[摘 要] 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃以及相關(guān)研究明確了文化志愿服務(wù)與社會文明提升之間的關(guān)系，前者是促進(jìn)后者的重要路徑，但具體邏輯還有待條梳。從社會文明提升是目標(biāo)、文化志愿服務(wù)是實現(xiàn)目標(biāo)一種路徑的基本判斷出發(fā)可知，社會文明聚焦社會文明程度，包括個體文明進(jìn)步的狀態(tài)和社會整體文明發(fā)展的狀態(tài)?；谥驹阜?wù)是一種社會事務(wù)同時也是一種社會結(jié)構(gòu)組成這一定位，在缺少測量指標(biāo)的情況下，文化志愿服務(wù)在社會文明促進(jìn)提升中的能動邏輯可以從文化志愿服務(wù)的參與主體、文化志愿服務(wù)的秩序建設(shè)及文化志愿服務(wù)的風(fēng)尚形成三個方向進(jìn)行觀察。透過政策文本和實踐案例可以發(fā)現(xiàn)，依照文化志愿服務(wù)提升志愿服務(wù)參與主體的文明素養(yǎng)、提升志愿服務(wù)秩序建設(shè)的文明規(guī)范及提升志愿服務(wù)活動開展的文明風(fēng)尚三大促進(jìn)社會文明提升的政策邏輯，文化志愿服務(wù)案例體現(xiàn)出在文化服務(wù)專業(yè)培訓(xùn)、文化社交優(yōu)質(zhì)平臺、主體權(quán)益有效保障、主體互動有序增強(qiáng)、傳統(tǒng)文化精神底色及核心價值道德基礎(chǔ)六個維度上促進(jìn)社會文明提升的能動空間。基于上述政策邏輯分析和能動空間觀察，文化志愿服務(wù)促進(jìn)社會文明提升的理論模型得以初步建構(gòu)，走出了從觀察方向到測量指標(biāo)體系的重要一步，且還可以對中國式現(xiàn)代化的五個重要特征進(jìn)行具體的觀察。

[關(guān)鍵詞] 文化志愿服務(wù) 社會文明程度 政策邏輯 能動空間 文化現(xiàn)代化

[中圖分類號] G120 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [ DOI ] 10.19764 / j.cnki.tsgjs.20240627

[本文引用格式] 張靖，王冰冰. 文化志愿服務(wù)促進(jìn)社會文明提升的政策邏輯與能動空間——觀察中國式現(xiàn)代化的一個視角[J].圖書館建設(shè)，2024（3）：4-19.

*本文系廣東省本科教學(xué)質(zhì)量工程項目“公共文化課程群虛擬教研室”；中山大學(xué)教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程項目“在公共文化美育志愿服務(wù)研習(xí)中深化高校美育教學(xué)改革”研究成果。

On the Policy Logic and Dynamic Space of Cultural Volunteer Services in the Promotion of Social Civilization： A Perspective on Chinese Path to Modernization

Zhang Jing， Wang Bingbing

[Abstract] The medium and long-term national economic and social development plan and related studies have clarified the relationship between cultural volunteering and the promotion of social civilization， with the former being an important pathway to promote the latter， but the exact logic has yet to be sorted out. Starting from the basic judgment that the improvement of social civilization is the goal and cultural volunteer service is a path to achieve the goal， it can be seen that social civilization focuses on the degree of social civilization， including the progress of the state of individual civilization progress and overall social civilization development. Based on the positioning that volunteer service is both a social matter and a component of social structure， it is proposed that in the absence of measurement indicators，the initiative of cultural volunteer services in promoting social civilization can be observed from three aspects： the participating entities of cultural volunteer services， the order construction of cultural volunteer services， and the social customs formed by cultural volunteer services. Through policy texts and practical cases， research has found that in accordance with the three major policy logics of promoting social civilization through cultural volunteer services， including enhancing the civilized literacy of volunteer service participants， enhancing the civilized norms of volunteer service system construction， and enhancing the civilized customs of volunteer service activities，the cases of cultural volunteering services embody the dynamic space of promoting social civilization in six dimensions： professional training in cultural services， quality platform for cultural socialization， effective protection of subjects’ rights and interests， orderly enhancement of subjects’ interaction， spiritual undertones of traditional culture and moral foundation of core values. Based on the above policy logic analysis and the observation of the dynamic space， the thesis deepens the three major measurement directions of social civilization with the six-dimensional dynamic space of cultural volunteer services， initially constructs a theoretical model of cultural volunteer services for social civilization enhancement， takes an important step from the measurement direction to the measurement index system， and five important features of Chinese-style modernization can also be observed in concrete terms.

[Keywords] Cultural volunteer service； Level of social civilization； Policy logic； Dynamic space； Cultural modernization

1 問題陳述：文化志愿服務(wù)為何又是如何能夠促進(jìn)社會文明提升

2019年7月，習(xí)近平總書記在致中國志愿服務(wù)聯(lián)合會第二屆會員代表大會的賀信中指出，“志愿服務(wù)是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。”[1] 2020年9月，習(xí)近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷系闹v話中指出，“文明是現(xiàn)代化國家的顯著標(biāo)志。要把提高社會文明程度作為建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的重大任務(wù)……”[2] 2022年10月，習(xí)近平總書記在黨的二十大報告第八章“推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，鑄就社會主義文化新輝煌”第三節(jié)“提高全社會文明程度”中再一次強(qiáng)調(diào)“完善志愿服務(wù)制度和工作體系”[3]。社會文明程度表征國家現(xiàn)代化程度，促進(jìn)社會文明水平持續(xù)提升、達(dá)到新的高度，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵目標(biāo)和保障，也是構(gòu)建社會主義文化強(qiáng)國的重要內(nèi)容和重大使命。而志愿服務(wù)作為一種崇高的事業(yè)，被現(xiàn)代社會廣泛提倡，并被視為文明社會的重要標(biāo)志。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》第十篇“發(fā)展社會主義先進(jìn)文化 提升國家文化軟實力”中的第三十四章對“提高社會文明程度”進(jìn)行了具體的闡述。其中“實施文明創(chuàng)建工程，拓展新時代文明實踐中心建設(shè)”“廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動”[4]明確了文化志愿服務(wù)與社會文明提升之間的關(guān)系，前者是促進(jìn)后者的重要路徑。然而，其中的邏輯還有待條梳。文化志愿服務(wù)為何又是如何能夠促進(jìn)社會文明提升，這一邏輯在政策文本中是如何表述的，在具體實踐中又是如何實現(xiàn)的，對這些問題的解答是更好地落實文化志愿服務(wù)促進(jìn)社會文明提升的重要前提。

2 研究現(xiàn)狀述評

伴隨著文化志愿服務(wù)的實踐發(fā)展，國內(nèi)外相關(guān)研究不斷推進(jìn)，主要涉及以下主題：

一是文化（和旅游）志愿服務(wù)實踐研究，包括整體性的發(fā)展脈絡(luò)梳理[5-6]和實踐現(xiàn)狀調(diào)查[7]以及案例式的實踐項目介紹等。2012年開始，文化志愿服務(wù)被納入國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作之中[8]。黨的十九大以來，文化和旅游融合發(fā)展開啟了從“文化志愿服務(wù)”到“文化和旅游志愿服務(wù)”的發(fā)展新階段[5]。文化志愿者依托圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館等公共文化場館為群眾提供藝術(shù)指導(dǎo)、知識普及、文化宣傳等陣地服務(wù)，在培育和踐行社會主義核心價值觀、傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、持續(xù)提升公民文明素養(yǎng)、引領(lǐng)社會風(fēng)尚等方面發(fā)揮了重要作用[9]。許多具有鮮明特色、創(chuàng)新意義和實踐成效的志愿服務(wù)項目進(jìn)入了研究者的視野，如河北省圖書館引進(jìn)項目化管理培育文化志愿服務(wù)品牌[10]，佛山市圖書館的“市民館長項目”[11]，東莞市文化館重視保障特殊群體的公共文化權(quán)益打造的“愛心文化館”項目[12]等。

二是文化（和旅游）志愿服務(wù)制度研究，包括文化志愿服務(wù)重大工程的設(shè)計和實施、文化志愿者隊伍和志愿服務(wù)組織建設(shè)以及文化志愿服務(wù)管理機(jī)制和體系化建設(shè)等。自黨的十七大提出“文化惠民工程”以來，國家層面開始文化志愿服務(wù)工作的頂層設(shè)計，“春雨工程”“陽光工程”“圓夢工程”等重大工程項目逐步實施落地[13]。文化志愿者逐漸被視作公共文化服務(wù)領(lǐng)域的一種重要人力資源補充，文化志愿隊伍建設(shè)、組織管理、體系化建設(shè)等議題[14-16]受到關(guān)注。黨的十八大以來，在進(jìn)一步深化文化體制改革的新形勢下，在國家從“公共文化服務(wù)體系”轉(zhuǎn)向“現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”建設(shè)的進(jìn)程中，依托現(xiàn)代公共文化服務(wù)設(shè)施和文化惠民工程，示范區(qū)的創(chuàng)新與示范引領(lǐng)，建立了文化志愿服務(wù)的組織體系、項目體系和管理制度體系，全國文化志愿服務(wù)穩(wěn)步發(fā)展[5]。

三是文化（和旅游）志愿服務(wù)機(jī)理研究，包括國家戰(zhàn)略視角下的文化志愿服務(wù)與社會文明之關(guān)系[17-18]，文化志愿服務(wù)與公共文化服務(wù)社會化發(fā)展之關(guān)系等。在新時代的治國理政中，社會文明被置于更加重要的位置[19]，而志愿服務(wù)是人們樂于參與、便于參與的文明實踐活動。國家層面通過將文化志愿服務(wù)納入公共文化服務(wù)體系構(gòu)建，組織動員文化系統(tǒng)和社會各界力量積極參與文化志愿服務(wù)事業(yè)，如公共文化場館積極引入文化志愿者拓寬服務(wù)范圍[11]、行業(yè)協(xié)會相繼成立推動區(qū)域性文化志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動[20]、信息平臺逐步建立并實現(xiàn)文化志愿服務(wù)供需對接[16]，文化志愿者作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)中基層文化人才隊伍的重要組成部分，成為國家文化改革發(fā)展的基礎(chǔ)性力量，成為深化文化體制改革、推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)、推動社會主義文化繁榮發(fā)展的不可或缺的社會力量[5]。

與國內(nèi)研究整體上呈現(xiàn)出將文化志愿服務(wù)置于國家文化發(fā)展戰(zhàn)略背景之下進(jìn)行探討和考察的特點，強(qiáng)調(diào)文化志愿服務(wù)的組織化、制度化、體系化建設(shè)不同，國外研究更關(guān)注志愿者個體，聚焦公民參與文化志愿服務(wù)的滿意度和動機(jī)，通過研究志愿者滿意度[21-24]，分析志愿者動機(jī)的內(nèi)在因素與外在因素[25]，為建設(shè)和完善志愿服務(wù)參與機(jī)制提供參考，從而保障志愿者的持續(xù)參與。

上述研究中雖然提到了志愿服務(wù)是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也明確了文化志愿服務(wù)是持續(xù)提升公民文明素養(yǎng)的有益行動、是社會力量參與基層治理的有效途徑、是公共文化高質(zhì)量發(fā)展的重要助力，可以有效推進(jìn)社會文明的發(fā)展，但對志愿服務(wù)具體是如何促進(jìn)社會文明提升，并沒有進(jìn)行直接的回答。因此，有必要進(jìn)一步探索文化志愿服務(wù)與社會文明提升之間的邏輯關(guān)系。

3 研究設(shè)計與實施

3.1 研究思路

在文化志愿服務(wù)促進(jìn)社會文明提升這一議題中，社會文明提升是目標(biāo)，文化志愿服務(wù)是實現(xiàn)目標(biāo)的一種路徑。如圖1所示，基于這一判斷，要研究文化志愿服務(wù)為何又是如何能夠促進(jìn)社會文明提升，首先需要明確界定“社會文明”的概念范疇及測量方向，進(jìn)而從“提升”入手，觀察“文化志愿服務(wù)”在其中的能動邏輯，而政策文本和實踐案例是進(jìn)行這一邏輯觀察的有益窗口。

3.2 社會文明的概念范疇及測量方向

在界定社會文明的概念之前，首先需要回到研究問題本身，論文旨在探討文化志愿服務(wù)對社會文明的促進(jìn)提升作用，關(guān)注的是社會文明程度的變化狀態(tài)，即社會文明的提升水平。因此，論文對社會文明概念的探討，實際上聚焦的是社會文明程度。

在中國共產(chǎn)黨歷史上，毛澤東、鄧小平等多次從文化建設(shè)和國民素質(zhì)方面強(qiáng)調(diào)了建設(shè)文明中國的目標(biāo)，尤其在改革開放以后，我們黨創(chuàng)造性地確定了物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針，物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)逐漸成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)一體兩翼的基本話語體系。2006年3月，國家領(lǐng)導(dǎo)人在參加全國政協(xié)十屆四次會議中提出：“社會風(fēng)氣是社會文明程度的重要標(biāo)志，是社會價值導(dǎo)向的集中體現(xiàn)”，明確提出“社會文明程度”的概念[26]；黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)發(fā)表一系列重要論述，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要提高人民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和全社會文明程度[27]；黨的十九大進(jìn)一步將“社會文明水平尚需提高”作為黨的工作面臨的挑戰(zhàn)之一[28]；黨的二十大報告也明確指出社會主義文化建設(shè)的重要任務(wù)之一就是“提高全社會文明程度”，并要求“實施公民道德建設(shè)工程”“提高人民道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)”“培育時代新風(fēng)新貌”等[3]。

從中國共產(chǎn)黨人提出“提高社會文明程度”以來的歷史和思想發(fā)展軌跡可以看出，中國共產(chǎn)黨人在推進(jìn)中國現(xiàn)代化國家建設(shè)進(jìn)程中，尤其在推進(jìn)精神文明建設(shè)中明確提出“提高社會文明程度”。在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)語境中，“提高社會文明程度”屬于精神文明范疇，是建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的重要內(nèi)容和支撐[29 ]?！疤岣呱鐣拿鞒潭取迸c“社會文明建設(shè)”在內(nèi)涵上有著很大的區(qū)別，“提高社會文明程度”對應(yīng)的是文化建設(shè)和精神文明方面的要求，側(cè)重于加強(qiáng)人們的思想道德建設(shè)、提高人們的文明素養(yǎng)、形成良好的社會風(fēng)尚等，而“社會文明建設(shè)”對應(yīng)的則是與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)文明同構(gòu)為“五位一體”總體布局中的社會建設(shè)方面的進(jìn)步成果，其內(nèi)容比文化建設(shè)意義上的提高全社會文明程度更具有整體性、綜合性，主要側(cè)重在和諧社會建設(shè)方面的成果[29-30]。本研究所指社會文明是“社會文明程度”的概念，在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)語境中，這一概念與建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的五大目標(biāo)之一——“文明”的目標(biāo)相吻合，對應(yīng)的是五大建設(shè)范疇中的“文化建設(shè)”以及五大文明領(lǐng)域中的“精神文明”。

從社會文明的概念范疇以及相關(guān)政策表述中可以看出，相對于物質(zhì)文明建設(shè)領(lǐng)域的顯性指標(biāo)所具有的可量化、易于比較的特點，精神文明建設(shè)領(lǐng)域的內(nèi)隱性特征使其評價標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)成共識。例如，傅才武等[31]從精神生活共同富裕的內(nèi)涵和特征入手，確立了一個包含兩個維度、四個一級指標(biāo)（文化獲得、文化參與、文化享受、文化發(fā)展）、十七個二級指標(biāo)的精神生活共同富裕的指標(biāo)體系；楊永恒等[32]從結(jié)果視角出發(fā)，立足“個體—社會—國家”三個層面界定文化發(fā)展的實質(zhì)內(nèi)涵，構(gòu)建了國家文化發(fā)展評價體系，并在其中將對“社會文明程度”的評價界定為考量“文明風(fēng)尚”和“社會秩序”兩個維度；德清縣發(fā)布的全國首個《縣域精神富有評價指南》[33]，從“理想信念、道德品行、文化生活、社會風(fēng)尚”四大維度，構(gòu)建起縣域精神富有評價指標(biāo)體系。由于理論認(rèn)識和價值取向不同，學(xué)者們對于文化發(fā)展和精神文明建設(shè)的觀察框架和指標(biāo)體系的評價維度存在差異，但這些指標(biāo)都綜合包含了“社會主體”“社會秩序”“社會風(fēng)尚”等要素。

關(guān)于“提升社會文明程度”的內(nèi)容表述，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》為“國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度”[4]，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》為“提高國民素質(zhì)和社會文明程度”[34]等，都是把對公民的要求和對社會的要求作為一個內(nèi)在聯(lián)系的整體并列提出。由于公民個體文明素養(yǎng)構(gòu)成整個社會文明的基礎(chǔ)，所以社會文明程度概念就既包括個體文明進(jìn)步的狀態(tài)，也包括社會整體文明發(fā)展的狀態(tài)[35]。公民的思想道德發(fā)展和文明素養(yǎng)提升即代表個體層面的文明進(jìn)步狀態(tài)，個體文明交往中形成的健全的公共秩序、良好的社會風(fēng)尚等即代表整體層面社會文明的進(jìn)步狀態(tài)，二者相輔相成、相互促進(jìn)，共同推動社會文明程度的提升。結(jié)合社會文明程度的內(nèi)涵定位和概念構(gòu)成以及相關(guān)學(xué)者指標(biāo)體系的研究，社會文明程度可以被分解為主體文明、秩序文明和風(fēng)尚文明。

在文化志愿服務(wù)中，志愿者因“奉獻(xiàn)愛心、助人為樂”的共同價值觀凝聚在一起，他們利用自身的文藝特長、知識技能、時間精力等資源為社會和他人提供多樣化的文化服務(wù)，并與接受志愿服務(wù)的對象聯(lián)系在一起，共同構(gòu)成了志愿服務(wù)的“參與主體”；在協(xié)同行動下，為約束和規(guī)范主體行為，國家建成并逐步完善了志愿服務(wù)的制度平臺，使社會主體有序參與文化志愿服務(wù)活動，在文明交往中形成穩(wěn)定和諧的“公共秩序”；文化志愿服務(wù)的規(guī)范化和制度化發(fā)展使“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神得到廣泛傳播，并在全社會范圍內(nèi)形成群體效應(yīng)，出現(xiàn)了良好的“精神風(fēng)尚”。由此，針對文化志愿服務(wù)促進(jìn)社會文明提升這一議題（見圖2），我們可以從文化志愿服務(wù)這一社會事務(wù)和社會結(jié)構(gòu) [36] 的組成中觀察“社會主體文明”“社會秩序文明”和“社會風(fēng)尚文明”三個方向的社會文明程度。

社會主體文明程度指的是社會建設(shè)參與主體的精神文明修養(yǎng)水平和程度；社會秩序文明程度指的是受文明素養(yǎng)、道德規(guī)范、法律制度所約束的公民個體行為的宏觀表現(xiàn)以及由此產(chǎn)生的有序的社會狀態(tài)；社會風(fēng)尚文明程度指的是在一定時期的社會中得到普遍接受和推崇的、與道德規(guī)范和價值觀念相符的行為和態(tài)度的文明表現(xiàn)。

3.3 政策文本的收集與分析

筆者通過中國政府網(wǎng)、國務(wù)院政策文件庫、文化和旅游部政府門戶網(wǎng)站、地方文化主管部門等政府網(wǎng)站以及北大法寶數(shù)據(jù)庫對我國“文化志愿服務(wù)”相關(guān)的政策文本進(jìn)行了收集。在關(guān)鍵詞全文搜索的基礎(chǔ)上，按照以下原則對收集到的數(shù)據(jù)源人工進(jìn)行選擇：（1）文化志愿服務(wù)在政策文本中的相關(guān)表述最早出現(xiàn)在2011年[37]，以此作為政策發(fā)布時間的上限；（2）文本內(nèi)容與文化志愿服務(wù)和社會文明提升緊密相關(guān)，或包含相關(guān)重要章節(jié)；（3）政策制定主體為中共中央、國務(wù)院、文化和旅游部等國家主管部門以及地方各職能部門；（4）文件類型選取法律、法規(guī)、規(guī)劃、方案、意見、辦法等體現(xiàn)政策意圖的決策文件。根據(jù)上述原則，最終篩選整理出有效文本五十四份。

在明確社會文明程度觀察方向的基礎(chǔ)上，以析出政策文本中指向文化志愿服務(wù)與社會文明提升之間關(guān)系的內(nèi)容為目標(biāo)，建構(gòu)內(nèi)容分析框架及分析示例（見表1）。關(guān)系指向原文析出（第三列）以及基于原文析出進(jìn)行的關(guān)系指向分析（第四列）和關(guān)系發(fā)生方式/關(guān)系性質(zhì)分析（第五列）均由兩位分析員進(jìn)行獨立分析后再討論填寫。其中，關(guān)系的指向分析采用3.2所明確的社會文明程度的觀察方向，即包括A指向社會主體、B指向社會秩序、C指向社會風(fēng)尚的同時，另增加一個開放式的D其他指向。關(guān)系的發(fā)生方式/性質(zhì)分析則是在原文表述基礎(chǔ)上對指向性內(nèi)容加以概括。

經(jīng)過對五十四份政策文本的內(nèi)容分析，最終析出關(guān)系指向的原文二百三十四條，其中指向社會主體三十六條，指向社會秩序一百一十四條，指向社會風(fēng)尚七十七條，指向其他七條。

3.4 實踐案例收集與分析

筆者以“第六屆青年志愿服務(wù)項目大賽文旅志愿服務(wù)專項名單”“2021年文化和旅游領(lǐng)域?qū)W雷鋒志愿服務(wù)先進(jìn)典型名單”以及“2020年全國文化和旅游志愿服務(wù)項目線上大賽獲獎名單”為基礎(chǔ)進(jìn)行案例收集。上述三個名單中的案例，在時間上能夠反映最新進(jìn)展，在代表性上具有全國意義，在主題上涉及文化服務(wù)全領(lǐng)域。課題組根據(jù)案例資料的詳實程度、服務(wù)對象的覆蓋廣度以及項目內(nèi)容的豐富程度，從上述名單的一百五十個案例中精選了二十個a納入分析。基于社會文明程度的觀察方向，論文同樣構(gòu)建了實踐案例的分析框架，如下頁圖3所示。實踐案例主要用于在政策邏輯分析的同時，觀察實際情境下文化志愿服務(wù)與社會文明之關(guān)系，觀察文化志愿服務(wù)在具體實踐中促進(jìn)社會文明提升的能動空間。

綜上，論文從社會主體文明、社會秩序文明和社會風(fēng)尚文明三個方向透過政策文本和實踐案例觀察社會文明程度以及“文化志愿服務(wù)”在其中的政策邏輯和能動空間。下文的三個部分分別對應(yīng)了這三個測量方向。

4 文化志愿服務(wù)與參與主體的文明素養(yǎng)

在指向社會主體文明的政策條目中，基于原文析出進(jìn)行的關(guān)系發(fā)生方式或性質(zhì)概括包含公民文明素養(yǎng)提升、對志愿者開展相關(guān)培訓(xùn)、加強(qiáng)文化人才隊伍建設(shè)、志愿服務(wù)水平提升、培育文化志愿團(tuán)隊、志愿組織能力提升、加強(qiáng)公民道德建設(shè)和發(fā)揮文化育人作用。其中，公民文明素養(yǎng)提升和對志愿者開展相關(guān)培訓(xùn)是兩大邏輯主線，在社會主體文明指向析出的條目數(shù)中分別占比38.89%和22.23%。

4.1 政策邏輯分析

十七屆六中全會發(fā)布的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》首次在中央文件中明確使用“文化志愿者”概念并將其確定為基層文化人才隊伍建設(shè)的組成部分[5，37]；《關(guān)于廣泛開展基層文化志愿服務(wù)活動的意見》指出“要把開展基層文化志愿服務(wù)活動作為推動社會主義核心價值體系建設(shè)的有效載體，……，鼓勵更多人參與文化志愿服務(wù)活動，激發(fā)人們的社會責(zé)任意識，提升公民思想道德素質(zhì)，促進(jìn)社會文明進(jìn)步”[8]；《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》將“國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高”作為全面建成小康社會的主要目標(biāo)之一，并把“提升國民文明素質(zhì)”列為“加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)”篇中的首個章節(jié)，提出要“深化學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動”[34]；《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》也將“持續(xù)提升公民文明素養(yǎng)”作為“提高社會文明程度”的重要內(nèi)容，并要求“廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動”[4]。上述政策表明，國民素質(zhì)是檢驗國家文明程度的重要標(biāo)準(zhǔn)，全社會民眾的思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)越高，社會文明程度就越高，而文化志愿服務(wù)則是加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)、培育和弘揚社會主義核心價值觀、持續(xù)提升公民文明素養(yǎng)的有效載體。

隨著文化志愿服務(wù)的廣泛開展，為滿足人民群眾多樣化的文化需求，文化志愿服務(wù)活動對于文化志愿者的專業(yè)化水平有了更高要求?！蛾P(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》指出要“加強(qiáng)對文化志愿隊伍的培訓(xùn)，提升文化志愿者的服務(wù)意識、服務(wù)能力和服務(wù)水平”[38]以增強(qiáng)公共文化服務(wù)發(fā)展動力；《關(guān)于公共文化設(shè)施開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)的實施意見》在“加強(qiáng)志愿者培訓(xùn)和管理”中也提到“公共文化設(shè)施要根據(jù)志愿服務(wù)要求，以提升志愿者素質(zhì)和能力為重點，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展研討交流，不斷提高志愿者的服務(wù)意識、服務(wù)能力和服務(wù)水平”[39]。相關(guān)政策文本中對志愿者的培訓(xùn)學(xué)習(xí)作出了規(guī)定：一是在能力的匹配度上，志愿服務(wù)組織安排志愿者參與志愿服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)與志愿者的年齡、知識、技能和身體狀況相適應(yīng)，不得要求志愿者提供超出其能力的志愿服務(wù)，如需專門知識、技能，應(yīng)當(dāng)對志愿者開展相關(guān)培訓(xùn)；二是在培訓(xùn)的必要性上，志愿者應(yīng)當(dāng)服從管理，接受必要的培訓(xùn)；三是在培訓(xùn)的內(nèi)容上，志愿服務(wù)組織單位應(yīng)定期對文化志愿者開展業(yè)務(wù)知識、技能培訓(xùn)和安全教育[40-41]。近年來，在國家政策的引導(dǎo)下，文化志愿服務(wù)培訓(xùn)體系逐步建立，各地區(qū)、文化機(jī)構(gòu)及志愿服務(wù)組織在項目開展過程中針對項目要求和服務(wù)群體特點，廣泛開展志愿服務(wù)培訓(xùn)。志愿服務(wù)的體系化培訓(xùn)在提升志愿者素質(zhì)技能、促進(jìn)志愿團(tuán)隊專業(yè)化發(fā)展方面發(fā)揮出重要作用，有效提升了社會文明程度。

4.2 能動空間觀察

4.2.1 文化服務(wù)專業(yè)培訓(xùn)提升志愿主體整體素養(yǎng)

逐步建立起的文化志愿服務(wù)培訓(xùn)體系提升和拓展了志愿服務(wù)團(tuán)體的知識水平、技能素質(zhì)。志愿隊伍除吸納社會專業(yè)工作者、高校人才之外，志愿者還主動參與文化志愿服務(wù)的知識技能培訓(xùn)，在學(xué)習(xí)過程中得到全面發(fā)展，如“中華古籍普查志愿服務(wù)行動·山西行”項目中，山西省圖書館古籍、編目專家對高校大學(xué)生志愿者進(jìn)行專題培訓(xùn)，教授其普查、編目、上架等專業(yè)工作知識和技能。此外，志愿者參與文化志愿服務(wù)項目獲得自身素養(yǎng)提升的同時，其提供的專業(yè)化服務(wù)也促使服務(wù)對象獲得諸多方面的提升。第一，科學(xué)文化水平獲得提升，如“兼善文化課堂”項目將文化課堂開進(jìn)社區(qū)，將中國傳統(tǒng)文化“兼善”家國情懷與盧作孚愛國主義精神結(jié)合，開發(fā)編制具有地區(qū)文化特色的鄉(xiāng)土文化教材，為廣大居民送去集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策、農(nóng)耕與歷史文化知識、生態(tài)保育知識及科普教育等，有效發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社區(qū)管理，提升居民的科學(xué)文化水平和文明素養(yǎng)；第二，身體心理素質(zhì)獲得提升，如“朗讀者”“光明閱讀”“點亮繁星 益路同行”等志愿服務(wù)項目均注重對特殊群體身體心理方面的關(guān)照，注重調(diào)動殘障群體自身的能動性，通過開展閱讀推廣、公益課堂、互動交流等活動促進(jìn)特殊群體文明素養(yǎng)的提升；第三，文化藝術(shù)素養(yǎng)獲得提升，如“播撒藝術(shù)的種子”項目以藝術(shù)培訓(xùn)、文藝演出、展演展覽為載體，為貧困山區(qū)的留守兒童送去高質(zhì)量的藝術(shù)課、文藝演出，豐富了山區(qū)兒童精神文化生活。

4.2.2 文化社交優(yōu)質(zhì)平臺凝聚社會建設(shè)多元力量

近年來文化志愿服務(wù)的項目化運作成果顯著，優(yōu)秀典型的示范效應(yīng)突出，更多的社會力量積極主動地充實到文化志愿服務(wù)的隊伍當(dāng)中，志愿服務(wù)力量呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，包括高校老師、政企人員、大學(xué)生群體、非遺傳承人、表演藝術(shù)家、青少年志愿者等眾多群體。志愿者們在實踐活動中的團(tuán)結(jié)互助、緊密聯(lián)系與共同學(xué)習(xí)，不僅提升了個人素質(zhì)，也促進(jìn)了志愿服務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大，使得文化志愿服務(wù)覆蓋了包括視障群體、心智障礙青少年、聾啞學(xué)生、貧困山區(qū)留守兒童等特殊群體在內(nèi)的更廣泛受眾。這些項目活動的運作切實保障了廣大群眾尤其是弱勢群體的公共文化權(quán)益，促進(jìn)了公共文化服務(wù)均等化發(fā)展，使文化發(fā)展成果惠及更多人群，提升了更多受眾的文明素養(yǎng)。志愿服務(wù)力量的多元化態(tài)勢、志愿者能力素質(zhì)的提升、志愿服務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大，使文化志愿者活躍在社會文化建設(shè)的各個方面，在文化志愿服務(wù)項目的帶動下，群眾自發(fā)組織創(chuàng)辦各類民間文藝團(tuán)體，催生了新的文化族群，成為基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要力量。公共文化機(jī)構(gòu)、文化志愿服務(wù)項目、公益組織和文化藝術(shù)團(tuán)體等逐漸成為連接志愿者和服務(wù)對象、促進(jìn)文化交流與共享的優(yōu)質(zhì)社交平臺，使參與主體在獲得文化滋養(yǎng)的同時，形成一種新型的高質(zhì)量社交關(guān)系，志愿者和服務(wù)對象不再只是簡單的服務(wù)提供者和接受者關(guān)系，而是在共同體驗、共同學(xué)習(xí)的過程中建立起更為深厚的聯(lián)系。

5 文化志愿服務(wù)與秩序建設(shè)的文明規(guī)范

在指向社會秩序文明的政策條目中，基于原文析出進(jìn)行的關(guān)系發(fā)生方式或性質(zhì)概括包含志愿服務(wù)制度和機(jī)制建設(shè)、參與主體權(quán)益保障、鼓勵支持公民文化參與、志愿組織規(guī)范管理、志愿者履行義務(wù)。其中，志愿服務(wù)制度和機(jī)制建設(shè)、參與主體權(quán)益保障、鼓勵支持公民文化參與是三大邏輯主線，在社會秩序文明指向析出的條目數(shù)中分別占比48.25%、22.81%和15.79%。

5.1 政策邏輯分析

中央文明委發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)志愿服務(wù)制度化的意見》[42]，提出了推進(jìn)志愿服務(wù)制度化的重要意義和指導(dǎo)思想以及建立健全志愿服務(wù)制度的具體措施；全國人大發(fā)布的《中華人民共和國慈善法》[43]對慈善服務(wù)組織和活動的慈善性質(zhì)以及慈善組織、捐贈人、志愿者、受益人等慈善活動參與者的合法權(quán)益都進(jìn)行了明確細(xì)致的規(guī)定；原文化部頒布的《文化志愿服務(wù)管理辦法》[41]，明確了文化志愿服務(wù)的范圍、文化志愿者的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定了文化志愿服務(wù)組織單位應(yīng)履行的職責(zé)以及激勵回饋和嘉許制度的建立，對于推動文化志愿服務(wù)常態(tài)化、規(guī)范化、制度化發(fā)揮了引導(dǎo)和推動作用；國務(wù)院發(fā)布的《志愿服務(wù)條例》[40]為志愿事業(yè)提供了法律依據(jù)和指導(dǎo)，保障了志愿服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展；此外，《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》[44]夯實了推進(jìn)文化志愿服務(wù)發(fā)展的法治基礎(chǔ)，對于全面深化改革，提高文化治理能力，具有十分重要的意義；《中華人民共和國公共圖書館法》[45]明確指出鼓勵公民參與公共圖書館志愿服務(wù)，并要求文化主管部門給予必要的指導(dǎo)和支持。地方緊隨中央政策，也出臺了一系列的管理措施和志愿服務(wù)規(guī)定。這些法律政策的相繼出臺，為文化志愿服務(wù)的有序發(fā)展提供了堅實的制度支持，公民不僅獲得了更全面的參與保障，也感受到了文化貢獻(xiàn)的個人價值和社會認(rèn)可，這種政策導(dǎo)向營造了一個更加開放和包容的社會環(huán)境，促使公民廣泛參與社會治理、推動社會文明進(jìn)步。

文化志愿服務(wù)組織機(jī)構(gòu)在國家政策的保障下，逐步建立并完善了志愿者的注冊招募、服務(wù)記錄、管理評價和激勵機(jī)制。多項政策中提到，國家倡導(dǎo)和鼓勵公民、法人和其他組織參與文化志愿服務(wù)，要求各級文化行政部門對志愿服務(wù)給予必要的指導(dǎo)和支持，加大對基層群眾、貧困地區(qū)的文藝創(chuàng)作輔導(dǎo)、技能培訓(xùn)和活動支持。《文化志愿服務(wù)管理辦法》[41]及《關(guān)于公共文化設(shè)施開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)的實施意見》[39]對文化志愿者的招募范圍和招募條件做出明確表述，成為文化志愿者的基本條件有三個方面：一是熱心文化事業(yè)，具有奉獻(xiàn)精神；二是具備一定的文化藝術(shù)才能等服務(wù)技能；三是具有相應(yīng)的民事行為能力。公眾只要具備項目招募基本條件就可以參加文化志愿服務(wù)，且政策鼓勵面向社會招募低齡老年志愿者、專業(yè)志愿者參與，并且倡導(dǎo)未成年人到公共文化設(shè)施參加力所能及的志愿服務(wù)，切實增強(qiáng)了各類群體自愿參與文化志愿服務(wù)活動的意愿，公民在國家政策支持下?lián)碛辛烁嗟膮⑴c保障。此外，《中華人民共和國慈善法》[43]、《志愿服務(wù)條例》[40]對志愿者的人格尊嚴(yán)權(quán)、知情權(quán)、物質(zhì)和安全保障的權(quán)利以及志愿服務(wù)對象的人格尊嚴(yán)權(quán)、隱私權(quán)都作出了明確規(guī)定。《文化志愿服務(wù)管理辦法》[41]在第二章“文化志愿者”第六條、第七條也對文化志愿者享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)作了具體闡述，除前述志愿者權(quán)利之外，包括維護(hù)文化志愿者的形象與聲譽，遵守文化志愿服務(wù)管理制度，履行文化志愿服務(wù)承諾或協(xié)議，尊重服務(wù)對象的意愿、人格和隱私等義務(wù)。這些政策的實施保障了參與主體的各項文化權(quán)益，明晰了權(quán)利和義務(wù)的邊界，使主體間的有序互動和良性發(fā)展成為可能。

5.2 能動空間觀察

5.2.1 主體權(quán)益得到有效保障

各項目實施單位在國家政策的引導(dǎo)和支持下逐步建立起文化志愿者的招募注冊制度、管理制度、服務(wù)守則、培訓(xùn)制度、表彰獎勵與反饋制度等，這些制度對文化志愿者隊伍的組織架構(gòu)、文化志愿者的管理與服務(wù)、文化志愿者的權(quán)利和義務(wù)等都作出了詳細(xì)明確的規(guī)定，有效保障了文化志愿者的合法權(quán)益，規(guī)范了志愿服務(wù)工作，為志愿者提供了一個公平有序、和諧友愛的工作環(huán)境。在具體項目運作中，各項目實施單位依據(jù)服務(wù)群體的特點，優(yōu)化頂層設(shè)計，制定符合項目特性的管理辦法、操作規(guī)范、評估機(jī)制等，為項目的順利推進(jìn)提供了堅實的制度保障，確保了服務(wù)提供的連貫性和有效性，更好地滿足目標(biāo)群體的期望和需求。論文梳理的二十項志愿服務(wù)實踐項目中，均有社會志愿者的參與，公眾只要具備項目招募基本條件就可以參加文化志愿服務(wù)，同時志愿服務(wù)項目組織單位以簽訂書面協(xié)議的方式明確當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，約定志愿服務(wù)的內(nèi)容、方式、時間、地點、工作條件和安全保障措施等，切實保障了各類群體自愿參與文化志愿服務(wù)活動的權(quán)益，增加了公民文化參與的機(jī)會，使他們能夠更加主動地履行社會責(zé)任，推動社會的文明進(jìn)步。在其中，對文化志愿者實施的獎勵和激勵措施，是激發(fā)其服務(wù)熱情、增強(qiáng)參與動力的關(guān)鍵因素，各項目實施單位通過建立健全志愿服務(wù)的激勵措施，增強(qiáng)了志愿服務(wù)項目的吸引力和參與度，培養(yǎng)出一支支穩(wěn)定而有活力的志愿者隊伍，為機(jī)構(gòu)和項目的長期發(fā)展提供人力支撐。

5.2.2 主體互動持續(xù)有序增強(qiáng)

在國家政策的引導(dǎo)、保障和支持下，參與主體的各項文化權(quán)益得到落實，文化志愿者權(quán)利義務(wù)邊界逐漸明晰，在權(quán)利義務(wù)關(guān)系的厘清中，文化志愿服務(wù)工作趨于規(guī)范化發(fā)展，文化志愿服務(wù)參與主體受文明素養(yǎng)與道德規(guī)范的影響，在法律制度框架下形成有序互動。例如，“福永街道企業(yè)文化服務(wù)聯(lián)盟”項目中，福永街道積極開展項目制度設(shè)計研究，制定《企業(yè)文化服務(wù)聯(lián)盟章程》并建立文化觀察員制度及經(jīng)費保障機(jī)制，邀請聯(lián)盟成員中的企業(yè)代表、文化機(jī)構(gòu)代表、社會各界文藝社團(tuán)代表，為聯(lián)盟創(chuàng)新發(fā)展提出建設(shè)性對策建議。項目通過積極聯(lián)動文藝社團(tuán)、轄區(qū)企業(yè)，整合各方較為分散的文化服務(wù)、文藝演出、企業(yè)場所等資源，打造出政府文化部門、社區(qū)黨群、工廠企業(yè)、社會組織等共建共享的文化惠民生態(tài)圈；“兼善文化課堂”項目以創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為機(jī)遇，通過整合高校和地方豐富教育資源，組建起西南大學(xué)作孚學(xué)社、巴渝農(nóng)耕文化創(chuàng)新學(xué)社等六大平臺，建構(gòu)了“政府主導(dǎo)+社區(qū)主體+專家指導(dǎo)+志愿者參與”“課程+社團(tuán)+社會實踐”的雙機(jī)制，通過開設(shè)文化課堂的方式，為社區(qū)群眾送去高質(zhì)量的文化服務(wù)。由此可見，多方和諧互動有效促進(jìn)了社會文明程度的提升，就組織而言，其明確了自身的管理責(zé)任，從志愿者應(yīng)當(dāng)獲得的權(quán)利出發(fā)，健全志愿者管理制度和機(jī)制，兼顧不同個體的權(quán)益，提高了志愿者對組織的信賴和忠誠；就志愿者個人而言，各項權(quán)益得到保障可以激發(fā)志愿者的主人翁意識，充分調(diào)動其參與活動的積極性、主動性和創(chuàng)造性，自覺承擔(dān)對國家和社會的責(zé)任；就志愿服務(wù)對象而言，除基本權(quán)益得到保障，還能享受到更高質(zhì)量的文化服務(wù)。

6 文化志愿服務(wù)與活動開展的文明風(fēng)尚

在指向社會風(fēng)尚文明的政策條目中，基于原文析出進(jìn)行的關(guān)系發(fā)生方式或性質(zhì)概括包含廣泛開展志愿服務(wù)、國家示范性工程項目建設(shè)、營造良好社會風(fēng)尚、弘揚志愿精神、優(yōu)秀典型示范引領(lǐng)、志愿項目培育和推廣、弘揚中華民族傳統(tǒng)美德、鑄牢中華民族共同體意識。其中，廣泛開展志愿服務(wù)、國家示范性工程項目建設(shè)、營造良好社會風(fēng)尚、弘揚志愿精神是四大邏輯主線，在社會風(fēng)尚文明指向析出的條目數(shù)中分別占比36.37%、18.19%、18.19%和14.29%。

6.1 政策邏輯分析

原文化部于2010年8月試點啟動了作為創(chuàng)新文化援助和幫扶機(jī)制的“春雨工程”——全國文化志愿者邊疆行活動，這是政府第一次明確以“文化志愿服務(wù)”的形式展開內(nèi)地與邊疆民族地區(qū)的文化交流，由此拉開了以項目化方式組織開展全國性文化志愿服務(wù)活動的序幕[5]；原文化部、中央文明辦出臺的《關(guān)于廣泛開展基層文化志愿服務(wù)活動的意見》[8]，提出依托公益性文化設(shè)施、重點文化惠民工程、重要節(jié)日紀(jì)念日以及內(nèi)地對邊疆民族地區(qū)對口支援工作廣泛開展基層文化志愿服務(wù)活動，由此，文化志愿服務(wù)被納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)的范疇；中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》在“推動道德實踐養(yǎng)成”部分指出，要“廣泛開展弘揚時代新風(fēng)行動。良好社會風(fēng)尚是社會文明程度的重要標(biāo)志，涵育著公民美德善行，推動著社會和諧有序運轉(zhuǎn)”[46]；中宣部等八部門印發(fā)的《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的意見》中也指出“志愿服務(wù)組織是……匯聚社會資源、傳遞社會關(guān)愛、弘揚社會正氣的重要載體，是形成向上向善、誠信互助社會風(fēng)尚的重要力量”[47]；文化和旅游部、中央文明辦聯(lián)合印發(fā)的《2022年文化和旅游志愿服務(wù)工作方案》要求“以城鄉(xiāng)基層、民族地區(qū)及老年人、未成年人、殘疾人等特殊群體為重點，廣泛開展貼合實際、形式多樣的文化和旅游志愿服務(wù)，……營造向上向善、互幫互助的良好社會風(fēng)尚”[48]。在上述政策的引導(dǎo)和支持下，文化志愿服務(wù)活動蓬勃發(fā)展，基層文化志愿服務(wù)的社會影響不斷擴(kuò)大，文化志愿者的感人事跡和精神風(fēng)貌在全社會得到廣泛宣揚，營造出良好的社會風(fēng)尚。

良好的社會風(fēng)尚可以推進(jìn)和諧社會的發(fā)展，弘揚志愿精神是形成良好社會風(fēng)尚的重要途徑，以“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”為理念的中國志愿精神深深植根于“仁愛、兼愛、慈悲”等中華傳統(tǒng)文化的沃土之中，在當(dāng)代，這種精神與社會主義核心價值觀實現(xiàn)了高度的一致性，不僅彰顯了中華民族的傳統(tǒng)美德，也展現(xiàn)了現(xiàn)代社會的價值追求?！段幕驹阜?wù)管理辦法》提出“文化志愿服務(wù)應(yīng)弘揚奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿精神，遵循自愿、無償、利他、平等的原則”[41]；《關(guān)于公共文化設(shè)施開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)的實施意見》也指出要“大力弘揚‘奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步’的志愿精神，豐富人民精神世界，增強(qiáng)人民精神力量”[39]。志愿精神對于社會而言，它是凝聚具有共同價值取向的志愿者的強(qiáng)大文化力量，可以有效擴(kuò)大民主參與、匯集社會力量、激發(fā)創(chuàng)新活力，引導(dǎo)公民踐行社會主義核心價值觀，推進(jìn)社會文明向前發(fā)展；對于個人而言，志愿精神體現(xiàn)著人格素養(yǎng)和道德修養(yǎng)，凸顯了個體的社會責(zé)任意識，這種“守望相助、奉獻(xiàn)利他、同舟共濟(jì)”的價值觀念，將世界上不同的個體連接在一起，志愿精神逐漸成為多元價值社會中的道德基礎(chǔ)，反映出個人發(fā)展與社會進(jìn)步的統(tǒng)一。

此外，論文在政策編碼指向分析中增加了一個開放式的“D其他指向”，用以揭示和概括無法針對性指向社會文明程度三大觀察方向的新的關(guān)系發(fā)生方式或性質(zhì)。在“其他指向”的政策條目中，基于原文析出進(jìn)行的關(guān)系發(fā)生方式或性質(zhì)概括包含志愿服務(wù)體系化建設(shè)、發(fā)揮文化志愿服務(wù)積極作用、推動完善治理體系和推動文化治理改革。研究發(fā)現(xiàn)，這幾個方面把文化志愿服務(wù)與社會文明之關(guān)系置于更廣闊的視野中，其核心宗旨與三大觀察方向下的關(guān)系發(fā)生方式或性質(zhì)的目的一致，且更具綜合性和系統(tǒng)性，它們共同揭示了文化志愿服務(wù)對于社會文明進(jìn)步的重要推動作用。

6.2 能動空間觀察

6.2.1 志愿活動彰顯傳統(tǒng)文化精神底色

當(dāng)代志愿服務(wù)正是基于社會主體的自覺行動及對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“仁”“和”“禮”的追求，在促進(jìn)社會文明進(jìn)步中發(fā)揮著重要作用，其基本目標(biāo)和實踐手段與傳統(tǒng)價值緊密相連，體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)文化的重要理念。以“春雨工程”“陽光工程”“圓夢工程”為代表的一系列示范性志愿項目，推動了全國文化志愿服務(wù)活動的品牌化、特色化發(fā)展，在全社會形成了“扶貧濟(jì)困、樂于助人、無私奉獻(xiàn)”的良好氛圍，繼承和發(fā)揚了中華民族慈善傳統(tǒng)中“扶貧助弱、樂善好施、濟(jì)世利人”的核心價值。文化和旅游部每年都會組織開展一系列文化和旅游領(lǐng)域?qū)W雷鋒志愿服務(wù)先進(jìn)典型的宣傳推選活動，旨在通過表彰和宣傳推廣方向正、影響大和群眾認(rèn)可的“最美、最佳”先進(jìn)典型，充分發(fā)揮他們在社會文化建設(shè)中的示范帶頭作用，發(fā)展壯大志愿服務(wù)隊伍，形成良好的社會風(fēng)尚，引導(dǎo)人們把學(xué)雷鋒和志愿服務(wù)作為生活方式和習(xí)慣，使“我為人人、人人為我”蔚然成風(fēng)。通過對這些先進(jìn)典型的宣傳，公眾對國家文化的認(rèn)識和理解得到加深，從而增強(qiáng)了民族的文化認(rèn)同感。當(dāng)志愿服務(wù)不僅僅是個人的善舉，而是成為弘揚國家文化、傳承民族精神的一種方式時，它就在無形中塑造了公民的文化自信和自豪感。

6.2.2 志愿精神成為核心價值道德基礎(chǔ)

志愿精神的核心理念引導(dǎo)著志愿者在實踐中追求社會責(zé)任感、友善情感、互助精神及個人與社會的共同進(jìn)步，推動志愿者把個體道德追求融入社會生活公共領(lǐng)域。社會風(fēng)尚由社會道德內(nèi)在決定而又外化于社會實踐行動中，“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神已經(jīng)成為新時期群眾性精神文明創(chuàng)建的核心價值，凝聚起強(qiáng)大的志愿服務(wù)力量參與社會文化建設(shè)。文化志愿服務(wù)實踐案例從以下六個方面促成社會文明風(fēng)尚的形成與發(fā)展。第一，惠及廣大特殊群體，保障了弱勢群體的文化權(quán)益?！袄首x者”公益助盲項目將授權(quán)圖書作品錄制成有聲讀物，通過開設(shè)盲人劇場，開展讀書會、誦讀會等多維而深入的方式，抵達(dá)了盲人閱讀的“最后一公里”；“攜手繡未來”項目組織文化志愿者到汕頭市聾啞學(xué)校開展刺繡教學(xué)，關(guān)愛聾啞學(xué)生的精神世界，幫助其掌握一技之長。第二，助力全國脫貧攻堅，促進(jìn)了貧困地區(qū)的文化發(fā)展?！吧脚c海的對唱”項目通過科技和數(shù)字化手段，以“扶貧+扶智”“公益+商業(yè)”“線上+線下”為路徑，開展對云南昭通地區(qū)的文化幫扶實踐活動；“藝術(shù)之光點亮山鄉(xiāng)”項目通過“中國‘當(dāng)日’藝術(shù)展”“小手畫三彩”公益活動，在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，為貧困地區(qū)的孩童帶來良好的美育教育。第三，推動全民閱讀推廣，構(gòu)筑了廣泛參與的閱讀空間?！扒嗄昙彝ァ敝驹阜?wù)項目開設(shè)融合習(xí)慣養(yǎng)成、互助實踐、親子互動、職業(yè)體驗和閱讀推廣于一體的親子志愿家庭服務(wù)活動，吸引數(shù)以千計的青年家庭走入圖書館；“長春星火閱讀計劃”領(lǐng)讀者項目通過發(fā)展百名“領(lǐng)讀者”開展閱讀推廣活動，調(diào)動社會資源和基層力量來參與和壯大全民閱讀事業(yè)。第四，深耕社區(qū)文化培育，實現(xiàn)了基層地區(qū)的文藝繁榮?！拔臐?quán)l(xiāng)土”種文化項目成立若干“種文化”服務(wù)小隊，按照村落文化實際需求，派駐志愿者進(jìn)村開展以種法律政策、種文化技術(shù)、種文化活動等為內(nèi)容的培訓(xùn)活動，打通全縣“一張網(wǎng)”；“鄞州晚七點”項目通過招募文化精英、整合城市空間，為城市人群提供學(xué)習(xí)知識的窗口、精神寄托的空間、文化社交的場所。第五，加大文化傳承保護(hù)，賡續(xù)了歷史悠久的中華文脈。“戲曲動漫進(jìn)校園”項目以戲曲藝術(shù)為依托，將傳統(tǒng)經(jīng)典劇目以動漫形式融入中小學(xué)課堂，促進(jìn)了戲曲藝術(shù)的保護(hù)、傳承和發(fā)展；“傳承之聲”項目依托博物館深厚的歷史文化和展覽資源，開展文化志愿宣講活動，并舉辦民俗活動（如拓印、制作黃花梨擺件等），讓群眾在輕松愉快的氛圍中充分感受傳統(tǒng)文化的魅力。第六，開展精神文明宣講，注入了堅毅前行的思想動力。“天山的呼喚”志愿服務(wù)項目通過“尋+報+演+講”的方式多渠道多內(nèi)容講述兵團(tuán)故事、傳承兵團(tuán)精神；紅色文藝輕騎兵以“紅色文藝+黨史講述”的形式赴鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、公園等舉辦系列紅色文藝主題惠民演出，在宣傳黨的富民惠民政策、傳播社會主義核心價值觀、豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活、帶動農(nóng)牧區(qū)精神文明建設(shè)方面貢獻(xiàn)突出，已成為基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的一支重要力量。

7 討 論

7.1 文化志愿服務(wù)促進(jìn)社會文明提升的理論模型的初步建構(gòu)

綜上，從社會文明的概念范疇出發(fā)，我們可以從社會主體文明、社會秩序文明和社會風(fēng)尚文明三個方向觀察社會文明程度。通過政策文本和實踐案例，我們發(fā)現(xiàn)，依照文化志愿服務(wù)提升志愿服務(wù)參與主體的文明素養(yǎng)、提升志愿服務(wù)秩序建設(shè)的文明規(guī)范以及提升志愿服務(wù)活動開展的文明風(fēng)尚三大促進(jìn)社會文明提升的政策邏輯，文化志愿服務(wù)案例體現(xiàn)了在文化服務(wù)專業(yè)培訓(xùn)、文化社交優(yōu)質(zhì)平臺、主體權(quán)益有效保障、主體互動有序增強(qiáng)、傳統(tǒng)文化精神底色以及核心價值道德基礎(chǔ)六個維度促進(jìn)社會文明提升的能動空間。由此，可以初步建構(gòu)文化志愿服務(wù)促進(jìn)社會文明提升的理論模型（見圖4）。

這一理論模型以文化志愿服務(wù)的六維能動空間深化了社會文明程度的三大觀察方向，走出了從觀察方向到測量指標(biāo)體系的重要一步，為進(jìn)一步的研究奠定了基礎(chǔ)。

7.2 從文化志愿服務(wù)促進(jìn)社會文明提升看中國式現(xiàn)代化

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對中國式現(xiàn)代化作出系列重要論述，深刻闡釋了中國式現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵和特征[49]。而我們也可以在具有中國特色的文化志愿服務(wù)與社會文明提升中對中國式現(xiàn)代化的五個重要特征進(jìn)行觀察。

第一，中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。一方面，文化志愿服務(wù)參與主體規(guī)模不斷擴(kuò)大，根據(jù)《文化志愿服務(wù)藍(lán)皮書：中國文化志愿服務(wù)發(fā)展報告2019—2022》[50] 統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2021年12月31日，全國各省和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)組建文化和旅游志愿服務(wù)組織9萬余個，全國文化和旅游志愿者總?cè)藬?shù)達(dá)到4 130 457人，其中文化志愿者36 643 25人。這些志愿者中，既有依附于文化事業(yè)單位的志愿團(tuán)體，也有各類民間社會組織，文化志愿者隊伍逐步發(fā)展壯大，在推動中國式文化現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中貢獻(xiàn)巨大；另一方面文化志愿服務(wù)惠及全體人民，促使更大人口規(guī)模享受現(xiàn)代化發(fā)展成果。各類志愿項目以服務(wù)基層和特殊群體為重點，不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和形式，將服務(wù)地區(qū)延伸至邊疆民族地區(qū)、鄉(xiāng)村社區(qū)、紅色景區(qū)等，在弘揚革命精神、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、繁榮社區(qū)文化、保護(hù)和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等方面貢獻(xiàn)突出。

第二，中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。隨著我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，人民群眾對“美好生活需要”提出更高要求，文化志愿服務(wù)組織以其靈活性和專業(yè)性等特征，成為提供基本公共文化服務(wù)和差異化需求的重要供給力量。文化志愿者利用自身的文藝特長、知識技能、時間精力等資源為需求者提供多樣化的文化服務(wù)，尤其是面向貧困地區(qū)和弱勢群體，在扶貧濟(jì)困、邊疆幫扶、特殊群體文化關(guān)照等諸多領(lǐng)域發(fā)揮出重要作用，使文化資源由“富集區(qū)”流向“貧乏區(qū)”，有效平衡了公共福利資源的社會分配，促進(jìn)了社會的和諧發(fā)展，使全體人民共享發(fā)展成果。近年來，在國家三大示范性工程項目的引領(lǐng)下，各地區(qū)也積極開展文化志愿服務(wù)實踐探索，依托公共文化場館、新時代文明實踐中心、基層綜合性文化服務(wù)中心等主要陣地，推動優(yōu)質(zhì)文化資源下沉以縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)和人群之間的差距，促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化發(fā)展，實現(xiàn)了基層文化資源網(wǎng)絡(luò)的共建共享，推動全體人民精神生活的共同富裕。

第三，中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。文明是現(xiàn)代化國家的顯著標(biāo)志，我國要建設(shè)的現(xiàn)代化是努力實現(xiàn)全面發(fā)展、全面進(jìn)步的現(xiàn)代化，既要物質(zhì)富足，也要精神富有，更要二者協(xié)調(diào)發(fā)展。在物質(zhì)生活極大豐富的同時，人民對于精神文化生活層面也有了更高的要求，持續(xù)推進(jìn)精神文明建設(shè)、滿足人民群眾多樣化的精神需求成為中國式現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)語境中，提高社會文明程度屬于精神文明范疇，是建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的重大任務(wù)和重要支撐，而文化志愿服務(wù)則是促進(jìn)社會文明提升的重要路徑。

第四，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。人與自然是生命共同體，“建設(shè)生態(tài)文明、推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，不僅可以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，而且可以推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”[51]。而在文化志愿服務(wù)中，也有面向生態(tài)環(huán)境保護(hù)的系列行動，更多以活動總集中包含的環(huán)境保護(hù)主題活動子集來呈現(xiàn)，如圖書館的全民閱讀推廣活動中，通過觀看公益宣傳片、講述世界地球日、分享科普小知識等形式，呼吁廣大讀者增強(qiáng)環(huán)保意識，爭當(dāng)?shù)厍蛐l(wèi)士；廣大中小學(xué)校依托新時代文明實踐中心等校外實踐教育基地開展垃圾分類作業(yè)展示、快樂植樹、環(huán)保創(chuàng)意設(shè)計大賽系列活動，青少年以實際行動參與其中。這些主題活動切實增強(qiáng)了廣大人民群眾愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的自覺性，在青少年心中埋下了“環(huán)?！钡姆N子，對持續(xù)推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化具有重要意義。

第五，中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。中國歷來是愛好和平的國家，在堅定維護(hù)世界和平中謀求自身發(fā)展，又以自身發(fā)展更好維護(hù)世界和平，走出一條既發(fā)展自身、又造福世界的現(xiàn)代化之路[52]。隨著中國在國際舞臺上發(fā)揮著日益重要的作用，文化志愿服務(wù)項目體系建設(shè)也在逐步融入世界發(fā)展，文化主管部門在打造國際志愿服務(wù)品牌上持續(xù)發(fā)力，使文化志愿服務(wù)行動成為推進(jìn)中外文化交流、促進(jìn)世界和平發(fā)展的重要橋梁。例如，“絲路心語愛心橋”浙江省文化和旅游國際志愿服務(wù)項目[50]依托文化館省市聯(lián)動機(jī)制，定向招募“一帶一路”沿線國家的留學(xué)生，積極開展文化傳播、講解導(dǎo)覽、翻譯交流等志愿服務(wù)。留學(xué)生志愿者在多樣化的文化志愿服務(wù)活動中深入了解到中國文化，除發(fā)揮自身優(yōu)勢提供服務(wù)外，還自覺成為傳播中華文明的“輻射源”，在展示中國形象、傳播中國精神、促進(jìn)和平發(fā)展中發(fā)揮著積極作用。以文化志愿服務(wù)為紐帶的國際交流能夠超越文明隔閡、促進(jìn)文明互鑒、增進(jìn)民心相通。

綜上所述，文化志愿服務(wù)作為促進(jìn)社會文明提升的重要路徑，有效促進(jìn)了社會主體文明的提升、社會秩序文明的提升和社會文明風(fēng)尚的形成。在中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民推進(jìn)和拓展中國式現(xiàn)代化的道路上，文化志愿服務(wù)正在不斷滿足更大人口規(guī)模群眾的美好生活需要，在實現(xiàn)全體人民精神生活共同富裕、推動物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生以及文明交流互鑒等方面發(fā)揮著重要作用。

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[50] 良警宇.文化志愿服務(wù)藍(lán)皮書：中國文化志愿服務(wù)發(fā)展報告（2019～2022）[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2022：6-7.

[51] 求是網(wǎng).習(xí)近平在中共中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào) 保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力 努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化[EB/OL].[2023-04-18]. http：//www.qstheory.cn/yaowen/2021-05/01/c_1127401190.htm.

[52] 央廣網(wǎng).發(fā)展自身造福世界的現(xiàn)代化之路[EB/OL].[2023-04-18].http：//news.cnr.cn/native/gd/20210507/t20210507_525480398. shtml.

[作者簡介]

張 靖 歷史學(xué)博士，中山大學(xué)信息管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，研究方向為公共文化與文化治理、古籍與文獻(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)。E-mail：zhangj87@mail.sysu.edu.cn。

王冰冰 中山大學(xué)信息管理學(xué)院碩士研究生。E-mail：wangbb25@mail2.sysu.edu.cn。

[收稿日期：2024-04-19]

①志愿服務(wù)項目案例資料來源于項目實施單位提供的資料、課題組調(diào)研訪談獲取的資料以及文化志愿服務(wù)系列報告、網(wǎng)絡(luò)公開報道。包括“朗讀者”公益助盲志愿服務(wù)項目、“點亮繁星 益路同行”關(guān)愛心智障礙人士志愿服務(wù)項目、“攜手繡未來”文化志愿服務(wù)項目、“兼善文化課堂”、“青年家庭”志愿服務(wù)項目、“播撒藝術(shù)的種子”貧困山區(qū)留守兒童藝術(shù)培訓(xùn)項目、“藝術(shù)之光點亮山鄉(xiāng)”志愿服務(wù)項目、“天山的呼喚”傳承兵團(tuán)精神志愿服務(wù)項目、“中華古籍普查志愿服務(wù)行動·山西行”、“光明閱讀”文化助殘志愿服務(wù)項目、愛心文化館、“福永街道企業(yè)文化服務(wù)聯(lián)盟”構(gòu)建政企合作服務(wù)新模式、戲曲動漫進(jìn)校園文化體驗大課堂、“紅色文藝下基層 百年黨情暖民心”紅色文藝輕騎兵文化惠民巡演活動、“文潤?quán)l(xiāng)土”種文化志愿服務(wù)項目、“傳承之聲”——海南歷史文化傳播志愿服務(wù)項目、“長春星火閱讀計劃”領(lǐng)讀者志愿服務(wù)項目、“傳承紅色基因，擦亮紅色名片”志愿服務(wù)、“山與海的對唱”烏蒙山的文化慕課、“鄞州晚七點”城市公共文化公益項目。