黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》中提出“推進消費稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方”，消費將成為地方政府稅收新的主要增長點，城市之間的競爭也將全面圍繞“促消費”這一核心要務展開。演出經濟和假日經濟作為消費經濟的重要組成部分，二者發(fā)展的內核都是文旅消費，蘭州作為西北地區(qū)重要的區(qū)域消費中心和旅游城市，應著力促進演出經濟更好更快發(fā)展、解決假日經濟發(fā)展問題瓶頸，鍛長板補短板，不斷培育壯大消費新增長點，推動消費市場持續(xù)擴大，激活消費推動城市發(fā)展的引擎。

一、蘭州市演出經濟和假日經濟比較分析

理論上看，假日經濟從時間跨度、消費群體、場景業(yè)態(tài)、產品供給上都超過演出經濟的體量，但根據(jù)蘭州市七里河區(qū)的實際比照分析，演出經濟拉動消費的作用明顯高于假日經濟。作為蘭州市新消費中心的七里河區(qū)，坐擁蘭州奧體中心、七里河體育場、黃河樓等文體旅場館景區(qū)和蘭州中心、蘭州老街、萬達茂等多元消費空間，在演出經濟和假日經濟發(fā)展上都有優(yōu)勢基礎，七里河區(qū)針對二者拉動經濟增長的比較分析研究具有代表性，結論符合實際，有著較高的指導意義和參考價值。經研究分析，我們認為這一現(xiàn)象的產生主要是宏觀環(huán)境和微觀條件所致。

（一）宏觀環(huán)境——我國消費市場加速轉型迭代。隨著物質生活的豐富，我國消費結構已從生活型、觀覽型、單一型向發(fā)展型、體驗型、復合型逐漸轉變。一是消費者更加注重情感滿足、個性實現(xiàn)、自我提升等高層次的“多巴胺消費”需求。2023年，全國演藝、旅游、體育、餐飲等服務性消費實現(xiàn)超過20%的高速增長，尤其是以演唱會為代表的演出經濟，迎來爆發(fā)性增長，2024年上半年全國營業(yè)性演出（不合娛樂場所演出）場次25.17萬場、同比增長30.19%，票房收入190.16億元、同比增長13.24%，觀眾人數(shù)7910.13萬人次、同比增長27.1%，全國演出市場活躍度遠高于歷年同期。演出經濟短期的“溢出效應”日益顯著，“為一場演出奔赴一座城市”“跟著演唱會去旅行”已成為出游新風尚和熱門文化現(xiàn)象，各大城市通過舉辦演唱會、音樂節(jié)等演藝活動，拉動了餐飲、住宿、旅游景區(qū)等多方面的消費，演出產品在促進消費、聯(lián)動產業(yè)、推動經濟增長方面都發(fā)揮了積極作用。二是以“黃金周”“小長假”為主的假日經濟發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢。從1999年國慶第一個“黃金周”開始，國慶節(jié)、春節(jié)和“五一”的七天假日旅游熱潮席卷全國，2008年“五一”黃金周改為三天短假期，并增設清明、端午、中秋三個“小長假”，假日經濟在過去二十多年始終保持高增長。但隨著出游人數(shù)和旅游收入的快速增長，“黃金周”“小長假”期間出行和消費過于集中，導致人員短期流動數(shù)量龐大，各類交通方式嚴重擁擠、旅游景區(qū)人滿為患、旅游產品供給不足、服務質量顯著下降、旅游安全隱患增大等問題頻頻出現(xiàn)，爭搶插隊、哄抬物價、欺客宰客等負面行為事件時有發(fā)生，嚴重影響了假日旅游的觀感體驗和消費經濟的健康發(fā)展。近年來，隨著消費者和游客更加理性、更加追求出游“性價比”，在年輕人中“時間短、景點多、花費少、效率高”的“特種兵旅游”已成為新的主流趨勢，旅游人均消費逐步下降，假日經濟整體發(fā)展進入瓶頸期。

（二）微觀條件——蘭州消費市場優(yōu)勢短板并存。一是隨著多年的發(fā)展建設，蘭州市已形成由蘭州奧體中心、甘肅大劇院、七里河體育場、蘭州體育館、蘭州音樂廳、黃河劇院、金城劇院、東風劇院等構成的可滿足不同演出規(guī)模和需求的場館體系，場所面積、舞臺效果、燈光音響等硬件條件和演出服務保障等軟件能力在西北地區(qū)屬一流水平，加之蘭州市座中四聯(lián)、輻射全國的交通優(yōu)勢，眾多大型演出紛紛選擇落地蘭州，且全市涵蓋“吃住行游購娛”的消費體系初具規(guī)模，推動演出對城市經濟的貢獻度不斷提升。二是蘭州市主城區(qū)域內的熱門景區(qū)景點，如中山鐵橋、黃河母親塑像、白塔山、五泉山等均為開放式場所且規(guī)模偏小，包含假日來蘭的游客多走馬觀花、一游了之，無法在時間和空間維度上實現(xiàn)“留客”。目前，主城區(qū)仍沒有一個主題突出、吸引力強、消費場景多的優(yōu)質綜合景區(qū)，作為核心載體來支撐文旅產業(yè)發(fā)展。對蘭州歷史文化的挖掘和利用不充分不到位，歷史文化和旅游產業(yè)的融合度不高，通過“講故事”“種草”等文化傳播手段營銷全市旅游的能力不足，文旅全產業(yè)鏈產品的開發(fā)存在短板，城市“網紅流量”價值實現(xiàn)路徑尚未高效打通。

二、促進蘭州市演出經濟和假日經濟高質量發(fā)展思路建議

黨的二十屆三中全會指明了未來城市經濟的發(fā)展方向，應牢固樹立“消費向新、城市向前”理念，緊盯新質生產力推動消費的深刻變革，聚焦消費新業(yè)態(tài)、新模式、新產品，打造消費新場景，將“促消費”作為頂級工作、一號工程來抓。針對蘭州市演出經濟、假日經濟的現(xiàn)狀和面臨的前景，應明確發(fā)展目標，精準施策、靶向用力、久久為功，緊扣“演出+消費”“文旅+消費”強基礎、補短板、揚優(yōu)勢，全面提高蘭州消費市場競爭力，持續(xù)增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用。

（一）演出經濟方面：應憑借目前良好的發(fā)展態(tài)勢，進一步提升發(fā)展能級，堅持“擁抱熱愛、傾心服務”的原則，加快建設“西北演出中心”，發(fā)力建設“西北體育賽事主要舉辦地”，不斷提升文體融合演出經濟對全市經濟的貢獻度。

（二）假日經濟方面：應著力解決目前存在的問題短板，進一步強化發(fā)展質量，堅持“多元融合、全力留客”的原則，加力打造西部旅游大環(huán)線重要樞紐站、國家黃河文化旅游目的地和國際絲綢之路黃金段文化旅游示范區(qū)，持續(xù)拓寬假日“流量”到經濟增量的高效轉化渠道。

三、促進演出經濟高質量發(fā)展的政策措施

（一）依法合規(guī)管理、主動高效服務。一是貫徹執(zhí)行國家營業(yè)性演出管理條例和實施細則，以及促進演出市場健康有序發(fā)展的有關要求，做好指導監(jiān)管工作，保障各類演出活動平穩(wěn)有序舉辦。對演出經濟發(fā)展中出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)、新模式實行審慎包容監(jiān)管，鼓勵行業(yè)創(chuàng)新。二是積極協(xié)助各類演出的主辦單位向上級文化主管部門申報審批相關活動，針對大型演出活動靠前服務、牽頭保障，根據(jù)需求為主辦單位提供“一對一”的報批輔導或幫辦代辦業(yè)務，為演出活動各類市場主體提供優(yōu)質公共服務。三是緊盯演出市場動態(tài)和熱點，主動作為、指導創(chuàng)作，扶植本土優(yōu)秀藝術項目，謀劃、招引、籌備一批影響力大、輻射范圍廣、經濟效益佳的文藝演出項目。

（二）強化引導扶持、量力而行獎補。一是盡快出臺獎補扶持有關政策，釋放歡迎更多演出落地蘭州、支持發(fā)展演出經濟的政策導向。二是按照財力實際，根據(jù)演出舉辦場地、售票規(guī)模、票房收入等不同情況，適度合理確定具體金額和范圍，階梯式給予演出主辦單位一定資金獎補，同時制定企業(yè)申報、審核公示、最終審定、資金撥付的具體操作流程和細則。三是對于引進舉辦國際知名、國內一流大型演出音樂節(jié)和高品質優(yōu)秀劇目文藝演出的主辦單位，可加大獎勵資助力度。對演出經濟發(fā)展有重大正面影響的項目，可“一事一議”定制專項獎勵措施和服務保障方案。四是在演出宣傳、票務銷售、設施設備、安保秩序等多方面給予全力政策扶持和優(yōu)質服務保障。

（三）降低出行成本、提供交通保障。一是多措并舉為歌迷游客提供便捷低價交通服務，全面倡導公共出行，緩解演出期間交通擁堵。給予交通運輸企業(yè)一定財政補貼，推動優(yōu)惠政策落地。二是與中鐵蘭州局、甘肅民航汽車運輸公司等單位進行溝通協(xié)調，對持有演出門票的外地游客（身份證簽發(fā)機關非蘭州轄區(qū)，下同），在演出舉辦前5天至后5天期間，可憑演出門票免費乘坐中川機場城際列車和機場大巴。三是對演出門票持有者，在演出舉辦當天，可憑演出門票免費乘坐蘭州市內公交、地鐵。演出當天可根據(jù)規(guī)模在各舉辦場所相應增派公交車輛免費接駁、地鐵提供延時服務。四是建議在奧體中心河岸設置渡口，提供水上公交服務。

（四）推動“演出十旅游”、促進文旅融合。一是積極與各級景區(qū)景點、博物館、展覽館等運營主體進行對接協(xié)商，對持有演出門票的外地游客，在演出舉辦前3天至后3天期間，可憑演出門票減免全市景區(qū)景點、博物館、展覽館等入口門票。二是建議推出“悠游蘭州”旅游周卡和雙周卡，串聯(lián)蘭州市域及周邊景區(qū)和特色文旅項目，滿足歌迷短期停留游覽的實際需求，并在售價上給予持有演出門票的外地游客折扣優(yōu)惠，薄利多銷、以量補價。三是適時推出演出舉辦地至蘭州各主要景區(qū)景點和展館的定制接送（接駁）公交專線，方便歌迷游客出行。

（五）借演出促消費、全面擁抱商機。一是根據(jù)演出規(guī)模和場地條件，建議由蘭州黃河公司按照市場化模式因地制宜配套舉辦“黃河市集”活動。在場館周邊廣場、空地、商業(yè)綜合體內設置商業(yè)攤位，提供明星周邊、服飾妝造、文創(chuàng)產品、蘭州土特產、特色小吃等銷售服務，既可滿足歌迷實際需要，也可釋放消費潛力。二是引導鼓勵線上平臺企業(yè)和蘭州市酒店住宿、美食餐飲、商超購物等相關經營主體搶抓商機，在自愿基礎上，通過發(fā)放平臺優(yōu)惠券、店鋪優(yōu)惠券和聯(lián)合優(yōu)惠券等形式，向持有演出門票的外地游客提供消費折扣優(yōu)惠。三是適時將蘭州市“暢享蘭州，樂購金城”、車展、房交會等系列促銷活動與大型演出時間進行匹配，并配套發(fā)放消費券，加強宣傳推廣，發(fā)揮聯(lián)動作用促消費。

（六）增強內生動力、提升產業(yè)水平。一是綜合運用國家和省委省政府關于文化和體育產業(yè)相關扶持政策，鼓勵蘭州市從事演出策劃、組織、執(zhí)行的專業(yè)機構，不斷挖掘自身潛力，把握演出市場機遇，強化與國內有實力演出企業(yè)的合作，不斷做大做強。對有升級潛力的企業(yè)，加強企業(yè)入庫培育、指導服務和動態(tài)運行監(jiān)測工作，對于成功入庫的企業(yè)給予一定獎勵。二是將蘭州大劇院、蘭州黃河公司等企業(yè)作為全市發(fā)展演出經濟的主要平臺，支持企業(yè)申報文化和體育產業(yè)發(fā)展專項資金等各類項目資助，積極布局全產業(yè)鏈，鼓勵自主或合作引進有票房號召力的演出和劇目。三是充分利用黃河“背景板”，精心打造“黃河大合唱”“黃河之濱百日音樂展演”“黃河游船音樂會”等獨具蘭州特色的精品演出。

（七）強化服務保障、形成工作合力。一是成立市級層面演出經濟服務保障工作專班，由分管文化旅游工作的副市長任組長，文旅、公安、市場監(jiān)管、城管、交通、商務、應急、廣電等部門和各縣區(qū)為成員，負責解決演出舉辦全過程中的堵點難點問題。二是強化正面引導服務，通過點亮城市地標、大屏“應援”、配送特產伴手禮、組織歌迷活動等手段，傾力“寵粉”，營造健康演出氛圍，確保演出高效、安全、有序舉辦。三是針對歌迷游客在蘭期間旅游消費遇到的各類問題，構建便捷高效、多方聯(lián)動的服務工作機制，共同打造優(yōu)質消費環(huán)境，讓歌迷游客看得開心、吃得安心、買得放心、玩得舒心。四是對演出舉辦期間消費者在蘭州市消費時索取的合規(guī)發(fā)票，予以即時抽獎獎勵，保護消費者權益，提升經濟貢獻。五是做好演出經濟指標數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析、應統(tǒng)盡統(tǒng)工作。

四、促進假日經濟高質量發(fā)展的政策措施

（一）加快文旅硬件載體建設升級。一是強重點。高水平推進“金城關，黃河古渡”景區(qū)建設，按照5A級國家景區(qū)標準，對標“大唐不夜城”“重慶洪崖洞”“清明上河園”等成功文旅項目，突出蘭州地方特色，注重文旅全要素、全業(yè)態(tài)系統(tǒng)集成融合，全面打造主城區(qū)核心文旅產業(yè)綜合體。二是抓全面。推動“讀者印象”文化旅游項目加快建設進度，精準招引導入相關產業(yè)。完善提升中山鐵橋、黃河母親塑像、白塔山、五泉山、水車園、羅九公路等主要景點的服務設施和周邊環(huán)境。依托黃河樓開發(fā)舉辦更多特色演藝節(jié)目。加強對“水墨丹霞”景區(qū)的宣傳營銷力度。整合構建由河口、青城、什川古鎮(zhèn)和魯土司衙門等組成的古風、古韻休閑市鎮(zhèn)群。三是出新意。進一步延長優(yōu)化市域漫步健身旅游通道，打造“黃河．citywalk”特色旅游產品。鼓勵引導主城區(qū)具備條件的沿黃兩側建筑物開放樓頂平臺，構建空中觀河觀景休閑帶?？茖W推動蘭州黃河之眼摩天輪項目規(guī)劃建設。四是治痛點。統(tǒng)籌挖潛景區(qū)景點、演出場館周邊各類停車設施資源，加強“蘭停序”微信停車小程序推廣應用力度，有效緩解“停車難”問題。采取開辟室內等候專區(qū)、預約分段排隊等舉措，提升甘肅省博物館等熱門場所游客的參觀體驗。

（二）夯實文旅產業(yè)文化內涵根基。一是堅持將文化和旅游深度有機融合，深入挖掘以黃河文化為核心，渡口文化、西域文化、絲路文化、橋梁文化、紅色文化等組成的蘭州文化精髓，將文化創(chuàng)意作為文旅產業(yè)的新質生產力，讓文化浸潤在旅游資源開發(fā)、景觀營造及游客消費的全過程。二是將古關渡口、鐵橋水車、太平鼓韻等特色文化元素和大禹、霍去病、左宗棠等知名歷史人物傳說故事注入旅游內涵之中，提煉鍛造有個性、有態(tài)度、有故事的蘭州黃河IP，形成文化旅游良性互動發(fā)展格局。三是充分發(fā)揮新科技、新載體在推動文旅融合中的作用，采用虛擬現(xiàn)實、全息投影、角色互動等方式打造沉浸式、互動式、儀式感的演藝項目，將抽象的文化轉化衍生為可看、可聽、可玩、可感的文旅產品，以文化賦能產業(yè)發(fā)展、豐富旅游內涵，促進假日經濟及旅游經濟可持續(xù)發(fā)展。

（三）促進文旅與體商演消費聯(lián)動。一是全面圍繞培育壯大消費總量，重點以滿足游客精神層面需求為主旨、以文化為靈魂、以旅游為體驗形式，以及演出、賽事、購物、娛樂為主要內容，形成具有文化主題性、精神愉悅性和體驗沉浸性的旅游方式和消費模式，打造“文旅+演出”“文旅+賽事”“文旅+商業(yè)”“文旅+影視”“文旅+綜藝”“文旅+展覽”“文旅+國潮”等多元業(yè)態(tài)，激活包含假日經濟在內的經濟新動能。二是強化演出賽事的引進和服務，營造以“蘭馬”為代表的最熱情演出賽事氛圍，聚焦“高價值口碑”建設，做優(yōu)文體產業(yè)生態(tài)，推動文旅、演出、賽事、商業(yè)、娛樂等“多元融合”新型消費發(fā)展。三是依托蘭州中心、萬象城、萬達茂、吾悅廣場、奧特萊斯、蘭州老街等商業(yè)綜合體和黃河食渡、南關夜市、正寧路夜市、新光夜市、五泉早市等特色商業(yè)飲食街，吸引外地游客和歌迷消費。建議將張掖路地下商業(yè)街業(yè)態(tài)調整為二次元周邊產品或老年人用品專業(yè)銷售，強化張掖路地上步行街“懷舊煙火氣”的特色營造。

（四）強化文旅產品服務供給體系。一是旅游產品方面，基于文旅部門的成熟推薦和市場的最新需求，以迎合、滿足假日游客需求為導向，加力推出高質量的“一日游”“兩日游”“多日游”等主流產品，與攜程、同程等旅游服務平臺和優(yōu)質旅行社開展合作，打造便捷、質優(yōu)、經濟的團游產品，同時推出“小團游”“單項游”“深度游”“同齡團”“銀發(fā)團”等個性化產品，多元開發(fā)研學旅行、鄉(xiāng)村旅游、極限運動、低空觀光、戶外露營、數(shù)字云游、非遺體驗等各類產品，不斷豐富蘭州文旅產品矩陣。二是住宿產品方面，統(tǒng)籌構建“高端精、中檔優(yōu)、經濟型有質價比”的標準酒店住宿體系，并促進個性化特色民宿、休閑院落、主題酒店、西北窯洞等非標準住宿產品加速發(fā)展。三是飲食產品方面，突出地域特色，以蘭州牛肉面作為產品體系的核心，建議將已有多家知名牛肉面館的金城關西側金城路局部路段打造成“蘭州牛肉面一條街”，方便游客在游覽“金城關，黃河古渡”的同時就近品嘗，并在主要景區(qū)內復古“熱鍋子”牛肉面擺賣方式，強化“甜胚子奶茶”“漿水酸奶”等產品營銷，提升特色美食文化產品吸引力。引導各類餐飲街區(qū)和商戶特色化、差異化發(fā)展，吸引全省美食匯聚蘭州，實現(xiàn)不出金城、吃遍甘肅。四是文創(chuàng)產品方面，遵循“有吸引力、可產業(yè)化、附加值高、趣味性強、體驗獨特、受眾面廣”的原則，基于各景區(qū)、景點、館院的代表符號，設計開發(fā)相應文創(chuàng)產品，并開設蘭州市文創(chuàng)產品銷售專門店。

（五）加大文旅產業(yè)宣傳營銷力度。一是將黃河IP和“黃河之濱也很美”金字招牌作為蘭州文旅宣傳營銷的定位和主題，將獨特的自然風光、歷史文化、民俗風情等進行專業(yè)包裝整合，打造城市文旅品牌，系統(tǒng)利用各類媒體、多種形式、全新思路開展宣傳營銷工作。二是創(chuàng)新營銷模式，強化情緒價值營銷，從游客的情感需要出發(fā)，通過諸如“一生總要來看看黃河母親像、黃河第一橋”等故事化的敘述方式，來引發(fā)游客心靈上的共鳴，寓情感于營銷之中。充分利用新媒體平臺進行文旅信息的傳播，更好地觸達更廣泛的受眾群體。三是充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術，與專業(yè)市場機構合作，通過分析旅游數(shù)據(jù)，準確掌握不同客源地、年齡結構、職業(yè)等游客的偏好和行為模式，從而實現(xiàn)對市場目標的精準營銷，重點面向東南地區(qū)市場開展“新鮮感”營銷，面向“暑熱”地區(qū)開展“涼爽一夏”氣候營銷，面向年輕群體通過短視頻“種草”營銷，加力“黃河之濱也很美”品牌營銷。四是常態(tài)化跟蹤市場環(huán)境和游客實際需求變化，不斷調整和改進宣傳營銷策略，強化時效性和準確性，提升宣傳營銷的成效。