為解決農(nóng)村集體聚餐監(jiān)督管理難、風險防控難等問題，江蘇省泰州市迎合百姓需求，專門為老百姓婚喪嫁娶、滿月升學等舉辦宴席打造規(guī)范化的農(nóng)村集體聚餐點。這些聚餐點布局設(shè)置合理、功能齊全，后廚安裝高清攝像頭，整個備餐過程陽光透明，建設(shè)標準不亞于“大酒店”。當?shù)乩习傩战o這些聚餐點起了個時髦的名字，叫“陽光宴會廳”。通過出標準、建場所、管廚師、上保險等創(chuàng)新舉措，引導老百姓農(nóng)村集體聚餐進入“陽光宴會廳”舉辦，實現(xiàn)農(nóng)村聚餐“粗放式、松散化”管理向“集中式、標準化”管理轉(zhuǎn)變，真正讓老百姓吃得更放心、更安全。

統(tǒng)一規(guī)劃，高位推進

泰州市市場監(jiān)管局制定出臺了《泰州市農(nóng)村（社區(qū)）集體聚餐“陽光宴會廳”建設(shè)三年規(guī)劃》，要求各地利用現(xiàn)有公共服務(wù)中心、養(yǎng)老中心、社區(qū)（村）文化活動中心和農(nóng)村撤并小學遺留校舍等場所，按照地方標準進行改建或新建，打造一批設(shè)施齊全、制度規(guī)范、安全保障、方便實用的農(nóng)村集體聚餐“陽光宴會廳”，計劃每年建設(shè)100家、三年建成300家。在建設(shè)過程中，泰州市人民政府將農(nóng)村集體聚餐“陽光宴會廳”列入全市為民辦實事項目推進，各級黨委、政府主要負責人親自抓，有的還將“陽光宴會廳”建設(shè)與“黨建+基層治理”書記項目融合推進，在場地使用、資金獎補等方面給予了大力支持，通過市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動、統(tǒng)籌推進，確保了項目建設(shè)如期完成。目前，全市建成農(nóng)村集體聚餐“陽光宴會廳”321個，有力改善了農(nóng)村集體聚餐的條件。

標準引領(lǐng)，示范帶動

為了推進農(nóng)村集體聚餐“陽光宴會廳”規(guī)范化建設(shè)，泰州市發(fā)布DB3212/T1004—2019《農(nóng)村（社區(qū)）聚餐點建設(shè)規(guī)范》、DB3212/T1005—2019《農(nóng)村（社區(qū)）聚餐點服務(wù)規(guī)范》2項地方標準，對農(nóng)村集體聚餐的場所選擇、設(shè)施設(shè)備、食材采購與貯存、食品加工制作、聚餐申報、登記備案、現(xiàn)場指導、廚師管理、人員服務(wù)和安全與應(yīng)急處理等方面進行規(guī)范。但在實際建設(shè)過程中，也不拘泥于標準的統(tǒng)一性，有的地方經(jīng)濟條件好，選擇新建場所的多，標準執(zhí)行就好些；有的地方經(jīng)濟條件差，選擇利用現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)中心、百姓大舞臺、閑置廚房等進行改建，標準執(zhí)行就差些；有的村里已經(jīng)有了專門承辦農(nóng)村家宴的小酒店，但條件比較差、管理不規(guī)范，就對這部分小酒店進行合作升級改造；還有的地方發(fā)動了鄉(xiāng)賢集資合建……在最終命名認定時，只要基本符合標準規(guī)定的食品安全要求，真正做到服務(wù)老百姓、讓老百姓得到實惠的，都給予了支持。2022年，泰州市還將地方標準與三年建設(shè)實踐相結(jié)合，以DB32/T4329—2022《農(nóng)村（社區(qū)）聚餐點建設(shè)服務(wù)規(guī)范》的江蘇省地方標準形式發(fā)布實施。

長效管理，智慧賦能

農(nóng)村集體聚餐“陽光宴會廳”不僅要建好，更要管好、用好。為此，泰州市對“陽光宴會廳”實施“五統(tǒng)一”管理，即：統(tǒng)一“明廚亮灶”，采取透明隔斷或“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等形式，讓老百姓對整個備餐過程可視、可感、可知，實現(xiàn)食品制作過程陽光；統(tǒng)一廚師管理，成立民間廚師協(xié)會，定期培訓，持證上崗，集中公示健康證和培訓合格證，實現(xiàn)民間廚師陽光公示；統(tǒng)一備案駐點，“陽光宴會廳”由村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員（信息員）負責備案和駐點保障，實現(xiàn)全程陽光監(jiān)管；統(tǒng)一命名標識，農(nóng)村集體聚餐“陽光宴會廳”認定命名后，統(tǒng)一懸掛“陽光宴會廳”標識牌，接受陽光監(jiān)督；統(tǒng)一購買保險，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兜底購買食品安全責任險，老百姓在“陽光宴會廳”舉辦聚餐活動，均可享受食品安全責任保險，一旦發(fā)生食物中毒等事件，原本由辦宴人承擔的經(jīng)濟賠償，可部分或全部由保險公司承擔。同時，建立“陽光宴會廳”一戶一檔，開發(fā)“泰食安|農(nóng)村家宴備案”小程序，老百姓通過微信小程序就可以選擇“陽光宴會廳”、家中自辦等形式來舉辦家宴，實現(xiàn)農(nóng)村集體聚餐申報、備案審核、自我承諾、現(xiàn)場指導等全過程平臺化管理。

宣傳引導，文明共治

農(nóng)村集體聚餐具有自發(fā)性、復(fù)雜性、多元性特點，是農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作的難點、社會關(guān)注的焦點和群眾反映的熱點，食品安全僅僅依靠市場監(jiān)管部門難以形成全面有效監(jiān)管。泰州市著力構(gòu)建屬地政府、監(jiān)管部門、村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員、家宴舉辦者和承辦者共治共管的工作機制，通過引導老百姓改變以往找個廚師、搭個棚、支個鍋就把事辦了的傳統(tǒng)，逐步選擇在“陽光宴會廳”固定場所辦事，既方便食品安全集中監(jiān)管，也讓老百姓得到真正實惠，可以說屬地管理責任、部門監(jiān)管責任和承辦者主體責任都得到了有效落實，實現(xiàn)了農(nóng)村集體聚餐的共治共管。同時，發(fā)揮好食品安全協(xié)管員（信息員）的“宣傳員”“監(jiān)督員”作用，通過在“陽光宴會廳”張貼文明用餐、制止餐飲浪費等宣傳畫，引導老百姓喜事新辦、白事簡辦，避免鋪張浪費，讓老百姓在“陽光宴會廳”辦事喜慶熱鬧、不失隆重，節(jié)約實惠、不大操大辦，還有利于弘揚文明節(jié)儉的好傳統(tǒng)，樹立農(nóng)村文明的新風尚。