基層黨組織的組織力、戰(zhàn)斗力關系黨的領導力和凝聚力，如何在重大專項任務中有效發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，實現(xiàn)基層黨組織從有形覆蓋向有效覆蓋轉變，對于全面加強黨的領導、凝聚人心、提振士氣進而推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的意義。近年來，中國石化湖南岳陽石油公司黨委立足國有企業(yè)基層黨組織建設的重大意義，進一步探索國有企業(yè)基層黨組織面對重大專項任務時發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的具體路徑和方式方法，完善和豐富黨組織、黨員發(fā)揮作用的體制機制，確?；鶎狱h組織在關鍵時刻能夠迅速響應、精準施策，切實將黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為攻克難關的動力源泉。

在重大專項任務中發(fā)揮基層黨組織作用的必要性

凝聚思想共識的必然要求。中國石化湖南岳陽石油公司切實發(fā)揮黨組織政治功能作用，強化黨員教育管理，將理論學習融入經(jīng)常、學在日常，通過學理論、講體會、談落實等方式，引導黨員在學習中發(fā)現(xiàn)問題、在思考中深化認識，加深對習近平總書記重要指示精神的理解和領悟，在思想上、行動上與黨組織保持一致。在急難險重任務一線，公司通過小組會、碰頭會等形式持續(xù)重溫和反復學習習近平總書記關于“應急處突、防汛救災、安全生產(chǎn)”指示精神，引導黨員善于從政治上看問題，確保堅持政治方向不動搖、思想認識不偏向。

建強組織體系的必要支撐。中國石化湖南岳陽石油公司黨委充分發(fā)揮在各類專項工作中積累的經(jīng)驗優(yōu)勢，逐步建立起了分級分類、科學精準的組織動員體系，依托市—縣—庫站三級組織，逐級明確、層層壓實黨員應急動員工作責任，充分發(fā)揮“黨政工團”的作用。探索實施“黨員+團員+目標”機制，組建黨團先鋒隊，結合黨員專業(yè)特長，明確攻堅目標，實現(xiàn)“網(wǎng)格化”管理。強化橫向協(xié)同聯(lián)動，通過在重大專項任務中健全臨時黨組織組建規(guī)程和運行機制，進一步激活黨員在搶險救援一線的“紅色動能”。通過碰頭會等形式，與上級相關職能部門建立互聯(lián)互通問題處置機制，明確各方職責，統(tǒng)籌資源調(diào)配，把各方力量“擰成一股繩”。

抓好先鋒隊伍的有力舉措。中國石化湖南岳陽石油公司堅持倡導務實作風，在急難險重任務中磨煉意志、增強本領。領導干部帶頭亮身份、做表率，第一時間投身專項工作一線，建立24小時帶班值班制度，以點帶面樹立標桿，讓黨組織的形象更加鮮亮。不斷創(chuàng)新黨建活動形式，通過成立臨時黨支部和黨團突擊隊，鼓勵黨團員在急難險重任務中挑重擔、當先鋒。公司黨委強化后勤保障，時刻關注員工身心狀態(tài)，及時給予心理輔導，將思想政治工作落實到重大專項任務一線，在攻堅克難的生動實踐中把黨建優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

存在的問題

一是工作組織的高效運轉還存在一定的困難。在執(zhí)行重大專項任務時，一線人員來自不同單位、不同部門，在調(diào)配資源、執(zhí)行任務時存在工作任務傳遞不及時和職責界面不清晰的現(xiàn)象，在任務初期甚至出現(xiàn)“打亂仗”的情況。

二是部分年輕黨員骨干缺乏應對復雜情況的經(jīng)驗和專業(yè)技能，應急響應能力不強。雖然絕大多數(shù)黨員在一線開展專項工作時能夠統(tǒng)一認識，但有的黨員存在“能力不足”“不會干”等現(xiàn)實問題，甚至有“執(zhí)行不到位”“不想干”等現(xiàn)象，影響整體戰(zhàn)斗力。

三是在跨單位調(diào)配資源、跨部門協(xié)調(diào)工作方面存在一定的難度。面對急難險重任務時，相關單位或部門之間采取的聯(lián)動措施不夠迅速，有些問題需要領導高位推動解決，考核獎懲方法在重大事件、緊急關頭對黨組織和黨員的約束還有所欠缺。

在重大專項任務中發(fā)揮基層黨組織作用的實踐路徑

著眼規(guī)范高效，創(chuàng)新集結響應、作用發(fā)揮的方法路徑。一是優(yōu)化資源配置。利用歷史應急事件數(shù)據(jù)對現(xiàn)場進行需求分析與預測，明確應急狀態(tài)下各類物資、人員、技術支持的具體需求量，確保資源準備充足且針對性強。二是完善分級應急響應機制。建立專業(yè)應急管理與黨員應急動員聯(lián)動機制，根據(jù)不同場景應急需要，明確動員啟動標準，分級設定觸發(fā)條件，采取差異化動員策略，避免黨員應急隊伍的無差別發(fā)動。三是優(yōu)化細化應急預案。逐級細化黨員應急動員發(fā)揮作用工作預案，分場景梳理明確應急動員的對象范圍、步驟流程及發(fā)揮作用的路徑措施，確保黨組織和黨員反應迅速、組織有序。

2024年7月，岳陽遭遇平江地區(qū)有氣象記錄以來的最大汛情，華容團洲垸洞庭湖一線堤防決口。中國石化湖南岳陽石油公司黨委認真落實習近平總書記關于防汛救災的重要指示批示，第一時間為平江、汨羅等地抗洪搶險提供應急油料保障。在省公司黨委主要領導的帶領下，公司主動與華容縣團洲垸抗洪搶險指揮部聯(lián)系，第一時間組織人員力量趕赴現(xiàn)場搶險救災，根據(jù)華容團洲垸救災需要成立團洲垸防汛救災油品保供臨時黨支部，動員近1000人次奔赴搶險一線，有力有序開展搶險油料保供工作。在華容團洲垸保供搶險工作中，公司受到了集團公司黨組、省公司黨委的點名表揚。當?shù)攸h委、政府和相關職能部門向中國石化湖南岳陽石油公司送來感謝信5封，有效彰顯了中國石化“黨和人民好企業(yè)”形象。

注重平戰(zhàn)結合，夯實平時服務、戰(zhàn)時應急的能力根基。一是推動黨員樹立為基層服務的意識，結合各類幫扶行動常態(tài)化融入基層工作。持續(xù)深化“雙報到”、結對共建、“黨員班組覆蓋”等機制，推動黨員融入基層班組、融入經(jīng)營一線，確保黨員有效發(fā)揮作用。二是加強力量儲備。著眼不同場景應急需要，儲備若干支黨員應急隊伍，保持常態(tài)化備勤。依托網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，探索建立“黨員應急第一響應人”制度，確保重大專項工作及時、精準、有效處置。三是強化賦能培訓。持續(xù)加強黨性教育，將應急能力建設納入黨員教育培訓內(nèi)容，分批次、分類別組織開展應急理論學習、應急技能培訓。四是定期組織演練。對照黨員應急動員工作預案，經(jīng)常性組織開展實戰(zhàn)演練，結合“黨建共建”等形式探索建立與消防、應急等專業(yè)隊伍共訓共練機制，全面提升黨員應急處置實戰(zhàn)能力。

在岳陽地區(qū)多次遭受雨雪冰凍、寒潮大風和洪澇災害等極端天氣情況下，中國石化湖南岳陽石油公司迅速啟動極端天氣應急保障預案，建立應急保障專班，領導班子成員深入基層庫站現(xiàn)場，研究解決積雪清理、破冰行動以及員工防寒保暖物資配備等具體工作。公司黨委制定幫扶任務工作清單，明確工作任務，動員市—縣—庫站三級組織黨員近800余人次投入防雨雪冰凍幫扶行動。2024年上半年，公司有力防范極端雨雪冰凍和十級以上大風災害天氣，保障市場供應和安全生產(chǎn)，受到了岳陽市委、市政府的高度肯定，是唯一的獲評“岳陽市2024年低溫雨雪冰凍災害防范應對和春運工作優(yōu)秀集體”的成品油銷售企業(yè)。

突出靈活有效，完善正向為主、雙向發(fā)力的激勵機制。一是結合實際建立統(tǒng)一的指揮體系。成立跨部門的管理團隊或領導小組，結合現(xiàn)場需求建立專業(yè)小組，明確各個小組成員的職責和任務范圍，確保領導小組能夠直接下達指令并監(jiān)督執(zhí)行情況。二是完善專項任務一線考察識別黨員干部機制。積極探索專班跟進式、蹲點調(diào)研式等務實管用的考察辦法，全面精準掌握黨員干部應急響應和發(fā)揮作用的實際表現(xiàn)。三是切實加強關心關愛。健全一線黨員輪休調(diào)休、AB角等工作機制，探索為專項任務的一線黨員購買專項保險制度，對員工思想狀況定期分析排查，做好談心談話和心理疏導，確保黨員“向前一步”無后顧之憂。

（作者單位：中國石化銷售股份有限公司湖南岳陽石油公司）