房山區(qū)，北京西南門戶，素有“人之源”“城之源”“都之源”的美譽(yù)，全區(qū)下轄28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、459個(gè)行政村，常住人口131.3萬人。其中，鄉(xiāng)村人口約占總?cè)丝诘奈宸种?。近年來，房山區(qū)持續(xù)以“百村示范、千村振興”工程為抓手，推動(dòng)“三農(nóng)”工作取得一系列顯著成果。作為服務(wù)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的重要支點(diǎn)，建設(shè)和發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的農(nóng)村食品安全治理體系與治理能力不僅是廣大人民群眾心之所向，更是房山區(qū)立足首都“三區(qū)一節(jié)點(diǎn)”功能定位、全面落實(shí)首都鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略的必由之路。

針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村食品安全監(jiān)管難點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域，房山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念，充分貫徹市、區(qū)兩級(jí)食安委食品安全“兩個(gè)責(zé)任”各項(xiàng)部署，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”工作要求，在轄區(qū)內(nèi)常態(tài)化開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)，著力規(guī)范農(nóng)村食品市場(chǎng)秩序；同時(shí)，充分考慮現(xiàn)階段各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)食品質(zhì)量安全供給不平衡、不充分現(xiàn)狀，創(chuàng)新改革舉措、拓展實(shí)踐路徑，研究制定“五子聯(lián)動(dòng)”工作法，積極培育農(nóng)村食品安全示范店，為農(nóng)村市場(chǎng)食品供應(yīng)和質(zhì)量安全水平筑基賦能。

一是著眼實(shí)際精準(zhǔn)規(guī)劃。房山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局嚴(yán)格以北京市市場(chǎng)監(jiān)管局《“百村百店抓示范，千村千店促提升”農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)店食品安全規(guī)范化建設(shè)工作方案》為指導(dǎo)依據(jù)，錨定“一年抓示范、兩年促提升、三年全覆蓋”的總體工作思路，在充分摸清、考慮轄區(qū)行政村和食品經(jīng)營(yíng)店數(shù)量、分布、實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況及“23·7”特大暴雨災(zāi)后重建等因素的基礎(chǔ)上，研究制定了2024年《房山區(qū)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)店食品安全規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“《方案》”），逐條細(xì)化解讀北京市市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及要求，明確了以農(nóng)村地區(qū)食品超市、便利店、食雜店等為主要?jiǎng)?chuàng)建幫扶對(duì)象并為全區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均衡分配創(chuàng)建名額?！斗桨浮钒凑招麄鲃?dòng)員、規(guī)范化建設(shè)、審核評(píng)價(jià)三個(gè)階段為各市場(chǎng)所制定年度建設(shè)計(jì)劃、階段性工作任務(wù)并提出工作要求，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身區(qū)域市場(chǎng)主體特征制定“一店一策”定向幫扶計(jì)劃，及時(shí)匯總創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)、培育先進(jìn)典型、做好宣傳推廣，進(jìn)一步釋放現(xiàn)有農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)示范店標(biāo)桿輻射作用，以點(diǎn)帶面逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村食品安全水平整體提升目標(biāo)。

二是多級(jí)聯(lián)動(dòng)提質(zhì)量。2024年度農(nóng)村食品安全示范店創(chuàng)建工作，由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局召開專題工作會(huì)議進(jìn)行統(tǒng)籌安排、高位部署，響應(yīng)局機(jī)關(guān)“上一線、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)號(hào)召，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局食品流通安全監(jiān)督管理科（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)局食品流通科”）牽頭聯(lián)絡(luò)各市場(chǎng)監(jiān)管所，由各市場(chǎng)監(jiān)管所在創(chuàng)建工作開展前夕，以日常巡查為契機(jī)積極深入農(nóng)村地區(qū)各食品經(jīng)營(yíng)主體，講解、普及農(nóng)村食品安全規(guī)范化建設(shè)的重要意義和主要內(nèi)容，同時(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體食品安全員配備情況、“日管控、周排查、月調(diào)度”制度機(jī)制的建立健全和依法履行進(jìn)貨查驗(yàn)法定義務(wù)等情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；印制、派發(fā)農(nóng)村食品安全規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)相關(guān)市場(chǎng)主體在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置張貼，切實(shí)提高農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)店參與創(chuàng)建的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)者履行食品安全主體責(zé)任的自覺性，借助高頻次、多樣化的宣傳走訪，有效擴(kuò)大創(chuàng)建工作影響力，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者群體中營(yíng)造銳意進(jìn)取、爭(zhēng)做標(biāo)桿的良好氛圍。

三是首善標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)選拔。區(qū)局食品流通科通過向各市場(chǎng)所下發(fā)《北京市農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)店食品安全規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《食品安全自查（檢查）制度》及《食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》，從3個(gè)方面分29項(xiàng)指標(biāo)為選取、指導(dǎo)、培育農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)示范店提供制度化、規(guī)范化參考，把緊市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)口，引導(dǎo)更多農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者完善自身經(jīng)營(yíng)行為，循序漸進(jìn)構(gòu)建農(nóng)村食品安全共治格局。

緊鄰房山區(qū)良常路張謝村公交站旁的金客多超市，是房山區(qū)2023年首批農(nóng)村食品安全示范店之一。步入超市大門，收銀臺(tái)后方的櫥窗里整齊擺放著營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證等證件。該超市占地面積超過300 m2，五位店員身著統(tǒng)一制服，貨架上的米面糧油、蔬菜生鮮、日用品等分區(qū)明確、陳列有序。該超市負(fù)責(zé)人表示，去年示范店創(chuàng)建期間，市場(chǎng)所的工作人員經(jīng)常會(huì)主動(dòng)上門進(jìn)行指導(dǎo)，協(xié)助擬定食品安全自查清單、規(guī)范進(jìn)銷貨臺(tái)賬、完善食品銷售硬件設(shè)施。在市場(chǎng)所的指導(dǎo)下，超市重新規(guī)劃品類布局、加裝無死角攝像頭、設(shè)置保潔員、食品安全員負(fù)責(zé)每日無死角清潔、每周臨期貨品盤點(diǎn)等工作。此前，不少員工對(duì)于食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等專業(yè)知識(shí)了解有限，市場(chǎng)所通過建立轄區(qū)食品流通主體微信群，定期為轄區(qū)商戶推送并講解《中華人民共和國(guó)食品安全法》、GB 7718—2011《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》等法律及標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)，幫助大家了解產(chǎn)品名稱、營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽和配料表等知識(shí)。據(jù)店鋪負(fù)責(zé)人介紹，除本村外，周圍的侯莊、興隆莊等幾個(gè)村的村民如今也會(huì)特意來該超市采購(gòu)。2024年以來，店鋪營(yíng)業(yè)額穩(wěn)步提升、未出現(xiàn)涉過期、變質(zhì)等食品安全類投訴舉報(bào)。

針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)食品經(jīng)營(yíng)主體基礎(chǔ)條件不完善，進(jìn)貨渠道管理散亂，制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理缺失，法律知識(shí)薄弱的現(xiàn)狀，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局主動(dòng)“向前一步”，從制度公示、主體責(zé)任、索證索票、食品存儲(chǔ)、硬件設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等多方面對(duì)示范店進(jìn)行指導(dǎo)，通過加強(qiáng)履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，讓“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制落實(shí)落細(xì)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極向規(guī)范經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型，切實(shí)提高農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)主體食品安全責(zé)任意識(shí)及規(guī)范化管理水平。

四是結(jié)對(duì)幫扶促提升。自2023年食品安全示范店創(chuàng)建工作開展以來，房山區(qū)全區(qū)范圍內(nèi)已有10家農(nóng)村市場(chǎng)主體獲評(píng)示范店稱號(hào)。結(jié)合既往示范店創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局通過建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，充分發(fā)揮各市場(chǎng)監(jiān)管所間的交流借鑒作用，由已完成創(chuàng)建工作的市場(chǎng)所率先垂范、對(duì)暫未開展或暫未評(píng)選完成的市場(chǎng)監(jiān)管所進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，引導(dǎo)各所結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H開展示范店評(píng)選，在評(píng)選過程中，形成經(jīng)驗(yàn)互鑒、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、難題共解的良性循環(huán)。

2023年，良鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建設(shè)完成房山區(qū)首批農(nóng)村食品安全示范店1家，在創(chuàng)建的指導(dǎo)培育方面有較為成熟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而與良鄉(xiāng)鎮(zhèn)毗鄰、車程僅15 min的竇店鎮(zhèn)將于2024年首次參與農(nóng)村食品安全示范店創(chuàng)建工作，對(duì)此，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局食品流通科綜合考量位置距離、業(yè)態(tài)相似性等多方面因素，在《方案》中明確了由良鄉(xiāng)市場(chǎng)監(jiān)管所定點(diǎn)幫扶、協(xié)助竇店市場(chǎng)監(jiān)管所創(chuàng)建示范店的工作要求。協(xié)同創(chuàng)建工作由各市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)擔(dān)任總負(fù)責(zé)人、示范店所屬網(wǎng)格區(qū)域執(zhí)法人員為對(duì)接人。2024年以來，雙方已完成示范店現(xiàn)場(chǎng)踏勘學(xué)習(xí)1次、組織創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)2次。在結(jié)對(duì)幫扶過程中，各市場(chǎng)監(jiān)管所集思廣益、凝聚合力，通過緊密協(xié)作推動(dòng)創(chuàng)建工作高質(zhì)量開展。

五是定期督導(dǎo)嚴(yán)規(guī)范。為鞏固創(chuàng)建成果，房山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局嚴(yán)格以《北京市農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)店食品安全規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》為對(duì)照，定期對(duì)全區(qū)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)店食品安全規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，進(jìn)一步夯實(shí)示范店食品安全“陣地”。

2024年以來，區(qū)局食品流通科積極響應(yīng)局黨組“科所聯(lián)動(dòng)”號(hào)召，聯(lián)合各屬地市場(chǎng)監(jiān)管所針對(duì)主體經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、管理制度、場(chǎng)所布局、主體責(zé)任、人員管理等10個(gè)領(lǐng)域?qū)?023年創(chuàng)建完成的10家示范店和2024年新創(chuàng)建的2家示范店進(jìn)行“回頭看”并提出整改意見。執(zhí)法人員在日常檢查的過程中，對(duì)示范店經(jīng)營(yíng)中發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，將視情節(jié)輕重責(zé)令限期整改；如發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)過程中存在弄虛作假等嚴(yán)重違法行為的，將堅(jiān)決對(duì)示范店予以撤銷。通過動(dòng)態(tài)管理手段，敦促經(jīng)營(yíng)者樹立紅線意識(shí)、底線思維，牢固壓實(shí)主體責(zé)任、織密農(nóng)村食品安全“防護(hù)網(wǎng)”。

“五子聯(lián)動(dòng)”，久久為功。隨著各項(xiàng)規(guī)劃部署逐步落地，房山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局農(nóng)村食品安全示范店創(chuàng)建工作也由“小步快跑”正式邁向“穩(wěn)步提升”階段，計(jì)劃在2024年年底前，保質(zhì)保量完成全區(qū)農(nóng)村食品安全示范店達(dá)30家的工作目標(biāo)。

一粒米、一桌餐，一蔬一菜總關(guān)情。下一步，房山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將堅(jiān)持以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，秉承“首善標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管為民”核心文化理念，充分發(fā)揮農(nóng)村食品安全示范店創(chuàng)建工作引領(lǐng)帶動(dòng)作用，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力提升監(jiān)管能力和服務(wù)水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”長(zhǎng)效化，嚴(yán)防嚴(yán)控農(nóng)村食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，持續(xù)提升和鞏固區(qū)域農(nóng)村食品安全保障水平，為廣大農(nóng)村群眾營(yíng)造安全舒適、規(guī)范有序的農(nóng)村食品消費(fèi)環(huán)境，厚植“三農(nóng)”工作高質(zhì)量發(fā)展沃土、為首都鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管的智慧與力量。