基層黨組織的組織力、戰(zhàn)斗力關(guān)系黨的領(lǐng)導(dǎo)力和凝聚力，如何在重大專項(xiàng)任務(wù)中有效發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，實(shí)現(xiàn)基層黨組織從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變，對于全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、凝聚人心、提振士氣進(jìn)而推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的意義。近年來，中國石化湖南岳陽石油公司黨委立足國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的重大意義，進(jìn)一步探索國有企業(yè)基層黨組織面對重大專項(xiàng)任務(wù)時(shí)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的具體路徑和方式方法，完善和豐富黨組織、黨員發(fā)揮作用的體制機(jī)制，確?；鶎狱h組織在關(guān)鍵時(shí)刻能夠迅速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策，切實(shí)將黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為攻克難關(guān)的動力源泉。

在重大專項(xiàng)任務(wù)中發(fā)揮基層黨組織作用的必要性

凝聚思想共識的必然要求。中國石化湖南岳陽石油公司切實(shí)發(fā)揮黨組織政治功能作用，強(qiáng)化黨員教育管理，將理論學(xué)習(xí)融入經(jīng)常、學(xué)在日常，通過學(xué)理論、講體會、談落實(shí)等方式，引導(dǎo)黨員在學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)問題、在思考中深化認(rèn)識，加深對習(xí)近平總書記重要指示精神的理解和領(lǐng)悟，在思想上、行動上與黨組織保持一致。在急難險(xiǎn)重任務(wù)一線，公司通過小組會、碰頭會等形式持續(xù)重溫和反復(fù)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“應(yīng)急處突、防汛救災(zāi)、安全生產(chǎn)”指示精神，引導(dǎo)黨員善于從政治上看問題，確保堅(jiān)持政治方向不動搖、思想認(rèn)識不偏向。

建強(qiáng)組織體系的必要支撐。中國石化湖南岳陽石油公司黨委充分發(fā)揮在各類專項(xiàng)工作中積累的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，逐步建立起了分級分類、科學(xué)精準(zhǔn)的組織動員體系，依托市—縣—庫站三級組織，逐級明確、層層壓實(shí)黨員應(yīng)急動員工作責(zé)任，充分發(fā)揮“黨政工團(tuán)”的作用。探索實(shí)施“黨員+團(tuán)員+目標(biāo)”機(jī)制，組建黨團(tuán)先鋒隊(duì)，結(jié)合黨員專業(yè)特長，明確攻堅(jiān)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化”管理。強(qiáng)化橫向協(xié)同聯(lián)動，通過在重大專項(xiàng)任務(wù)中健全臨時(shí)黨組織組建規(guī)程和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步激活黨員在搶險(xiǎn)救援一線的“紅色動能”。通過碰頭會等形式，與上級相關(guān)職能部門建立互聯(lián)互通問題處置機(jī)制，明確各方職責(zé)，統(tǒng)籌資源調(diào)配，把各方力量“擰成一股繩”。

抓好先鋒隊(duì)伍的有力舉措。中國石化湖南岳陽石油公司堅(jiān)持倡導(dǎo)務(wù)實(shí)作風(fēng)，在急難險(xiǎn)重任務(wù)中磨煉意志、增強(qiáng)本領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭亮身份、做表率，第一時(shí)間投身專項(xiàng)工作一線，建立24小時(shí)帶班值班制度，以點(diǎn)帶面樹立標(biāo)桿，讓黨組織的形象更加鮮亮。不斷創(chuàng)新黨建活動形式，通過成立臨時(shí)黨支部和黨團(tuán)突擊隊(duì)，鼓勵(lì)黨團(tuán)員在急難險(xiǎn)重任務(wù)中挑重?fù)?dān)、當(dāng)先鋒。公司黨委強(qiáng)化后勤保障，時(shí)刻關(guān)注員工身心狀態(tài)，及時(shí)給予心理輔導(dǎo)，將思想政治工作落實(shí)到重大專項(xiàng)任務(wù)一線，在攻堅(jiān)克難的生動實(shí)踐中把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

存在的問題

一是工作組織的高效運(yùn)轉(zhuǎn)還存在一定的困難。在執(zhí)行重大專項(xiàng)任務(wù)時(shí)，一線人員來自不同單位、不同部門，在調(diào)配資源、執(zhí)行任務(wù)時(shí)存在工作任務(wù)傳遞不及時(shí)和職責(zé)界面不清晰的現(xiàn)象，在任務(wù)初期甚至出現(xiàn)“打亂仗”的情況。

二是部分年輕黨員骨干缺乏應(yīng)對復(fù)雜情況的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能，應(yīng)急響應(yīng)能力不強(qiáng)。雖然絕大多數(shù)黨員在一線開展專項(xiàng)工作時(shí)能夠統(tǒng)一認(rèn)識，但有的黨員存在“能力不足”“不會干”等現(xiàn)實(shí)問題，甚至有“執(zhí)行不到位”“不想干”等現(xiàn)象，影響整體戰(zhàn)斗力。

三是在跨單位調(diào)配資源、跨部門協(xié)調(diào)工作方面存在一定的難度。面對急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)，相關(guān)單位或部門之間采取的聯(lián)動措施不夠迅速，有些問題需要領(lǐng)導(dǎo)高位推動解決，考核獎(jiǎng)懲方法在重大事件、緊急關(guān)頭對黨組織和黨員的約束還有所欠缺。

在重大專項(xiàng)任務(wù)中發(fā)揮基層黨組織作用的實(shí)踐路徑

著眼規(guī)范高效，創(chuàng)新集結(jié)響應(yīng)、作用發(fā)揮的方法路徑。一是優(yōu)化資源配置。利用歷史應(yīng)急事件數(shù)據(jù)對現(xiàn)場進(jìn)行需求分析與預(yù)測，明確應(yīng)急狀態(tài)下各類物資、人員、技術(shù)支持的具體需求量，確保資源準(zhǔn)備充足且針對性強(qiáng)。二是完善分級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。建立專業(yè)應(yīng)急管理與黨員應(yīng)急動員聯(lián)動機(jī)制，根據(jù)不同場景應(yīng)急需要，明確動員啟動標(biāo)準(zhǔn)，分級設(shè)定觸發(fā)條件，采取差異化動員策略，避免黨員應(yīng)急隊(duì)伍的無差別發(fā)動。三是優(yōu)化細(xì)化應(yīng)急預(yù)案。逐級細(xì)化黨員應(yīng)急動員發(fā)揮作用工作預(yù)案，分場景梳理明確應(yīng)急動員的對象范圍、步驟流程及發(fā)揮作用的路徑措施，確保黨組織和黨員反應(yīng)迅速、組織有序。

2024年7月，岳陽遭遇平江地區(qū)有氣象記錄以來的最大汛情，華容團(tuán)洲垸洞庭湖一線堤防決口。中國石化湖南岳陽石油公司黨委認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)的重要指示批示，第一時(shí)間為平江、汨羅等地抗洪搶險(xiǎn)提供應(yīng)急油料保障。在省公司黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，公司主動與華容縣團(tuán)洲垸抗洪搶險(xiǎn)指揮部聯(lián)系，第一時(shí)間組織人員力量趕赴現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)，根據(jù)華容團(tuán)洲垸救災(zāi)需要成立團(tuán)洲垸防汛救災(zāi)油品保供臨時(shí)黨支部，動員近1000人次奔赴搶險(xiǎn)一線，有力有序開展搶險(xiǎn)油料保供工作。在華容團(tuán)洲垸保供搶險(xiǎn)工作中，公司受到了集團(tuán)公司黨組、省公司黨委的點(diǎn)名表揚(yáng)。當(dāng)?shù)攸h委、政府和相關(guān)職能部門向中國石化湖南岳陽石油公司送來感謝信5封，有效彰顯了中國石化“黨和人民好企業(yè)”形象。

注重平戰(zhàn)結(jié)合，夯實(shí)平時(shí)服務(wù)、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急的能力根基。一是推動黨員樹立為基層服務(wù)的意識，結(jié)合各類幫扶行動常態(tài)化融入基層工作。持續(xù)深化“雙報(bào)到”、結(jié)對共建、“黨員班組覆蓋”等機(jī)制，推動黨員融入基層班組、融入經(jīng)營一線，確保黨員有效發(fā)揮作用。二是加強(qiáng)力量儲備。著眼不同場景應(yīng)急需要，儲備若干支黨員應(yīng)急隊(duì)伍，保持常態(tài)化備勤。依托網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，探索建立“黨員應(yīng)急第一響應(yīng)人”制度，確保重大專項(xiàng)工作及時(shí)、精準(zhǔn)、有效處置。三是強(qiáng)化賦能培訓(xùn)。持續(xù)加強(qiáng)黨性教育，將應(yīng)急能力建設(shè)納入黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容，分批次、分類別組織開展應(yīng)急理論學(xué)習(xí)、應(yīng)急技能培訓(xùn)。四是定期組織演練。對照黨員應(yīng)急動員工作預(yù)案，經(jīng)常性組織開展實(shí)戰(zhàn)演練，結(jié)合“黨建共建”等形式探索建立與消防、應(yīng)急等專業(yè)隊(duì)伍共訓(xùn)共練機(jī)制，全面提升黨員應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。

在岳陽地區(qū)多次遭受雨雪冰凍、寒潮大風(fēng)和洪澇災(zāi)害等極端天氣情況下，中國石化湖南岳陽石油公司迅速啟動極端天氣應(yīng)急保障預(yù)案，建立應(yīng)急保障專班，領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入基層庫站現(xiàn)場，研究解決積雪清理、破冰行動以及員工防寒保暖物資配備等具體工作。公司黨委制定幫扶任務(wù)工作清單，明確工作任務(wù)，動員市—縣—庫站三級組織黨員近800余人次投入防雨雪冰凍幫扶行動。2024年上半年，公司有力防范極端雨雪冰凍和十級以上大風(fēng)災(zāi)害天氣，保障市場供應(yīng)和安全生產(chǎn)，受到了岳陽市委、市政府的高度肯定，是唯一的獲評“岳陽市2024年低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對和春運(yùn)工作優(yōu)秀集體”的成品油銷售企業(yè)。

突出靈活有效，完善正向?yàn)橹?、雙向發(fā)力的激勵(lì)機(jī)制。一是結(jié)合實(shí)際建立統(tǒng)一的指揮體系。成立跨部門的管理團(tuán)隊(duì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合現(xiàn)場需求建立專業(yè)小組，明確各個(gè)小組成員的職責(zé)和任務(wù)范圍，確保領(lǐng)導(dǎo)小組能夠直接下達(dá)指令并監(jiān)督執(zhí)行情況。二是完善專項(xiàng)任務(wù)一線考察識別黨員干部機(jī)制。積極探索專班跟進(jìn)式、蹲點(diǎn)調(diào)研式等務(wù)實(shí)管用的考察辦法，全面精準(zhǔn)掌握黨員干部應(yīng)急響應(yīng)和發(fā)揮作用的實(shí)際表現(xiàn)。三是切實(shí)加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛。健全一線黨員輪休調(diào)休、AB角等工作機(jī)制，探索為專項(xiàng)任務(wù)的一線黨員購買專項(xiàng)保險(xiǎn)制度，對員工思想狀況定期分析排查，做好談心談話和心理疏導(dǎo)，確保黨員“向前一步”無后顧之憂。

（作者單位：中國石化銷售股份有限公司湖南岳陽石油公司）