〔內(nèi)容提要〕東北海陸大通道發(fā)展策略的提出，是促進(jìn)東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、提升對外開放水平、推動(dòng)?xùn)|北振興的歷史機(jī)遇。本文在闡述東北海陸大通道發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，運(yùn)用SWOT分析法系統(tǒng)性地分析了東北海陸大通道發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并從加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善營商環(huán)境、擴(kuò)大腹地范圍、提供差異化服務(wù)、加強(qiáng)國際合作等方面提出了對策建議。

〔關(guān)鍵詞〕東北海陸大通道；SWOT分析；多式聯(lián)運(yùn)

注：本文受遼寧省社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：L21BJY004）資助。

一、引言

2013年10月東北三省一區(qū)（遼寧省、吉林省、黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)）交通運(yùn)輸合作聯(lián)席會(huì)議審議通過了共建東北海陸大通道的專項(xiàng)合作實(shí)施方案，各方將協(xié)調(diào)推進(jìn)鐵路建設(shè)、強(qiáng)化港口樞紐支撐，共同推動(dòng)通道建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。

東北海陸大通道旨在構(gòu)建一個(gè)連接海陸、多式聯(lián)運(yùn)的高效物流網(wǎng)絡(luò)，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和對外開放。東北海陸大通道以大連港、營口港、錦州港等沿海樞紐港口為海向支點(diǎn)，以沈陽、長春、哈爾濱等經(jīng)濟(jì)中心城市為內(nèi)陸口岸樞紐和貨物集結(jié)中樞，縱貫我國東北地區(qū)。

東北海陸大通道的建設(shè)對于推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，它不僅能夠提升東北地區(qū)的對外開放水平，提高東北地區(qū)的物流效率，降低物流成本，還能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化及產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)區(qū)域競爭力，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并提高東北地區(qū)的戰(zhàn)略地位，實(shí)現(xiàn)東北振興的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、東北海陸大通道發(fā)展現(xiàn)狀

目前東北海陸大通道建立了以大連港、營口港、錦州港等海港為海向支點(diǎn)，沈陽、長春、哈爾濱等經(jīng)濟(jì)中心城市為內(nèi)陸樞紐，干線鐵路和高速公路為主干，輔以支線鐵路、普通公路的立體化綜合交通布局，構(gòu)建了便捷快速的綜合運(yùn)輸服務(wù)體系。

目前已開通經(jīng)滿洲里、綏芬河、二連浩特、阿拉山口、霍爾果斯、琿春、珠恩嘎達(dá)布其等口岸的班列線路。2023年8月，首開同江北口岸出境的中歐班列，從此東北海陸大通道實(shí)現(xiàn)“三通道六口岸”常態(tài)化運(yùn)行。東北海陸大通道的幾個(gè)沿海港口擁有集裝箱班輪航線178條，外貿(mào)航線163條，覆蓋全球160多個(gè)國家和地區(qū)的300多個(gè)港口，內(nèi)貿(mào)航線15條，擁有覆蓋秦皇島、曹妃甸、濰坊、煙臺等14個(gè)港口密集的環(huán)渤海內(nèi)支線服務(wù)體系。

三、東北海陸大通道發(fā)展的SWOT分析

（一）優(yōu)勢

1.運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)完善

多式聯(lián)運(yùn)的順暢運(yùn)營離不開完善的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，東北海陸大通道依托自身的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，可以實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的快速銜接。從內(nèi)陸運(yùn)輸來說，東北地區(qū)自發(fā)展之初就不斷建設(shè)鐵路網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在東北三省鐵路網(wǎng)絡(luò)十分密集，“中軸主線”是主要運(yùn)輸線路，即沈陽—長春—哈爾濱；同時(shí)，遼港集團(tuán)在大力推動(dòng)“東西兩翼輔軸”的建設(shè)，即覆蓋吉林、黑龍江東西部和內(nèi)蒙古東部地區(qū)的支線鐵路。目前從遼寧港口發(fā)出貨物運(yùn)輸班列線路有100余條，每周到發(fā)可達(dá)260余班。東北三省也擁有完善的高速公路網(wǎng)絡(luò)，可以滿足托運(yùn)人的個(gè)性化運(yùn)輸需求。從海運(yùn)方面來說，遼港集團(tuán)的外貿(mào)航線覆蓋歐洲、中東等多個(gè)地區(qū)，內(nèi)貿(mào)支線已經(jīng)覆蓋環(huán)渤海港口群，包括遼寧沿海和津冀；同時(shí)向下延伸至山東、浙江、上海及東南沿海的其他主要港口。完善的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)使得大通道的服務(wù)范圍國內(nèi)可覆蓋東北、華北、華東區(qū)域，國外可實(shí)現(xiàn)東南亞、東亞的快速運(yùn)輸，并可達(dá)全球主要港口。

2.海外中心建設(shè)

遼港集團(tuán)和俄羅斯鐵路集團(tuán)在別雷拉斯特共同建設(shè)了中俄首個(gè)大型物流中心，當(dāng)前別雷拉斯特物流中心內(nèi)外貿(mào)集裝箱班列業(yè)務(wù)已全面開展：東連符拉迪沃斯托克、伊爾庫斯克、克拉斯諾亞爾斯克、后貝加爾斯克等主要遠(yuǎn)東城市；西接加里寧格勒，直通歐洲；北達(dá)圣彼得堡。此外，別雷拉斯特物流中心已開通至國內(nèi)22個(gè)城市的中歐班列線路，俄羅斯境內(nèi)也已開通至俄羅斯遠(yuǎn)東方向、歐洲方向及白俄羅斯的 30多條集裝箱班列線路。遼港集團(tuán)陸續(xù)開行了“大連—?jiǎng)e雷拉斯特”“大連—杜伊斯堡”“大連—明斯克”和“西伯利亞—大連”等班列線路；2022年6月成功開行“別雷拉斯特—大連”回程中歐班列，實(shí)現(xiàn)兩地間中歐班列的雙向貫通。

3.地緣優(yōu)勢明顯

東北地區(qū)位于中國東北部，東臨日本海，西接內(nèi)蒙古，北靠俄羅斯，南與朝鮮半島隔海相望，地理位置得天獨(dú)厚，是連接亞歐大陸橋東引線的海上門戶和東北亞區(qū)域的重要交通樞紐。憑借這一地理位置優(yōu)勢，可以加強(qiáng)與周邊國家在交通基礎(chǔ)設(shè)施、物流、貿(mào)易等領(lǐng)域的國際合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，東北海陸大通道也可以由此發(fā)展成為連接中日韓、中蒙、中俄，以及亞歐大陸的重要物流通道。

東北地區(qū)與俄羅斯、朝鮮等國家有較長的邊境線，擁有多條跨境運(yùn)輸線路，這些線路可以連接到俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)以及朝鮮的重要城市和港口，為東北海陸大通道提供了多元化的陸路運(yùn)輸選擇；東北還擁有多個(gè)對外開放的邊境口岸，這意味著可以更加便利地與俄羅斯、蒙古、朝鮮等國家進(jìn)行貨物和人員的流通，有助于降低跨境貿(mào)易的時(shí)間和成本；此外，在面對國際形勢變化或緊急情況時(shí)，多條跨境運(yùn)輸線路和邊境口岸可以提供靈活的應(yīng)對方案，保障運(yùn)輸?shù)姆€(wěn)定性和安全性。

4.港口資源優(yōu)越

東北地區(qū)擁有大連港、營口港、錦州港等多個(gè)重要港口，這些港口不僅是國際航線的連接點(diǎn)，也是內(nèi)支線網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)，通過內(nèi)河航運(yùn)、近海航線與遠(yuǎn)洋航線與國內(nèi)外其他沿海城市和港口相連，使得貨物可以更加便捷地進(jìn)入國際市場，實(shí)現(xiàn)快速出海，大大縮短了運(yùn)輸時(shí)間和距離；這些港口本身也擁有多條國際航線，為東北地區(qū)與全球經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)提供了海上通道。

作為東北海陸大通道的海上門戶，這些港口推動(dòng)了東北地區(qū)與周邊地區(qū)和國家之間在交通、物流、貿(mào)易等領(lǐng)域的合作，不僅可以促進(jìn)沿海城市和內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作交流，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展，還可以使東北地區(qū)方便地與世界各地進(jìn)行貿(mào)易往來，促進(jìn)東北地區(qū)企業(yè)的國際化發(fā)展，提高企業(yè)的國際競爭力。

（二）劣勢

1.腹地經(jīng)濟(jì)低迷

東北三省由于長期以來重工業(yè)占比較高，加之資源型產(chǎn)業(yè)布局，其經(jīng)濟(jì)增長相對緩慢。尤其是吉林、黑龍江等省份，地理位置偏遠(yuǎn)，交通不便，加劇了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后性。蒙東地區(qū)（內(nèi)蒙古東部）雖然資源豐富，但地廣人稀，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，制約了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

腹地單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)會(huì)導(dǎo)致海陸大通道的貨源種類不夠豐富，依賴特定的幾種大宗商品，如煤炭、鋼鐵等，通道的抗風(fēng)險(xiǎn)能力也會(huì)下降，在大宗商品價(jià)格波動(dòng)或需求下降時(shí)，通道的運(yùn)營效益可能受到較大影響。在單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，通道的運(yùn)營也不夠靈活，會(huì)過度依賴重工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，難以快速適應(yīng)市場變化和新興行業(yè)的需求，如電子商務(wù)、高新技術(shù)產(chǎn)品、冷鏈物流等，這將影響通道的長期競爭力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

東北地區(qū)近年來經(jīng)濟(jì)增速放緩，地方政府財(cái)政收入增長緩慢，可能影響對海陸大通道建設(shè)的財(cái)政投入，限制通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)能力的提升。經(jīng)濟(jì)增速放緩還可能導(dǎo)致腹地的物流需求增長放緩，直接影響海陸大通道的貨運(yùn)量和經(jīng)濟(jì)效益。

2.基礎(chǔ)設(shè)施不足

東北海陸大通道境內(nèi)段尚存在缺失路段且為地方鐵路，受地方政府財(cái)力制約，建設(shè)相對滯后，境外段鐵路建設(shè)尚有一定的不確定性。目前支線鐵路仍存在電氣化程度低，運(yùn)輸頻次少的情況，并且貨物的吊裝場地基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化程度相對較低，同時(shí)港口監(jiān)管設(shè)施設(shè)備的覆蓋率也不高。

在境外段鐵路中，畢其格圖口岸（與中國珠恩嘎達(dá)布其口岸相對應(yīng)的蒙古國口岸）到喬巴山還存在鐵路斷點(diǎn)。因此在蒙古國境內(nèi)鐵路建成前，出口到歐洲的貨物集裝箱在錦州港上岸，并經(jīng)鐵路運(yùn)至中蒙口岸通關(guān)后，還需經(jīng)汽運(yùn)送往喬巴山，其后才能經(jīng)鐵路運(yùn)往歐洲。

遼寧中歐班列的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平也相對落后于其他通道如成都國際鐵路港、西安國際港站等的中歐班列集結(jié)中心，主要體現(xiàn)在集裝箱場站面積小、裝卸轉(zhuǎn)運(yùn)和安檢設(shè)備不足、信息化程度落后等方面。這不僅加大了貨物運(yùn)輸成本，還降低了貨物通行效率。

3.軟環(huán)境欠佳

東北地區(qū)在營商環(huán)境、法治建設(shè)、服務(wù)企業(yè)能力、政商關(guān)系等方面還存在不足。在營商環(huán)境方面，政府行政審批較慢，投資環(huán)境不夠穩(wěn)定和透明，這些因素都給企業(yè)的經(jīng)營帶來了一定的不確定性和挑戰(zhàn)；在法治建設(shè)方面，仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，部分地區(qū)的法律法規(guī)執(zhí)行不夠到位，司法保護(hù)力度不足等問題制約了企業(yè)的投資和發(fā)展；地區(qū)服務(wù)企業(yè)的能力也需要進(jìn)一步提高，包括缺乏優(yōu)質(zhì)的人才、技術(shù)創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等問題；此外，根據(jù)《中國城市政商關(guān)系評價(jià)報(bào)告2022》，東北地區(qū)政商關(guān)系健康指數(shù)低于全國均值，處于排名的底部，這會(huì)導(dǎo)致企業(yè)與政府之間缺乏良性互動(dòng)和合作。以上這些都制約了東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且影響海陸大通道吸引外部投資和促進(jìn)區(qū)域合作的能力。

（三）機(jī)遇

1.“一單制”推行

2023年8月，交通運(yùn)輸部會(huì)同商務(wù)部、海關(guān)總署等有關(guān)單位共同印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”發(fā)展的意見》，遼港集團(tuán)抓住發(fā)展機(jī)遇，積極響應(yīng)國家政策，在東三省加速構(gòu)建“一單制”的多式聯(lián)運(yùn)物流體系。遼寧省出臺相關(guān)政策加速“一單制”的落實(shí)，對完成驗(yàn)收的省“一單制”試點(diǎn)企業(yè)，給予100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。遼港集團(tuán)早在2022年就開始嘗試將一單制融合進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)。2022年10月“沈陽東—大連港馬士基全程單海鐵聯(lián)運(yùn)班列”首發(fā)成功，之后在國內(nèi)外多式聯(lián)運(yùn)、中歐班列、中亞商品車出口等多個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域推出“沈陽—德國萊比錫”“通遼—非洲”“長春—?dú)W洲”等“一單制”全程物流服務(wù)產(chǎn)品。

目前，遼港集團(tuán)已與馬士基、地中海、中遠(yuǎn)海、東方海外、達(dá)飛、海洋網(wǎng)聯(lián)等多家船公司構(gòu)建聯(lián)系，還在內(nèi)陸吉林、大慶等地增設(shè)辦事處，使得“一單制”運(yùn)輸更加便利。通過多式聯(lián)運(yùn)“一單制”進(jìn)行貨物運(yùn)輸，沈陽出口貨源成本下降10%，時(shí)間縮短1—2天；長春出口貨源成本下降20%，時(shí)間縮短2—3天。“一單制”的物流體系使得東北海陸大通道的貨物運(yùn)輸在降低成本、提高效率的同時(shí)，能夠提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力，推動(dòng)腹地外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.信息平臺建設(shè)

現(xiàn)代物流體系要依靠完備的信息管理體系，提升信息化水平，加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)數(shù)字平臺建設(shè)，為物流環(huán)節(jié)中各個(gè)主體提供信息服務(wù)，支持通道樞紐和數(shù)字化建設(shè)，為企業(yè)提供政策支持，降低其運(yùn)營成本，從而吸引更多企業(yè)和貨源聚集。《遼寧省推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)行動(dòng)方案（2022—2025年）》中明確提出要推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)信息化發(fā)展，以促進(jìn)各種運(yùn)輸方式和業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的信息實(shí)時(shí)互聯(lián)共享。

遼港集團(tuán)“大窯灣·智慧港口2.0”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了整個(gè)碼頭操作、運(yùn)營、管理等全方位的智能化升級，智能調(diào)度、拖車池、智能操作、智慧運(yùn)營、無人駕駛、岸橋遠(yuǎn)控等智能項(xiàng)目的應(yīng)用，使集裝箱碼頭進(jìn)口通關(guān)時(shí)間縮短18%，電子放箱放貨率達(dá)到97%，并使岸橋單機(jī)綜合效率提升5%、單船作業(yè)效率提升9%、綜合能源單耗減少9%，大大降低了港口的運(yùn)營成本。大連口岸物流網(wǎng)股份有限公司全力構(gòu)建“一站式”物流信息服務(wù)平臺，即東北海陸大通道綜合運(yùn)輸公共服務(wù)平臺。該平臺旨在整合物流鏈各方信息資源，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)“陸、港、關(guān)、船”之間的信息共享與協(xié)同。該平臺以公共屬性和一站式服務(wù)為特點(diǎn)，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)支持，為港航物流提供全流程綜合服務(wù)，助力東北海陸大通道建設(shè)。

3.俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)

俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)擁有豐富的自然資源和戰(zhàn)略地位，并緊緊接壤中國東北地區(qū)，是東北海陸大通道的北部出口。近年來，俄羅斯加大遠(yuǎn)東地區(qū)的開發(fā)開放，通過設(shè)立“跨越式發(fā)展區(qū)”和“自由港”等舉措，不斷擴(kuò)大遠(yuǎn)東地區(qū)的開放范圍，提升開放程度。

俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的豐富資源，如石油、天然氣、木材、礦石等，為中國提供了重要的原材料來源，中國的制造業(yè)、技術(shù)和資本也為俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的工業(yè)發(fā)展提供了重要的支持。隨著俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的開發(fā)，東北和遠(yuǎn)東地區(qū)之間的經(jīng)貿(mào)合作也在不斷深化，中俄兩國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也合作密切，如同江鐵路橋、黑河公路橋等，還共同開展了“濱海1號”聯(lián)結(jié)哈爾濱、綏芬河、格羅杰科沃、海參崴（符拉迪沃斯托克）、東方港、納霍德卡、亞太地區(qū)港口和“濱海2號”聯(lián)結(jié)琿春、克拉斯基諾、波謝特、扎魯比諾、亞太地區(qū)港口。國際運(yùn)輸走廊的建設(shè)。

遠(yuǎn)東開發(fā)促進(jìn)了該地區(qū)與中國的貿(mào)易和投資往來，加速了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了東北海陸大通道的運(yùn)輸需求，并降低了物流成本，提升了運(yùn)輸效率。

（四）挑戰(zhàn)

1.通道不穩(wěn)定性

俄烏沖突會(huì)進(jìn)一步加劇地緣政治的緊張氛圍，給俄羅斯中歐班列運(yùn)輸帶來更多政治風(fēng)險(xiǎn)。沖突會(huì)使市場的不確定性增加，導(dǎo)致跨境貿(mào)易活動(dòng)減少甚至?xí)和?，進(jìn)而直接影響東北海陸大通道的貨物運(yùn)量和運(yùn)輸需求。如果需求下降，大通道的利用率也會(huì)急劇下降，影響到其商業(yè)運(yùn)營的穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)也會(huì)尋求其他更為穩(wěn)定和安全的物流通道，進(jìn)一步降低東北海陸大通道的市場地位和商業(yè)前景。

若俄烏沖突導(dǎo)致變更物流線路或增加安全成本，中歐班列的運(yùn)輸成本勢必上升。這將直接使跨境貿(mào)易成本上升，企業(yè)可能面臨著更高的運(yùn)營開支，成本上升會(huì)影響東北海陸大通道的市場競爭力，從而影響到大通道的市場份額和盈利能力，降低客戶的使用意愿。

2.其他運(yùn)輸通道的競爭

東北海陸大通道的港口群位于中國最北端，與位于東南部的港口（如上海、深圳等）相比，后者地理位置更靠近東南亞、南亞和歐洲等主要貿(mào)易伙伴，因此在全球航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)了更為重要的地位。這些港口在吞吐量和服務(wù)質(zhì)量等方面具有更大優(yōu)勢，能夠吸引更多船舶?？?，提升港口多式聯(lián)運(yùn)的效率，托運(yùn)人也可以更加自由地選擇運(yùn)輸時(shí)間，經(jīng)成都、西安等國際陸港的運(yùn)輸通道將有更大優(yōu)勢。

對于東北亞地區(qū)（如日本、韓國等國家）的貨物來說，其運(yùn)輸路徑選擇是多元化的，既可以選擇先通過海運(yùn)方式運(yùn)至大連、營口等港口，再經(jīng)由東北海陸大通道運(yùn)至中亞、西亞或歐洲，也可以先通過海運(yùn)到達(dá)天津、青島等港口再轉(zhuǎn)為內(nèi)陸運(yùn)輸。由于日韓到這幾個(gè)港口的海運(yùn)運(yùn)費(fèi)差別不大，內(nèi)陸運(yùn)輸成本的高低對貨物運(yùn)輸路徑的選擇具有決定性影響。

四、對策建議

1.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快東北海陸大通道的建設(shè)，必須著眼于境內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，解決鐵路斷點(diǎn)問題，提升通道的物理聯(lián)通能力。首先，在境內(nèi)加大對鐵路、公路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，著重解決鐵路斷點(diǎn)問題，確保鐵路線路貫通，保證貨物、人員的順暢運(yùn)輸，還應(yīng)該對現(xiàn)有鐵路線路進(jìn)行升級改造，提高鐵路的運(yùn)行速度和運(yùn)輸能力；其次，完善交通網(wǎng)絡(luò)，提升鐵路、公路的運(yùn)輸能力和效率，并推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，通過整合海運(yùn)、陸運(yùn)、空運(yùn)等多種運(yùn)輸方式，確保貨物能夠快速安全地在海陸之間轉(zhuǎn)運(yùn)；此外，加強(qiáng)與境外相關(guān)國家和地區(qū)的合作，推動(dòng)跨境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和協(xié)調(diào)，包括與俄羅斯、蒙古等國家和地區(qū)進(jìn)行合作，提升運(yùn)輸?shù)男屎捅憷?，為東北海陸大通道的順利運(yùn)營奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；最后，加強(qiáng)信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等，提高物流管理的智能化水平，優(yōu)化資源配置，降低物流成本，提升整體運(yùn)輸效率。

2.改善營商環(huán)境

良好的營商環(huán)境不僅能吸引更多的國內(nèi)外投資者關(guān)注并參與到東北海陸大通道的建設(shè)與運(yùn)營中來，還能簡化貿(mào)易流程，降低交易成本，提高效率。應(yīng)從政策、法治、市場、服務(wù)等多方面入手提升東北地區(qū)的營商環(huán)境：首先，政府需要出臺更加積極和開放的經(jīng)濟(jì)政策，降低市場準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)和吸引外資及私營企業(yè)投資；其次，要加強(qiáng)法治建設(shè)，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有法可依、有法必依，為企業(yè)提供一個(gè)公平、透明、可預(yù)測的商業(yè)環(huán)境；此外，要簡化行政審批流程，提高政府服務(wù)效率，鼓勵(lì)政府部門與企業(yè)建立健康的溝通機(jī)制，及時(shí)響應(yīng)企業(yè)需求，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。

3.擴(kuò)大腹地范圍

東北海陸大通道要進(jìn)一步發(fā)展，需要在穩(wěn)定東北腹地貨源的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向北、向東，以及向南擴(kuò)展腹地范圍。首先，要充分發(fā)揮東北地區(qū)與俄羅斯接壤的地緣優(yōu)勢，深化中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系，特別是同遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來，并提供從遠(yuǎn)東地區(qū)出發(fā)經(jīng)過西伯利亞鐵路直達(dá)歐洲的便捷通道，還應(yīng)該強(qiáng)化與遠(yuǎn)東地區(qū)港口的合作，開發(fā)定期班輪服務(wù)，為遠(yuǎn)東地區(qū)的貨物提供更多出?？?，同時(shí)為歐洲貨物提供進(jìn)入遠(yuǎn)東市場的門戶，這樣可以增加大通道的貨物運(yùn)輸需求；其次，利用東北與日韓地理位置的接近性，通過優(yōu)化航線、增加班次、提升港口作業(yè)效率等措施，打造快速高效的物流通道，縮短貨物運(yùn)輸時(shí)間，降低物流成本，提高運(yùn)輸效率，為日韓貨物經(jīng)由東北海陸大通道進(jìn)出提供更具競爭力的運(yùn)輸方案；再次，加大中歐班列補(bǔ)貼力度，采用先進(jìn)的物流管理和信息技術(shù)，以減少中轉(zhuǎn)時(shí)間，降低運(yùn)輸成本，提供具有競爭力的運(yùn)輸價(jià)格和更短的運(yùn)輸周期，吸引東南沿海的貨物選擇東北海陸大通道。

4.提供差異化服務(wù)

東北海陸大通道應(yīng)該利用自身優(yōu)勢，提供與競爭通道（西部陸海新通道、長三角地區(qū)的海陸聯(lián)運(yùn)通道、京津冀及山東地區(qū)的海陸聯(lián)運(yùn)通道等）不同的特色服務(wù)。首先，可以依托鄰近俄羅斯、蒙古、朝鮮半島以及日本海的地緣優(yōu)勢，大力發(fā)展跨境貿(mào)易和多式聯(lián)運(yùn)，與商品車、糧食、石油等產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)商、生產(chǎn)商和物流服務(wù)提供商進(jìn)行深入合作，共同推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)的優(yōu)化和創(chuàng)新，開發(fā)定制化解決方案，提供連接遠(yuǎn)東地區(qū)與歐洲市場的特色服務(wù)；其次，可以利用東北地區(qū)豐富的自然資源和工業(yè)基礎(chǔ)，為農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)械制造、汽車等特色產(chǎn)業(yè)提供定制化的物流解決方案，包括冷鏈物流、重型裝備運(yùn)輸?shù)龋淮送?，還可以加強(qiáng)與俄羅斯、蒙古、朝鮮等周邊國家的口岸合作，簡化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，為國際貿(mào)易提供更加便捷的通道。

5.加強(qiáng)國際合作

可以通過加強(qiáng)國際合作的方式來促進(jìn)東北海陸大通道的發(fā)展：首先，需要加強(qiáng)與沿線國家的溝通與協(xié)調(diào)，建立多邊或雙邊的合作機(jī)制，共同規(guī)劃和推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保通道的順暢與高效；其次，應(yīng)積極參與國際貿(mào)易協(xié)定和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作框架，如“一帶一路”倡議、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等，通過這些平臺加強(qiáng)政策對接，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化，為東北海陸大通道帶來更多的商貿(mào)機(jī)會(huì)；此外，可以通過國際合作項(xiàng)目，吸引外資投入，共同開發(fā)物流園區(qū)、倉儲中心和商貿(mào)城等，提升通道的物流集聚能力和服務(wù)水平；最后，應(yīng)加強(qiáng)與國際物流企業(yè)的合作，引入先進(jìn)的物流管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升東北海陸大通道的運(yùn)營效率、服務(wù)質(zhì)量和國際競爭力。

（作者單位：大連海事大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院）