文章致力于討論行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理審計(jì)的理論研究難題。首先，對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理概念、特點(diǎn)和必要性進(jìn)行了闡述。其次，從審計(jì)的角度考慮，闡述了審計(jì)這個概念、特性，及其固定資產(chǎn)審計(jì)的原理與方法。再次，詳細(xì)分析了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理審計(jì)內(nèi)容、程序流程及其執(zhí)行過程中的核心問題和挑戰(zhàn)。最后，根據(jù)對審計(jì)結(jié)論的解讀和改進(jìn)方案，給出了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方法以及整改措施，希望給予行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理審計(jì)基礎(chǔ)理論與實(shí)踐的具體指導(dǎo)。

行政事業(yè)單位作為公共服務(wù)的關(guān)鍵提供者，在社會發(fā)展中扮演著至關(guān)重要的角色。固定資產(chǎn)作為行政事業(yè)單位的重要資源之一，其管理對于保障公共服務(wù)的正常使用和提升服務(wù)質(zhì)量尤為重要。但是，由于行政事業(yè)單位的獨(dú)特性和復(fù)雜性，固定資產(chǎn)管理存在諸多挑戰(zhàn)和困惑。為了解決這個問題，行政事業(yè)單位必須進(jìn)行定期審計(jì)，以保證資產(chǎn)合理布局和高效運(yùn)用。對固定資產(chǎn)管理審計(jì)理論進(jìn)行深入探討，對于提升行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理能力、推動公共服務(wù)穩(wěn)定運(yùn)行起著至關(guān)重要的作用。

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理概述

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)概念與特點(diǎn) 行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指該類單位擁有并用于提供公共服務(wù)的長期資產(chǎn)，包括但不限于土地、建筑物、設(shè)備、車輛等。與企業(yè)固定資產(chǎn)相比，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)具有以下特點(diǎn)：首先，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的目的是給大眾提供幫助，其應(yīng)用范圍涵蓋社會發(fā)展各個領(lǐng)域，具有廣泛的文化性和社會影響力。其固定資產(chǎn)的管理和使用更加重視社會經(jīng)濟(jì)效益和集體利益。其次，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)通常具有長期使用和投資周期，要進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃及管理，以保證資產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行和維護(hù)。最后，作為公共資源的管理單位，固定資產(chǎn)的管理和使用要符合相關(guān)法律法規(guī)和政府政策。

固定資產(chǎn)管理的基本原則 固定資產(chǎn)管理要遵循相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，保證管理活動的合法性和規(guī)范化。在資產(chǎn)配置和使用過程中，要注重經(jīng)濟(jì)收益，充分利用資源，提高管理效率，提升資產(chǎn)效益。固定資產(chǎn)盤點(diǎn)要注重資產(chǎn)安全運(yùn)行和保護(hù)，保證資產(chǎn)及相關(guān)設(shè)施的安全性和可靠性。根據(jù)建立科學(xué)的績效考評體系，對固定資產(chǎn)的管理和使用進(jìn)行評價(jià)和監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題，提升運(yùn)營效率和質(zhì)量。

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要性 固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位給予公共服務(wù)的關(guān)鍵物質(zhì)條件，較好的資產(chǎn)管理能夠保證公共服務(wù)的正常使用和提供。根據(jù)合理布局高效運(yùn)用固定資產(chǎn)，能提高行政事業(yè)單位的服務(wù)水平和工作效率，達(dá)到群眾要求。固定資產(chǎn)管理不僅關(guān)乎公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，也涉及公共財(cái)產(chǎn)的安全維護(hù)，對維護(hù)社會治安和社會秩序起著至關(guān)重要的作用。有效管理固定資產(chǎn)能夠降低資源浪費(fèi)現(xiàn)象，推動資源節(jié)約運(yùn)用和可持續(xù)發(fā)展，合乎社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)規(guī)定。

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理審計(jì)的理論基礎(chǔ)

審計(jì)概念與特點(diǎn) 審計(jì)是指對一個組織、系統(tǒng)、流程或項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立的、客觀的評價(jià)，以確定其是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)和政策要求的過程。固定資產(chǎn)審計(jì)是審計(jì)的一種形式，主要是針對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行審查、評定和指導(dǎo)，以確保其合規(guī)管理性和有效性。審計(jì)人員應(yīng)保證審計(jì)結(jié)論的普遍性和公平公正。審計(jì)應(yīng)基于客觀事實(shí)和證據(jù)，而并非主觀臆斷，以保證審計(jì)結(jié)果的普遍性和真實(shí)性。審計(jì)應(yīng)全方位、系統(tǒng)化審查被審計(jì)單位的固定資產(chǎn)管理狀況，保證審計(jì)結(jié)論的全方位性和準(zhǔn)確性。固定資產(chǎn)審計(jì)應(yīng)具有一定的連續(xù)性和延續(xù)性，不僅關(guān)注當(dāng)前情況，還應(yīng)對歷史記錄和發(fā)展方向進(jìn)行評價(jià)和監(jiān)控。審計(jì)要遵循有關(guān)的審計(jì)準(zhǔn)則和流程，保證審計(jì)活動規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)性和有效性。

固定資產(chǎn)審計(jì)的基本原理 審計(jì)人員應(yīng)審查被審計(jì)單位的固定資產(chǎn)管理是否滿足有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和政策規(guī)定。審計(jì)人員應(yīng)評定被審計(jì)單位的固定資產(chǎn)管理是否可行，是否能完成預(yù)期的目標(biāo)和質(zhì)量。審計(jì)人員應(yīng)評定被審計(jì)單位的固定資產(chǎn)管理是不是經(jīng)濟(jì)合理，是否能最大限度地運(yùn)用保護(hù)資產(chǎn)。審計(jì)人員應(yīng)評定被審計(jì)單位的固定資產(chǎn)管理是不是可以信賴，是不是安全隱患問題與風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)人員應(yīng)評定被審計(jì)單位的固定資產(chǎn)管理是不是可控性，存不存在問題隱患和無法控制狀況。

審計(jì)方法與技術(shù)在固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用 審計(jì)人員可以查閱相關(guān)文獻(xiàn)、政策法規(guī)、財(cái)務(wù)報(bào)告和固定資產(chǎn)管理制度，掌握被審計(jì)單位的固資管理模式、流程及歷史數(shù)據(jù)。文獻(xiàn)資料法提供了審計(jì)的理論基礎(chǔ)和初步線索，協(xié)助內(nèi)審人員創(chuàng)建審計(jì)內(nèi)容與目標(biāo)。

內(nèi)審人員可以實(shí)地走訪和現(xiàn)場查看，查詢固定資產(chǎn)的實(shí)際情況，包括其物理學(xué)存在、使用狀況、維修保養(yǎng)和安全防范措施。實(shí)地調(diào)查法能夠揭露固資管理中的潛在問題。

數(shù)據(jù)分析在現(xiàn)代審計(jì)中非常重要。內(nèi)審人員可以通過對被審計(jì)單位的固定資產(chǎn)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，探尋出現(xiàn)異常與不一致。數(shù)據(jù)分析法可以幫助發(fā)掘潛在風(fēng)險(xiǎn)，評定固定資產(chǎn)管理的有效性和合規(guī)性。

邀約技術(shù)專家或資深專家對固定資產(chǎn)的技術(shù)與管理情況進(jìn)行評價(jià)，以獲取專業(yè)意見和改進(jìn)方案。評估法一般用于高附加值或繁雜的資產(chǎn)審計(jì)，協(xié)助內(nèi)審人員了解資產(chǎn)技術(shù)性特征和使用需求。

除此之外，現(xiàn)代審計(jì)還可以借助信息科技，如大數(shù)據(jù)挖掘、人工智能技術(shù)，提升審計(jì)的效率和效果，保證審計(jì)工作的科學(xué)性和實(shí)效性。

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理審計(jì)的內(nèi)容與程序

審計(jì)內(nèi)容及審計(jì)程序概述 對固定資產(chǎn)臺賬進(jìn)行確認(rèn)，保證臺賬記錄與實(shí)際情況相符合，包含資產(chǎn)種類、總數(shù)、使用價(jià)值等相關(guān)信息；核查固定資產(chǎn)的登記程序和報(bào)廢程序是否符合規(guī)定，包含支持登記、報(bào)廢審批程序等；核查固定資產(chǎn)處置程序流程是否合規(guī)，包含資產(chǎn)處理申請流程、處置措施選擇等；對固資進(jìn)行評估和減值測試，保證固定資產(chǎn)價(jià)值準(zhǔn)確性和科學(xué)性；開展固定資產(chǎn)的匯總和排查，核查實(shí)體資產(chǎn)與臺賬記錄的一致性；核查固定資產(chǎn)的使用和維護(hù)狀況，評估資產(chǎn)的利用率和維護(hù)保養(yǎng)情況；點(diǎn)評行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的內(nèi)部控制是不是完善、高效。審計(jì)程序包括以下步驟：第一，確立審計(jì)的目標(biāo)和范疇，明確審計(jì)目標(biāo)和必要性。主要包括明確審計(jì)對象（如行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理），及其審計(jì)實(shí)際目的，比如發(fā)現(xiàn)隱性的管理上的問題或改善管理效益。第二，搜集固定資產(chǎn)臺賬、文件材料、表格等審計(jì)根據(jù)，為內(nèi)控審計(jì)給予支持。對收集的信息進(jìn)行初步分析，掌握被審計(jì)單位的固定資產(chǎn)管理狀況。還對資產(chǎn)總數(shù)、使用價(jià)值、應(yīng)用情況及其管理制度的實(shí)效性開展進(jìn)一步了解。第三，制訂審計(jì)工作計(jì)劃，明確審計(jì)重點(diǎn)、流程和日程安排。在制定目標(biāo)時需要考慮審計(jì)關(guān)鍵、資源配置及其內(nèi)審人員的責(zé)任分工等。依照審計(jì)方案實(shí)行審計(jì)流程，開展固定資產(chǎn)管理的核查、定期檢查和評價(jià)。第四，搜集審計(jì)工作中獲得相關(guān)證據(jù)，適用審計(jì)結(jié)果和建議。剖析審計(jì)收集到的證據(jù)和材料，產(chǎn)生審計(jì)報(bào)告意見和結(jié)果。在這個時候需要綜合考慮各類證據(jù)，評定固定資產(chǎn)管理的有效性和合規(guī)，從而形成對應(yīng)的結(jié)果。第五，編寫審計(jì)報(bào)告，匯總審計(jì)發(fā)現(xiàn)、明確提出建議和意見，向?qū)徲?jì)委員會或主管部門提交報(bào)告。匯報(bào)應(yīng)當(dāng)清楚地?cái)⑹鰧徲?jì)目的、全過程、發(fā)現(xiàn)與建議，便于有關(guān)部門可以采取相應(yīng)的整改措施。

審計(jì)過程中的關(guān)鍵問題與注意事項(xiàng) 審查被審計(jì)單位的固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制是不是完善，是不是存在不足與風(fēng)險(xiǎn)。核查固定資產(chǎn)臺賬記載的準(zhǔn)確性和完整性，保證與實(shí)際情況一致。核查固定資產(chǎn)處置程序流程是否符合規(guī)定，防止資產(chǎn)處理存有違規(guī)操作。評定固定資產(chǎn)價(jià)值的準(zhǔn)確性，保證固定不動資產(chǎn)減值測試合乎會計(jì)準(zhǔn)則。保證資產(chǎn)盤點(diǎn)和清查的嚴(yán)肅性和整體性，防止資產(chǎn)忽略或重復(fù)。點(diǎn)評固定資產(chǎn)的使用和維護(hù)狀況，保證資產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和資本增值。財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告應(yīng)客觀、清晰地體現(xiàn)審計(jì)結(jié)論和發(fā)現(xiàn)，明確提出可行性建議和改進(jìn)建議。

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理審計(jì)的實(shí)施與改進(jìn)

審計(jì)實(shí)施過程中的困難與挑戰(zhàn) 在審計(jì)過程中，獲得詳細(xì)、精確的固定資產(chǎn)信息很有可能面臨困境。因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的資產(chǎn)臺賬很有可能分布在不一樣的組織或系統(tǒng)內(nèi)，審計(jì)師必須花費(fèi)大量時間收集和整理這些信息。除此之外，一些部門的資產(chǎn)清單很有可能欠缺不斷更新，或因?yàn)闅v史時間原因造成記錄不全面。一部分行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制不夠成熟等，這會增加審計(jì)難度系數(shù)，甚至導(dǎo)致審計(jì)結(jié)論有誤。對于部分固定資產(chǎn)，可能難以準(zhǔn)確評估它的價(jià)值，尤其是對于獨(dú)特類型的資產(chǎn)或長期使用的資產(chǎn)，這可能導(dǎo)致資產(chǎn)凈值被忽視或虛高，進(jìn)而影響審計(jì)結(jié)論。審計(jì)流程很有可能繁雜且耗時，必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序運(yùn)行，這可能會影響審計(jì)效率和效果。

審計(jì)結(jié)果分析與改進(jìn)建議 對于找到的內(nèi)部控制過多或漏洞，提議單位完善內(nèi)部控制組織建設(shè)。明確提出健全資產(chǎn)管理系統(tǒng)的意見，保證資產(chǎn)清單的規(guī)范化管理和準(zhǔn)確上傳。通過調(diào)整信息管理系統(tǒng)，提升數(shù)據(jù)收集的效率和精確性，保證固定資產(chǎn)相關(guān)工作的信息化管理和規(guī)范。對于固定資產(chǎn)管理者，提議加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其對于固定資產(chǎn)管理要求的理解和執(zhí)行力。提議定期檢查固定資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)與監(jiān)督，保證資產(chǎn)管理工作不斷規(guī)范進(jìn)行。與被審計(jì)單位加強(qiáng)溝通交流和合作，共同推動固定資產(chǎn)管理能力的提高。提議建立按時協(xié)調(diào)機(jī)制，立即溝通交流進(jìn)展情況和存在的不足，共同商定整改措施，提升財(cái)務(wù)審計(jì)工作效率和精確性。與此同時，強(qiáng)化和其他單位的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息共享和資源優(yōu)化配置，進(jìn)一步提升資產(chǎn)管理能力。

本研究詳細(xì)分析了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理審計(jì)的有關(guān)理論與實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)在當(dāng)前的審計(jì)實(shí)施中存在一些挑戰(zhàn)，同時根據(jù)審計(jì)結(jié)論提出了一系列的改進(jìn)方案，致力于提升固定資產(chǎn)管理審計(jì)工作質(zhì)量，提升資產(chǎn)管理的規(guī)范性。將來的科學(xué)研究要進(jìn)一步探索如何利用先進(jìn)的方式，如大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能等來提升固定資產(chǎn)管理審計(jì)的效率，同時對其他類型行政事業(yè)單位或不同領(lǐng)域的固定資產(chǎn)管理審計(jì)進(jìn)行對比，以獲取更全面的認(rèn)識，為行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理審計(jì)提供基礎(chǔ)理論與實(shí)踐指導(dǎo)，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理工作持續(xù)改善。

（作者單位：湖南省岳陽市華容縣審計(jì)局）