全面實(shí)施新會計制度，使得以往高校財務(wù)管理工作已經(jīng)無法充分滿足新時期高校財務(wù)管理實(shí)際需求與要求，為了有效解決會計核算制度有待完善、預(yù)算管理機(jī)制有待優(yōu)化以及內(nèi)部監(jiān)督工作存在缺陷等問題，筆者利用分析法與綜合法，對高校財務(wù)管理工作中存在的問題展開了綜合分析，并從健全會計工作制度，創(chuàng)新財務(wù)工作流程、優(yōu)化財務(wù)預(yù)算管理、加強(qiáng)內(nèi)部審計監(jiān)督與管理幾方面提出高校財務(wù)管理工作的優(yōu)化策略，以期為提高資金利用效率提供參考。

財務(wù)管理是支撐高校穩(wěn)定運(yùn)行的重要工作，新會計制度全面實(shí)施，財務(wù)管理理念和政策發(fā)生了變化，高校必須根據(jù)新會計制度要求制定合理的財務(wù)管理工作優(yōu)化策略，保證財務(wù)管理的有效性，使財務(wù)管理工作可以更好地為高校運(yùn)營提供服務(wù)支持。

基于此，開展新會計制度背景下的高校財務(wù)管理工作優(yōu)化探究具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

新會計制度背景下高校財務(wù)管理工作中存在的問題

會計核算制度有待完善 新會計制度背景下對高校的財務(wù)管理工作提出了更高的要求與標(biāo)準(zhǔn)，需要高校財務(wù)管理人員依照新會計制度準(zhǔn)則開展相關(guān)財務(wù)管理工作。然而，部分高校并未有效基于新會計制度內(nèi)容對既有會計核算制度進(jìn)行調(diào)整與完善，如并未統(tǒng)一界定成本要素、折舊、攤銷等方面的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致高校財務(wù)管理人員在開展工作時只能依照原有的會計核算制度，在一定程度上降低了會計核算工作的有效性與科學(xué)性，甚至部分高校中還存在長期掛賬、經(jīng)費(fèi)分配不合理、會計崗位分工不明確等諸多問題，阻礙了高校財務(wù)管理工作的長效發(fā)展。此外，信息化時代背景下，需要高校加強(qiáng)對信息技術(shù)的重視，以新會計制度為主、以現(xiàn)代化信息技術(shù)為輔，促進(jìn)高校財務(wù)管理制度提質(zhì)增效，幫助財務(wù)管理人員、會計核算人員更加全面、徹底、精準(zhǔn)、安全地調(diào)用財務(wù)數(shù)據(jù)信息。

預(yù)算管理機(jī)制有待優(yōu)化 我國社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，高校的資金類型也愈發(fā)多元化、多樣化，加上高校在發(fā)展過程中的規(guī)模在不斷擴(kuò)大、部門數(shù)量及負(fù)責(zé)的工作在持續(xù)增加，其資金的收入與支出也更加復(fù)雜。傳統(tǒng)的粗放式管理模式已經(jīng)無法有效滿足新會計制度背景下的高校財務(wù)管理工作需求，需要高校根據(jù)新會計制度準(zhǔn)則對預(yù)算管理機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，以幫助高校加強(qiáng)對資金的掌控，使其能夠有效結(jié)合自身發(fā)展方向、發(fā)展戰(zhàn)略合理調(diào)配資金，以維系高校的可持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢。在新會計制度的要求中，明確表示涉及預(yù)算會計內(nèi)容的業(yè)務(wù)應(yīng)基于權(quán)責(zé)發(fā)生制、收付實(shí)現(xiàn)制兩大原則進(jìn)行平行記賬。但由于部分高校的預(yù)算管理水平有限，導(dǎo)致其所形成的預(yù)算編制具有精準(zhǔn)度不足、內(nèi)容不完整、方法單一等缺陷，降低了預(yù)算管理效能與預(yù)算執(zhí)行規(guī)范性，進(jìn)而出現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)盲目執(zhí)行、預(yù)算管理落實(shí)不到位等問題，阻礙了高校成本控制、財務(wù)目標(biāo)控制等相關(guān)工作的順利落實(shí)。

內(nèi)部監(jiān)督工作存在缺陷 基于宏觀角度，開展內(nèi)部監(jiān)督工作的主要載體為會計人員。新會計制度中明確了會計崗位的工作重點(diǎn)，即管理會計。然而，部分高校并未充分結(jié)合新會計制度內(nèi)容對會計人員開展相關(guān)教育或培訓(xùn)，導(dǎo)致會計崗位的方向與新會計制度內(nèi)容偏離，其更加重視會計核算職能，加之會計人員相比于財務(wù)人員更加熟悉會計核算、預(yù)算會計等相關(guān)工作，最終導(dǎo)致管理會計的監(jiān)督職能未能充分、有效地發(fā)揮，究其原因可能是為節(jié)約教育成本，或是節(jié)約推動會計轉(zhuǎn)型后所產(chǎn)生的開銷。另外，在制度建設(shè)方面，部分高校并未有效解決新會計制度內(nèi)容建立科學(xué)、完善的內(nèi)部監(jiān)督管理制度，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)、教學(xué)經(jīng)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用的監(jiān)管、專項(xiàng)核算、監(jiān)督?jīng)Q算、結(jié)題決算等相關(guān)工作缺乏科學(xué)性、合理性，在一定程度上降低了經(jīng)費(fèi)的使用率。

新會計制度背景下高校財務(wù)管理工作的優(yōu)化對策

健全會計工作制度，創(chuàng)新財務(wù)工作流程 新會計制度背景下要求高校財務(wù)管理以新標(biāo)準(zhǔn)、新要求、新規(guī)范地開展相關(guān)工作，同時新會計制度框架也為其創(chuàng)新與健全提供了一定的幫助。為了保證高校財務(wù)管理工作及其決策的有效性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性，需圍繞新會計制度內(nèi)容動態(tài)化健全會計工作制度，為高校財務(wù)管理效能的充分發(fā)揮提供保障，滿足高校的可持續(xù)健康發(fā)展需求。為此，高校應(yīng)做好以下幾方面工作：

其一，高校應(yīng)結(jié)合財務(wù)管理實(shí)際情況，依照新會計制度準(zhǔn)則與相關(guān)法律法規(guī)對當(dāng)前會計制度內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新與調(diào)整，明確新會計制度背景下會計準(zhǔn)則的操作方法與適用范圍，以提高會計工作在高校財務(wù)管理中的價值和效用。

其二，構(gòu)建健全的內(nèi)控制度，內(nèi)控制度應(yīng)有效涵蓋財務(wù)管理中的各個環(huán)節(jié)，如風(fēng)險評估、風(fēng)險防范機(jī)制建立、資金的使用與流轉(zhuǎn)審批、權(quán)限的控制及分配等方面，以此為規(guī)范落實(shí)財務(wù)管理工作提供依據(jù)。

其三，基于新會計制度要求更新財務(wù)報表編制，保證其規(guī)范、科學(xué)，結(jié)合高校財務(wù)管理實(shí)際情況與更新后的財務(wù)報表編制優(yōu)化編制及審核流程。

其四，在合適范圍內(nèi)提高財務(wù)信息披露程度，包括內(nèi)部披露與外部披露，通過提升高校財務(wù)狀況、財務(wù)信息的透明度，加強(qiáng)高校內(nèi)外兩部分的信任度，以此為高校在新會計制度背景下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展趨勢提供保障。

其五，注重新舊制度之間的銜接。為保證順利落實(shí)新會計制度相關(guān)內(nèi)容，高校應(yīng)圍繞固定資產(chǎn)折舊、固定資產(chǎn)數(shù)量、資產(chǎn)的購買日期及使用壽命、資產(chǎn)分類等方面開展新舊會計制度下的新舊賬目銜接，避免出現(xiàn)壞賬、漏賬等問題，為新會計制度下的高校財務(wù)管理工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。

其六，互聯(lián)網(wǎng)時代下高校需加強(qiáng)信息化建設(shè)，尤其是財務(wù)管理方面，深化大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用，提高會計檔案、重要財務(wù)信息的私密性、安全性，必要時需在網(wǎng)絡(luò)安全方面投入一定資金，以進(jìn)一步提升財務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)的保密性。成熟的信息化建設(shè)還可以在一定程度上降低會計工作的復(fù)雜性與難度，減少人工誤差，為財務(wù)管理的規(guī)范、科學(xué)開展提供技術(shù)支持。

其七，高校應(yīng)嚴(yán)苛做好財務(wù)報銷管理，應(yīng)制定完善的財務(wù)報銷流程，確保資金審核無誤，從而強(qiáng)化財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督，提升會計信息質(zhì)量。

優(yōu)化財務(wù)預(yù)算管理 高校要嚴(yán)格按照新會計制度內(nèi)容推動財務(wù)管理工作的開展并將重心前移，加強(qiáng)事前預(yù)防能效。為此，高校應(yīng)基于新會計制度要求及規(guī)范加強(qiáng)對預(yù)算管理工作的重視，結(jié)合實(shí)際情況積極創(chuàng)新預(yù)算管理工作，為預(yù)算管理工作的順利開展提供依據(jù)。高?？梢詮囊韵聨追矫媛鋵?shí)預(yù)算管理創(chuàng)新工作：其一，以新會計制度內(nèi)容為先導(dǎo)、以《預(yù)算法》為基礎(chǔ)，結(jié)合高校財務(wù)管理情況與發(fā)展計劃調(diào)整預(yù)算編制。合理控制資金支出，對比分析各部門預(yù)算期望與實(shí)際預(yù)算差異并挖掘造成預(yù)算差異的成因，謹(jǐn)防赤字預(yù)算，為高校經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定、持續(xù)供應(yīng)提供保障。其二，基于新會計制度內(nèi)容加強(qiáng)對預(yù)算管理各環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，提升監(jiān)督廣度與深度，將監(jiān)督管理工作大力落到部門、細(xì)化落到崗位、精準(zhǔn)落到個人，不斷推動各部門、各職工形成預(yù)算管理意識，進(jìn)而形成良好的內(nèi)部預(yù)算監(jiān)管氛圍。其三，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，尤其是財務(wù)管理人員、會計人員，應(yīng)確保其基于新會計制度準(zhǔn)則樹立良好、正確的預(yù)算管理意識并熟練掌握合理開展預(yù)算管理工作的技能。在日常工作中應(yīng)以自身為榜樣積極帶動各部門落實(shí)預(yù)算編制，同時加強(qiáng)校內(nèi)宣傳教育，以引導(dǎo)全校師生共同參加預(yù)算管理。其四，動態(tài)化完善預(yù)算管理制度，高校的不同發(fā)展周期所形成的預(yù)算目標(biāo)及預(yù)算編制各不相同，在落實(shí)預(yù)算管理工作時，需相關(guān)工作人員結(jié)合高校年度或半年度發(fā)展目標(biāo)，動態(tài)化調(diào)整預(yù)算管理制度，以確保其預(yù)算編制程序、預(yù)算執(zhí)行程序、收支范圍等相關(guān)內(nèi)容符合高校當(dāng)前預(yù)算管理需求，為高校的可持續(xù)健康發(fā)展提供有效幫助。

此外，還需要針對各部門的預(yù)算目標(biāo)及預(yù)算編制落實(shí)效果制定動態(tài)化考核與評價機(jī)制，對各部門、各崗位、各人員的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評估，必要時可將評估結(jié)果關(guān)聯(lián)職工績效考核，以提高高校職工主動落實(shí)預(yù)算編制內(nèi)容的主動性和積極性。

其五，建立系統(tǒng)化的財務(wù)預(yù)算體系。高校應(yīng)提高對財務(wù)報表的重視，通過現(xiàn)代化技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)對財務(wù)報表信息展開分析，提取其中重要信息，明確高校當(dāng)前財務(wù)管理中所存在的漏洞與缺陷，針對具體情況制定行之有效的解決措施。另外，還需要針對各環(huán)節(jié)資金使用情況構(gòu)建明確、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，以確保各項(xiàng)財務(wù)支出均有據(jù)可依，為后續(xù)資金核對等相關(guān)工作的開展提供保障。

加強(qiáng)內(nèi)部審計監(jiān)督與管理 為了更好地滿足新會計制度下的高校財務(wù)管理工作要求及標(biāo)準(zhǔn)，高校需要結(jié)合實(shí)際情況盡可能提高內(nèi)部監(jiān)督管理力度，擴(kuò)寬監(jiān)督管理覆蓋范圍、推進(jìn)監(jiān)督管理滲透深度，切實(shí)有效地提升高校財務(wù)管理工作質(zhì)量。為此，高校需要結(jié)合實(shí)際情況做好以下工作：

其一，提升財務(wù)管理人員監(jiān)督意識與專業(yè)水平。高校應(yīng)面向財務(wù)管理人員、會計人員開展有關(guān)新會計制度內(nèi)容的常態(tài)化培訓(xùn)，以確保財務(wù)管理相關(guān)工作人員可以動態(tài)掌握新會計制度內(nèi)容的變化與調(diào)整，以此為其規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)地開展財務(wù)管理工作提供依據(jù)，明確日常管理中的監(jiān)督重點(diǎn)，使其能夠主動將監(jiān)督工作落實(shí)到高校的每項(xiàng)工作中，有效提高高校監(jiān)督管理水平，推動高校財務(wù)管理工作質(zhì)量的上升。

其二，健全內(nèi)部監(jiān)督制度。高校需圍繞新會計制度內(nèi)容及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對高校既有的內(nèi)控制度、管理制度等進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整，持續(xù)擴(kuò)寬財務(wù)管理、監(jiān)督管理等工作的覆蓋范圍，最大限度上降低財務(wù)、業(yè)務(wù)、監(jiān)管等方面的空白地帶。同時，組織校內(nèi)教師等非財務(wù)管理工作人員了解、學(xué)習(xí)新會計制度內(nèi)容，以確保其能夠積極配合財務(wù)、會計、監(jiān)督等相關(guān)工作人員的工作，以確保高校監(jiān)督管理工作的高效落實(shí)。

在新會計制度背景下，高校的財務(wù)管理工作內(nèi)容及開展形式均發(fā)生了一定的變化，只有積極落實(shí)會計核算制度的完善、預(yù)算管理機(jī)制的優(yōu)化以及監(jiān)督管理的加強(qiáng)等相關(guān)工作，才能夠有效推動高校財務(wù)管理內(nèi)核與新會計制度準(zhǔn)則的有機(jī)融合，這樣不僅能夠提升高校財務(wù)管理質(zhì)效，還能夠?yàn)楦咝５慕】?、穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。

（作者單位：遼寧工業(yè)大學(xué)）