一、現(xiàn)階段我國養(yǎng)殖用海的主要特征

（一）海上養(yǎng)殖和灘涂養(yǎng)殖的主體特征明顯，陸基海水養(yǎng)殖占比有限

據(jù)統(tǒng)計，當前我國海上養(yǎng)殖、灘涂養(yǎng)殖和陸基海水養(yǎng)殖的產(chǎn)量在2003—2022年期間總體呈穩(wěn)定增長趨勢。其中，海上養(yǎng)殖產(chǎn)量從2003年的631.80萬噸增至2022年的1352.54萬噸（年均增長4.09%），灘涂養(yǎng)殖產(chǎn)量從2003年的509.13萬噸增至2022年的643.11萬噸（年均增長1.24%），陸基海水養(yǎng)殖產(chǎn)量從2003年的112.37萬噸增至2022年的280.04萬噸（年均增長4.92%）。比較而言，我國的海水養(yǎng)殖以海上養(yǎng)殖為主，灘涂養(yǎng)殖占比次之，陸基海水養(yǎng)殖占比最小。2022年，我國海上養(yǎng)殖產(chǎn)量在海水養(yǎng)殖總產(chǎn)量中的占比為59.43%，灘涂養(yǎng)殖產(chǎn)量占比為28.26%，而陸基海水養(yǎng)殖產(chǎn)量的占比僅為12.31%。

（二）我國海水養(yǎng)殖集中在近岸海域，深遠海養(yǎng)殖貢獻仍然偏低

從實踐來看，我國海水養(yǎng)殖目前主要有池塘養(yǎng)殖、普通網(wǎng)箱養(yǎng)殖、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖、筏式養(yǎng)殖、吊籠養(yǎng)殖、底播養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖等七種養(yǎng)殖方式。數(shù)據(jù)表明，2008—2022年，我國上述七種海水養(yǎng)殖方式的產(chǎn)量均有不同程度的上升。2022年，我國筏式養(yǎng)殖產(chǎn)量達到682.40萬噸，占全國海水養(yǎng)殖總產(chǎn)量的29.99%；底播養(yǎng)殖產(chǎn)量為562.93萬噸，占全國海水養(yǎng)殖總產(chǎn)量的24.74%。顯然，筏式養(yǎng)殖和底播養(yǎng)殖產(chǎn)量的總占比已高達54.73%，兩者也成為現(xiàn)階段我國海水養(yǎng)殖的主要方式。與之形成鮮明對比的是，深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)量只有39.33萬噸，僅占全國海水養(yǎng)殖總產(chǎn)量的1.73%。不難看出，現(xiàn)階段我國深遠海養(yǎng)殖發(fā)展緩慢，產(chǎn)能相對不足，貢獻偏低。

（三）近岸海域水質(zhì)經(jīng)年雖有改善，但養(yǎng)殖海域水質(zhì)總體隱憂猶存

《2023年中國海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示，2023年我國管轄海域水質(zhì)總體穩(wěn)中趨好，夏季符合第一類海水水質(zhì)標準的海域面積占管轄海域面積的比例高達97.9%；近岸海域水質(zhì)持續(xù)改善，優(yōu)良（一類、二類）水質(zhì)面積所占比例為85%，同比上升3.1個百分點。值得注意的是，盡管2023 年度全國劣四類水域面積同比減少3470 平方千米，但仍然有2.141 萬平方千米，由此不難看出當前我國養(yǎng)殖海域水質(zhì)總體上依然面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。

二、當前我國養(yǎng)殖用海面臨的主要問題

（一）海水養(yǎng)殖空間萎縮態(tài)勢明顯

隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的推進，我國沿海地區(qū)工業(yè)用地和城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求快速增加，很多適宜養(yǎng)殖的優(yōu)質(zhì)近岸海域（以潮間灘涂帶為主）被填平陸化，諸多沿海地區(qū)的大陸海岸線發(fā)生變形或縮減，海水養(yǎng)殖空間受到不同程度的擠壓。據(jù)不完全統(tǒng)計，2002—2020 年全國確權(quán)填海造地用海面積超過1600 平方千米。整體來看，現(xiàn)階段我國近海養(yǎng)殖空間萎縮態(tài)勢明顯，海水養(yǎng)殖業(yè)未來發(fā)展空間面臨嚴峻的威脅。

（二）養(yǎng)殖海域綜合開發(fā)程度偏低

當前，我國海水養(yǎng)殖實踐對現(xiàn)有海域的綜合開發(fā)利用程度總體不高，養(yǎng)殖海域的深耕程度亟待提升。據(jù)統(tǒng)計，我國目前擁有-15 米等深線的淺海面積12 萬平方千米和沿海灘涂面積218.3 萬平方千米。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國淺海用于養(yǎng)殖的海域面積已從2006 年的7997.47 平方千米增至2022 年的11883.86 平方千米，而淺海海域開發(fā)利用比例僅從2006 年的6.7% 增至2022 年的9.9%；灘涂養(yǎng)殖面積從2006 年的6665.28 平方千米降至2022 年的5750.8 平方千米，其開發(fā)利用比例也相應(yīng)地從2006 年的0.3% 降至2022 年的0.26%。與之相比，我國深遠海海域的開發(fā)程度更為低下。據(jù)統(tǒng)計2006—2022 年，我國深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖量雖然已從518.3113 萬立方米增至4398 萬立方米，年均增長14.3%，但同期的產(chǎn)量卻從5.9 萬噸僅增至39.33 萬噸。

（三）養(yǎng)殖用海污染問題依然嚴峻

沿海岸線布局的重化工業(yè)廢水以及城市生活廢水的排放使我國近海海域遭受不同程度的污染。盡管近年來我國近岸海域水質(zhì)總體向好發(fā)展，但由于海水養(yǎng)殖過程中不可避免的內(nèi)源性污染，加之陸域輸入的一些生活污水及工業(yè)污水等外源性污染，導(dǎo)致我國的養(yǎng)殖海域仍然存在一定程度的污染問題。上述污染源的客觀存在一定程度上會影響“藍色糧倉”戰(zhàn)略實施框架下我國養(yǎng)殖業(yè)供需兩端的穩(wěn)定發(fā)展和有效銜接。

（四）養(yǎng)殖海域自然災(zāi)害頻發(fā)

受地理位置和全球氣候變化綜合作用的影響，在我國所轄海域內(nèi)，風(fēng)暴潮、赤潮、海浪等海洋自然災(zāi)害頻發(fā)，在不同程度上阻礙了我國海水養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，我國海域2021 年度海洋災(zāi)害發(fā)生79 次，其中，風(fēng)暴潮9 次、赤潮58 次、海浪9 次、海冰1 次，造成直接經(jīng)濟損失高達30.71 億元（數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計年鑒2023》）。2022 年，我國海域先后暴發(fā)67 次赤潮，受災(zāi)面積高達3328 平方千米。2023 年，全國海域共暴發(fā)46 次赤潮事件，受災(zāi)面積也達到了1466 平方千米（數(shù)據(jù)來源：《2022 中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》《2023 中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》）。總體而言，我國海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展面臨客觀的、高頻的自然災(zāi)害，加快完善海水養(yǎng)殖風(fēng)險保障機制建設(shè)是“藍色糧倉”建設(shè)框架下海水養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。

三、基于養(yǎng)殖用海優(yōu)化視角的“藍色糧倉”建設(shè)策略選擇

（一）優(yōu)化養(yǎng)殖海域空間格局，提高養(yǎng)殖海域利用效率

科學(xué)制定養(yǎng)殖海域發(fā)展規(guī)劃，借鑒我國基本農(nóng)田“紅線”管理經(jīng)驗做法，設(shè)立養(yǎng)殖用海保護“藍線”，全面建立海水養(yǎng)殖基本保護區(qū)，不得隨意改變海域的規(guī)劃用途。鼓勵和支持海水養(yǎng)殖龍頭企業(yè)開展深遠海養(yǎng)殖活動和建立海外海水養(yǎng)殖基地，以此帶動更多的海水養(yǎng)殖主體實現(xiàn)養(yǎng)殖海域從近海向深遠海，從我國管轄海域向海外國家適養(yǎng)海域的雙重拓展，從而最大程度拓展我國海水養(yǎng)殖資源開發(fā)的戰(zhàn)略空間。同時，大力發(fā)展集約化健康海水養(yǎng)殖（例如魚、蝦、蟹、貝、藻類混養(yǎng)和梯級養(yǎng)殖、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖等），提升適養(yǎng)海域的空間利用效率。

（二）強化適養(yǎng)海域生態(tài)保護，完善災(zāi)害防控體系建設(shè)

加強適養(yǎng)海域生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化適養(yǎng)海域的跟蹤監(jiān)測工作，提高海域排污行為懲罰強度等，最大限度降低或根除適養(yǎng)海域的外源性污染。加強海水養(yǎng)殖技術(shù)推廣應(yīng)用工作，引導(dǎo)新型海水養(yǎng)殖主體嚴格控制放養(yǎng)密度，科學(xué)量化投餌數(shù)量，改進投餌方式，規(guī)范海水養(yǎng)殖防疫用藥標準等，最大限度降低養(yǎng)殖海域的內(nèi)源性污染。鼓勵和支持藻類和底播養(yǎng)殖活動，在促進適養(yǎng)海域立體開發(fā)的同時，充分發(fā)揮貝藻自身固碳、修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境的功能，最大限度降低海水富營養(yǎng)化所引致的赤潮等海洋次生災(zāi)害。針對我國海域自然災(zāi)害頻發(fā)的不利局面，重點完善包括海域監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、海域防災(zāi)系統(tǒng)、海域抗災(zāi)系統(tǒng)、海域救災(zāi)系統(tǒng)和海域災(zāi)后恢復(fù)系統(tǒng)等內(nèi)容的養(yǎng)殖海域自然災(zāi)害防控體系的建設(shè)。

（三）提高養(yǎng)殖戶抗風(fēng)險能力，促進養(yǎng)殖模式創(chuàng)新發(fā)展

積極培育新型海水養(yǎng)殖主體，充分發(fā)揮水產(chǎn)科技推廣站的作用，加大海水養(yǎng)殖技術(shù)的推廣與培訓(xùn)力度，著力引導(dǎo)海水養(yǎng)殖主體積極采用先進適用性養(yǎng)殖技術(shù)，切實提高海水養(yǎng)殖餌料和防疫用藥的選用技能，系統(tǒng)提升海水養(yǎng)殖戶的抗風(fēng)險能力。迎合“綠色、健康、低碳”的消費理念，以“提質(zhì)增效”為目標，大力發(fā)展集約化近海生態(tài)養(yǎng)殖，重點推廣深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖和陸基工廠化循環(huán)海水養(yǎng)殖模式，審慎推進以養(yǎng)殖工船為代表的深遠海養(yǎng)殖新模式，積極探索并推進離岸海島健康養(yǎng)殖模式，同時深化海水養(yǎng)殖活動與休閑旅游業(yè)的融合發(fā)展，通過開展養(yǎng)殖海域旅游觀光、養(yǎng)殖海產(chǎn)品垂釣、特色餐飲等活動，進一步創(chuàng)新海水養(yǎng)殖經(jīng)營模式，最大限度提升海水養(yǎng)殖資源開發(fā)的綜合效益。