目前，中韓貿(mào)易增速總體穩(wěn)定，但呈現(xiàn)出貿(mào)易增速放緩、逆差收窄、結(jié)構(gòu)有待升級(jí)等問(wèn)題。在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)新變局、新形勢(shì)下，中韓貿(mào)易合作步入深化與升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，雙方應(yīng)秉持互惠共贏的原則，推動(dòng)雙邊貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，共同繪制中韓合作新篇章。

當(dāng)前中韓貿(mào)易合作的新形勢(shì)

貿(mào)易增速有所放緩 從總體規(guī)模來(lái)看，中韓貿(mào)易總額維持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2012到2023年間從2564億元增長(zhǎng)至3107.2億元，2023年我國(guó)對(duì)韓國(guó)進(jìn)出口都出現(xiàn)下降，我國(guó)對(duì)韓國(guó)的出口總額為1489.87億美元，同比下降7.2%；從韓國(guó)的進(jìn)口總額則為1617.50億美元，同比下降18.7%。從份額來(lái)看，2012年以來(lái)，自韓國(guó)進(jìn)口占我國(guó)進(jìn)口額的比重有所下降，從2012年的9.3%降至2023年的6.3%；對(duì)韓國(guó)出口占我國(guó)總出口的份額穩(wěn)定在4.4%左右；自我國(guó)進(jìn)口占韓國(guó)進(jìn)口額的比重穩(wěn)步上升，從15.2%提高至2023年的22.2%；對(duì)我國(guó)出口占韓國(guó)出口額的比重有所下降，從24.5%降至2023年的19.7%。

貿(mào)易逆差逐漸收窄 根據(jù)我國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)，2012—2023年間，我國(guó)對(duì)韓國(guó)貿(mào)易逆差數(shù)據(jù)從810.5億美元降至127.6億美元。而據(jù)韓國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2023年中韓貿(mào)易中韓國(guó)首次出現(xiàn)逆差，逆差值為180.4億美元，并引起多方關(guān)注。應(yīng)該指出的是，中韓貿(mào)易中方逆差逐步縮小的趨勢(shì)的確存在，但同時(shí)，2022年以來(lái)全球經(jīng)濟(jì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速均有所放緩，對(duì)韓國(guó)半導(dǎo)體等主要產(chǎn)品需求有所下降。2023年韓國(guó)統(tǒng)計(jì)對(duì)華逆差與其外貿(mào)整體形勢(shì)和產(chǎn)品需求周期相關(guān)。2022年和2023年韓國(guó)時(shí)隔多年對(duì)全球貿(mào)易呈現(xiàn)逆差，逆差額分別為477.8億美元和103.5億美元。

半導(dǎo)體是韓國(guó)具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的出口產(chǎn)品。2023年下半年起，全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)開(kāi)始回暖，外需明顯上升?；谌蚴袌?chǎng)的增長(zhǎng)以及我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的明顯復(fù)蘇，2024年前5個(gè)月，韓國(guó)對(duì)我國(guó)出口半導(dǎo)體規(guī)模年增36.8％至186億美元。

貨物和服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí) 從貿(mào)易結(jié)構(gòu)來(lái)看，貨物貿(mào)易方面，根據(jù)韓國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，2023年兩國(guó)的半導(dǎo)體、汽車、纖維、服裝、皮革、鋼鐵、有色金屬、電子電器、塑料橡膠、化工業(yè)、石油制品等領(lǐng)域的出口相似度指數(shù)（ESI）較2018年大幅上升。服務(wù)貿(mào)易方面，一方面，服務(wù)貿(mào)易的總體呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。2013—2022年，我國(guó)對(duì)韓國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)、出口分別從183.3億美元、130.4億美元增長(zhǎng)至193.4億美元、199.3億美元，漲幅分別為5.5%、52.8%。我國(guó)自韓國(guó)運(yùn)輸服務(wù)的進(jìn)口額從2013年的81.1億美元增加到2022年的98.1億美元，旅行服務(wù)的出口額也從2013年的20.7億美元增加到2022年的45.0億美元。另一方面，中韓服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，整體而言，傳統(tǒng)服務(wù)出口比重呈下降趨勢(shì)，新興服務(wù)貿(mào)易比重呈上升趨勢(shì)。我國(guó)自韓國(guó)進(jìn)口中，旅游占總額的比重從31.1%降至25.0%，電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)占比從3.1%增至6.4%；我國(guó)對(duì)韓國(guó)出口中，制造服務(wù)占比從45.2%降至28.1%，其他商業(yè)服務(wù)從12.7%增長(zhǎng)至15.6%。

中韓擴(kuò)大雙邊貿(mào)易面臨的新機(jī)遇及挑戰(zhàn)

新機(jī)遇 第一，RCEP框架下中韓自由貿(mào)易合作繼續(xù)深化。RCEP有利于中韓擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的深度融合，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)，為共同推動(dòng)?xùn)|北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作和一體化進(jìn)程提供了動(dòng)力。同時(shí)，RCEP協(xié)定的實(shí)施為中韓兩國(guó)在服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域的合作提供了新的平臺(tái)，有助于雙方在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策等規(guī)則上的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，為兩國(guó)企業(yè)提供了更加公平和透明的商業(yè)環(huán)境。

第二，中韓之間經(jīng)貿(mào)仍然互補(bǔ)大于競(jìng)爭(zhēng)，技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)同發(fā)展有廣闊空間。中韓在高科技領(lǐng)域合作之所以大于競(jìng)爭(zhēng)，根本原因在于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性，以及全球化背景下兩國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈間的深度融合。我國(guó)作為世界工廠，擁有龐大且完整的制造業(yè)體系，目前在5G、人工智能、新能源等高新技術(shù)領(lǐng)域取得了顯著進(jìn)展，而韓國(guó)則在半導(dǎo)體、顯示技術(shù)、生物制藥等高精尖行業(yè)擁有全球領(lǐng)先的技術(shù)和品牌。

第三，數(shù)字貿(mào)易和綠色貿(mào)易蓬勃興起成為國(guó)際貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)擁有龐大的市場(chǎng)和豐富的數(shù)據(jù)資源，是韓國(guó)數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)的重要出口市場(chǎng)。韓國(guó)在信息技術(shù)、半導(dǎo)體、電子設(shè)備等高科技產(chǎn)業(yè)中占據(jù)領(lǐng)先地位，其先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)和解決方案可以為我國(guó)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供有力支持。通過(guò)把握這一機(jī)遇，中韓有望在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代實(shí)現(xiàn)更高水平的互利共贏。同時(shí)，面對(duì)全球氣候變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，兩國(guó)均提出了雄心勃勃的碳中和目標(biāo)，致力于減少溫室氣體排放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。綠色貿(mào)易不僅能夠促進(jìn)綠色技術(shù)的創(chuàng)新和擴(kuò)散，還能加強(qiáng)兩國(guó)在環(huán)境政策、標(biāo)準(zhǔn)制定、綠色金融等領(lǐng)域的交流與協(xié)作，共同探索和實(shí)施有效的碳減排策略。

新挑戰(zhàn) 第一，全球貿(mào)易環(huán)境惡化，中韓貿(mào)易不確定性上升。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐的遲緩與外部需求的有效回暖受阻，構(gòu)成了中韓貿(mào)易不確定性上升的宏觀背景。對(duì)于高度依賴全球供應(yīng)鏈與市場(chǎng)需求的中韓兩國(guó)而言，外部需求的疲軟直接影響了雙邊貿(mào)易的活躍度，特別是對(duì)于電子產(chǎn)品、汽車、石化產(chǎn)品等支柱產(chǎn)業(yè)，需求側(cè)的收縮限制了貿(mào)易額的增長(zhǎng)空間。

第二，中韓間中高技術(shù)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)逐步加劇。我國(guó)制造業(yè)持續(xù)升級(jí)、創(chuàng)新能力不斷提升，韓國(guó)在一些優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域面臨著更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，可能導(dǎo)致部分產(chǎn)品市場(chǎng)份額減少。韓國(guó)政府在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)持續(xù)投入，韓國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，而我國(guó)作為韓國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)品的最大市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，這種變化不僅影響了韓國(guó)企業(yè)的出口，也加劇了兩國(guó)在技術(shù)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈上的競(jìng)爭(zhēng)。

未來(lái)中韓貿(mào)易合作的總體思路

加強(qiáng)RCEP、中韓自貿(mào)協(xié)定下的雙邊合作，強(qiáng)化亞太區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)固合作 我國(guó)是穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵力量。我國(guó)擁有獨(dú)一無(wú)二、超大規(guī)模的單一市場(chǎng)，且具備門(mén)類齊全的制造業(yè)體系。我國(guó)市場(chǎng)的規(guī)模效應(yīng)可大幅降低制造業(yè)的研發(fā)成本、固定資產(chǎn)投資成本、物流成本、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)成本以及原材料采購(gòu)成本。這種規(guī)模優(yōu)勢(shì)可有效降低制造業(yè)成本。未來(lái)，基于中韓自由貿(mào)易協(xié)定和RCEP的既有成果，中韓可進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)易自由化與便利化，降低非關(guān)稅壁壘，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，尤其在服務(wù)貿(mào)易、投資自由化方面尋求新突破，提升雙邊貿(mào)易和投資的韌性和質(zhì)量，穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈合作，建立中韓更具韌性和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈合作體系。在關(guān)鍵領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上加強(qiáng)合作，共同提升產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力。例如，在半導(dǎo)體、新能源汽車、可再生能源等領(lǐng)域，兩國(guó)可以共享研發(fā)資源，聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端化、智能化發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)建立聯(lián)合研發(fā)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)等機(jī)構(gòu)，促進(jìn)技術(shù)交流和創(chuàng)新合作，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和適應(yīng)性。

精耕細(xì)作農(nóng)產(chǎn)品 勞動(dòng)密集型產(chǎn)品等傳統(tǒng)領(lǐng)域合作 中韓兩國(guó)在初級(jí)產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品等傳統(tǒng)領(lǐng)域的貿(mào)易合作，需要從優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、深化產(chǎn)業(yè)分工、加強(qiáng)市場(chǎng)研究和政策支持等多個(gè)方面進(jìn)行精耕細(xì)作，以實(shí)現(xiàn)雙方的互利共贏和可持續(xù)發(fā)展。一是進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易渠道，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品相互出口，特別是在有機(jī)食品、功能性食品等高附加值產(chǎn)品方面加強(qiáng)合作。

立足發(fā)展高端農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，共同致力于加快資源、產(chǎn)業(yè)和功能多元融合發(fā)展，做大做強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈體系。聚焦高質(zhì)量高水平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)與項(xiàng)目的引進(jìn)與落地，吸引韓國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)、技術(shù)專長(zhǎng)企業(yè)、模式創(chuàng)新項(xiàng)目等，包括糧食生產(chǎn)、精品蔬果、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖、食品加工、動(dòng)物保護(hù)、植物保護(hù)、智能化農(nóng)機(jī)等泛農(nóng)業(yè)領(lǐng)域及上下游領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)或項(xiàng)目落地。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。

二是在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品領(lǐng)域探索更深層次的分工與合作。充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，通過(guò)建立合資企業(yè)、技術(shù)交流和人才培訓(xùn)等方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。在紡織、服裝、鞋帽等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中，推動(dòng)環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的理念，打造綠色供應(yīng)鏈，滿足國(guó)際市場(chǎng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)品的需求。

深化以半導(dǎo)體為代表的高技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域貿(mào)易合作 人工智能、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等技術(shù)快速發(fā)展，全球?qū)Ω咝阅馨雽?dǎo)體的需求日益旺盛。我國(guó)作為全球最大的電子產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，對(duì)半導(dǎo)體的需求量巨大。韓國(guó)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)與我國(guó)市場(chǎng)的需求形成了完美互補(bǔ)，推動(dòng)了中韓貿(mào)易的快速增長(zhǎng)。此外，中韓兩國(guó)在顯示器、汽車、造船和石化產(chǎn)品等傳統(tǒng)領(lǐng)域也有著廣泛的合作。一是中韓雙方應(yīng)致力于優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)在信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的合作，通過(guò)共同研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定等途徑，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成更高層次的互補(bǔ)與協(xié)作。二是積極發(fā)掘中韓共同利益點(diǎn)，深化芯片市場(chǎng)上的合作。我國(guó)在成熟制程芯片領(lǐng)域快速崛起，國(guó)產(chǎn)芯片的市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大。而韓國(guó)則憑借其在存儲(chǔ)芯片、面板等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大對(duì)我國(guó)市場(chǎng)的出口力度。在中韓兩國(guó)的合作下，全球芯片市場(chǎng)的技術(shù)和市場(chǎng)格局正在發(fā)生重大變化。未來(lái)，中韓兩國(guó)在芯片領(lǐng)域的合作將會(huì)更加緊密，雙方將在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈整合等方面展開(kāi)更深入的合作，共同推動(dòng)全球芯片產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易合作 數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，中韓應(yīng)抓住機(jī)遇深化電子商務(wù)、數(shù)字支付、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域的合作，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定與對(duì)接，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的數(shù)字化、智能化升級(jí)。一是依托跨境電子商務(wù)，探索商貿(mào)物流新模式。以跨境電商帶動(dòng)新零售業(yè)務(wù)模式發(fā)展，構(gòu)建穩(wěn)定高效的跨境物流網(wǎng)絡(luò)。提升旅游、文化產(chǎn)業(yè)附加值，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)共同發(fā)展。開(kāi)拓跨境旅游市場(chǎng)，提升旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的競(jìng)爭(zhēng)力。二是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)則制定方面加強(qiáng)合作。數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定變得尤為重要。兩國(guó)可以在RCEP等多邊貿(mào)易協(xié)定的框架下，共同推動(dòng)建立公平、透明、可預(yù)測(cè)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則，為服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作提供穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。三是在數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)方面加強(qiáng)合作。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，兩國(guó)可以在尊重各自法律和國(guó)際規(guī)則的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)在數(shù)據(jù)治理、安全防護(hù)、隱私保護(hù)等方面的交流與合作，共同應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

（作者單位：中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所）