)展的功能。三是突破“內(nèi)卷化”發(fā)展瓶頸。由于從辦學定位到專業(yè)設置的高度趨同，區(qū)域內(nèi)不同本科學校之間的生源競爭日趨激烈，人才培養(yǎng)方案較少體現(xiàn)地方、產(chǎn)業(yè)、個體的特殊需求。本科層次人才生態(tài)改進已成為高等教育普及化進程中的關鍵問題。

3.本科學校辦學質(zhì)量的提升。經(jīng)濟社會邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段，客觀上要求本科學校加快改革創(chuàng)新、提升辦學質(zhì)量，以培養(yǎng)適應經(jīng)濟社會發(fā)展所需的各領域?qū)I(yè)人才。提升本科學校辦學質(zhì)量已然成為高等教育普及化需要優(yōu)先解決的問題。本科學校辦學的高質(zhì)量具有三個基本特征：一是外部需求的有效適應性，注重高等教育多重功能的發(fā)揮，以保持對經(jīng)濟、社會和個體多樣化需求的敏感性；二是內(nèi)部辦學的多樣性，以多元的辦學定位、多元的培養(yǎng)目標、多維的評價模式促進學生特色化發(fā)展，提供適合的本科教育；三是地區(qū)發(fā)展的均衡性，表現(xiàn)為不同區(qū)域的院校在辦學規(guī)模和服務面向上與所在區(qū)域的社會需求相匹配，以使同一區(qū)域的院校在類型結構和人才層次上保持平衡。但從現(xiàn)實看，本科學校的辦學質(zhì)量提升應注意克服以下難題：一是適應能力不足，主要表現(xiàn)為普通本科、應用本科（技術本科）、職業(yè)本科學校培養(yǎng)的人才在服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進個體高質(zhì)量就業(yè)上的作用發(fā)揮得不夠充分；二是多樣性受擠壓，主要表現(xiàn)在各種類型高校普遍向普通高?？待R、普通高校向研究型和綜合型高?？待R，辦學和人才培養(yǎng)的區(qū)分度不夠；三是地區(qū)差異明顯，主要表現(xiàn)為不同區(qū)域間同類院校在質(zhì)量理念、質(zhì)量舉措和質(zhì)量要求上差異較大，難以促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）高等教育普及化與職業(yè)本科教育發(fā)展雙向互動

從現(xiàn)實國情看，職業(yè)本科教育是在我國高等教育進入普及化階段后發(fā)展起來的，高等教育普及化為職業(yè)本科教育發(fā)展提供了空間。從生成邏輯看，職業(yè)本科教育是從職業(yè)教育內(nèi)部生長出來的本科層次教育，它以產(chǎn)業(yè)行業(yè)高端職業(yè)人才培養(yǎng)為目標，以產(chǎn)教融合校企合作為載體，以培養(yǎng)高素質(zhì)應用人才為宗旨。從本科教育生態(tài)看，職業(yè)本科教育是本科教育的重要類型和組成部分。準確理解高等教育普及化與職業(yè)本科教育發(fā)展的內(nèi)在關聯(lián)，需要從本科教育發(fā)展角度厘清高等教育普及化的科學內(nèi)涵，以此為基準審視職業(yè)本科教育面臨的機遇與挑戰(zhàn)，提出職業(yè)本科教育高質(zhì)量發(fā)展的路徑，最終促進高等教育高質(zhì)量普及。高等教育普及化對職業(yè)本科教育發(fā)展具有規(guī)約與引導作用，而職業(yè)本科教育通過自我改革和發(fā)展回應高等教育普及化的要求，兩者通過雙向互動逐漸走向平衡。

一方面，職業(yè)本科教育是本科教育的基本類型和重要組成部分，加快發(fā)展職業(yè)本科教育是現(xiàn)代職業(yè)教育向高層次延展的主要方向。本科教育的體系結構、制度環(huán)境、發(fā)展生態(tài)等會影響職業(yè)本科教育的發(fā)展，職業(yè)本科教育的發(fā)展又會塑造本科教育的發(fā)展生態(tài)。具體而言，高等教育普及化有利于推動職業(yè)本科教育不斷發(fā)展壯大，而通過發(fā)展職業(yè)本科教育也有利于促進高等教育高質(zhì)量普及。隨著高等教育普及化的推進，職業(yè)本科教育發(fā)展的環(huán)境將隨之變化，其發(fā)展策略也將進行相應調(diào)整。職業(yè)本科教育的發(fā)展將改變高等教育普及化的實踐樣態(tài)，兩者之間呈現(xiàn)交融共生的復雜關系。

另一方面，我國本科教育發(fā)展正處于高等教育普及化、高等教育強國建設、高等教育內(nèi)涵提升的交匯疊加期。這一生態(tài)環(huán)境對職業(yè)本科教育發(fā)展具有深遠影響，主要表現(xiàn)為三個方面：一是高等教育普及化意味著本科教育資源的持續(xù)擴充，提供本科層次教育資源的職業(yè)本科教育將迎來快速發(fā)展的機遇；二是本科層次人才生態(tài)的改進要求職業(yè)本科教育突出類型特征和辦學特色，培養(yǎng)專業(yè)理論深厚、職業(yè)能力突出、創(chuàng)新意識較強的高端職業(yè)人才，以提升職業(yè)本科教育的適應性和吸引力；三是本科學校辦學質(zhì)量的提升要求職業(yè)本科教育有效權衡高等性和職業(yè)性，探索完善兼具職業(yè)類型和本科層次屬性的職業(yè)本科人才培養(yǎng)模式，進而促進職業(yè)本科學校高質(zhì)量發(fā)展。

三、高等教育普及化進程中職業(yè)本科教育的發(fā)展機遇

普及化是21世紀世界高等教育發(fā)展的重要趨勢［6］，全球高等教育毛入學率由2000年的19.1%快速增長至2020年的40.2%，截至2022年，全球195個國家中已有42%的國家進入普及化階段［7］。從我國高等教育發(fā)展的現(xiàn)實看，提高質(zhì)量和優(yōu)化結構以構建高質(zhì)量現(xiàn)代高等教育體系，是“十四五”期間我國高等教育發(fā)展面臨的主要任務［8］。面對國內(nèi)外高等教育普及化快速推進的新形勢，職業(yè)本科教育面臨前所未有的機遇。

（一）優(yōu)化本科教育資源結構拓展了職業(yè)本科教育資源擴充的主體

高等教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)本科教育資源不足是制約我國高等教育普及化的主要因素。擴大本科教育資源供給是高等教育普及化的優(yōu)先事項。然而，究竟應該擴充什么樣的本科教育資源？回答這一問題需從我國的現(xiàn)實國情出發(fā)?；谖覈F(xiàn)有本科教育資源布局中普通本科占比過大、應用本科發(fā)展不足、職教本科剛剛起步的現(xiàn)實境況，本科教育資源擴充應是有針對性的擴充，也應以發(fā)展職業(yè)本科教育為重點，以此促進本科教育資源結構的優(yōu)化。正因如此，聚力發(fā)展本科職業(yè)教育是順應時代之需和推進高等教育供給側改革的戰(zhàn)略性舉措［9］。依托職業(yè)本科教育資源擴充優(yōu)化本科教育資源結構至少有以下發(fā)展機遇：一是拓展普通本科教育在擴充優(yōu)質(zhì)職業(yè)本科教育資源中的發(fā)展空間。如探索高水平大學培養(yǎng)高端技術技能人才，支撐國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效模式；探索地方普通高校培養(yǎng)本土技術技能人才，支撐區(qū)域骨干、支柱、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施路徑。此舉有利于普通本科教育培養(yǎng)多元化人才，提升其滿足社會多樣化需求的能力。二是擴大職業(yè)本科學校在擴充優(yōu)質(zhì)職業(yè)本科教育資源中的作用空間。如可從學校規(guī)模、專業(yè)數(shù)量、招生計劃等層面出發(fā)，鼓勵優(yōu)質(zhì)職業(yè)本科學校擴大優(yōu)質(zhì)資源供給，既可擴大優(yōu)質(zhì)職業(yè)本科教育的資源占比，又可促進優(yōu)質(zhì)職業(yè)本科學校做大做強。三是挖掘優(yōu)質(zhì)高職院校舉辦職業(yè)本科教育進而擴充優(yōu)質(zhì)本科教育資源的潛在空間。如加快落實國家關于優(yōu)質(zhì)高職院校試辦職業(yè)本科教育專業(yè)的相關政策規(guī)定，培育優(yōu)質(zhì)職業(yè)本科教育資源擴充新的增長點。要在以上方面發(fā)力，構建不同本科學校共同擴充優(yōu)質(zhì)職業(yè)本科教育資源、優(yōu)化本科教育資源結構的發(fā)展格局。

（二）改善本科層次人才生態(tài)豐富了高端職業(yè)人才供給的實踐形態(tài)

基于我國經(jīng)濟社會發(fā)展對本科層次多樣化人才的需求，結合我國本科層次人才培養(yǎng)與供給的現(xiàn)實，本科層次人才培養(yǎng)與供給生態(tài)改進的關鍵在于增加高端職業(yè)人才的供給。這為職業(yè)本科教育加大應用人才培養(yǎng)、增加高端職業(yè)人才供給帶來新的發(fā)展機遇。一是各類型本科學校共同探索高端職業(yè)人才培養(yǎng)的有效模式。通過高水平大學、普通本科學校、職業(yè)本科學校等不同主體共同參與和互動交流，培養(yǎng)面向產(chǎn)業(yè)鏈、適應崗位群、勝任任務域的高層次技術技能人才。二是擴大本科教育辦學空間和服務范圍。通過擴大本科學校中職業(yè)本科專業(yè)布局，增強對產(chǎn)業(yè)的覆蓋面，延伸支撐產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)鏈條、提供與產(chǎn)業(yè)鏈匹配的人才鏈。三是增強本科教育適應區(qū)域發(fā)展的能力。如統(tǒng)籌考慮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所需，可適度向培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需高素質(zhì)技術技能人才的本科教育傾斜，增加職業(yè)本科教育招生指標。以本科教育招生規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟體量、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和職業(yè)人才需求變化相適應為導向，增強本科教育適應性。通過漸進式增加職業(yè)本科教育的人才培養(yǎng)規(guī)模，優(yōu)化本科層次人才結構，改進本科教育的內(nèi)部發(fā)展生態(tài)，以增強適應外部多樣性需求的能力。

（三）促進本科教育多元發(fā)展推動了職業(yè)本科人才培養(yǎng)的模式創(chuàng)新

促進本科教育多樣化發(fā)展的實質(zhì)是形成多元化的本科人才培養(yǎng)模式，關鍵在于提供多元化的人才培養(yǎng)方案，支撐多類型本科層次人才的成長，適應經(jīng)濟社會發(fā)展對多樣化人才的需求，最終實現(xiàn)本科教育高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)過多年的改革發(fā)展，我國本科教育的規(guī)模迅速擴大、質(zhì)量明顯提升、類型更加豐富，形成了包括普通本科、應用本科（技術本科）及職教本科等多種形態(tài)并存的發(fā)展格局。雖然這些本科屬于不同類型，而且在人才培養(yǎng)的目標、模式和特色上也各有側重，但均承擔本科層次人才培養(yǎng)的共同使命。完善職業(yè)本科人才培養(yǎng)模式需要從職業(yè)崗位要求和職業(yè)能力結構出發(fā)，分析技術理論知識與技能實踐知識的習得與積累規(guī)律，將其轉(zhuǎn)化為本科學校應用人才培養(yǎng)的方案、課程及教學資源，為本科學校應用人才培養(yǎng)提供技術方案支持。相較于其他本科教育的人才培養(yǎng)方案，職業(yè)本科教育的人才培養(yǎng)方案更強調(diào)技術理論學習與行動能力習得、更注重面向市場需求與綜合職業(yè)素養(yǎng)、更貼近職業(yè)工作過程和崗位核心任務，因而更符合技術人才成長規(guī)律和技能形成規(guī)律。探索這樣的人才培養(yǎng)方案，對于本科學校而言，是推進多元化發(fā)展的機遇。一是引導不同本科學校探索形成應用人才培養(yǎng)的特色方案，促進高端職業(yè)人才培養(yǎng)目標定位的達成，促進不同類型本科學校多主體行動、多路徑并進發(fā)展職業(yè)本科教育；二是遵循高素質(zhì)技術技能人才成長規(guī)律，服務高端職業(yè)人才成長，豐富應用人才類型，改進本科層次人才供給結構，促進不同本科學校在應用人才培養(yǎng)中走向多樣化、差異化和特色化發(fā)展；三是權衡靈活性與適應性，通過不同本科學校人才培養(yǎng)方案的互相借鑒，促進本科層次人才培養(yǎng)方案更加多元、更有個性、更富特性，實現(xiàn)靈活性與適應性的統(tǒng)一。需要注意的是，以上價值的有效發(fā)揮，需要各類本科學校共同行動，進行長期探索和不斷完善，在不同類型本科學校間進行有效溝通和對話，構建本科教育多樣化發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

四、高等教育普及化進程中職業(yè)本科教育的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

以上發(fā)展機遇同時也是高等教育普及化進程中職業(yè)本科教育發(fā)展的核心任務，是強化高等教育資源高質(zhì)量擴充、改進高等教育發(fā)展生態(tài)、提升高等教育發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)在需要，更是精準定位職業(yè)本科教育、實現(xiàn)特色發(fā)展的必然選擇。反觀現(xiàn)實，職業(yè)本科教育發(fā)展面臨資源擴充的多重阻隔、生態(tài)改進的路徑依賴、質(zhì)量升級的結構矛盾。

（一）優(yōu)質(zhì)職業(yè)本科資源擴充面臨多重阻隔

優(yōu)質(zhì)職業(yè)本科教育資源擴充應考慮兩個基本問題：一是存量職業(yè)本科教育資源如何向優(yōu)質(zhì)資源轉(zhuǎn)化；二是如何確保新增職業(yè)本科教育資源是優(yōu)質(zhì)的。從具體實踐看，擴充優(yōu)質(zhì)職業(yè)本科教育資源至少面臨以下現(xiàn)實阻隔：一是存量資源向優(yōu)質(zhì)資源轉(zhuǎn)化的阻隔?，F(xiàn)有職業(yè)本科學校的投入有限，辦學條件和資源配置差異性較大，難以支撐高端職業(yè)人才培養(yǎng)需要；資源效益發(fā)揮受人才培養(yǎng)定位偏離、培養(yǎng)目標漂移的影響，難以發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源應有的效用。二是支撐優(yōu)質(zhì)資源擴充的環(huán)境欠佳。主要表現(xiàn)為發(fā)展職業(yè)本科教育的政策工具搖擺不定，從而缺乏穩(wěn)定性；擴大職業(yè)本科教育資源的實踐易受社會因素干擾，使得職業(yè)本科教育的發(fā)展缺乏延續(xù)性。比如，職業(yè)本科教育的發(fā)展主體和發(fā)展路徑經(jīng)歷了反復調(diào)整與前后不一的尷尬局面，影響資源擴充的質(zhì)量和效益。三是新增優(yōu)質(zhì)職業(yè)本科教育資源的群體利益阻隔，集中表現(xiàn)為受傳統(tǒng)觀念和院校發(fā)展理念影響，優(yōu)化現(xiàn)有職業(yè)本科教育資源的挑戰(zhàn)較大。比如，綜合型大學舉辦職業(yè)本科教育依然面臨輿論壓力、應用本科轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力不足等問題。由于存在多重內(nèi)外阻隔，難以形成職業(yè)本科教育賦能本科教育普及化的強大動力，為此，亟須從理念認知、資源投入、配置引導等方面加以突破。

（二）本科層次人才生態(tài)改進面臨路徑依賴

優(yōu)化本科教育發(fā)展生態(tài)的關鍵在于，依據(jù)社會對本科層次人才具體需求的類型比例、能力結構、素養(yǎng)要求，側重從院校類型多樣化、院系布局區(qū)域化、培養(yǎng)方案特色地方化等不同層次加以優(yōu)化，致力于優(yōu)化本科層次人才培養(yǎng)與供給生態(tài)。改進本科層次人才生態(tài)的基本依據(jù)是經(jīng)濟、社會和個體的現(xiàn)實需求，實質(zhì)上是人才培養(yǎng)模式的多樣化和人才供給結構的合理化，從根本上解決供給側與需求不匹配的難題。從現(xiàn)實看，本科層次人才培養(yǎng)生態(tài)的改進受慣性約束的現(xiàn)象較為突出。主要表現(xiàn)在三個方面：一是學校層面，雖然普通高校的發(fā)展環(huán)境較好，院校的層次結構、學科布局、專業(yè)設置具有長期的實踐經(jīng)驗且較為完備，但人才培養(yǎng)類型較為單一；二是二級院系層面，主要以學校類型確定人才培養(yǎng)的目標定位，通過內(nèi)設二級院系發(fā)展職業(yè)本科教育的情況依然較少，相關機制尚未成熟，既不利于發(fā)揮高水平大學在培養(yǎng)高端職業(yè)人才方面的優(yōu)勢，也不利于形成多學科和多類型人才交互共生的內(nèi)部發(fā)展生態(tài)；三是培養(yǎng)方案層面，由于向頂部院?？待R可獲得權威性和合法性、參考普通本科辦學可消解職業(yè)本科人才培養(yǎng)探索面臨的不確定性風險，因而人才培養(yǎng)方案趨同，難以保證多類人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)?？梢?，受慣性力量束縛，職業(yè)本科教育難以發(fā)揮改善本科層次人才生態(tài)的作用，需要從本科教育整體加以改進。

（三）本科學校辦學質(zhì)量提升面臨結構矛盾

職業(yè)本科教育高質(zhì)量發(fā)展是本科教育高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，職業(yè)本科學校辦學質(zhì)量提升是促進職業(yè)本科教育高質(zhì)量發(fā)展的主體力量。然而，從現(xiàn)實情況看，發(fā)揮職業(yè)本科教育賦能本科教育高質(zhì)量發(fā)展面臨結構性矛盾。一是職業(yè)本科教育現(xiàn)有辦學規(guī)模較小且辦學基礎薄弱?，F(xiàn)有職業(yè)本科學校中，民辦學校仍占相當大的比重，這些學校大多數(shù)面臨辦學基礎條件薄弱、辦學特色不夠鮮明、資源投入力度不足等困難，難以支撐本科教育高質(zhì)量發(fā)展的需要。二是職業(yè)本科教育快速發(fā)展與優(yōu)質(zhì)發(fā)展的內(nèi)在張力。從國家高等教育布局看，職業(yè)本科教育已進入穩(wěn)步發(fā)展階段，辦學規(guī)模將持續(xù)增長，但辦學模式仍處于探索階段。在缺乏較為成熟的人才培養(yǎng)模式情況下，協(xié)調(diào)速度與質(zhì)量之間的矛盾具有較大挑戰(zhàn)。三是職業(yè)本科教育的市場需求強勁與社會認可度偏低之間的內(nèi)在張力。多年來，本科教育一直存在普通本科“一枝獨秀”、應用型本科轉(zhuǎn)型難等問題，但從需求側角度看，社會對高端職業(yè)人才的需求量較大。本科層次職業(yè)教育仍處于探索期，尚未得到人們的普遍接受和廣泛認可。

五、高等教育普及化進程中職業(yè)本科教育高質(zhì)量發(fā)展路徑

面對本科教育高質(zhì)量普及的國家期待和時代訴求，無論是本科教育資源的高質(zhì)量擴充，還是本科層次人才生態(tài)的系統(tǒng)化改進，抑或本科學校辦學質(zhì)量的普遍性提升，職業(yè)本科教育均具有獨特優(yōu)勢，肩負著重要使命。同時，我們也應清醒地看到，要擔當好國家和時代賦予的重大使命，職業(yè)本科教育依然面臨諸多挑戰(zhàn)。為此，要有效發(fā)揮賦能高等教育高質(zhì)量普及的功能，必須突出職業(yè)本科教育高質(zhì)量發(fā)展的導向，即突出多主體協(xié)同、高質(zhì)量擴充職業(yè)本科教育資源，突出大職教觀念、全方位改進本科層次人才生態(tài)，突出全域性覆蓋、高質(zhì)量推動職業(yè)本科教育發(fā)展。

（一）突出多主體協(xié)同：高質(zhì)量擴充職業(yè)本科教育資源

整體而言，我國職業(yè)本科教育發(fā)展仍處于實踐探索階段，尚缺乏較為成熟和相對穩(wěn)定的高質(zhì)量發(fā)展路徑。面對擴大職業(yè)本科教育資源供給以支撐本科教育高質(zhì)量普及的現(xiàn)實需求和發(fā)展機遇，應充分把握國家加快布局職業(yè)本科教育的政策機遇期，強化頂層規(guī)劃引領作用，積極構建多路徑并進的發(fā)展格局，充分考慮我國本科教育發(fā)展的現(xiàn)實國情，突出多方協(xié)同，以高質(zhì)量擴充職業(yè)本科教育資源供給。一是挖掘高水平大學在擴充優(yōu)質(zhì)職業(yè)本科教育資源中的引領作用。具體而言，高水平大學舉辦職業(yè)本科教育涉及辦學定位的拓展、辦學理念的革新、培養(yǎng)模式的創(chuàng)新和師資隊伍的優(yōu)化等方面。為此，可通過部省共建機制，選擇辦學理念先進、培養(yǎng)模式獨特、師資優(yōu)勢明顯的高水平工科大學，通過專業(yè)紐帶和小班制教學，以試點項目的方式加以推進。需要強調(diào)的是，以該模式培養(yǎng)高端技術技能人才，需要整合高水平大學在學科基礎、技術前沿、實驗平臺、產(chǎn)教融合等方面的優(yōu)勢，以服務國家高、尖、精企業(yè)對高端緊缺技能人才的需求。由于這些人才往往面向特定行業(yè)企業(yè)，需求量不大且具有較高的質(zhì)量規(guī)格，宜采用小規(guī)模試點方式穩(wěn)步推進。二是發(fā)揮現(xiàn)有職業(yè)本科院校在擴充優(yōu)質(zhì)職業(yè)本科教育資源中的主體作用。在實踐層面，職業(yè)本科學校需要瞄準高端職業(yè)人才的培養(yǎng)目標，突出面向區(qū)域發(fā)展、面向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、面向高端職業(yè)、面向綜合實踐，著力培養(yǎng)學生解決專業(yè)領域復雜現(xiàn)場問題的綜合能力，提升學生在與其他本科層次人才競爭中的比較優(yōu)勢。具體而言，應從以下三個方面發(fā)力：第一，穩(wěn)步擴大優(yōu)質(zhì)職業(yè)本科學校本科專業(yè)數(shù)量和招生規(guī)模，建立招生規(guī)模與辦學質(zhì)量和學生就業(yè)質(zhì)量相關聯(lián)的機制，鼓勵優(yōu)質(zhì)本科學校提升人才培養(yǎng)質(zhì)量與擴大優(yōu)質(zhì)資源供給同步推進。第二，盡快啟動職業(yè)本科高質(zhì)量發(fā)展示范校工程，優(yōu)先選擇對接國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)緊密、產(chǎn)教融合辦學特色鮮明、人才培養(yǎng)質(zhì)量較高的職業(yè)本科學校，通過部省共建、省市共建、省校共建等方式，加大資源支持、加快模式創(chuàng)新、加強能力建設，促進新建職業(yè)本科學校向高質(zhì)量職業(yè)本科學校轉(zhuǎn)變。第三，加快現(xiàn)有民辦職業(yè)本科學校向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，注重發(fā)揮該類院校辦學體制機制靈活、與行業(yè)企業(yè)聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，多方籌集建設發(fā)展資金，突出“產(chǎn)教一體”“招生培養(yǎng)就業(yè)一體”等辦學特色。三是拓展優(yōu)質(zhì)?？茖W校在優(yōu)質(zhì)職業(yè)本科教育資源擴充中的補充作用。關鍵是用好國家依托優(yōu)質(zhì)高職?？茖W校試辦職業(yè)本科專業(yè)的政策紅利，緊貼區(qū)域產(chǎn)業(yè)實際、精選骨干示范專業(yè)，培養(yǎng)區(qū)域高層次技術技能人才，打造優(yōu)質(zhì)職業(yè)本科教育資源擴充新的增長點。應重點聚焦當前高職專科院校辦職業(yè)本科專業(yè)所面臨的學位證能不能發(fā)、如何發(fā)等痛點難點。為此，一方面要通過與區(qū)域內(nèi)職業(yè)本科學校聯(lián)合招生、共同培養(yǎng)，并探索頒發(fā)畢業(yè)證書和授予學位的有效模式；另一方面，應加強省級學位管理部門的統(tǒng)籌功能，盡快研制高職?？圃盒Ｅe辦職業(yè)本科專業(yè)的學位授予實施細則，確保該項規(guī)定真正得到貫徹落實。

（二）突出大職教觀念：全方位改進本科層次人才生態(tài)

賦能高等教育高質(zhì)量普及，優(yōu)化人才培養(yǎng)和供給結構是關鍵任務和核心目標。結合當前本科教育人才培養(yǎng)和供給結構現(xiàn)狀，應以大職業(yè)教育觀為指引，加快形成高水平大學、普通高校、職業(yè)本科學校共同培養(yǎng)高素質(zhì)應用人才的人才培養(yǎng)和供給結構，以優(yōu)化職業(yè)本科層次人才生態(tài)。一是積極推動高水平大學培養(yǎng)國家重點行業(yè)緊缺的拔尖技能人才?！豆I(yè)和信息化部等七部門關于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》強調(diào)指出，把握全球科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，重點推進未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康六大方向產(chǎn)業(yè)發(fā)展［10］，明確國家未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。高水平大學應對照國家重點未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大與新技術相關專業(yè)的布局，圍繞核心關鍵技術的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化應用、重大生產(chǎn)工藝攻關、復雜現(xiàn)場問題處理、高端設備運維管理等高階職業(yè)能力，加大高端技能人才培養(yǎng)和供給，為提升國家未來產(chǎn)業(yè)國際競爭力儲備人才。二是持續(xù)強化普通高校培養(yǎng)面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次技術技能人才。地方普通高校具有較強的區(qū)域特征和地方屬性，需要深入推進地方本科高等學校轉(zhuǎn)型發(fā)展，培養(yǎng)高層次應用型人才，支撐區(qū)域經(jīng)濟社會建設和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展［11］，強化地方普通高校融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會、支撐區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提升區(qū)域人力資本的結合功能。在實踐層面，應圍繞區(qū)域社會發(fā)展需要、貼合地方經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)需求，培養(yǎng)勝任各行各業(yè)需要的優(yōu)秀職業(yè)人才，積極探索應用型人才育人模式，培養(yǎng)一支當?shù)亍坝玫蒙稀薄傲舻米　薄坝玫煤谩钡母咚刭|(zhì)人才隊伍［12］。以《教育部 國家發(fā)展改革委 財政部關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變的指導意見》為指導，探索以二級院系、骨干專業(yè)為載體，構建由地方政府、行業(yè)組織、地方高校、重點企業(yè)、科研機構等組織構成的區(qū)域產(chǎn)教融合共同體，聚集資源力量、強化資金投入、加大項目牽引，使轉(zhuǎn)型高校更好地與當?shù)貏?chuàng)新要素資源對接，與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)創(chuàng)新發(fā)展對接，與行業(yè)企業(yè)人才培養(yǎng)和技術創(chuàng)新需求對接，形成常態(tài)化培養(yǎng)面向地方新興產(chǎn)業(yè)所需的高端技能人才的模式。三是切實提升職業(yè)本科學校面向區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)高端職業(yè)人才的能力。關鍵在于強化職業(yè)本科學校應用型、復合型、創(chuàng)新型職業(yè)領域?qū)I(yè)人才的培養(yǎng)定位，通過產(chǎn)科教一體化平臺建設與區(qū)域共享基地建設融合，聚集產(chǎn)科教等人才培養(yǎng)的資源要素；通過人員雙向流動促進生產(chǎn)與教學銜接，提升職業(yè)本科學校人才培養(yǎng)過程與企業(yè)生產(chǎn)要求的匹配度；通過基于企業(yè)生產(chǎn)真實問題開展“研發(fā)—轉(zhuǎn)化—應用—推廣”一體化的定向應用科研，以提升校企聯(lián)合攻關的實效；通過組織互動和制度激勵引導企業(yè)人員和學校教師雙向奔赴，以強化人才培養(yǎng)的師資支撐。通過以上方面的共同發(fā)力，形成職業(yè)本科學校與其他本科學校共同培養(yǎng)本科層次技術技能人才的發(fā)展格局。經(jīng)過長期探索實踐，構建不同類型高等教育機構共同興辦職業(yè)本科教育、共同發(fā)展職業(yè)本科教育的發(fā)展生態(tài)。這不僅可以優(yōu)化職業(yè)本科教育的生態(tài)，還可以優(yōu)化本科層次人才生態(tài)，更能突破職業(yè)教育社會地位和社會影響不高的困境，提升職業(yè)教育的社會形象，豐富本科教育人才培養(yǎng)的形態(tài)。

（三）突出全域性覆蓋：高質(zhì)量推動職業(yè)本科學校發(fā)展

職業(yè)本科教育當前仍處于初期建設發(fā)展階段，在專業(yè)教學標準、人才培養(yǎng)方案、教學資源開發(fā)、師資隊伍建設等方面尚無成熟的經(jīng)驗和模式，仍需不斷探索完善。加之當前職業(yè)本科學校規(guī)模少且基礎薄弱、發(fā)展速度加快但質(zhì)量提升面臨短板、市場需求較大但社會認可偏低等，亟須從各方面發(fā)力，實現(xiàn)全方位覆蓋，高質(zhì)量推動職業(yè)本科教育發(fā)展。一是從內(nèi)部發(fā)力，提高職業(yè)本科學校的關鍵辦學能力。首先，適時修訂職業(yè)本科學校設置標準和專業(yè)設置標準，以此為依據(jù)，以地方政府為主，明確辦學條件達標的具體時間要求，推動現(xiàn)有職業(yè)本科學校在辦學基本條件上全部達標，夯實辦學基礎。其次，及時啟動職業(yè)本科學校高質(zhì)量發(fā)展示范校建設工程，突出支撐國家戰(zhàn)略強、關鍵辦學能力強、產(chǎn)業(yè)人才需求強的目標導向，形成職業(yè)本科學校高質(zhì)量發(fā)展的實踐典范。此外，將職業(yè)本科學校納入“新雙高”建設的重要主體，構建職業(yè)本科助推高質(zhì)量現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的有效路徑。二是從統(tǒng)籌發(fā)力，促進職業(yè)本科學校規(guī)模與質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，鼓勵支持優(yōu)質(zhì)職業(yè)本科學校適當擴大本科層次人才培養(yǎng)規(guī)模，重點布局與區(qū)域經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)緊密相關的專業(yè)群，以優(yōu)質(zhì)專業(yè)群支撐地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。另一方面，加大職業(yè)本科學校辦學質(zhì)量動態(tài)調(diào)控力度，對辦學條件薄弱、人才特色不足、就業(yè)較為困難的院校和專業(yè)進行壓縮，形成辦學質(zhì)量與辦學規(guī)模高度相關、整體聯(lián)動的發(fā)展運行機制。此外，還應加快建立專業(yè)布局與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構相匹配、人才培養(yǎng)層次和規(guī)格與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的職業(yè)本科學校融入?yún)^(qū)域發(fā)展的機制，提升職業(yè)本科學校的地方屬性與區(qū)域特色，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應。三是從社會發(fā)力，構建有利于提升職業(yè)本科教育社會影響力和知名度的社會環(huán)境。國內(nèi)外職業(yè)教育發(fā)展歷史證明：職業(yè)教育被視為低層次教育是長期歷史建構的產(chǎn)物，提高職業(yè)本科學校吸引力同樣需要長期的社會構建。一方面，從招生制度入手，進一步完善銜接貫通職教內(nèi)部、融合溝通普通教育、開放融通繼續(xù)教育的職業(yè)本科學校招生制度，尤其要盡快研制面向企業(yè)技術工人的招生制度，提升對普通學校優(yōu)質(zhì)生源、職業(yè)教育內(nèi)部優(yōu)質(zhì)生源、社會各類優(yōu)質(zhì)生源的吸引力，進而形成社會公眾普遍認可的發(fā)展態(tài)勢。另一方面，從社會融入發(fā)力，以“職業(yè)本科與勞動力市場的銜接制度”［13］為重點，著力解決學生在就業(yè)待遇、職務晉升、深造學習等方面與普通本科畢業(yè)生同等待遇的問題，形成有利于職業(yè)本科學校高質(zhì)量發(fā)展的社會環(huán)境。

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