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        優(yōu)化養(yǎng)殖用海 建設(shè)“藍色糧倉”

        2024-11-26 00:00:00盧昆范之瑜王健崔文利吳春明
        中國食品安全 2024年6期
        關(guān)鍵詞:產(chǎn)量

        一、現(xiàn)階段我國養(yǎng)殖用海的主要特征

        (一)海上養(yǎng)殖和灘涂養(yǎng)殖的主體特征明顯,陸基海水養(yǎng)殖占比有限

        據(jù)統(tǒng)計,當前我國海上養(yǎng)殖、灘涂養(yǎng)殖和陸基海水養(yǎng)殖的產(chǎn)量在2003—2022年期間總體呈穩(wěn)定增長趨勢。其中,海上養(yǎng)殖產(chǎn)量從2003年的631.80萬噸增至2022年的1352.54萬噸(年均增長4.09%),灘涂養(yǎng)殖產(chǎn)量從2003年的509.13萬噸增至2022年的643.11萬噸(年均增長1.24%),陸基海水養(yǎng)殖產(chǎn)量從2003年的112.37萬噸增至2022年的280.04萬噸(年均增長4.92%)。比較而言,我國的海水養(yǎng)殖以海上養(yǎng)殖為主,灘涂養(yǎng)殖占比次之,陸基海水養(yǎng)殖占比最小。2022年,我國海上養(yǎng)殖產(chǎn)量在海水養(yǎng)殖總產(chǎn)量中的占比為59.43%,灘涂養(yǎng)殖產(chǎn)量占比為28.26%,而陸基海水養(yǎng)殖產(chǎn)量的占比僅為12.31%。

        (二)我國海水養(yǎng)殖集中在近岸海域,深遠海養(yǎng)殖貢獻仍然偏低

        從實踐來看,我國海水養(yǎng)殖目前主要有池塘養(yǎng)殖、普通網(wǎng)箱養(yǎng)殖、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖、筏式養(yǎng)殖、吊籠養(yǎng)殖、底播養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖等七種養(yǎng)殖方式。數(shù)據(jù)表明,2008—2022年,我國上述七種海水養(yǎng)殖方式的產(chǎn)量均有不同程度的上升。2022年,我國筏式養(yǎng)殖產(chǎn)量達到682.40萬噸,占全國海水養(yǎng)殖總產(chǎn)量的29.99%;底播養(yǎng)殖產(chǎn)量為562.93萬噸,占全國海水養(yǎng)殖總產(chǎn)量的24.74%。顯然,筏式養(yǎng)殖和底播養(yǎng)殖產(chǎn)量的總占比已高達54.73%,兩者也成為現(xiàn)階段我國海水養(yǎng)殖的主要方式。與之形成鮮明對比的是,深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)量只有39.33萬噸,僅占全國海水養(yǎng)殖總產(chǎn)量的1.73%。不難看出,現(xiàn)階段我國深遠海養(yǎng)殖發(fā)展緩慢,產(chǎn)能相對不足,貢獻偏低。

        (三)近岸海域水質(zhì)經(jīng)年雖有改善,但養(yǎng)殖海域水質(zhì)總體隱憂猶存

        《2023年中國海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示,2023年我國管轄海域水質(zhì)總體穩(wěn)中趨好,夏季符合第一類海水水質(zhì)標準的海域面積占管轄海域面積的比例高達97.9%;近岸海域水質(zhì)持續(xù)改善,優(yōu)良(一類、二類)水質(zhì)面積所占比例為85%,同比上升3.1個百分點。值得注意的是,盡管2023 年度全國劣四類水域面積同比減少3470 平方千米,但仍然有2.141 萬平方千米,由此不難看出當前我國養(yǎng)殖海域水質(zhì)總體上依然面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。

        二、當前我國養(yǎng)殖用海面臨的主要問題

        (一)海水養(yǎng)殖空間萎縮態(tài)勢明顯

        隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的推進,我國沿海地區(qū)工業(yè)用地和城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求快速增加,很多適宜養(yǎng)殖的優(yōu)質(zhì)近岸海域(以潮間灘涂帶為主)被填平陸化,諸多沿海地區(qū)的大陸海岸線發(fā)生變形或縮減,海水養(yǎng)殖空間受到不同程度的擠壓。據(jù)不完全統(tǒng)計,2002—2020 年全國確權(quán)填海造地用海面積超過1600 平方千米。整體來看,現(xiàn)階段我國近海養(yǎng)殖空間萎縮態(tài)勢明顯,海水養(yǎng)殖業(yè)未來發(fā)展空間面臨嚴峻的威脅。

        (二)養(yǎng)殖海域綜合開發(fā)程度偏低

        當前,我國海水養(yǎng)殖實踐對現(xiàn)有海域的綜合開發(fā)利用程度總體不高,養(yǎng)殖海域的深耕程度亟待提升。據(jù)統(tǒng)計,我國目前擁有-15 米等深線的淺海面積12 萬平方千米和沿海灘涂面積218.3 萬平方千米。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,我國淺海用于養(yǎng)殖的海域面積已從2006 年的7997.47 平方千米增至2022 年的11883.86 平方千米,而淺海海域開發(fā)利用比例僅從2006 年的6.7% 增至2022 年的9.9%;灘涂養(yǎng)殖面積從2006 年的6665.28 平方千米降至2022 年的5750.8 平方千米,其開發(fā)利用比例也相應(yīng)地從2006 年的0.3% 降至2022 年的0.26%。與之相比,我國深遠海海域的開發(fā)程度更為低下。據(jù)統(tǒng)計2006—2022 年,我國深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖量雖然已從518.3113 萬立方米增至4398 萬立方米,年均增長14.3%,但同期的產(chǎn)量卻從5.9 萬噸僅增至39.33 萬噸。

        (三)養(yǎng)殖用海污染問題依然嚴峻

        沿海岸線布局的重化工業(yè)廢水以及城市生活廢水的排放使我國近海海域遭受不同程度的污染。盡管近年來我國近岸海域水質(zhì)總體向好發(fā)展,但由于海水養(yǎng)殖過程中不可避免的內(nèi)源性污染,加之陸域輸入的一些生活污水及工業(yè)污水等外源性污染,導(dǎo)致我國的養(yǎng)殖海域仍然存在一定程度的污染問題。上述污染源的客觀存在一定程度上會影響“藍色糧倉”戰(zhàn)略實施框架下我國養(yǎng)殖業(yè)供需兩端的穩(wěn)定發(fā)展和有效銜接。

        (四)養(yǎng)殖海域自然災(zāi)害頻發(fā)

        受地理位置和全球氣候變化綜合作用的影響,在我國所轄海域內(nèi),風(fēng)暴潮、赤潮、海浪等海洋自然災(zāi)害頻發(fā),在不同程度上阻礙了我國海水養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,我國海域2021 年度海洋災(zāi)害發(fā)生79 次,其中,風(fēng)暴潮9 次、赤潮58 次、海浪9 次、海冰1 次,造成直接經(jīng)濟損失高達30.71 億元(數(shù)據(jù)來源:《中國統(tǒng)計年鑒2023》)。2022 年,我國海域先后暴發(fā)67 次赤潮,受災(zāi)面積高達3328 平方千米。2023 年,全國海域共暴發(fā)46 次赤潮事件,受災(zāi)面積也達到了1466 平方千米(數(shù)據(jù)來源:《2022 中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》《2023 中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》)。總體而言,我國海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展面臨客觀的、高頻的自然災(zāi)害,加快完善海水養(yǎng)殖風(fēng)險保障機制建設(shè)是“藍色糧倉”建設(shè)框架下海水養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。

        三、基于養(yǎng)殖用海優(yōu)化視角的“藍色糧倉”建設(shè)策略選擇

        (一)優(yōu)化養(yǎng)殖海域空間格局,提高養(yǎng)殖海域利用效率

        科學(xué)制定養(yǎng)殖海域發(fā)展規(guī)劃,借鑒我國基本農(nóng)田“紅線”管理經(jīng)驗做法,設(shè)立養(yǎng)殖用海保護“藍線”,全面建立海水養(yǎng)殖基本保護區(qū),不得隨意改變海域的規(guī)劃用途。鼓勵和支持海水養(yǎng)殖龍頭企業(yè)開展深遠海養(yǎng)殖活動和建立海外海水養(yǎng)殖基地,以此帶動更多的海水養(yǎng)殖主體實現(xiàn)養(yǎng)殖海域從近海向深遠海,從我國管轄海域向海外國家適養(yǎng)海域的雙重拓展,從而最大程度拓展我國海水養(yǎng)殖資源開發(fā)的戰(zhàn)略空間。同時,大力發(fā)展集約化健康海水養(yǎng)殖(例如魚、蝦、蟹、貝、藻類混養(yǎng)和梯級養(yǎng)殖、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖等),提升適養(yǎng)海域的空間利用效率。

        (二)強化適養(yǎng)海域生態(tài)保護,完善災(zāi)害防控體系建設(shè)

        加強適養(yǎng)海域生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè),強化適養(yǎng)海域的跟蹤監(jiān)測工作,提高海域排污行為懲罰強度等,最大限度降低或根除適養(yǎng)海域的外源性污染。加強海水養(yǎng)殖技術(shù)推廣應(yīng)用工作,引導(dǎo)新型海水養(yǎng)殖主體嚴格控制放養(yǎng)密度,科學(xué)量化投餌數(shù)量,改進投餌方式,規(guī)范海水養(yǎng)殖防疫用藥標準等,最大限度降低養(yǎng)殖海域的內(nèi)源性污染。鼓勵和支持藻類和底播養(yǎng)殖活動,在促進適養(yǎng)海域立體開發(fā)的同時,充分發(fā)揮貝藻自身固碳、修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境的功能,最大限度降低海水富營養(yǎng)化所引致的赤潮等海洋次生災(zāi)害。針對我國海域自然災(zāi)害頻發(fā)的不利局面,重點完善包括海域監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、海域防災(zāi)系統(tǒng)、海域抗災(zāi)系統(tǒng)、海域救災(zāi)系統(tǒng)和海域災(zāi)后恢復(fù)系統(tǒng)等內(nèi)容的養(yǎng)殖海域自然災(zāi)害防控體系的建設(shè)。

        (三)提高養(yǎng)殖戶抗風(fēng)險能力,促進養(yǎng)殖模式創(chuàng)新發(fā)展

        積極培育新型海水養(yǎng)殖主體,充分發(fā)揮水產(chǎn)科技推廣站的作用,加大海水養(yǎng)殖技術(shù)的推廣與培訓(xùn)力度,著力引導(dǎo)海水養(yǎng)殖主體積極采用先進適用性養(yǎng)殖技術(shù),切實提高海水養(yǎng)殖餌料和防疫用藥的選用技能,系統(tǒng)提升海水養(yǎng)殖戶的抗風(fēng)險能力。迎合“綠色、健康、低碳”的消費理念,以“提質(zhì)增效”為目標,大力發(fā)展集約化近海生態(tài)養(yǎng)殖,重點推廣深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖和陸基工廠化循環(huán)海水養(yǎng)殖模式,審慎推進以養(yǎng)殖工船為代表的深遠海養(yǎng)殖新模式,積極探索并推進離岸海島健康養(yǎng)殖模式,同時深化海水養(yǎng)殖活動與休閑旅游業(yè)的融合發(fā)展,通過開展養(yǎng)殖海域旅游觀光、養(yǎng)殖海產(chǎn)品垂釣、特色餐飲等活動,進一步創(chuàng)新海水養(yǎng)殖經(jīng)營模式,最大限度提升海水養(yǎng)殖資源開發(fā)的綜合效益。

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