黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的建設(shè)和基層黨組織建設(shè)，要求以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。當(dāng)前，隨著國有企業(yè)改革步入深水區(qū)，加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，不僅是新時(shí)代新階段新形勢(shì)下產(chǎn)生的新要求，而且是國有企業(yè)承擔(dān)好政治使命和推動(dòng)自身高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。本文結(jié)合當(dāng)前國有企業(yè)黨建工作中普遍存在的問題，對(duì)國有企業(yè)在新時(shí)代如何實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作有效覆蓋提出其思考和建議。

國有企業(yè)黨的組織和工作有效覆蓋面臨的現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)

當(dāng)前，在國有企業(yè)黨的建設(shè)過程中，部分黨員干部還存在認(rèn)知偏差；部分基層黨組織在發(fā)揮政治功能和組織功能上仍存在薄弱環(huán)節(jié)。這對(duì)實(shí)現(xiàn)黨的組織從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”帶來了諸多挑戰(zhàn)。

對(duì)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用認(rèn)識(shí)不到位。目前，國有企業(yè)面臨著產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多樣、職工結(jié)構(gòu)復(fù)雜和思想認(rèn)識(shí)多元等情況；部分企業(yè)黨組織和企業(yè)治理層職責(zé)分工不明確、工作落實(shí)存在偏差，一旦出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)波動(dòng)、利益所得不及預(yù)期等情況，就會(huì)給兩者融合帶來問題。同時(shí)，加強(qiáng)黨建工作產(chǎn)生的成本和所獲收益從根本上難以量化，部分利益訴求不一致的混合所有制企業(yè)股東、干部可能會(huì)出現(xiàn)“重經(jīng)營(yíng)輕黨建”的思想，擔(dān)心加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，不重視加強(qiáng)黨員干部的思想政治教育，對(duì)黨員思想和工作中的問題和困難沒有及時(shí)給予關(guān)注，較少結(jié)合本單位實(shí)際研究貫徹落實(shí)舉措。

組織覆蓋方面存在盲區(qū)。在基層黨建過程中，部分企業(yè)在增強(qiáng)組織功能方面存在一些不足。一方面，部分基層黨組織習(xí)慣于依賴上級(jí)指令，自身組織建設(shè)尚不健全，雖然能夠按照要求開展組織生活，但質(zhì)量不高、形式單一，僅限于讀書看報(bào)、觀看影片等活動(dòng)，總體上形式大于內(nèi)容。另一方面，對(duì)特色黨建活動(dòng)的頂層設(shè)計(jì)不夠完善，載體模式選用不夠精準(zhǔn)，活動(dòng)之間缺乏統(tǒng)籌整合，難以形成合力。

“兩張皮”問題未得到根本解決。在全面深化改革的大背景下，黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的深度融合是國有企業(yè)激發(fā)活力的重要引擎，但部分企業(yè)尚未充分認(rèn)識(shí)到黨建工作政治引領(lǐng)、凝聚人心的正向作用。一方面，一些企業(yè)仍存在“等靠要”思想，甚至將黨建與中心工作割裂開來進(jìn)行安排部署，尚未創(chuàng)建出代表性強(qiáng)、深入人心的黨建品牌，無法進(jìn)一步激發(fā)基層黨組織活力。另一方面，部分黨員干部身份意識(shí)淡化，先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分，缺乏服務(wù)群眾的主動(dòng)性和能動(dòng)性，對(duì)黨的各項(xiàng)方針政策了解不透、把握不全、執(zhí)行和宣傳不到位，對(duì)企業(yè)中心工作的支撐作用不明顯。

黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)力度不足。黨務(wù)干部隊(duì)伍是國有企業(yè)的獨(dú)特政治資源，是國有企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)力的“獨(dú)家秘方”。但囿于時(shí)間緊迫、人手不足等因素的影響，一些企業(yè)對(duì)黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)不夠，培訓(xùn)工作年度全覆蓋尚未嚴(yán)格落實(shí)，在培訓(xùn)內(nèi)容上缺乏系統(tǒng)性和規(guī)劃性，對(duì)可復(fù)制借鑒的工作案例總結(jié)和交流不足。在人員選配上，黨務(wù)、業(yè)務(wù)干部雙向交流機(jī)制執(zhí)行尚未到位。一旦內(nèi)部人事變動(dòng)調(diào)整，則不能及時(shí)充實(shí)黨務(wù)工作力量。再加上部分黨務(wù)工作者在政策把握、工作能力上與現(xiàn)實(shí)需要存在較大差距，導(dǎo)致企業(yè)工作安排和上級(jí)計(jì)劃要求偏差較大，工作計(jì)劃難以執(zhí)行到位。

實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作有效覆蓋的有效路徑

突出形神兼?zhèn)?，增?qiáng)思想政治引領(lǐng)。全方位打造黨建工作機(jī)制是提升思想教育質(zhì)量、深化黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的重要保障，也是實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作有效覆蓋的關(guān)鍵舉措。企業(yè)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要更新觀念，從“人”出發(fā)，認(rèn)識(shí)到“黨建工作就是做‘人’的工作”的深刻內(nèi)涵，進(jìn)一步強(qiáng)化思想和行為規(guī)范，推動(dòng)黨建工作從有形覆蓋向有效覆蓋的轉(zhuǎn)化。要堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，提升運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)改革發(fā)展的能力，做到宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，引導(dǎo)企業(yè)職工群眾自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，做強(qiáng)宣傳思想工作，加強(qiáng)陣地建設(shè)，充分發(fā)揮國有資本的政治優(yōu)勢(shì)，使其更好地凝聚社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的活力、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

突出目標(biāo)導(dǎo)向，嚴(yán)密黨的組織體系。必須堅(jiān)持黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善由公司黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委工作部門牽頭抓總、各級(jí)黨組織具體負(fù)責(zé)的組織體系，扎實(shí)推進(jìn)黨建進(jìn)章程、“雙向進(jìn)入、交叉任職”、黨組織重大事項(xiàng)前置研究等各項(xiàng)工作，持續(xù)深化基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)黨建工作和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同考核。對(duì)黨員信息形成源頭采集、信息核對(duì)、問題跟進(jìn)管理閉環(huán)，做到黨組織“應(yīng)建必建，應(yīng)換必?fù)Q”。建立健全黨組織基本制度，嚴(yán)格落實(shí)主題黨日、“三會(huì)一課”制度、民主生活會(huì)，在完善治理體系、提升治理能力的過程中持續(xù)推進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)文化落地，凝聚廣大干部職工的奮進(jìn)力量，激發(fā)國有企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。

突出作用發(fā)揮，打好“黨建+”組合拳。新時(shí)代國有企業(yè)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面貫徹新發(fā)展理念，特別是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。必須深入落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，堅(jiān)持前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，緊密圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系目標(biāo)，持續(xù)創(chuàng)新黨建業(yè)務(wù)融合的路徑和方法，自覺與習(xí)近平總書記的要求對(duì)標(biāo)對(duì)表，找指針、找方法、找路徑，將融合工作進(jìn)行分解，將分解的工作職責(zé)落實(shí)到責(zé)任人身上。把深化黨建品牌創(chuàng)建、探索“融合式”主題黨日等各類主題活動(dòng)精準(zhǔn)嵌入企業(yè)中心工作的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以聯(lián)學(xué)聯(lián)建活動(dòng)為紐帶，在交流溝通中激發(fā)協(xié)同效應(yīng)，深化以黨員為骨干的“揭榜掛帥”“賽馬”活動(dòng)，完善創(chuàng)新鏈、建強(qiáng)人才鏈、提升服務(wù)鏈，以設(shè)立“黨建責(zé)任田”“黨員攻關(guān)項(xiàng)目”“黨員戰(zhàn)斗突擊隊(duì)”等形式，推進(jìn)黨員網(wǎng)格化嵌入項(xiàng)目管理，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，全方位保障項(xiàng)目建設(shè)。以“流動(dòng)紅旗”制度為抓手，用好考核“指揮棒”，激勵(lì)基層黨組織比學(xué)趕幫超，為發(fā)揮中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢(shì)找到新的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

突出綜合施策，夯實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“黨管干部、黨管人才”原則和市場(chǎng)化選人用人機(jī)制相結(jié)合。深入實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，實(shí)施戰(zhàn)略能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)專項(xiàng)支持政策，通過實(shí)踐歷練、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、內(nèi)部研討、雙向交流，增強(qiáng)干部把握政策、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)、謀劃經(jīng)營(yíng)的綜合能力，培養(yǎng)一大批具有鮮明時(shí)代特征、行業(yè)特色和一流水平的人才，破解人才隊(duì)伍建設(shè)和人力資本效能提升難題。結(jié)合新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，著力打造堪當(dāng)新時(shí)代重任的高素質(zhì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。持續(xù)改進(jìn)考核內(nèi)容和指標(biāo)設(shè)置，突出考核結(jié)果強(qiáng)制分布和拉開差距，全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、末位調(diào)整和不勝任退出機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織小微權(quán)力的有效約束，營(yíng)造風(fēng)清氣正的企業(yè)環(huán)境。

（作者單位：陜西糧農(nóng)集團(tuán)有限責(zé)任公司）