〔內(nèi)容提要〕隨著我國經(jīng)濟結構的調(diào)整和消費方式的變化，大眾對美好生活的多元化需求直線上升，對旅游體驗的需求也呈現(xiàn)出爆發(fā)式的增長，東北地區(qū)更是在2024年元旦假期掀起了旅游熱潮。整體來看，東北三省旅游業(yè)發(fā)展趨勢日益向好，存在諸多優(yōu)勢，如資源整合加速、基礎設施逐漸改善、創(chuàng)新特色文旅產(chǎn)品等；但面對地理位置與氣候限制、供應鏈協(xié)同程度低、相關法律法規(guī)不完善等劣勢，東北旅游業(yè)發(fā)展面臨著不小的挑戰(zhàn)。鑒于此，本文提出了一些可實施的對策建議，以期為東北地區(qū)把握旅游業(yè)發(fā)展機遇提供一些思路。

〔關鍵詞〕東北地區(qū)；旅游業(yè)發(fā)展；資源整合

注：本文系“‘雙一流’建設服務遼寧全面振興新突破的路徑研究”項目（項目編號：2024lslybhzkt-06）成果。

一、引言

疫情影響逐漸消散后，東北旅游業(yè)展現(xiàn)出了強勁的復蘇勢頭和多元化的消費趨勢。2024年元旦假期，東北地區(qū)憑借壯觀美麗的冰雕雪景、刺激好玩的冰雪運動、獨具特色的東北餐飲文化、雪景旅拍等特色小眾玩法掀起了旅游熱潮。尤其是哈爾濱為了接住這“潑天的富貴”，開啟了花樣整活之路，“凍梨拼盤”、“熱氣球”、東北大叔嗲出“夾子音”、“鄂倫春族下山”等各式各樣的“花活”紛紛亮相。哈爾濱乃至整個東北地區(qū)的旅游業(yè)也在大眾旅游需求高漲的背景下迎來了新的發(fā)展機遇。對于東北地區(qū)而言，提升東北旅游業(yè)的整體競爭力能夠推進東北旅游業(yè)的轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展，進而推動東北區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。但毋庸置疑的是，機遇與挑戰(zhàn)并存。東北地區(qū)各省之間旅游業(yè)發(fā)展不均衡，旅游資源尚未有效整合，如何將東北旅游業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)進行整合和優(yōu)化，如何構建一個高效、協(xié)同、創(chuàng)新的供應鏈體系將是東北旅游業(yè)下一發(fā)展階段的側重點。

二、東北旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來受新冠疫情的影響，我國旅游業(yè)受到了歷經(jīng)三年的巨大沖擊。政府出臺的相關政策起著重要的引導作用，旅游政策不僅促進了旅游業(yè)的發(fā)展也促進著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。同時，旅游業(yè)發(fā)展在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮的作用愈發(fā)重要，其既是經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，又是社會和諧穩(wěn)定的重要支撐，更是民眾美好生活需要的重要組成部分。

隨著疫情得到控制，人們的出行意愿和旅游需求得到了極大的釋放，旅游市場需求迅速恢復，實現(xiàn)了顯著的增長。但大眾對旅游的要求越來越多，旅游市場的競爭也越來越激烈，單純的景點游玩難以在眾多旅游產(chǎn)品中脫穎而出。為了吸引游客，越來越多的旅游開發(fā)商將當?shù)靥厣幕谌氲铰糜螛I(yè)，使旅游業(yè)成為文化傳播發(fā)展的載體。這不僅可以為旅游業(yè)注入豐富的文化內(nèi)涵，使得游客們在游玩過程中可以了解到當?shù)氐臍v史、風俗、文化，還有助于提高旅游目的地的競爭力，東北旅游業(yè)就是一個很好的實例。

自冬奧會后，東北冰雪旅游發(fā)展迅速，冬季冰雪旅游項目已形成東北特色的旅游品牌，吸引了諸多游客，成為東北經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。尤其是疫情影響消散后，東北三省的旅游業(yè)也實現(xiàn)了快速復蘇，呈現(xiàn)出積極的發(fā)展態(tài)勢。吉林省在2023年接待了游客3.14億人次，實現(xiàn)旅游收入5277億元，位居東北三省榜首；遼寧省緊隨其后，接待游客5.1億人次，實現(xiàn)旅游收入5022.6億元；黑龍江省接待游客2.1億人次，實現(xiàn)了旅游收入2215.3億元。并且哈爾濱市在2024年元旦假期全員出動、全面發(fā)力，掀起了“南方小土豆勇闖大東北”的旅游熱潮，創(chuàng)下了三天游客接待量達304.79萬人次，旅游總收入59.14億元的業(yè)績，二者均達到了歷史峰值。

哈爾濱元旦假期旅游業(yè)的強勁勢頭為我國2024年旅游業(yè)發(fā)展迎來了開門紅，不僅拉動了當?shù)氐慕?jīng)濟，也帶動了其他省份的旅游熱潮。但值得關注的是，每一個火出圈的旅游目的地，其熱度取決于三個因素：一是人性化的服務，從游客的角度出發(fā)，理解尊重游客；二是當?shù)卣兴鳛椋侠砉芸厥袌鰞r格，當?shù)厣虘簟⑵放撇灰蚵糜胃叻逅烈鉂q價、強買強賣，同時要創(chuàng)造出情緒價值，引導創(chuàng)造旅游消費需求；三是當?shù)氐穆糜萎a(chǎn)品要極具特色性、豐富性；三個因素缺一不可。東北地區(qū)如果想要借助哈爾濱爆火的“東風”來進一步推進旅游業(yè)的發(fā)展，則更需要將這三個重要因素貫徹到旅游市場的發(fā)展中去。

三、東北旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)存的優(yōu)勢

近年來，東北地區(qū)政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，出臺了一系列政策措施，從政策層面支持和推動旅游業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)如今東北地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀也日益向好，其優(yōu)勢主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，資源整合加速。東北地區(qū)擁有豐富的文旅資源，包括自然景觀、歷史文化遺產(chǎn)、民俗風情等。近年來，隨著區(qū)域合作的加強，東北地區(qū)在旅游業(yè)發(fā)展過程中較為注重資源整合，打造出了具有地方特色的文旅產(chǎn)品和服務，提升了整體競爭力。如，遼寧省的“遼東灣海洋旅游”、吉林省的“長白山冰雪旅游”和黑龍江省的“黑龍江畔邊境游”、“冰雪大世界”等，這些都是吸引游客的寶貴資產(chǎn)。

第二，基礎設施建設得到改善。為了提升旅游接待能力和服務水平以及為游客提供更加便捷、舒適、優(yōu)質(zhì)的旅游體驗，東北地區(qū)加大了對基礎設施建設的投入力度，交通、住宿、通信等基礎設施得到不斷改善。首先，從交通基礎設施來看，東北地區(qū)有較為完善的鐵路、公路和航空運輸網(wǎng)絡，這為游客前往東北地區(qū)提供了便利。同時，近年來東北地區(qū)還加大了對旅游基礎設施的投資，如建設更多的停車場、旅游廁所、游客服務中心等。其次，從住宿和餐飲設施來看，酒店、民宿及特色餐館數(shù)量不斷增加，服務質(zhì)量也有所提升，其以超高的性價比深受游客喜愛。再次，從旅游景區(qū)設施建設來看，一些著名景區(qū)如長白山、沈陽故宮、哈爾濱索菲亞大教堂等，都進行了設施升級和改造，以提供更加優(yōu)質(zhì)的旅游服務。

第三，產(chǎn)品創(chuàng)新與市場拓展速度加快。東北地區(qū)通過開發(fā)具有地方特色的文旅產(chǎn)品，竭盡全力滿足游客的多樣化、現(xiàn)代化需求。尤其是在文化創(chuàng)意產(chǎn)品方面，諸多文創(chuàng)產(chǎn)品以東北地區(qū)豐富的文化底蘊和藝術形式為基礎，通過創(chuàng)新設計，將傳統(tǒng)文化元素與現(xiàn)代審美相結合，創(chuàng)造出了獨具東北特色的紀念品。同時，市場推廣和品牌建設有一定程度的加強，通過線上線下的營銷活動，提升了東北地區(qū)諸多旅游景點的知名度和美譽度，吸引了更多游客前來體驗。

第四，科技應用廣泛，積極培養(yǎng)與引進人才。旅游業(yè)的發(fā)展離不開科技的創(chuàng)新以及人才的培養(yǎng)與引進。東北旅游業(yè)開始注重利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段提升旅游服務體驗，利用虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等技術手段重現(xiàn)歷史場景，提升旅游業(yè)的吸引力。除此之外，東北地區(qū)也加強了教育培訓，積極培養(yǎng)及引進高端人才，在一定程度上提升了旅游業(yè)的專業(yè)水平和創(chuàng)新能力。

綜上所述，東北地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展在諸多方面取得了一定的進展，但東北地區(qū)接下來仍需不斷促進旅游業(yè)發(fā)展，提升東北旅游業(yè)的競爭力和影響力，為東北振興注入新的活力。

四、東北旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)存的劣勢

現(xiàn)階段東北地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展盡管已經(jīng)取得了一定的進步，存在著一定優(yōu)勢，但也有著諸多劣勢。

第一，地理與氣候限制。東北地區(qū)地理位置相對偏遠，雪景、溫泉、冰雕等旅游項目吸引了大量顧客前來觀賞，但嚴寒的天氣也可能會限制一些游客的出行想法。此外，由于冬季氣候寒冷，旅游設施建設和維護成本較高，且旅游季節(jié)相對較短，這對旅游業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展帶來了一定程度的壓力。如何在地理和氣候條件的限制下，打造具有吸引力的文旅產(chǎn)品，仍將是東北旅游業(yè)發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)。

第二，產(chǎn)業(yè)結構轉型進度較慢。改革開放以來東北地區(qū)形成了以重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構，旅游業(yè)發(fā)展相對滯后。首先，重工業(yè)的發(fā)展在一定程度上限制了旅游業(yè)的發(fā)展空間。重工業(yè)的高能耗、高污染等特點破壞了東北某些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，這對旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了負面影響。其次，重工業(yè)的發(fā)展導致了城市化的加速推進，一些傳統(tǒng)的旅游景點遭到了破壞，影響著旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第三，政策與法規(guī)支持不足。當前東北地區(qū)在旅游業(yè)領域的政策和法規(guī)體系還不夠完善，在一定程度上制約了發(fā)展的進程。例如，在線旅游、鄉(xiāng)村旅游等一些新興的旅游業(yè)態(tài)和領域缺乏專門的法規(guī)進行規(guī)范；在一些地區(qū)，旅游相關的法律法規(guī)執(zhí)行力度不夠，存在執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不到位等問題，進而損害了游客的權益和市場秩序，影響著旅游業(yè)的發(fā)展。

第四，供應鏈協(xié)同程度低。旅游業(yè)涉及多個領域和部門，但東北旅游業(yè)供應鏈的上下游企業(yè)之間存在一定程度的競爭和沖突，缺乏高效的信息共享和合作機制，協(xié)同程度相對較低，從而導致供應鏈整體效率不高，難以形成競爭優(yōu)勢。像旅游、交通、住宿、餐飲等資源整合需要各方面的支持和配合，如何實現(xiàn)各環(huán)節(jié)之間的順暢銜接和高效協(xié)同，確保供應鏈的穩(wěn)定性和可持續(xù)性是一個重要挑戰(zhàn)。此外，東三省的文化旅游資源也存在著差異性和獨特性，區(qū)域間合作不夠緊密，資源分散、重復建設等問題不利于供應鏈的優(yōu)化和升級，也難以形成區(qū)域性的旅游業(yè)品牌。如何將沈陽、大連、長春、哈爾濱四大熱門旅游城市串聯(lián)起來，如何實現(xiàn)旅游資源有效整合和協(xié)同發(fā)展是東北地區(qū)面臨的一個難題。

綜上所述，東北旅游業(yè)發(fā)展面臨著多方面的挑戰(zhàn)，需要政府、企業(yè)和社會各方共同努力，要從多維度發(fā)力，以推動東北旅游業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

五、東北旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)化路徑

伴隨著產(chǎn)業(yè)轉型升級以及疫情后時代民眾消費觀念的轉變，東北地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展尤為重要，甚至可能成為東北地區(qū)經(jīng)濟增長的新型驅動力。因此，東北旅游業(yè)發(fā)展可以從以下幾方面加以優(yōu)化。

第一，加強政策引導和扶持。當?shù)卣畱^續(xù)出臺相關政策，引導和扶持東北旅游業(yè)的發(fā)展。例如，繼續(xù)加大財政支持投入力度以加強完善交通、住宿、通信等基礎設施的建設，提升旅游接待能力和服務水平，為游客提供更加便捷和舒適的旅游體驗；增加對中小微企業(yè)及個體戶的稅收優(yōu)惠、項目審批等方面的便利，針對肆意漲價、擾亂市場價格的商家給予合理的處罰，為旅游業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

第二，深化區(qū)域合作與聯(lián)動。東北地區(qū)各省份之間應加強合作，通過共享資源、互通有無、共同開發(fā)等方式，促進東北三省之間的合作與聯(lián)動，建立一個集信息共享、資源整合、合作交流于一體的旅游業(yè)供應鏈協(xié)同平臺。借助這個平臺，不僅可以打破地域壁壘，促進資源共享和優(yōu)勢互補，提升東北地區(qū)的整體文旅形象和吸引力，還可以促進供應鏈上下游之間的緊密合作，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而促進經(jīng)濟增長。同時，東北地區(qū)也可以加強與其他地區(qū)的合作與聯(lián)動，共同打造旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展區(qū)，提升東北地區(qū)的旅游業(yè)競爭力。

第三，挖掘和傳承地方文化。東北地區(qū)擁有豐富的歷史文化資源，需要深入挖掘和傳承地方文化，將文化與旅游相融合，打造具有地方特色的文旅產(chǎn)品。東北三省各地區(qū)也可以通過舉辦文化活動、建設文化場館、推廣非遺項目等方式，讓游客更好地了解和體驗東北地區(qū)的獨特文化魅力。

第四，創(chuàng)新營銷方式和手段。運用現(xiàn)代營銷手段和渠道，利用社交媒體、短視頻等平臺進行宣傳推廣，加大對東北地區(qū)旅游業(yè)的營銷推廣力度，同時，與知名旅游平臺合作推廣旅游線路和產(chǎn)品，并注重品牌建設，打造具有東北特色的文旅品牌，提升東北旅游業(yè)的知名度和美譽度。

第五，注重人才培養(yǎng)和引進。重視旅游業(yè)人才的培養(yǎng)和引進工作，建立健全人才培養(yǎng)機制，吸引更多的優(yōu)秀人才投身文旅事業(yè)，提升旅游業(yè)的專業(yè)水平和創(chuàng)新能力。同時，加強與國際先進文旅企業(yè)的交流與合作，學習借鑒先進經(jīng)驗，積極引進國內(nèi)外優(yōu)秀的旅游業(yè)人才，為東北旅游業(yè)發(fā)展提供有力的人才支持。

（作者單位：遼寧大學經(jīng)濟學院）