摘 要 人口規(guī)模制約著教育的發(fā)展。人口發(fā)展新形勢的少子化特征對鄉(xiāng)村小規(guī)模學校發(fā)展帶來了一定的機遇，其保障人民群眾基本受教育權(quán)的功能更加凸顯，并為開展小班小校教育形態(tài)的探索創(chuàng)造了條件；同時也帶來了一定挑戰(zhàn)，少子化和城鎮(zhèn)化導致生源減少和學校數(shù)量減少，生源減少導致小規(guī)模學校教師隊伍結(jié)構(gòu)失衡和公用經(jīng)費緊張，教學質(zhì)量低下導致群眾對小規(guī)模學校失去信心等。新形勢下要實現(xiàn)小規(guī)模學校的發(fā)展，教育行政部門應(yīng)改變單純依靠人口數(shù)據(jù)為依據(jù)的學校撤并方案，設(shè)置多維度的學校撤并方案；合理運用政策工具，優(yōu)化小規(guī)模學校發(fā)展的政策供給；開展小班小校的辦學探索，實現(xiàn)特色發(fā)展；吸納社會力量，形成鄉(xiāng)村小規(guī)模學校發(fā)展新格局。

關(guān) 鍵 詞 鄉(xiāng)村小規(guī)模學校；鄉(xiāng)村教育；人口發(fā)展新形勢；生源減少；學校撤并方案

引用格式 陳國華.鄉(xiāng)村小規(guī)模學校發(fā)展的機遇、挑戰(zhàn)與策略[J].教學與管理，2024（30）：43-47.

據(jù)國家統(tǒng)計局消息，2022年全國人口自然增長率為-0.60‰，是61年來全國人口首次負增長，2023年年末全國人口比上年末減少208萬人，人口自然增長率為-1.48‰，繼續(xù)保持負增長趨勢。當前，人口發(fā)展面臨生育主導型負增長，呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢性特征。面對我國人口發(fā)展新形勢，關(guān)鍵要應(yīng)對低生育率導致的少子化[1]。人口是教育發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。從長期來看，不同的人口年齡結(jié)構(gòu)直接影響到人口規(guī)模的變化，從而影響到教育發(fā)展的規(guī)模與速度。從短期來看，特定的年齡結(jié)構(gòu)直接影響到不同學齡階段的適齡人口規(guī)模。學齡人口大幅減少，加之城鎮(zhèn)化進程加快，對鄉(xiāng)村學校特別是對鄉(xiāng)村小規(guī)模學校產(chǎn)生較大影響。人口發(fā)展新形勢下，鄉(xiāng)村小規(guī)模學校面臨諸多發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對挑戰(zhàn)，抓住發(fā)展機遇，是各級教育行政部門和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校面臨的難題。

一、人口發(fā)展新形勢下鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的發(fā)展機遇

1.小規(guī)模學校是學校多樣性的重要組成部分

鄉(xiāng)村小規(guī)模學校是教育體系中較為特殊的一部分，大多處于交通閉塞、位置偏僻、人口相對稀少的地區(qū)，處于整個基礎(chǔ)教育體系的“底層”，生源也基本為社會底層的子女。隨著學齡人口的減少，越來越多的鄉(xiāng)村學校變成了小規(guī)模學校。保護和發(fā)展鄉(xiāng)村小規(guī)模學校是避免教育形態(tài)趨同和教育生態(tài)破壞，維護學校多樣性的舉措。小規(guī)模學校的占比不應(yīng)減少，而是應(yīng)該適度恢復(fù)甚至增加。從世界范圍來看，由于環(huán)境和地理條件的限制，小規(guī)模學校在部分發(fā)達國家也不同程度地存在，甚至成為鄉(xiāng)村學校的主流樣式，并成長期存在態(tài)勢。如韓國教育開發(fā)研究院在2024年1月22日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，受人口出生率低迷影響，韓國近四分之一的小學在校生數(shù)量不到60人，約十分之一小學在校生甚至不足30人。一些國家謹慎采取撤并小規(guī)模學校的措施，并制定了針對鄉(xiāng)村和偏遠地區(qū)小規(guī)模學校的傾斜性政策，助力鄉(xiāng)村小規(guī)模學校更好地發(fā)揮其獨特的社會功能。2023年7月，教育部等三部門出臺的《關(guān)于實施新時代基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃的意見》中提出要辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校?？梢姡瑹o論從世界范圍學校教育的發(fā)展趨勢來看，還是從我國的現(xiàn)實情況來看，小規(guī)模學校不會因為學齡人口的減少而消亡，反而呈現(xiàn)長期存在的態(tài)勢。

2.小規(guī)模學校保障人民群眾基本受教育權(quán)的功能更加凸顯

鄉(xiāng)村小規(guī)模學校在保障偏遠地區(qū)人民群眾基本受教育權(quán)方面的作用不容忽視。首先，鄉(xiāng)村小規(guī)模學校能為適齡兒童提供就近入學的機會，是教育體系的“神經(jīng)末梢”，有利于鄉(xiāng)村義務(wù)教育的鞏固。小規(guī)模學校保障鄉(xiāng)村學生基本的受教育權(quán)利，鞏固提高鄉(xiāng)村義務(wù)教育普及水平，讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，起到兜底教育公平的重要作用。其次，在服務(wù)鄉(xiāng)村困難群體方面，鄉(xiāng)村小規(guī)模學校也發(fā)揮著不可替代的作用。近年來，為了追求更優(yōu)質(zhì)的教育，越來越多的家長把孩子送到城鎮(zhèn)讀書，但也有一些家長不愿意讓孩子過早離開家庭，同時也有一些鄉(xiāng)村學生尤其是低年齡兒童不能適應(yīng)城鎮(zhèn)寄宿制學校生活。2012年9月，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學校布局調(diào)整的意見》中提出，農(nóng)村小學一至三年級學生原則上不寄宿，就近走讀上學。另外還有一些家長受思想觀念、文化認識、經(jīng)濟條件等因素影響不愿把孩子送到城鎮(zhèn)學校讀書，這就需要孩子在鄉(xiāng)村學校接受義務(wù)教育[2]。因此，在少子化背景下，越是生源減少，越能凸顯小規(guī)模學校堅守的價值和意義，這也為鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的發(fā)展提供了契機。

3.小規(guī)模學校為開展小班小校教育形態(tài)的探索創(chuàng)造了條件

面對人口減少和生源下降，小班小校將是未來教育的理想形態(tài)。首先，小規(guī)模學校更有利于回歸教育初心，逼近教育本真，成為推動教育思想轉(zhuǎn)型與教育行為變革的實驗室[3]。有研究指出，小規(guī)模學校有自身的優(yōu)勢，表現(xiàn)在如學生成就、學習態(tài)度、社會性行為、課余活動參與度、學校歸屬感、人際關(guān)系、出勤及輟學率、自我概念以及畢業(yè)后的學業(yè)成就等方面[4]。甚至有研究得出結(jié)論：學校規(guī)模與學生成就的關(guān)系負相關(guān)——學校越大，學生成績越差[5]。其次，從教學角度來看，鄉(xiāng)村小規(guī)模學校特別適合開展小班化教學改革，學校學生人數(shù)少，反而提供了更廣闊的教學空間。在小規(guī)模學校，更有利于開展個性化學習、人性化教育和定制化培養(yǎng)，更容易突出學生的中心地位。因此，小規(guī)模學校是引領(lǐng)未來學校變革的新生力量。再次，位于鄉(xiāng)村的小規(guī)模學校鄉(xiāng)土教育資源十分豐富，有利于學校立足本土實現(xiàn)特色發(fā)展。最后，在教育高質(zhì)量發(fā)展的背景下，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的要求也督促小規(guī)模學校積極變革，努力提供優(yōu)質(zhì)的學校教育，在家門口實現(xiàn)“有學上”到“上好學”的轉(zhuǎn)變。在實踐過程中涌現(xiàn)出不少“小而精”“小而美”的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，受到學生和村民的歡迎，如浙江縉云章村小學、四川廣原范家小學等，他們都是在生源減少的背景下積極探索、創(chuàng)新實踐的典范，其亦可以為城區(qū)學校創(chuàng)新發(fā)展提供一定的發(fā)展經(jīng)驗。

二、人口發(fā)展新形勢下鄉(xiāng)村小規(guī)模學校面臨的挑戰(zhàn)

人口發(fā)展新形勢的少子化特征直接導致了學齡人口的減少；此外，城市化進程的推進加速了城鄉(xiāng)之間人員流動速度，越來越多的鄉(xiāng)村居民進城買房以方便子女接受更優(yōu)質(zhì)的學校教育，加劇了生源的流失。在現(xiàn)行的教育管理制度下，生源的多少直接關(guān)系到教師的編制和撥給學校經(jīng)費的多少，影響著學校的發(fā)展。

1.少子化和城鎮(zhèn)化導致生源減少和學校數(shù)量減少

人口發(fā)展的少子化，直接導致適齡兒童數(shù)量迅速減少，加之城鎮(zhèn)化的加快，鄉(xiāng)村學校的生源日益減少，直接影響了農(nóng)村學校的生源基礎(chǔ)。教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016-2022年間，鄉(xiāng)村小學在校生數(shù)量呈遞減趨勢，五年減少了441.25萬人；鄉(xiāng)村中學在校生五年間從670.39萬人降至637.81萬人。生源的減少，進一步導致了學校的撤并。教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在2011-2021年間，城區(qū)小學數(shù)量略有增加，而鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村小學的學校數(shù)量基本都在持續(xù)減少，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村教學點從2018年后開始年均減少2000個?？梢?，在人口新發(fā)展形勢下，許多鄉(xiāng)村小規(guī)模學校面臨招不到學生以及學?？罩玫木骄?。

2.生源減少導致小規(guī)模學校教師隊伍結(jié)構(gòu)失衡

生源的減少，導致鄉(xiāng)村小規(guī)模學校教師編制處于“超編”狀態(tài)，難以引進年輕教師，其學校教師的學科結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)嚴重失衡，教師們往往兼任多門課程教學。有數(shù)據(jù)顯示，鄉(xiāng)村小規(guī)模學校教師任教2門、3門及以上學科比例分別為73.60％、49.39％，縣鎮(zhèn)為45.54％、23.20％，村小和教學點教師平均任教3.5門[6]。據(jù)對我國東部某省一鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的調(diào)查，該校共70名學生，6個年級6個班，12位教師，所有教師的周課時都在13-16節(jié)之間，如王老師，語文（8節(jié)）、道法（3節(jié)）、傳統(tǒng)文化（1節(jié)）、安全教育（1節(jié)）、心理健康（1節(jié)）、音樂（2節(jié)），總課時16節(jié)。另如黃老師，數(shù)學（4節(jié)）、科學（2節(jié)）、體育（3節(jié)），英語（2節(jié)）、美術(shù)（2節(jié)），共13節(jié)。此外，年齡較大的教師雖然經(jīng)驗豐富，但受學歷和年齡的限制，接受新的教學理念和方式并改變課堂教學的意愿較低，教學能力相對偏弱，不利于鄉(xiāng)村小規(guī)模學校育人方式的變革。

3.生源減少導致小規(guī)模學校公用經(jīng)費緊張

學校辦學的財政支持與學生人數(shù)直接相關(guān)。對小規(guī)模學校而言，經(jīng)費不足是常態(tài)。2002年《關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》明確建立了“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體系。財政困難的縣級政府面臨巨大的教育財政支出壓力。另外，鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的公用經(jīng)費撥付標準不合理也進一步加劇了小規(guī)模學校的經(jīng)費緊張情況。以我國東部某省為例，該省為提高鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的經(jīng)費保障水平，對規(guī)模小于100人的學校按100人核定公用經(jīng)費，對超過100人不足200人的學校，按200人核定公用經(jīng)費，但是這一標準仍然較低。該省某一鄉(xiāng)村小規(guī)模學校共有學生67人，辦公經(jīng)費7.1萬元，但總開支達20.8萬元。另一鄉(xiāng)村小規(guī)模學校共107人，一年生均經(jīng)費14.2萬元，具體使用情況如下：保安工資6萬元，水費0.5萬元，電費（包括空調(diào)）2.5萬元，校舍及設(shè)備維修（老舊校舍和電教設(shè)備）3萬元，辦公費（包括圖書報刊更換）3萬元，培訓費1萬元，差旅費0.5萬元，共約16.5萬元?？梢姡∫?guī)模學校的經(jīng)費投入不能滿足其基本開支。

4.教學質(zhì)量低下導致人民群眾對小規(guī)模學校失去信心

少子化導致的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校生源減少，進一步引發(fā)的教師隊伍結(jié)構(gòu)失衡和經(jīng)費不足只是限制小規(guī)模學校高質(zhì)量發(fā)展的客觀因素，更重要的是由此導致的小規(guī)模學校教育教學水平的下降，加之一些地方政府對小規(guī)模學校認識上的不足，以及城市中心觀念的導向，造成了學校校長和教師發(fā)展信心和動力的喪失，進一步導致了學生家長對學校教育教學質(zhì)量失去信心，更加劇了生源的流失，造成惡性循環(huán)。另外，由于鄉(xiāng)村小規(guī)模學校地處偏遠，交通不便，督導活動和教研活動通常做不到對小規(guī)模學校全覆蓋，教育行政部門亦會對小規(guī)模學校的發(fā)展失去信心。教師不僅對自己失望，喪失職業(yè)發(fā)展的動力和目標，工作的效能感和成就感減退，也逐漸對學校失去信心。學校校長和教師存在著“得過且過”的心態(tài)，沒有發(fā)展的動力，更沒有突破現(xiàn)有障礙以及尋求自主創(chuàng)新發(fā)展的信心和動力。

三、人口發(fā)展新形勢下鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的發(fā)展策略

教育的發(fā)展是民生問題，不能簡單地從經(jīng)濟效益角度來思考問題，而要著眼于人民群眾的現(xiàn)實需求。因此，人口發(fā)展新形勢下，教育行政部門和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校應(yīng)充分考慮本地未來人口的出生和流動趨勢，做好科學的教育發(fā)展規(guī)劃，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，謀求質(zhì)變。

1.設(shè)置多維度的學校撤并方案

我國鄉(xiāng)村學校的布局調(diào)整并不是在少子化背景下產(chǎn)生的，但是少子化的人口發(fā)展趨勢可能會進一步加劇學校的撤并。2012年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學校布局調(diào)整的意見》和《關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，明確提出“堅決制止盲目撤并農(nóng)村義務(wù)教育學?！焙汀皣栏褚?guī)范撤點并校程序”，至此全國范圍內(nèi)延續(xù)近十年的大規(guī)模撤并運動有所減緩。但是，鄉(xiāng)村學校布局調(diào)整的行動從未停止。教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012-2021年，鎮(zhèn)區(qū)小學總數(shù)減少4754所，鄉(xiāng)村小學總數(shù)減少73461所，鄉(xiāng)村小學減少數(shù)量是鎮(zhèn)區(qū)小學的15倍之多。目前多地學校撤并還僅僅是以學生數(shù)量為單一指標，簡單地進行布局調(diào)整，這種以人口數(shù)據(jù)為依據(jù)的簡單決策必然會帶來一定的風險。在人口發(fā)展新形勢下，政府部門應(yīng)著眼于地方教育發(fā)展的實際，堅持群眾滿意、科學適切和一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一策的原則，結(jié)合當?shù)氐慕煌ê偷乩項l件以及學校在當?shù)氐臍v史及文化地位、校舍和師資條件等因素，積極聽取村民和師生的意見，設(shè)置合理的學校撤并方案，改變簡單粗暴的處理方式，避免盲目撤并學校。如確需撤并調(diào)整的，應(yīng)該由縣級人民政府組織各有關(guān)部門實施，按照測算論證、意見征集和調(diào)整實施的步驟進行，經(jīng)充分調(diào)研論證、廣泛征求涉及片區(qū)居民意見，公示后進行。

2.合理運用政策工具，優(yōu)化小規(guī)模學校發(fā)展的政策供給

生源減少雖然為小班小校提供了契機，但是小班小校育人優(yōu)勢的充分釋放還需要一系列政策的支持。如增撥專項經(jīng)費、打造優(yōu)質(zhì)教師隊伍、改革評價辦法等，是讓“小”學校實現(xiàn)“大”發(fā)展的基礎(chǔ)政策工具。有了相對寬容、更加彈性的制度環(huán)境，小規(guī)模學校才能真正做到“小而美”“小而特”。

首先，實施“分類兜底+獎補”的財政撥款制度，對鄉(xiāng)村小規(guī)模學校義務(wù)教育經(jīng)費實行“兜底”包干政策。省級政府設(shè)立專項基金，支持規(guī)模較小學校日常運轉(zhuǎn)，保障教學和管理需要，并在核定公用經(jīng)費的基礎(chǔ)上，對每個教學點增加補助，用于配備文娛器材、安排心理輔導老師、開展課外交流活動等。另外，根據(jù)實際情況，改變目前教育經(jīng)費測算辦法，以學校、教學點為單位，為小規(guī)模學校設(shè)立保障性經(jīng)費標準（例如一年20萬元），并為小規(guī)模學校設(shè)立單獨賬戶，直接撥付給學校。

其次，優(yōu)化教師配備標準。2014年，中央編辦、教育部、財政部出臺《關(guān)于統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學教職工編制標準的通知》，此文件統(tǒng)一了城鄉(xiāng)中小學教職工編制標準，也是我國現(xiàn)行的教師配備標準，即小學為1∶19，初中為1∶13.5。但是這一標準相對OECD國家還存在差距，2020年OECD國家小學、初中師生比平均值分別為1∶14和1∶13，均高于我國現(xiàn)行標準。世界范圍內(nèi)中小學教師配備的趨勢是朝著隨國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高，教師配備也越來越充足的方向發(fā)展 [7]。因此，提高師生比，優(yōu)化教師配備標準，是應(yīng)對少子化的關(guān)鍵策略。

再次，建立發(fā)展性評價制度和多元化評價方法。一是教育行政部門可以通過改變評價指標、評價方式等途徑來激活學校的內(nèi)在發(fā)展活力，促進學校發(fā)展。如教育行政部門在考核評價時應(yīng)注重考核學校在原有基礎(chǔ)上的縱向發(fā)展，淡化學校之間的橫向比較，以保護、調(diào)動小規(guī)模學校辦學的積極性和主動性。二是打破以分數(shù)、成績和升學為唯一評價標準的評價方法，探索多元化方法，在學校的辦學績效評價中，注重學生和教師發(fā)展的評價，并逐步提升其比重，如增設(shè)“創(chuàng)新發(fā)展獎”“特色貢獻獎”“顯著進步獎”等獎項，從增值評價和特色評價的角度，鼓勵小規(guī)模學校根據(jù)自己的發(fā)展愿景自主發(fā)展，給予鄉(xiāng)村小規(guī)模學校更大的生存和發(fā)展空間。

最后，制定鄉(xiāng)村小規(guī)模學校辦學標準。近年來，隨著各項鄉(xiāng)村教育政策和重大工程的實施，鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的辦學條件有了較大改善。但從整體上來看，由于辦學標準的缺失，鄉(xiāng)村小規(guī)模學校仍面臨著辦學經(jīng)費被擠占、管理松散、辦學條件落后、教師數(shù)量不足和質(zhì)量不高、課程開設(shè)不全等現(xiàn)實問題。2018年4月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設(shè)的指導意見》提出，保障小規(guī)模學校的發(fā)展，完善辦學標準。安徽、江西、湖南、青海、陜西等較早出臺了省級小規(guī)模學校辦學標準。但總體來說，已經(jīng)制定出臺的標準較為籠統(tǒng)，缺乏指導性，有的標準過低、過于落后，不能起到縮小城鄉(xiāng)差距、提高小規(guī)模學校辦學水平的作用[8]。小規(guī)模學校辦學標準的研制要著眼于現(xiàn)實需要和可持續(xù)發(fā)展，遵循如下原則：既要兜住底線，設(shè)knaYXoo5MxNGdp6RJvRIeGghhY2ZMn9N5JzKsmF6C/8=置底線標準，也要考慮學校內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展的需要；既要注重資源的使用效率，避免資源的浪費，也要注重教育教學質(zhì)量的提升，關(guān)注學校長遠發(fā)展；既要設(shè)置統(tǒng)一標準，又要差別對待，考慮不同地區(qū)學校的實際情況，給予重點保障。

3.開展小班小校的辦學探索，實現(xiàn)特色發(fā)展

人口變動帶來的影響，是挑戰(zhàn)，但更多是機遇。鄉(xiāng)村小規(guī)模學校由于體量小、管理機制相對靈活等特點，本身具備一定探索教育創(chuàng)新的空間和優(yōu)勢，為開展小班化教學、個性化教學提供了一定的便利條件。小班化改革已成為世界各國改進教育的一項重要舉措[9]。受各種發(fā)展因素影響，基于此種優(yōu)勢的個性化教學模式尚未形成，鄉(xiāng)村小規(guī)模學校亦喪失了個性與活力，難以實現(xiàn)特色發(fā)展。

一要充分利用地方資源，實現(xiàn)在地化發(fā)展。在地化教育強調(diào)在國家教育要求、學生健康成長和當?shù)匕l(fā)展訴求之間形成合理張力，是相對弱勢地區(qū)教育發(fā)展的改革策略和重要路徑，對于促進相對落后的鄉(xiāng)村教育有著重要的積極作用[10]。在小規(guī)模學校發(fā)展中，需要特別抓住在地化發(fā)展的機遇，因地制宜挖掘地方優(yōu)勢資源。如在以蘋果為主要農(nóng)產(chǎn)品的甘肅靜寧縣，有一所小規(guī)模學校城川鎮(zhèn)大寨小學，便圍繞蘋果設(shè)置了“蘋果谷”系列課程，包括蘋果種植、蘋果經(jīng)濟、蟲害防治等，這對當?shù)貙W生的發(fā)展有著非常明顯的促進作用。鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的發(fā)展可借鑒在地化教育的路徑，尋找適合自身發(fā)展的策略和方式，立足地方實際實現(xiàn)特色發(fā)展，增強辦學活力。

二要積極開展小班化教學的教研探索。小班小校的教學模式不同于大班化教學，生源較少的小校，一個年級只有一個班級，且每門學科只有一個任課教師，這為教師的教研工作帶來了一定的挑戰(zhàn)。小班小校辦學模式下，與之相適應(yīng)的教研機制也需要重塑。首先，與城區(qū)學?；?qū)W區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)學校組建教研共同體，完善小規(guī)模學校協(xié)同教研制度。在實踐中，充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，協(xié)同推進教研共同體的教學、教研、測評等各項工作。其次，積極探索跨學科教研，通過重構(gòu)教學內(nèi)容，建立多元課程，推動彈性學時，調(diào)整教學進度，建立跨學科聯(lián)動教研機制。最后，基于學情、校情開展主題式項目教研，通過強化教師的學情意識、問題意識和研究意識，利用項目驅(qū)動，引領(lǐng)教研機制創(chuàng)新，最終形成一校一特色、一校一方案的教研格局。

三要建設(shè)資源中心，優(yōu)化小規(guī)模學校教育資源配置。小規(guī)模學校由于學生數(shù)量少，各種軟硬件資源的配置相對不足，這就需要各學校結(jié)成聯(lián)盟，實現(xiàn)資源共享。在集群和聯(lián)盟的發(fā)展過程中，資源中心建設(shè)特別關(guān)鍵，比如在英國、斯里蘭卡、泰國等國家和地區(qū)，早在二十世紀六七十年代的集群發(fā)展中，已專門建了集群中心，配置可移動的教育設(shè)施和資源。美國的一些州則借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強學校間的合作，比如開發(fā)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作為偏遠地區(qū)學校的合作平臺，教師可以通過平臺共享教育資源、交流經(jīng)驗、學習新的技能，管理人員可以分享管理經(jīng)驗，成員可以通過網(wǎng)絡(luò)交流或定期面對面交流的形式深入探討教學問題，學生則可以利用共享資源進行學習[11]。

4.吸納社會力量，形成鄉(xiāng)村小規(guī)模學校發(fā)展新格局

小班小校的教育新樣態(tài)要求學校從注重教學走向注重育人，這就對學校的教學資源和教學條件提出更高要求，需要學校積極吸納多方面的力量，建立新的發(fā)展格局。

首先，將與學校發(fā)展密切相關(guān)的學生、家長、鄉(xiāng)村行政主管及社會人士發(fā)動起來，建立學校發(fā)展咨詢委員會、家長委員會等功能多樣的協(xié)商式組織，讓利益相關(guān)者廣泛參與，獻計獻策，形成學校發(fā)展合力。另外，整合鄉(xiāng)村社會資源育人力量，讓新鄉(xiāng)賢和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等社會力量在思政課教學、傳統(tǒng)文化教育和“雙減”課后服務(wù)等領(lǐng)域中貢獻力量，支持鄉(xiāng)村學校發(fā)展。美國各州小規(guī)模學校師資配置過程中非常注重多元主體的參與和合作，包括與鄉(xiāng)村社區(qū)合作成立未來教師俱樂部、招聘退休教師等[12]。

其次，積極吸納人大代表和政協(xié)委員多關(guān)注小規(guī)模學校的發(fā)展和鄉(xiāng)村兒童的成長，積極將學校情況和師生心聲轉(zhuǎn)化為相關(guān)提案；聯(lián)系工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，引入一些適合的項目或?qū)ｍ椯Y金，逐步改善辦學條件，提升辦學水平。另外，還可以利用分布在全國各地的商會、同鄉(xiāng)會，如果小規(guī)模學校能夠依法依規(guī)地有效利用這些資源，獲得資助，用于環(huán)境改造、文化建設(shè)、課程改革，將有利于改善學校面貌，提升辦學質(zhì)量。

再次，利用好各種專業(yè)資源和社會組織力量等。鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的高質(zhì)量發(fā)展，需要積極引導社會資源投入學校建設(shè)。一是用好高等師范院校專業(yè)優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村教育把脈問診，挖掘?qū)W校發(fā)展優(yōu)勢，整合資源，助力打造特色學校。二是吸納公益組織力量助力教師、校長成長和專業(yè)發(fā)展。對此，一方面國家應(yīng)鼓勵更多企業(yè)家、公益組織關(guān)注小規(guī)模學校發(fā)展；另一方面，小規(guī)模學校自身應(yīng)積極與公益組織合作，為教師引進、專業(yè)發(fā)展尋求更多機會。

作為一種重要的學校教育形式，隨著生源的減少，鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的價值將更加凸顯，面臨著極大發(fā)展挑戰(zhàn)的同時，也有著諸多發(fā)展機遇。在人口發(fā)展新形勢下，鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的發(fā)展實踐探索，將為未來城區(qū)小規(guī)模學校的發(fā)展提供一定的范例。鄉(xiāng)村小規(guī)模學校并不代表弱和差，也可以小而美、小而優(yōu)，我們應(yīng)客觀地認識鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的機遇與發(fā)展優(yōu)勢，提前謀劃，抓住機遇，讓“小”學校也能發(fā)揮 “大”作用。

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[作者：陳國華（1982-），男，山東聊城人，聊城大學教育科學學院，副教授，碩士生導師，博士。]

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