摘 要：新質(zhì)生產(chǎn)力理論是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的最新成果，對新時(shí)代新征程推動高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出是對新科技革命和世界發(fā)展趨勢的深刻洞察，是對新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史方位和發(fā)展?fàn)顩r的科學(xué)把握，亦是建基于我國高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐探索。教育改革與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展關(guān)系密切，在助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的過程中，教育主要通過培養(yǎng)更高素質(zhì)的勞動者、提供更高技術(shù)含量的勞動資料、拓展更廣范圍的勞動對象、助力更高水平的科技創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)其不可替代的重要作用。為此，更應(yīng)當(dāng)錨定教育強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)教育、科技、人才一體化，加快培養(yǎng)高技能人才，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，加大拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的力度，以進(jìn)一步深化教育改革助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中國式現(xiàn)代化；教育強(qiáng)國；教育改革；新質(zhì)生產(chǎn)力；高質(zhì)量發(fā)展

新質(zhì)生產(chǎn)力是習(xí)近平總書記統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局、準(zhǔn)確洞察和把握世界科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢而創(chuàng)造性提出的重大論斷。習(xí)近平總書記在多次講話中系統(tǒng)闡明了新質(zhì)生產(chǎn)力的豐富內(nèi)涵、核心要義、實(shí)踐路徑和科學(xué)方法論，深刻回答了“什么是新質(zhì)生產(chǎn)力”“為什么要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“怎樣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”等重大理論和實(shí)踐問題。新質(zhì)生產(chǎn)力理論是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的最新成果，對新時(shí)代新征程推動高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

2024年7月，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議在北京順利召開，習(xí)近平總書記作了重要講話。全會提出，“教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革”，包括深化教育綜合改革、深化科技體制改革、深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革；全會同時(shí)提出，要“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”。（新華社， 2024g）統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革是健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制的重要組成部分。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，進(jìn)一步深化教育改革，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育系統(tǒng)的一項(xiàng)重要任務(wù)和中心工作。

教育改革與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力共生共長。教育與新質(zhì)生產(chǎn)力具有密不可分的關(guān)系，是新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展最重要的基礎(chǔ)。教育發(fā)展水平直接影響著新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的水平，而新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展也會進(jìn)一步倒逼和推進(jìn)教育改革。如何深化教育改革以更好地適應(yīng)和推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，是中國教育面臨的重要的課題。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力提出的時(shí)代背景

2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察期間首次提出了“新質(zhì)生產(chǎn)力”概念（習(xí)近平， 2023）。此后，習(xí)近平總書記在多個(gè)重要場合密集地作了深入論述。

一是提出加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。2023年9月7日，習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動?xùn)|北全面振興座談會上首次提出新質(zhì)生產(chǎn)力，強(qiáng)調(diào)要“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動能” （新華社， 2023）。2023年9月8日，習(xí)近平總書記在聽取黑龍江省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”（《人民日報(bào)》， 2023a）。

二是部署和闡述發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。2023年12月11日至12日，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上部署發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，強(qiáng)調(diào)“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的核心是“以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”（《人民日報(bào)》， 2023b）。2024年1月31日，習(xí)近平總書記在主持二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)對新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)行系統(tǒng)闡述，并作了明確界定：“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力”，并且強(qiáng)調(diào)“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展”（新華社， 2024a）。

三是推動發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。2024年1月19日，習(xí)近平總書記在“國家工程師獎”首次評選表彰之際作出重要指示，“希望全國廣大工程技術(shù)人員堅(jiān)定科技報(bào)國、為民造福理想，勇于突破關(guān)鍵核心技術(shù)，鍛造精品工程，推動發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”（趙兵， 2024）。2024年2月29日，習(xí)近平總書記在主持二十屆中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動我國產(chǎn)業(yè)升級的新增長點(diǎn)，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”（新華社， 2024b）。2024年3月6日，習(xí)近平總書記看望參加全國政協(xié)十四屆二次會議的中國國民黨革命委員會、科技界、環(huán)境資源界委員，并參加聯(lián)組會，在聽取意見和建議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“科技界委員和廣大科技工作者要進(jìn)一步增強(qiáng)科教興國強(qiáng)國的抱負(fù)，擔(dān)當(dāng)起科技創(chuàng)新的重任，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能”（新華社， 2024d）。

四是指導(dǎo)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。2024年2月2日，習(xí)近平總書記在聽取天津市委和市政府工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“天津作為全國先進(jìn)制造研發(fā)基地，要發(fā)揮科教資源豐富等優(yōu)勢，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上勇爭先、善作為”，“要堅(jiān)持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一起抓，加強(qiáng)科創(chuàng)園區(qū)建設(shè)”，“要加強(qiáng)與北京的科技創(chuàng)新協(xié)同和產(chǎn)業(yè)體系融合，合力建設(shè)世界級先進(jìn)制造業(yè)集群”。（《人民日報(bào)》， 2024a）2024年3月5日，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！薄敖K發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具備良好的條件和能力。要突出構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系這個(gè)重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，加快打造具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，使江蘇成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。”（新華社，2024c）。2024年3月20日，習(xí)近平總書記在長沙主持召開新時(shí)代推動中部地區(qū)崛起座談會并發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！保ㄐ氯A社， 2024e）2024年3月21日，習(xí)近平總書記在聽取湖南省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。要在以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面下更大功夫，主動對接國家戰(zhàn)略科技力量，積極引進(jìn)國內(nèi)外一流研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，推動科技成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。”（新華社， 2024f）2024年4月23日，習(xí)近平總書記在重慶主持召開新時(shí)代推動西部大開發(fā)座談會時(shí)再一次強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向”，“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，探索發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，形成地區(qū)發(fā)展新動能”。（《人民日報(bào)》， 2024b）

習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的一系列重要論述、重大部署，旨在解決我國社會面臨的主要矛盾，破解新時(shí)代新發(fā)展階段高質(zhì)量發(fā)展面對的主要問題，適應(yīng)中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。就提出背景而言，我認(rèn)為可從以下三個(gè)方面來闡述。

（一）基于對新科技革命和世界發(fā)展趨勢的深刻洞察

當(dāng)前，全球新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、大國戰(zhàn)略博弈與我國現(xiàn)代化新征程相互交織。習(xí)近平總書記指出，“歷次產(chǎn)業(yè)革命都有一些共同特點(diǎn)：一是有新的科學(xué)理論作基礎(chǔ)，二是有相應(yīng)的新生產(chǎn)工具出現(xiàn)，三是形成大量新的投資熱點(diǎn)和就業(yè)崗位，四是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式發(fā)生重大調(diào)整并形成新的規(guī)模化經(jīng)濟(jì)效益，五是社會生產(chǎn)生活方式有新的重要變革。這些要素，目前都在加快積累和成熟中。”（習(xí)近平， 2018）

新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命中最具影響力的是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)，我國都處在第一方陣，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能變革、結(jié)構(gòu)變革、質(zhì)量變革帶來巨大機(jī)遇，但也帶來更為嚴(yán)峻的競爭態(tài)勢?？萍紕?chuàng)新的不確定性帶來發(fā)展的不確定性。另外，新一輪科技革命還推動了科學(xué)研究范式的深刻變革。美國國家科學(xué)院、工程院和醫(yī)學(xué)院2022年發(fā)布《加速發(fā)現(xiàn)的自動化研究工作流——使知識發(fā)現(xiàn)形成閉環(huán)》報(bào)告，提出將計(jì)算、實(shí)驗(yàn)室自動化和人工智能等工具集成到研究任務(wù)的各流程中，將數(shù)據(jù)分析甚至實(shí)驗(yàn)交由機(jī)器學(xué)習(xí)或優(yōu)化技術(shù)輔助完成，不僅大幅提升科學(xué)發(fā)現(xiàn)速度，如五材料合成和測試所需時(shí)間從九個(gè)月大幅降至五天，而且極大提高研究的可重復(fù)性、可復(fù)制性和可信度，將引發(fā)科研創(chuàng)新方式、路徑的重構(gòu)。（程如煙 & 張麗娟， 2024）

在此背景之下，以人工智能、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)為特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在為世界經(jīng)濟(jì)增長注入新的動能，為生產(chǎn)力的大躍升大發(fā)展提供了可能。世界各國都在加快實(shí)施催生新產(chǎn)業(yè)革命的國家戰(zhàn)略，比如美國的“先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃”、德國的“工業(yè)4.0”、日本的“再興戰(zhàn)略”、法國的“工業(yè)新法國”、英國的“高價(jià)值制造計(jì)劃”等（曾錚， 2024）。與此同時(shí)，面對全球化的“逆風(fēng)逆流”，美國等西方國家大搞保護(hù)主義和單邊主義，構(gòu)筑“小院高墻”，對我國進(jìn)行技術(shù)封鎖、“斷鏈脫鉤”，我們也必須加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，在生產(chǎn)力發(fā)展中取得領(lǐng)先地位，在激烈的國際競爭中把握發(fā)展主動權(quán)。（曾天雄 & 余文茜， 2024）新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，正是對新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革的深刻透視和前瞻部署。

（二）基于對新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史方位和發(fā)展?fàn)顩r的科學(xué)把握

黨的十八大以來，我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件都發(fā)生了深刻變化，國際力量對比深刻調(diào)整，大國博弈不斷加劇，同時(shí)國內(nèi)人口增速在下降，資本積累的邊際效益越來越低，全要素生產(chǎn)率不升反降，傳統(tǒng)的資源要素投入型發(fā)展方式、低成本出口戰(zhàn)略和以低端產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越來越難以為繼。從實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)來看：到2035年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家平均水平，需要在從2021年開始的15年里年均增長4.8%；到2050年達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體平均水平，需要30年里年均增長4.6%；若不改變生產(chǎn)方式，兩者的潛在增長率分別只有4%、3.4%，很難達(dá)到所要求的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。（劉偉 & 陳彥斌， 2021）

在贏得大國戰(zhàn)略博弈方面，我國與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體真正的差距在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性落后和失衡，需要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，完成向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的演化，形成一批能夠適應(yīng)當(dāng)前的利率稅率、具有更高效率和更強(qiáng)競爭力的新企業(yè)、新產(chǎn)業(yè)。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，為解決新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的系列難題指明了方向和出路。

（三）基于我國高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐探索

改革開放以來，我國利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大、勞動力成本相對較低、國內(nèi)市場較大和國際市場形勢好等多方面有利條件，加快發(fā)展步伐，迅速成長為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。進(jìn)入21世紀(jì)后，尤其是近年來新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命排山倒海般涌現(xiàn)，我國勞動力成本逐步增加，資源環(huán)境的約束力逐步增強(qiáng)，傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展方式難以為繼，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式勢在必行。

2017年，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確宣告“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”（習(xí)近平， 2017）。在2017年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記對“高質(zhì)量發(fā)展”作了明晰的界定，認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展就是“能很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展”（《人民日報(bào)》， 2020）。

2022年，黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”（習(xí)近平， 2022）。高質(zhì)量發(fā)展與新質(zhì)生產(chǎn)力有著非常密切的關(guān)系。習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)指出，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)”，“高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)，而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進(jìn)行總結(jié)、概括，用以指導(dǎo)新的發(fā)展實(shí)踐”。（新華社， 2024a）

新質(zhì)生產(chǎn)力以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征。加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，有助于進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率和資源利用效率，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。黨的十八大以來，我國高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐也表明，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展必然要加大在科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的投入，必將激發(fā)多樣化、高品質(zhì)的需求，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供更多的機(jī)遇和條件。（王曉暉 & 黃強(qiáng)， 2024）

當(dāng)前，推動高質(zhì)量發(fā)展已是廣泛共識和自覺行動，但還存在大量制約因素。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，既是面向未來的重大戰(zhàn)略性部署，也是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，同時(shí)對于當(dāng)前進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)回升向好，克服有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多、國內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)，以及外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升等困難和挑戰(zhàn)都具有重大現(xiàn)實(shí)意義。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，具有歷史緊迫性和客觀必要性。

二、教育在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的地位與作用

從1930年楊賢江的《新教育大綱》到新中國成立后的相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，我國教育界在把教育作為一種特殊的上層建筑現(xiàn)象的問題上有著無可爭議的共識（朱永新， 2012， p.173）。其基本立論根據(jù)是馬克思在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》中所確立的原理：“這些生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會意識形式與之相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會生活、政治生活和精神生活的過程。不是人們的意識決定人們的存在，相反，是人們的社會存在決定人們的意識?！保ㄖ醒刖幾g局， 2012， p.2）也就是說，教育是受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制約的，經(jīng)濟(jì)關(guān)系的性質(zhì)決定了教育的性質(zhì)，經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展變化決定了教育的發(fā)展變化。

中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會提出以現(xiàn)代化建設(shè)為中心任務(wù)后，教育理論界也提出了重新認(rèn)識教育性質(zhì)與職能的問題，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)率先對教育的上層建筑說提出質(zhì)疑。他明確提出，教育一部分屬于上層建筑，一部分不屬于上層建筑，但整個(gè)說來，不能說教育就是上層建筑。他舉例說，上一代人對下一代人傳授生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、文化科學(xué)技術(shù)知識屬于一種教育職能，如數(shù)學(xué)課、物理課和化學(xué)課等課程的教學(xué)方法，就不屬于上層建筑。（于光遠(yuǎn)， 1978）教育理論界曠日持久的教育本質(zhì)大討論由此引發(fā)。

1980年，于光遠(yuǎn)先生又明確提出教育是生產(chǎn)力的命題。根據(jù)他對馬克思的生產(chǎn)勞動與非生產(chǎn)勞動理論的理解，他主張教育勞動無疑“屬于社會生產(chǎn)勞動”，從而提出“教育變?yōu)橹苯由a(chǎn)力的過程就是教育本身，就是培養(yǎng)作為生產(chǎn)力的要素的人”，由于教育是作用于人的，“教育的產(chǎn)品就是教育者的勞動轉(zhuǎn)化為受教育者的智慧、才能、品德、性格，經(jīng)過這么一轉(zhuǎn)化，人就成為生產(chǎn)力的一個(gè)要素，而教育也就成為直接的生產(chǎn)力”。（于光遠(yuǎn)， 1980）

生產(chǎn)力說的立論根據(jù)還有三點(diǎn)。

第一，教育是勞動力的生產(chǎn)過程，教育永恒的社會職能就是生產(chǎn)不同層次和類型的勞動力。在現(xiàn)代生產(chǎn)的條件下，勞動力所包含的智力因素，包括科學(xué)知識、生產(chǎn)技術(shù)等，其只有通過教育才能獲得。

第二，教育的發(fā)展直接受生產(chǎn)力發(fā)展水平所制約，教育目的、教育內(nèi)容、教育方法、教育手段、教育規(guī)模和教育發(fā)展速度，都同生產(chǎn)力有著直接的聯(lián)系。

第三，教育是知識形態(tài)的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力的途徑，科學(xué)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，一是“物化”于技術(shù)和生產(chǎn)資料之上，另一是“智化”于勞動力的主體之中。這兩個(gè)轉(zhuǎn)化過程都有賴于教育的直接和間接作用?？傊?，教育既是勞動力再生產(chǎn)的必要條件，又是把科學(xué)技術(shù)這種潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力的重要環(huán)節(jié)。教育已直接或間接地，而且愈來愈多地參與了物質(zhì)生產(chǎn)過程，在此意義上說，教育是生產(chǎn)力（朱永新， 2012， p.174）。

一石激起千層浪。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，在1978年至1995年間發(fā)表的討論教育本質(zhì)的論文達(dá)304篇，專著有三部，共提出28種教育本質(zhì)說（觀），如“上層建筑說”“生產(chǎn)力說”“雙重屬性說”“多重屬性說”“特殊范疇說”“社會實(shí)踐說”“培養(yǎng)人說”“產(chǎn)業(yè)說”“非產(chǎn)業(yè)說”“相對說”，每一種本質(zhì)說下面又有若干變種，從而形成一種爭奇斗妍的“百家”爭辯局面（瞿葆奎， 1998， p.164）。盡管關(guān)于教育本質(zhì)的學(xué)術(shù)爭鳴并未形成定論，爭鳴中提出的許多觀點(diǎn)也帶有探索性質(zhì)，但它的意義仍是巨大且深遠(yuǎn)的，其對于克服過去關(guān)于教育的狹隘認(rèn)識，對于教育主動適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，對于明確教育培養(yǎng)人的社會職能，尤其是對于我們今天認(rèn)識教育之于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的地位與作用，具有積極的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

新質(zhì)生產(chǎn)力屬于生產(chǎn)力范疇，是生產(chǎn)力發(fā)展在新時(shí)代的表現(xiàn)形式。按照馬克思主義經(jīng)典作家的觀點(diǎn)，生產(chǎn)力是指人們在認(rèn)識自然的基礎(chǔ)上改造自然的能力，是人們在勞動生產(chǎn)中利用自然、改造自然以使其滿足自身需要的客觀物質(zhì)力量。生產(chǎn)力體現(xiàn)了生產(chǎn)過程中人與自然的關(guān)系，標(biāo)志著人類改造自然的實(shí)際能力和水平。生產(chǎn)力是由客觀物質(zhì)要素構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，其包括三個(gè)基本要素：勞動者（人）、勞動資料（工具）和勞動對象（自然）。生產(chǎn)力的三個(gè)基本要素相互區(qū)別又相互聯(lián)系，其中勞動者居于主導(dǎo)地位，起主導(dǎo)作用。三個(gè)基本要素通過社會分工、協(xié)作、經(jīng)濟(jì)管理等機(jī)制，按照一定的結(jié)構(gòu)組成生產(chǎn)力系統(tǒng)，發(fā)揮著整體功能。

新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，具有強(qiáng)大發(fā)展動能，能夠引領(lǐng)并創(chuàng)造出一個(gè)全新的社會生產(chǎn)時(shí)代。教育與生產(chǎn)力發(fā)展關(guān)系密切，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面具有不可替代的重要作用。

（一）培養(yǎng)更高素質(zhì)的勞動者

更高素質(zhì)的勞動者是新質(zhì)生產(chǎn)力的第一要素。人是生產(chǎn)力中最活躍、最具決定性意義的因素。傳統(tǒng)生產(chǎn)力對勞動者的素質(zhì)要求相對較低，第一次工業(yè)革命對勞動者的素質(zhì)提出了新的要求，即具備“讀寫算”能力，現(xiàn)代學(xué)校制度應(yīng)運(yùn)而生。形成新質(zhì)生產(chǎn)力的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)對勞動者的知識和技能提出了新的更高的要求。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要兩種類型的人才：一類是能夠創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略型人才，包括在顛覆性科學(xué)認(rèn)識和技術(shù)創(chuàng)造方面作出重大突破的頂尖科技人才，在基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域作出突出貢獻(xiàn)的一流科技領(lǐng)軍人才和青年科技人才，他們能夠高瞻遠(yuǎn)矚，引領(lǐng)世界科技前沿、創(chuàng)新創(chuàng)造新型生產(chǎn)工具；一類是能夠熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的應(yīng)用型人才，包括以卓越工程師為代表的工程技術(shù)人才和以大國工匠為代表的技術(shù)工人，他們具備多維知識結(jié)構(gòu)，熟練掌握新型生產(chǎn)工具。（習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心， 2024）

對于第一類人才的培育，需要我們的基礎(chǔ)教育和高等教育加大創(chuàng)新拔尖人才的培養(yǎng)力度。在基礎(chǔ)教育階段，應(yīng)在教育教學(xué)過程中更加重視培養(yǎng)學(xué)生的問題意識、批判精神、創(chuàng)新精神、意志品質(zhì)、科學(xué)素養(yǎng)等，激發(fā)學(xué)生的好奇心、求知欲、創(chuàng)新潛能和創(chuàng)造熱情；加強(qiáng)對創(chuàng)新人才成長規(guī)律的研究，優(yōu)化早期發(fā)現(xiàn)與選拔人才的機(jī)制；加強(qiáng)高中階段教育與高等教育深度銜接的政策協(xié)同設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃，突破學(xué)校的資源邊界，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育與高校、科研院所、企業(yè)和社會的互動，在高校和科研院所支持下推動中小學(xué)生參與真實(shí)研究、開展跨學(xué)科學(xué)習(xí)。

在高等教育階段，應(yīng)著力加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，加大重大原始創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度；聚焦打造新質(zhì)生產(chǎn)力的迫切需要，著力加強(qiáng)交叉學(xué)科建設(shè)，深入推進(jìn)學(xué)科交叉融合、調(diào)整升級；全面加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源體系化建設(shè)，豐富新興領(lǐng)域相關(guān)課程體系，找準(zhǔn)人才培養(yǎng)與國家戰(zhàn)略需求的契合點(diǎn)，切實(shí)培養(yǎng)出能夠創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略型人才和能夠熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的應(yīng)用型人才；構(gòu)建突出創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)水平的多維度評價(jià)體系，制定科學(xué)合理、各有側(cè)重的人才分類評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；探索企業(yè)出題、高?！敖野駫鞄洝钡漠a(chǎn)學(xué)研深度融合的組織新范式，幫助企業(yè)“解決真問題、真解決問題、問題真解決”；營造良好的學(xué)術(shù)生態(tài)，為青年人才脫穎而出創(chuàng)造良好環(huán)境。

對于第二類人才的培育，需要深化職業(yè)教育改革。職業(yè)教育應(yīng)錨定服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，打開校園圍墻，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展；聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，突破產(chǎn)教融合、校企合作體制機(jī)制上的“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”，強(qiáng)化產(chǎn)教融合、科教融合平臺建設(shè)；優(yōu)化職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置和課程體系，以創(chuàng)新型技術(shù)技能人才培養(yǎng)為主線，促進(jìn)職業(yè)教育供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求共生共長；積極推動落實(shí)職普融通，建立幼小中大職業(yè)技能教育與職業(yè)精神培養(yǎng)的貫通體系，探索高中后職普分流的試點(diǎn)，讓不同稟賦和不同需要的學(xué)生能夠多次選擇、多樣化成才。（張東， 2024）

（二）提供更高技術(shù)含量的勞動資料

更高技術(shù)含量的勞動資料是新質(zhì)生產(chǎn)力的動力源泉。勞動資料是人們在勞動過程中所運(yùn)用的物質(zhì)資料或物質(zhì)條件，其中最重要的是生產(chǎn)工具。

從生產(chǎn)力的本源來看，人類歷史上的所有生產(chǎn)力的進(jìn)步，都是人類將自己的體力、技巧和智力外化、物化為生產(chǎn)工具的過程，生產(chǎn)工具表征著人類生產(chǎn)力發(fā)展的程度。對應(yīng)人的體力、技巧和智力，生產(chǎn)工具包括動力機(jī)、操作機(jī)（含傳送機(jī)）和控制機(jī)三大類，人類的科技和產(chǎn)業(yè)革命也集中表現(xiàn)在動力機(jī)、操作機(jī)和控制機(jī)的質(zhì)變與躍升。（郭強(qiáng)， 2024）因此，生產(chǎn)工具的科技屬性強(qiáng)弱是辨別新質(zhì)生產(chǎn)力和傳統(tǒng)生產(chǎn)力的顯著標(biāo)志，也是區(qū)分不同社會經(jīng)濟(jì)時(shí)代的客觀依據(jù)。在人類社會的不同歷史發(fā)展階段，生產(chǎn)力發(fā)展所依賴的技術(shù)支撐和工具也具有不同的水平。

18世紀(jì)60年代中期，從英國發(fā)起的第一次工業(yè)革命是技術(shù)發(fā)展史上的一次巨大變革，它開創(chuàng)了以機(jī)器代替手工工具的時(shí)代。蒸汽機(jī)、機(jī)械紡紗機(jī)等成為當(dāng)時(shí)的顛覆性工具，以這些工具為支撐的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)代工廠代替了手工工場，機(jī)器代替了手工勞動，從而開啟了人類社會的現(xiàn)代化進(jìn)程，英國也由此成為世界的霸主。

19世紀(jì)70年代開始到20世紀(jì)初，由美國發(fā)起的第二次工業(yè)革命是技術(shù)發(fā)展史上的又一次巨大變革。隨著發(fā)電機(jī)、電動機(jī)等新的顛覆性技術(shù)的相繼發(fā)明，世界由蒸汽時(shí)代進(jìn)入電氣時(shí)代，工業(yè)重心由輕紡工業(yè)轉(zhuǎn)為重工業(yè)，出現(xiàn)了電氣、化學(xué)、石油、汽車等新興工業(yè)部門，美國也代替英國成為新的世界霸主。

如果說，第一次和第二次工業(yè)革命的重點(diǎn)都是動力機(jī)革命的話，第三次科技革命和產(chǎn)業(yè)革命則不僅僅有動力端的核能革命與操作端的電子革命、航天革命、生物技術(shù)革命等，而且首次出現(xiàn)了控制端的計(jì)算機(jī)革命。從20世紀(jì)四五十年代以來，隨著原子能、電子計(jì)算機(jī)、微電子技術(shù)、航天技術(shù)、分子生物學(xué)和遺傳工程等領(lǐng)域取得重大突破，一大批新型工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生并迅速發(fā)展，人類進(jìn)入信息時(shí)代和知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，美國依然是這個(gè)時(shí)代的重要主導(dǎo)者。

目前，以人工智能、大數(shù)據(jù)、清潔能源、無人控制技術(shù)、量子信息、虛擬現(xiàn)實(shí)和生物技術(shù)為重點(diǎn)的第四次科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在興起，這是一次由控制端引領(lǐng)、在動力端和操作端全面爆發(fā)的革命，是迄今為止人類生產(chǎn)能力最寬廣的延伸、最全面的提升，更是人類最特殊的能力——智力的最重大的革命。一方面，數(shù)字技術(shù)正在向通用人工智能發(fā)展，機(jī)器人幾乎可以模仿人的全部行為，同時(shí)具備自主學(xué)習(xí)與解決問題的能力。人工智能不僅僅是控制端的根本性革命，而且會進(jìn)一步使操作端全面自動化，這意味著人的體力勞動和腦力勞動將得到全面的解放。另一方面，人工智能將帶來巨大的能源需求。英偉達(dá)公司的創(chuàng)始人黃仁勛表示，人工智能的盡頭是光伏和儲能，以目前計(jì)算機(jī)的速度，我們需要14個(gè)不同的行星、3個(gè)不同的星系、4個(gè)太陽為未來的人工智能提供燃料，光伏、儲能和可控核聚變等新能源革命呼之欲出。（郭強(qiáng)， 2024）

新一輪的科技革命與產(chǎn)業(yè)革命必將孕育出一大批更智能、更高效、更低碳、更安全的新型生產(chǎn)工具，催生新質(zhì)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展。世界主要國家都在積極布局謀篇，加快實(shí)施催生新的科技革命與產(chǎn)業(yè)革命的國家戰(zhàn)略，希望在新一輪的科技革命與產(chǎn)業(yè)革命中取得主動權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。習(xí)近平總書記提出加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，正是在這樣的背景下作出的高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略抉擇。

無疑，教育在提供更高技術(shù)含量的勞動資料方面具有非常重要且不可替代的作用。

首先，教育在培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)方面發(fā)揮了重要作用。我國的高等學(xué)校集聚了一大批頂尖科學(xué)家、學(xué)術(shù)骨干和富有活力的青年師生，擁有眾多相互交融的學(xué)科和一流科研創(chuàng)新平臺，多年來立足國家需要，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，在解決“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)難題中作出了重要貢獻(xiàn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”以來，我國高校建設(shè)了60%以上的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，牽頭完成50%的“中國科學(xué)十大進(jìn)展”，為高鐵、核電、生物育種、疫苗研發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域提供了關(guān)鍵技術(shù)，參與了超級計(jì)算機(jī)、神舟系列飛船等大國重器的研發(fā)，成為國家自主創(chuàng)新的重要策源地，有效促進(jìn)了科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。（王成斌， 2024）

其次，教育通過知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新功能，在實(shí)現(xiàn)重大原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心領(lǐng)域顛覆性技術(shù)突破，推動更多新技術(shù)、新發(fā)明、新產(chǎn)品應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐進(jìn)而成為“新質(zhì)生產(chǎn)工具”方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

一方面，教育通過組織開展系統(tǒng)性的科學(xué)研究發(fā)揮知識創(chuàng)新的功能。其中，基礎(chǔ)研究是原始創(chuàng)新的源頭，是新技術(shù)、新發(fā)明的先導(dǎo)。日前，清華大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)首創(chuàng)了一種干涉—衍射分布式廣度光計(jì)算架構(gòu)，并研制出高算力、高能效的智能光計(jì)算芯片，可實(shí)現(xiàn)每秒每焦耳160萬億次運(yùn)算的通用智能計(jì)算，為大模型通用智能計(jì)算探索了新路徑。該團(tuán)隊(duì)正與相關(guān)機(jī)構(gòu)洽談，建設(shè)算力實(shí)驗(yàn)室，以期用智能光計(jì)算芯片支撐大模型訓(xùn)練與推理、通用人工智能等人工智能研究與應(yīng)用。這個(gè)重大原始創(chuàng)新為我國人工智能在全球科技競爭中贏得更大優(yōu)勢奠定了基礎(chǔ)。（劉菲 & 谷奇峰， 2024）另一方面，知識創(chuàng)新必須通過技術(shù)創(chuàng)新才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。教育發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新功能的主要途徑是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。教育通過與產(chǎn)業(yè)部門的結(jié)合，連接學(xué)術(shù)研究和實(shí)際應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的科技成果轉(zhuǎn)化，在關(guān)鍵核心領(lǐng)域取得技術(shù)突破，進(jìn)而引發(fā)生產(chǎn)方式根本性變革。（張志杰 & 馬嵐， 2024）

（三）拓展更廣范圍的勞動對象

更廣范圍的勞動對象是新質(zhì)生產(chǎn)力的物質(zhì)基礎(chǔ)。勞動對象是勞動者在勞動過程中加工的對象，包括自然界的現(xiàn)存物和人類勞動加工過的物質(zhì)資料，是社會生產(chǎn)活動賴以進(jìn)行的基礎(chǔ)和前提，也直接體現(xiàn)了不同時(shí)代的生產(chǎn)力發(fā)展水平。人類最初的勞動對象是自然界的現(xiàn)存物或初步加工的生產(chǎn)原料，得益于科技創(chuàng)新的廣度延伸、深度拓展、精度提高和速度加快，新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)了對勞動對象更廣范圍的拓展。

一是傳統(tǒng)勞動對象的種類和形態(tài)得到大大拓展。借助于新興技術(shù)手段，人類可以更加便捷地從自然界獲取物質(zhì)和能量，利用和改造自然的范圍也擴(kuò)展至深空、深海、深地等。

二是在新興技術(shù)手段的運(yùn)用過程之中不斷產(chǎn)生出新的勞動對象。一方面，人類通過勞動不斷創(chuàng)造新的物質(zhì)資料，并轉(zhuǎn)化為勞動對象，大幅提高了生產(chǎn)率。如新能源汽車所使用的電池級碳酸鋰、用于制造半導(dǎo)體器件的砷化鎵等具有較高價(jià)值的新原料。（姜潭， 2024）另一方面，隨著網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化技術(shù)的加快發(fā)展，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素成為重要勞動對象，它既直接創(chuàng)造社會價(jià)值，又通過與其他生產(chǎn)要素的結(jié)合、融合進(jìn)一步放大價(jià)值創(chuàng)造效應(yīng)。（習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心， 2024）而且不同于傳統(tǒng)勞動對象，數(shù)據(jù)是能夠不斷再生和循環(huán)使用的。在數(shù)字生產(chǎn)過程中，數(shù)據(jù)搜集、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)產(chǎn)品加工、數(shù)據(jù)營銷等通過互聯(lián)網(wǎng)形成了數(shù)據(jù)再生產(chǎn)的過程，進(jìn)而改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)要素投入和產(chǎn)出的方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。正如習(xí)近平總書記指出的那樣，“數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)要素，是基礎(chǔ)性資源和戰(zhàn)略性資源，也是重要生產(chǎn)力”。（《人民日報(bào)》， 2017）

與教育在提供更高技術(shù)含量的勞動資料方面發(fā)揮的重要作用有異曲同工之妙，教育在拓展更廣范圍的勞動對象方面同樣具有重要的、不可替代的作用。從勞動對象角度看，教育通過間接發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新功能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)勞動對象擴(kuò)大化和虛擬化，形成“新質(zhì)勞動對象”。

首先，構(gòu)成新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵生產(chǎn)要素也是新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)要素，與新質(zhì)勞動對象高度一致。

所謂新興產(chǎn)業(yè)，是指以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用、成長潛力巨大的產(chǎn)業(yè)，具有科技含量高、市場潛力大、帶動能力強(qiáng)、綜合效益好等特征，主要包括新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。所謂未來產(chǎn)業(yè)，是指那些當(dāng)前尚處于孕育孵化階段，但具有高成長性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)，主要包括類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域。

其次，教育可以通過對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，與企業(yè)深度合作培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)所需各類創(chuàng)新人才。

如美國卡內(nèi)基梅隆大學(xué)和理查德·金·梅隆基金會（Richard King Mellon Foundation）共同發(fā)起的“匹茲堡復(fù)興計(jì)劃”，由卡內(nèi)基梅隆大學(xué)與亞馬遜、谷歌、蘋果等公司合作，共同設(shè)計(jì)出與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要及學(xué)生興趣緊密關(guān)聯(lián)并以完成現(xiàn)實(shí)世界的真實(shí)任務(wù)為主要驅(qū)動的教學(xué)和實(shí)踐策略，為學(xué)生提供人工智能的實(shí)踐平臺，致力于匹茲堡社區(qū)及大學(xué)科技領(lǐng)導(dǎo)力的復(fù)興。（毛丹 等， 2023）再以我國制造業(yè)龍頭企業(yè)三一集團(tuán)為例。這家擁有三家上市公司、年收入達(dá)1， 700億元的全球化企業(yè)所生產(chǎn)的挖掘機(jī)械、混凝土機(jī)械、起重機(jī)械、移動港口機(jī)械等均世界銷量第一，客戶和服務(wù)遍及全球180多個(gè)國家和地區(qū)。他們的技術(shù)人員超過11， 000人，其中研發(fā)領(lǐng)域碩士博士人才占比達(dá)49%。三一集團(tuán)的董事長向文波于2024年5月在“深化高校育人模式改革，提高人才自主培養(yǎng)能力”調(diào)研座談會上發(fā)言表示，他們正在進(jìn)行第三次創(chuàng)業(yè)，大力推進(jìn)“全球化、數(shù)智化、低碳化”轉(zhuǎn)型，對人才的需求從原有的產(chǎn)業(yè)技術(shù)繼承者轉(zhuǎn)變?yōu)榻鉀Q“卡脖子”問題、在產(chǎn)業(yè)“無人區(qū)”進(jìn)行技術(shù)突破的創(chuàng)新引領(lǐng)者，迫切需要高校對人才的培養(yǎng)與企業(yè)對人才的需求“同頻共振”。向文波呼吁，高校應(yīng)該“讓學(xué)科跟著產(chǎn)業(yè)走，專業(yè)圍著需求轉(zhuǎn)”，聚焦產(chǎn)業(yè)前沿交叉學(xué)科、新興學(xué)科和關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的學(xué)科布局，讓大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等前沿技術(shù)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)插上騰飛的翅膀，進(jìn)一步強(qiáng)化教育教學(xué)與產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新雙向互動，提升人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)造就緊缺拔尖產(chǎn)業(yè)人才。

最后，教育可以通過加強(qiáng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)移和孵化平臺建設(shè)等，推進(jìn)重大科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，對新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成支撐。

在這方面，國內(nèi)外都有許多成功的案例。如美國麻省理工學(xué)院和IBM研究院聯(lián)合成立的MIT-IBM Watson AI實(shí)驗(yàn)室，致力于推動人工智能的前沿發(fā)展，運(yùn)用數(shù)據(jù)驅(qū)動的深度學(xué)習(xí)方法來理解語言和視覺世界。該實(shí)驗(yàn)室的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用伙伴體系涵蓋消費(fèi)技術(shù)、醫(yī)療設(shè)備、金融、建筑、能源和國際發(fā)展領(lǐng)域的諸多領(lǐng)軍企業(yè)。（毛丹 等， 2023）清華大學(xué)科技園成立的納米新型孵化器，集聚納米科技成果，對接產(chǎn)業(yè)化通道，促成了超級電容器、碳納米管薄膜等新材料項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。在未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，部分高校采取與政府、企業(yè)共建的模式，通過試點(diǎn)建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)科技園，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，也取得了很好的成效。全國首批10家未來產(chǎn)業(yè)科技園牽頭單位均為具備相關(guān)領(lǐng)域?qū)W科優(yōu)勢的高水平大學(xué)，包括北京航空航天大學(xué)“空天科技未來產(chǎn)業(yè)科技園”、上海交通大學(xué)“未來能源與智能機(jī)器人未來產(chǎn)業(yè)科技園”、華中科技大學(xué)“光電與醫(yī)療裝備未來產(chǎn)業(yè)科技園”等。（張志杰 & 馬嵐， 2024）

未來，高等教育應(yīng)該繼續(xù)以培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度合作，對前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)進(jìn)行多路徑探索和交叉融合，拓展勞動對象的種類和形態(tài)，為開辟生產(chǎn)活動的新領(lǐng)域新賽道，夯實(shí)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的物質(zhì)基礎(chǔ)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

（四）助力更高水平的科技創(chuàng)新

習(xí)近平總書記在闡釋“新質(zhì)生產(chǎn)力”的內(nèi)涵和特點(diǎn)時(shí)明確指出，“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用”，強(qiáng)調(diào)新質(zhì)生產(chǎn)力“特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力”，要求“繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展”。（習(xí)近平， 2024）

習(xí)近平總書記從五個(gè)方面全面論述了如何“做好創(chuàng)新這篇大文章”：“第一，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。新質(zhì)生產(chǎn)力主要由技術(shù)革命性突破催生而成?？萍紕?chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。這就要求我們加強(qiáng)科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。……第二，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，表現(xiàn)形式為催生新產(chǎn)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。因此，我們要及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！谌?，著力推進(jìn)發(fā)展方式創(chuàng)新。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。我們必須加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，助力碳達(dá)峰碳中和。……第四，扎實(shí)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系?！谖澹罨瞬殴ぷ鳈C(jī)制創(chuàng)新。要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動的工作機(jī)制?！保?xí)近平， 2024）

新質(zhì)生產(chǎn)力的核心和基礎(chǔ)是科技創(chuàng)新，越是前沿的產(chǎn)業(yè)越需要高科技支撐。只有依靠科技創(chuàng)新，尤其是前沿顛覆性技術(shù)及其應(yīng)用為重要驅(qū)動力，才能真正推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，占據(jù)未來產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。創(chuàng)新是一種有目的的、具備創(chuàng)造性和復(fù)雜性的高級實(shí)踐活動，也是一種滲透性的生產(chǎn)要素，可以提高勞動者的能力水平，促進(jìn)資本積累以及改進(jìn)勞動資料特別是生產(chǎn)工具，可以將科學(xué)知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、引發(fā)生產(chǎn)工具變革從而推動生產(chǎn)關(guān)系的變革，可以把巨大的自然力和自然科學(xué)融入生產(chǎn)過程，使生產(chǎn)過程科學(xué)化，進(jìn)而對提高生產(chǎn)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用。（黃群慧， 2024）

教育在助力更高水平的科技創(chuàng)新方面具有重要的基礎(chǔ)性作用。作為科學(xué)知識轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要手段，教育在科技創(chuàng)新中發(fā)揮觀念創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、知識與技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等作用，從而推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

首先，在觀念創(chuàng)新方面，教育對于培育創(chuàng)新文化、推動觀念創(chuàng)新具有重要作用。研究表明，我國全社會的創(chuàng)新氛圍仍然不夠濃厚，自信自立敢為人先的創(chuàng)新文化建設(shè)有待加強(qiáng)。①創(chuàng)新文化的深層內(nèi)核是推崇懷疑精神與審辯性思維，尊重自由探索和首創(chuàng)精神。家庭教育是創(chuàng)新文化浸潤的重要渠道，要培養(yǎng)孩子的好奇心與求知欲。學(xué)校教育從填鴨式、灌輸性的知識教育轉(zhuǎn)向啟發(fā)式、討論式的思維訓(xùn)練。社會教育要注重對科學(xué)方法的培育和科學(xué)精神的弘揚(yáng)，建立起鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的機(jī)制，激發(fā)公民參與科技活動的興趣與意愿。

其次，在人才創(chuàng)新方面，教育對于培養(yǎng)時(shí)代所需的創(chuàng)新型人才具有基礎(chǔ)作用。創(chuàng)新驅(qū)動的本質(zhì)是人才驅(qū)動，必須在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才。（中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院， 2024）教育活動要尊重人才成長的規(guī)律，努力培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。近年來實(shí)施的國家基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)戰(zhàn)略行動（“419計(jì)劃”），新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，國家卓越工程師學(xué)院、未來技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和專業(yè)特色學(xué)院建設(shè)等，都是在人才創(chuàng)新方面的有效探索。①

再次，在知識與技術(shù)創(chuàng)新方面，教育對于知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新具有關(guān)鍵作用。知識是人類認(rèn)識世界的結(jié)晶，技術(shù)是人類改造世界的銳器。知識創(chuàng)新可發(fā)生在知識的生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用的全過程，主要包括知識匯聚、知識傳承、知識創(chuàng)造、知識應(yīng)用和知識傳播等活動。通過科學(xué)研究探索新規(guī)律、新理論進(jìn)而創(chuàng)造新知識恰恰是教育的基本職能之一。有研究認(rèn)為，在所有從事知識活動和知識產(chǎn)出的社會組織中，承擔(dān)其中一項(xiàng)或者幾項(xiàng)職能的社會組織很多，但唯有大學(xué)能夠?qū)⑦@五項(xiàng)功能完全有機(jī)地融合在一起。（馬海泉 & 樊秀娣， 2019）認(rèn)識世界是改造世界的前提，知識創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。技術(shù)創(chuàng)新側(cè)重于新產(chǎn)品和新工藝等的研究開發(fā)、應(yīng)用與推廣，是知識創(chuàng)新的應(yīng)用和發(fā)展，是知識創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵一環(huán)。因此，教育是建設(shè)知識創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新雙輪驅(qū)動的國家創(chuàng)新體系中不可或缺的基礎(chǔ)性工作。

最后，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面，教育是建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用共同體、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新功能的核心途徑。產(chǎn)學(xué)研用全面合作，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與新興產(chǎn)業(yè)孵化的重要機(jī)制之一。許多高校通過設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程和孵化器，激勵師生將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為商業(yè)產(chǎn)品，不僅培養(yǎng)了師生的創(chuàng)業(yè)能力，也促進(jìn)了科技成果的實(shí)際應(yīng)用，助力科教融合的良性循環(huán)。湖南工商大學(xué)在這方面進(jìn)行了有益的探索。該校陳曉紅院士領(lǐng)銜的湘江實(shí)驗(yàn)室與華為、百度、新華三集團(tuán)等35家頭部企業(yè)成立了“四算一體”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共建了14個(gè)研究院和工程技術(shù)研究中心，布局推進(jìn)了26個(gè)重大項(xiàng)目，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建了“企業(yè)出題、學(xué)校答題、應(yīng)用轉(zhuǎn)化”的科研模式，科技成果轉(zhuǎn)化率年均增長20%以上，在2024年年初發(fā)布了智慧交通軒轅大模型、新一代智能激光焊接機(jī)器人等七款創(chuàng)新產(chǎn)品，形成了“校地企、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)”命運(yùn)共同體。②

在上述四個(gè)創(chuàng)新機(jī)制中，觀念創(chuàng)新是基礎(chǔ)，人才創(chuàng)新是核心，知識與技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是目標(biāo)。其中，人才創(chuàng)新為知識與技術(shù)創(chuàng)新培育創(chuàng)新主體，知識與技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用于人才培養(yǎng)，也會反過來提升創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的層次和質(zhì)量。通過將知識與技術(shù)創(chuàng)新成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化了教育在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的作用。教育通過觀念創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、知識與技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全面作用于新質(zhì)生產(chǎn)力的各個(gè)要素，促進(jìn)生產(chǎn)力全要素由“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)化，從而對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展形成基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，為促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展發(fā)揮了先導(dǎo)性作用。（張志杰 & 馬嵐， 2024）

三、深化教育改革發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的

路徑與方法

構(gòu)建新發(fā)展格局、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展，對教育提出了更高的要求。當(dāng)前，我們在創(chuàng)新人才的培養(yǎng)方面，無論是人才培養(yǎng)的層次、結(jié)構(gòu)、類型，還是人才培養(yǎng)的數(shù)量、質(zhì)量，都無法滿足新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新需求，缺乏能夠在關(guān)鍵時(shí)刻、必爭領(lǐng)域贏得“掰手腕”較量的頂尖人才。在原始創(chuàng)新方面，我們有“高原”、缺“高峰”，破解“卡脖子”問題的原始創(chuàng)新能力依然不足。在人才評價(jià)機(jī)制方面，我們“破”多“立”少，導(dǎo)致“破五唯”無法落地，重應(yīng)用、重質(zhì)量的科學(xué)教育觀、用人觀、人才觀尚未真正建立。為此，必須錨定教育強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)，圍繞教育、科技、人才一體化推進(jìn)這條戰(zhàn)略主線，深化教育改革，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力全面夯實(shí)教育之基。

（一）進(jìn)一步推進(jìn)教育、科技、人才一體化

黨的十七大、十八大、十九大報(bào)告都把教育置于民生部分、科技置于經(jīng)濟(jì)部分進(jìn)行闡釋。黨的二十大報(bào)告則將教育、科技、人才統(tǒng)合在“實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”部分，明確提出“科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”，“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”（習(xí)近平， 2022），這充分體現(xiàn)了黨和國家對于新時(shí)代系統(tǒng)推進(jìn)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國和人才強(qiáng)國建設(shè)的高度重視，也深刻揭示了教育、科技、人才三者在社會系統(tǒng)中的相互關(guān)聯(lián)性和目標(biāo)一致性。

習(xí)近平總書記指出，“要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)”（新華社， 2024a）。教育、科技、人才都是以人為核心的社會因子，三者互為基礎(chǔ)，相互依賴、相互支撐、相互成就，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中交相輝映，發(fā)揮良性循環(huán)的重要作用。教育是科技、人才的基礎(chǔ)，人才又是教育、科技的基礎(chǔ)，科技是教育和人才的聚集地。顧建軍先生做了一個(gè)形象的比喻：教育、科技、人才在社會矛盾運(yùn)動中構(gòu)成三軸螺旋聯(lián)動的結(jié)構(gòu)關(guān)系，在第一層面，教育、科技、人才以各自的運(yùn)行規(guī)律為軸心進(jìn)行自轉(zhuǎn)，在第二層面，教育、科技、人才作為相互聯(lián)系的三個(gè)因子進(jìn)行協(xié)同互轉(zhuǎn)，在第三層面，教育、科技、人才則作為一個(gè)整體，圍繞生產(chǎn)力發(fā)展和社會發(fā)展要求，在社會矛盾基本運(yùn)動中體現(xiàn)公轉(zhuǎn)的基本特性。“伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的迫切需求，教育、科技、人才的聯(lián)動整合關(guān)系愈發(fā)重要，其一體化發(fā)展的協(xié)同作用、放大作用、聚力作用將更為凸顯?！保櫧ㄜ?， 2024）

為了進(jìn)一步推動教育、科技、人才的一體化發(fā)展，我們需要堅(jiān)持“三位一體”的統(tǒng)籌推進(jìn)策略，推動教育、科技、人才各展所長、各盡其能，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、互相促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的良性循環(huán)，更好地推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

一是要深化教育改革，發(fā)揮教育的先導(dǎo)性優(yōu)勢。教育是培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，也是推動科技進(jìn)步的關(guān)鍵。要進(jìn)一步加大對教育的投入，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)更多的高素質(zhì)人才。承擔(dān)拔尖創(chuàng)新人才早期發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)任務(wù)的基礎(chǔ)教育，要注重培養(yǎng)學(xué)生的好奇心和求知欲，尊重學(xué)生的個(gè)性和潛能。為適應(yīng)人口變化的趨勢，要進(jìn)一步增加基礎(chǔ)教育一貫制學(xué)校，推動小學(xué)、初中、高中的一體化辦學(xué)，加大教育資源跨學(xué)段動態(tài)調(diào)整和余缺調(diào)配，統(tǒng)籌資源化解學(xué)齡人口峰谷切換造成的排浪式?jīng)_擊，有序確保學(xué)齡人口平穩(wěn)迎峰度峰。同時(shí)，我們還需要改革教育體制，使之更加適應(yīng)社會發(fā)展的需要，更加注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。作為基礎(chǔ)研究主力軍、重大原始創(chuàng)新主戰(zhàn)場和人才培養(yǎng)主陣地，高等教育要主動擔(dān)當(dāng)、深化改革、積極作為，充分錨定加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的迫切需要，自覺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中找準(zhǔn)任務(wù)定位，突出主責(zé)主業(yè)，優(yōu)化學(xué)科設(shè)置和人LubRlaSCbKq0ykXIl8XUog==才培養(yǎng)模式，完善有進(jìn)有出、有增有減的專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，加快布局一批新興學(xué)科、交叉學(xué)科，促進(jìn)“科”“教”全鏈條、全要素、全主體深度融合，打造產(chǎn)業(yè)、學(xué)校、學(xué)科多維度貫通的交叉學(xué)科深度融合模式，打造教育、科技、人才“三位一體”融合發(fā)展的戰(zhàn)略基地、創(chuàng)新高地和堅(jiān)強(qiáng)陣地，著力構(gòu)建高質(zhì)量高等教育體系。

二是要加大科技創(chuàng)新力度，發(fā)揮科技的主導(dǎo)性優(yōu)勢。科技是推動社會進(jìn)步的重要力量，也是提高國家競爭力的關(guān)鍵。當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入密集活躍期，呈現(xiàn)出交叉融合、多點(diǎn)突破的態(tài)勢，以極強(qiáng)的滲透性、擴(kuò)散性、帶動性廣泛賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，而隨著一大批新型生產(chǎn)工具的涌現(xiàn)，勞動者的認(rèn)識、創(chuàng)新和實(shí)踐能力得到大幅提升，勞動資料的技術(shù)含量大幅提高，勞動對象的種類和形態(tài)大幅拓展。生產(chǎn)力水平的提高，又反過來對科技創(chuàng)新提出了新需求。從國內(nèi)的情況來看，簡單增長的時(shí)代已經(jīng)過去，只有加強(qiáng)科技創(chuàng)新，才能抓住技術(shù)革命紅利，推動生產(chǎn)力躍遷。成立于2011年的寧德時(shí)代新能源科技股份有限公司，只用了短短十年時(shí)間就登上行業(yè)第一，背后其實(shí)是大量科技創(chuàng)新成果在提供支撐。

要對照高水平科技自立自強(qiáng)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力目標(biāo)，對照新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命背景下基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化周期明顯縮短、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用幾乎同步進(jìn)行的特點(diǎn)，狠抓創(chuàng)新體系建設(shè)，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，有效串聯(lián)各創(chuàng)新平臺。要進(jìn)一步深化科技體制改革，從國家層面加大對省級科學(xué)技術(shù)委員會工作的指導(dǎo)，更好地推動地方黨委加強(qiáng)對科技創(chuàng)新工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高基層科技治理能力。要大力培育新質(zhì)創(chuàng)新主體，培育既不像機(jī)關(guān)又不像學(xué)校、既不像企業(yè)又不像事業(yè)單位的“四不像”新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置和組織方式，擴(kuò)大科研主體和市場主體自主探索空間，提高體系的活力和效力。要推動轉(zhuǎn)制院所回歸公益，聚焦底層共性技術(shù)，力爭成為行業(yè)原創(chuàng)技術(shù)策源地。要創(chuàng)新事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法，在評估定價(jià)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、作價(jià)入股、績效考核等環(huán)節(jié)，建立適應(yīng)技術(shù)類無形資產(chǎn)特點(diǎn)的國有資產(chǎn)管理機(jī)制。

三是要深化人才體制改革，發(fā)揮人才的創(chuàng)造性優(yōu)勢。人才是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素，是國家和社會發(fā)展最寶貴的資源，也是推動教育和科技發(fā)展最關(guān)鍵的力量。當(dāng)前世界科技競爭越來越取決于“塔尖”上的拔尖創(chuàng)新人才，我國正在加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，各地各行各業(yè)也越來越需要高端人才。

習(xí)近平總書記指出，“要加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，必須把握戰(zhàn)略主動，做好頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃”（新華社， 2021）。要堅(jiān)持“為黨育人，為國育才”，優(yōu)化人才培養(yǎng)目標(biāo)。要高度聚焦當(dāng)前強(qiáng)國建設(shè)特別是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的迫切需要，緊跟科技發(fā)展趨勢，培養(yǎng)新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)等前沿領(lǐng)域以及打贏國家關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)所需的人才，提升人才培養(yǎng)對新質(zhì)生產(chǎn)力形成發(fā)展的基礎(chǔ)支撐性作用。要探索拔尖創(chuàng)新人才“選育評用”機(jī)制，開展相應(yīng)的“大中小學(xué)”和“本碩博”貫通培養(yǎng)改革。強(qiáng)化開放創(chuàng)新環(huán)境下的協(xié)同育人模式，如集成電路行業(yè)人才短缺已成為該行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵制約因素，其中領(lǐng)軍企業(yè)的人才需求量大、種類多，對人才培育具有引領(lǐng)作用，要以企業(yè)為主深化產(chǎn)教融合。加強(qiáng)人才政策協(xié)同，保持各部門人才政策的穩(wěn)定性和部門間人才政策的協(xié)同性，系統(tǒng)梳理與現(xiàn)有科技政策需要的銜接之處，做好政策配套。加快推進(jìn)相關(guān)人事制度改革，結(jié)合各地、各領(lǐng)域?qū)嶋H，靈活制定聘用制度和職稱評定制度。打破體制藩籬，推動高校科研人員與企業(yè)人員雙向流通，可根據(jù)其以往研發(fā)經(jīng)歷和研發(fā)成果給予相應(yīng)的職稱認(rèn)定。加強(qiáng)國際人才引進(jìn)，制定具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略人才引進(jìn)發(fā)展規(guī)劃，探索建立系統(tǒng)性的技術(shù)移民制度，重點(diǎn)引進(jìn)高層次人才和緊缺人才。

近年來，江蘇省在堅(jiān)持教育、科技、人才“三位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)，以及積極促進(jìn)教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合方面做了卓有成效的探索，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了強(qiáng)有力的人才支撐。該省重點(diǎn)聚力推進(jìn)五個(gè)“百”工程，包括：“百花齊放”的人才培養(yǎng)工程，讓博士后“聚”起來，讓工程師“強(qiáng)”起來，讓技能人才“多”起來；“百川歸?！钡娜瞬耪幸こ?，加大高校畢業(yè)生來蘇留蘇力度，加大海外優(yōu)秀人才引進(jìn)力度；“百計(jì)千謀”的人才攻關(guān)工程，緊扣產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)鏈“卡脖子”環(huán)節(jié)，引導(dǎo)保障各類人才承擔(dān)關(guān)鍵共性攻關(guān)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“出人才”與“出成果”相統(tǒng)一；“百舸爭流”的人才評價(jià)工程，讓作出貢獻(xiàn)的人才更有成就感、獲得感；“百分滿意就在身邊”的人才服務(wù)工程，努力為人才提供全生命周期的服務(wù)體系。（馮樹春， 2024）

（二）深化職業(yè)教育改革，加快培養(yǎng)高技能人才

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不僅需要戰(zhàn)略科學(xué)家與領(lǐng)軍人才，也需要一大批高技能人才。缺少一流科學(xué)家，會出現(xiàn)“卡脖子”問題；缺少高技能人才，則會出現(xiàn)“卡腰”和“卡身子”的問題。（劉明， 2024）研究表明，我國高技能人才僅占就業(yè)人員總量的8%左右，遠(yuǎn)低于美國、日本、德國等發(fā)達(dá)國家的30%～50%的水平。我們必須進(jìn)一步深化職業(yè)教育改革，培養(yǎng)更多熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料、運(yùn)用新型生產(chǎn)工具的高技能人才，涌現(xiàn)更多的能工巧匠、大國工匠，才能有效地解決生產(chǎn)一線的實(shí)際問題，將創(chuàng)新成果有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)與全國人大代表、中車南京浦鎮(zhèn)車輛有限公司的巾幗電焊工孫景南有一段精彩的對話。孫景南在發(fā)言中談到了自己對大國工匠的理解。習(xí)近平總書記點(diǎn)頭贊許，稱“這是頂梁柱”，并同時(shí)指出“大國工匠是我們中華民族大廈的基石、棟梁”，“光圖紙?jiān)O(shè)計(jì)得好不行，最后要落實(shí)到焊工手里”，“沒有金剛鉆，攬不了瓷器活”，要求“要把職業(yè)教育發(fā)展好，要樹立工匠精神”。（杜尚澤， 2024）

面對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這篇“大文章”，迫切需要依法深化改革，尤其是突破產(chǎn)教融合、校企合作體制機(jī)制上的“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”，聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，圍繞新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、高端儀器、新材料、新能源汽車等新型工業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域率先“破局”，依法打造中國職業(yè)教育改革發(fā)展新模式，在服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力生成和推動高質(zhì)量發(fā)展方面多作貢獻(xiàn)。（朱永新， 2024）

一是錨定辦學(xué)方向，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。一百年前，黃炎培先生曾經(jīng)提出，職業(yè)教育的辦學(xué)就是為個(gè)人謀生之準(zhǔn)備，為個(gè)人服務(wù)社會之準(zhǔn)備，為國家及世界增進(jìn)生產(chǎn)力之準(zhǔn)備。但是，目前職業(yè)教育的社會評價(jià)不高，吸引力不強(qiáng)，學(xué)制彈性不足，靈活度不夠，對有職業(yè)教育需求的已就業(yè)人群支持力度不足，一些院校仍然存在專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容與生產(chǎn)一線脫節(jié)的現(xiàn)象。優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，歸根到底是要錨定服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力的辦學(xué)方向，打開“圍墻”，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，有利于促進(jìn)就業(yè)。同時(shí)，進(jìn)一步增加高中教育的彈性，動態(tài)優(yōu)化職業(yè)學(xué)校和普通學(xué)校的融合與特色均衡發(fā)展，探索綜合高中校內(nèi)職普轉(zhuǎn)換、學(xué)生多元選擇的有效途徑，推動中等職業(yè)教育與普通高中融合發(fā)展，應(yīng)對學(xué)齡人口波谷影響。（中國教育科學(xué)研究院課題組， 2024）

二是深化產(chǎn)教融合，提高職業(yè)教育質(zhì)量。我國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級轉(zhuǎn)型，產(chǎn)教深度融合面臨產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)動力不足、教育供給側(cè)單向驅(qū)動等問題，職業(yè)院校人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)錯(cuò)位日益凸顯。我國人力資源和社會保障部數(shù)據(jù)顯示，技能勞動者的求人倍率長期保持在2左右，技能型人才缺口高達(dá)2，000萬人左右。產(chǎn)業(yè)工人要后繼有人，提高職業(yè)教育質(zhì)量是前提。在今年兩會上，中華全國總工會副主席楊宇棟在大會發(fā)言中建議大力發(fā)展高水平職業(yè)教育，讓產(chǎn)業(yè)工人蓄水池“滿起來”。（楊宇棟， 2024）

面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，應(yīng)聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，以新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化產(chǎn)教融合、科教融合平臺建設(shè)，整合科技創(chuàng)新資源；以創(chuàng)新型技術(shù)技能人才培養(yǎng)為主線，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)職業(yè)教育供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求共生共長，推動教育、科技、人才一體化發(fā)展。

三是弘揚(yáng)教育家精神，加強(qiáng)職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)。教師隊(duì)伍是否能夠高質(zhì)量建設(shè)，決定了職業(yè)教育是否能夠高質(zhì)量發(fā)展。要以教育家精神為引領(lǐng)強(qiáng)化高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)廣大職業(yè)院校教師弘揚(yáng)踐行教育家精神，提升工匠精神和創(chuàng)新能力，積極有序有效地投身現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，不斷提升師德師風(fēng)、育人水平、實(shí)踐能力和數(shù)字素養(yǎng)，打造一支理想信念堅(jiān)定、師德高尚、技藝精湛、結(jié)構(gòu)合理、活力充沛的工匠良師隊(duì)伍，為國家培養(yǎng)更多支撐科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)變革的高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。

四是全面深化改革，鼓勵企業(yè)行業(yè)參與職業(yè)教育。深化產(chǎn)教融合、校企合作是發(fā)展職業(yè)教育的基本經(jīng)驗(yàn)。一方面，要進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置和課程體系，推進(jìn)校企聯(lián)合培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)等工學(xué)一體的培養(yǎng)模式。推動企業(yè)和社會力量舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育，深度參與高技能人才培養(yǎng)。制定更加開放合理的職業(yè)教育辦學(xué)資質(zhì)規(guī)定和更為有效的企業(yè)參與職業(yè)教育的激勵性政策，落實(shí)國家、省市各項(xiàng)職業(yè)教育財(cái)政補(bǔ)貼政策，激發(fā)企業(yè)的辦學(xué)主體活力和技能投資積極性。同時(shí)，鼓勵行業(yè)組織協(xié)調(diào)跨企業(yè)的技能培訓(xùn)，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部技能的積累。通過強(qiáng)有力的行業(yè)組織來協(xié)調(diào)中小企業(yè)的技能培訓(xùn)，建立混合所有制的跨企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，滿足中小企業(yè)的技能需求，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)技能的形成和積累。發(fā)揮好行業(yè)組織在預(yù)測行業(yè)人力資源需求、制定行業(yè)職業(yè)教育準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)劃、參與技能等級鑒定標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整、代表行業(yè)的長遠(yuǎn)利益實(shí)施或參與舉辦職業(yè)教育等方面的作用，提升行業(yè)自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的能力和水平。

另一方面，要積極推動落實(shí)職普融通，建立幼小中大職業(yè)技能與職業(yè)精神貫通培育體系，讓不同稟賦和不同需要的學(xué)生能夠多次選擇、多樣化成才，探索高中后普職分流和職業(yè)教育層次提升的試點(diǎn)，真正做到讓職業(yè)教育“有學(xué)頭、有盼頭、有奔頭”。進(jìn)一步加強(qiáng)終身化的職業(yè)教育。第九次全國職工隊(duì)伍狀況調(diào)查顯示，40.8%的制造業(yè)職工月均工資在4，000元以下，32.5%的制造業(yè)職工希望打通管理、技術(shù)與技能人才的發(fā)展通道（楊宇棟， 2024）。應(yīng)該通過終身職業(yè)教育助力產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)工人腰桿子“硬起來”。

（三）加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合

企業(yè)是最活躍的創(chuàng)新力量，是科技創(chuàng)新活動的主要組織者和參與者，也是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐主體和重要支撐。目前，美國的人工智能、量子、核聚變、商業(yè)航天等前沿技術(shù)領(lǐng)域的主導(dǎo)力量都是企業(yè)，包括谷歌、微軟、IBM、SpaceX等。我們在深圳的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新能力強(qiáng)是深圳的企業(yè)的顯著特征，“六個(gè)90%”（90%以上的創(chuàng)新型企業(yè)是本土企業(yè)、90%以上的研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立在企業(yè)、90%以上的研發(fā)人員集中在企業(yè)、90%以上的研發(fā)資金來源于企業(yè)、90%以上的職務(wù)發(fā)明專利出自企業(yè)、90%以上的重大科技項(xiàng)目發(fā)明專利來源于龍頭企業(yè)）和企業(yè)研發(fā)投入總量居全國第一是深圳企業(yè)的創(chuàng)新密碼。深圳企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)很好地揭示出強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位是提升創(chuàng)新體系整體效能的關(guān)鍵所在，對于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

應(yīng)該說，在適當(dāng)?shù)恼咧С窒?，我國的?jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上取決于創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出跨領(lǐng)域、多元主體、相互滲透、交叉融合的協(xié)同創(chuàng)新趨勢。企業(yè)對市場需求的反應(yīng)更靈敏，科技創(chuàng)新的動力更足、針對性更強(qiáng)、效率更高。企業(yè)牽頭組織創(chuàng)新聯(lián)合體、企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研深度融合，更容易突破空間和組織邊界，破除當(dāng)前產(chǎn)學(xué)研存在的多元主體利益糾結(jié)、重復(fù)研究、韌性不足等痛點(diǎn)，更有能力整合各類創(chuàng)新資源和要素，打通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的通道。

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。國家專利局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年我國的發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率只有36.7%，而高校的發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率只有3.9%，大量的科技成果都被沉積下來，沒有及時(shí)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，更沒有促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。（朱英杰， 2024）這一方面說明高校的科學(xué)研究更加側(cè)重于發(fā)表論文，與企業(yè)的聯(lián)系不夠緊密，另一方面也說明以企業(yè)為創(chuàng)新主體的格局沒有完全形成。當(dāng)前，關(guān)鍵核心技術(shù)買不來，越來越多的企業(yè)需要突破技術(shù)封鎖，而基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展呈現(xiàn)出融通創(chuàng)新趨勢，科技成果轉(zhuǎn)化周期明顯縮短，為產(chǎn)學(xué)研深度融合提供了契機(jī)，這就需要高校和科研機(jī)構(gòu)更加主動地接軌企業(yè)的迫切需要，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)市場驅(qū)動，探索企業(yè)出題、高校“揭榜掛帥”的產(chǎn)學(xué)研深度融合的組織新范式，幫助企業(yè)“解決真問題、真解決問題、問題真解決”，解決好“不敢轉(zhuǎn)”“不想轉(zhuǎn)”“不會轉(zhuǎn)”等問題，不斷強(qiáng)化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新的良性互動，讓更多科研成果完成“0到1”“1到N”的跨越。

二是抓緊培養(yǎng)企業(yè)緊缺急需的重點(diǎn)人才。習(xí)近平總書記指出，“要培養(yǎng)大批卓越工程師，努力建設(shè)一支愛黨報(bào)國、敬業(yè)奉獻(xiàn)、具有突出技術(shù)創(chuàng)新能力、善于解決復(fù)雜工程問題的工程師隊(duì)伍，要調(diào)動好高校和企業(yè)兩個(gè)積極性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度融合”。（新華社， 2021）根據(jù)工業(yè)和信息化部的研究，我國產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍呈現(xiàn)出三個(gè)明顯的不足。其一是重點(diǎn)領(lǐng)域人才數(shù)量不足。預(yù)計(jì)到2028年，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域人才缺口294萬人，智能制造領(lǐng)域人才缺口370萬人。其二是高層次人才不足。產(chǎn)業(yè)人才層次、結(jié)構(gòu)、地域分布不合理，人才交叉背景不足，實(shí)踐和創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)。其三是人才穩(wěn)定性不足。由于工作環(huán)境、薪資待遇、價(jià)值追求等原因，人才流失率比較高。例如：智能制造領(lǐng)域畢業(yè)生工作三年后仍然留在本行業(yè)的不及40%；新材料領(lǐng)域35—45歲中青年骨干極易被挖角。①因此，要進(jìn)一步完善企業(yè)和科技創(chuàng)新牽引的教育、人才發(fā)展體系，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供不竭的人才支撐。

三是要進(jìn)一步強(qiáng)化科技領(lǐng)軍企業(yè)的關(guān)鍵作用。企業(yè)作為新技術(shù)需求的最先捕獲者和成果的最終應(yīng)用者，要著力發(fā)揮好“出題人”“答題人”“閱卷人”作用，整合政府、高校、科研機(jī)構(gòu)等各方力量，打造面向高水平科技自立自強(qiáng)的高能級創(chuàng)新聯(lián)合體。事實(shí)證明，以高校、科研機(jī)構(gòu)為主的創(chuàng)新鏈與以企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)鏈深度融合就會形成如同DNA的雙螺旋結(jié)構(gòu)，二者互相依存、互相促進(jìn)，對于調(diào)整以高校為主體的科研成果轉(zhuǎn)化模式具有重要作用。通過推進(jìn)雙鏈融合，企業(yè)更早地介入研發(fā)過程，提出更具體、更貼近市場的技術(shù)需求，可縮短科技成果的轉(zhuǎn)化周期，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果的快速產(chǎn)業(yè)化，從而提高成果產(chǎn)業(yè)化的成功率。（胡軍 & 陶鋒， 2024）

（四）加大拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的力度

拔尖創(chuàng)新人才是與新質(zhì)生產(chǎn)力最相適應(yīng)的新型勞動者，也是促進(jìn)和提升國家核心競爭力最重要的戰(zhàn)略資源。中國的人口數(shù)量龐大，基礎(chǔ)教育階段在校學(xué)生大約2.08億人，倘若按照國際慣例大約1%算，即100個(gè)人里面就會有1個(gè)屬于“天才”或者“英才”，是人群中的佼佼者，其最有可能成為拔尖創(chuàng)新人才。那么，可以說這200萬孩子就是中國最寶貴的財(cái)富之一。

這些早慧的200萬學(xué)生，除了少數(shù)被北京市第八中學(xué)、中國人民大學(xué)附屬中學(xué)等中學(xué)發(fā)現(xiàn)挖掘，被中國科技大學(xué)、西安交通大學(xué)和東南大學(xué)的少年班以及“丘成桐少年班”錄取外，剩下的大部分沒有得到應(yīng)有的關(guān)注和針對性的培養(yǎng)，相當(dāng)多的學(xué)生在刷題中泯滅了自己的才華，許多具有拔尖創(chuàng)新天資的人才被埋沒在題海中。

針對我國拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)和英才兒童教育現(xiàn)狀，綜合考慮當(dāng)前國家強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量的現(xiàn)實(shí)需求，以及應(yīng)對今后國際科技合作和競爭的長期需要，我們建議，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家英才教育的經(jīng)驗(yàn)，沖破教育公平的認(rèn)識誤區(qū)，盡快建立起我國拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)、英才兒童早期發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)的科學(xué)完備體系。具體建議有以下四點(diǎn)。（朱永新 & 褚宏啟， 2021）

一是解放思想，走出觀念和認(rèn)識誤區(qū)，為英才教育正名。我國拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)和英才教育落后的一個(gè)重要原因在于存在認(rèn)識誤區(qū)，認(rèn)為英才教育有違教育公平原則以及社會主義辦學(xué)方向，不敢在政策上予以突破。實(shí)質(zhì)上，最好的教育應(yīng)能夠幫助每個(gè)孩子成為最好的自己。真正的教育公平不排斥卓越、不強(qiáng)求齊步走，而是讓每一個(gè)孩子都得到適合自己的最好的教育，同時(shí)使一代人的發(fā)展成就最大化、社會整體利益最大化。韓國政府的“第一次英才教育振興綜合計(jì)劃”就把目標(biāo)定為“培養(yǎng)對國家發(fā)展作出貢獻(xiàn)的世界級少數(shù)精銳人才”，明確提出英才教育可以為國家培養(yǎng)知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代所迫切需求的創(chuàng)新型人才，進(jìn)而提升國家競爭力。（樸鐘鶴， 2010; 關(guān)美， & 朱永新， 2023）

英才兒童在認(rèn)知特征和人格特征上與一般兒童具有顯著差異，英才教育作為一種教育形式，本質(zhì)是把英才兒童甄別出來因材施教，這恰恰體現(xiàn)了教育的有質(zhì)量的差異性公平，或者說實(shí)現(xiàn)了教育公正和正義。我們要警惕教育公平政策實(shí)施中存在的平均主義思想對英才教育的脅迫、對英才兒童的埋沒，要走出對于教育公平、教育平等的庸俗化認(rèn)識。特別是要充分認(rèn)識我國科技創(chuàng)新過程中拔尖創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)對發(fā)展英才教育的迫切需求。

二是加強(qiáng)英才教育政策的頂層設(shè)計(jì)。要改變我國英才教育支離破碎、散兵游勇、自生自滅的狀態(tài)，政府必須承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任，在英才教育中發(fā)揮主導(dǎo)作用，從組織規(guī)劃、機(jī)構(gòu)設(shè)置、課程開發(fā)、教學(xué)改進(jìn)、管理制度保障等多個(gè)角度，對英才教育政策所涉及的各種問題進(jìn)行系統(tǒng)籌劃與整體改進(jìn)。建議在教育部基礎(chǔ)教育司下設(shè)英才教育管理處，在各省市教育部門設(shè)立省級英才教育管理機(jī)構(gòu)，分別在國家層面和地方層面統(tǒng)籌推進(jìn)英才教育，建立“國家指導(dǎo)、省級統(tǒng)籌、學(xué)校試驗(yàn)”的英才教育管理體系。

同時(shí)，建立英才教育的國家規(guī)劃與國家標(biāo)準(zhǔn)，從政府管理、財(cái)政支持、英才甄選程序、英才教育體系結(jié)構(gòu)、課程開發(fā)、教師培訓(xùn)、項(xiàng)目評估等方面，整體設(shè)計(jì)、全面規(guī)劃我國英才教育的政策體系。按照先試點(diǎn)、再推廣的模式，在“十四五”期間由省級政府推進(jìn)開展多樣化英才教育試驗(yàn)項(xiàng)目，鼓勵其積極探索。國家英才教育標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)包括如下內(nèi)容：英才教育學(xué)校、英才教育班、英才教育校外機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)生甄選標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)校培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；對學(xué)生的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；對學(xué)校的硬件建設(shè)、師資、班額、財(cái)政經(jīng)費(fèi)等的管理標(biāo)準(zhǔn)。之后，還應(yīng)該積極推進(jìn)容納英才教育的教育法治建設(shè)。

三是健全英才教育體系與教育模式。要打破學(xué)段限制，建立“小學(xué)—初中—高中—大學(xué)”相貫通的英才教育系統(tǒng)，為不同教育階段的英才兒童提供“全覆蓋”的特殊教育服務(wù)。在學(xué)前和義務(wù)教育階段，實(shí)施普通班的融合—充實(shí)教育模式，即英才兒童與普通兒童同處一個(gè)教室內(nèi)學(xué)習(xí)，但課內(nèi)和課后都有針對英才兒童的區(qū)別性拓展課程。在高中階段，可綜合運(yùn)用加速/充實(shí)、集中/融合等多種培養(yǎng)模式組合，以使英才教育能滿足英才兒童對于教學(xué)進(jìn)度、深度和廣度的特殊需求?？梢越梃b韓國、日本、美國的模式，建立一些真正意義上的英才科技高中，重點(diǎn)培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才。在大學(xué)階段，要給予學(xué)校更多的自主權(quán)，打破學(xué)制和專業(yè)限制，通過開設(shè)試驗(yàn)班、特殊項(xiàng)目等方式培養(yǎng)不同領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才。還要鼓勵高水平大學(xué)與中學(xué)聯(lián)合開展英才教育，合作開設(shè)課程。

四是建立英才教育研究與資源支持體系。建立國家級英才教育研究機(jī)構(gòu)，提供專業(yè)支撐。其主要任務(wù)是：建設(shè)全國性英才教育數(shù)據(jù)庫，追蹤英才學(xué)生之成長、發(fā)展；制定英才教育總體方案，開發(fā)英才教育課程、教材與評價(jià)工具；調(diào)查并整合全國英才教育師資，進(jìn)行全日制培訓(xùn)和在職進(jìn)修，推動優(yōu)秀專業(yè)師資養(yǎng)成；開展英才教育的國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流。建立與英才教育體系相匹配的拔尖創(chuàng)新人才選拔體系，規(guī)范化地開展超常兒童的鑒別工作。在中考、高考中給予學(xué)校更多選拔拔尖創(chuàng)新人才的自主權(quán)，讓真正具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新潛能的人才進(jìn)入英才教育體系。推動國家兒童中心、中國科協(xié)、高校與科研院所、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室資源向英才學(xué)校、英才兒童有序開放，進(jìn)行開放式、綜合性實(shí)驗(yàn)教學(xué)，讓學(xué)生在科學(xué)家的指導(dǎo)下進(jìn)行實(shí)驗(yàn)探究，親歷科研實(shí)踐過程，完成研究性學(xué)習(xí)任務(wù)，提升創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力。

深化教育改革、更好地助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工程。以上只是從四個(gè)主要方面進(jìn)行了初步探討，其他如加快教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型（姜澎， 2024），培養(yǎng)青少年的數(shù)字素養(yǎng)以及開辟數(shù)字時(shí)代新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新形式、新賽道、新動能等（王若熙， & 楊桂青， 2024），也都是非常重要的內(nèi)容，限于篇幅，在此就不一一討論了。

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Further Deepening Education Reform to Promote the Development of

New Quality Productive Forces

Abstract： The theory of new quality productive forces is the latest achievement of Xi Jinping’s economic thoughts. It has great practical significance and far-reaching historical significance for promoting high-quality development and promoting the Chinese path to modernization in the new era and new journey. The proposal of new quality productive forces is a profound insight into the new scientific and technological revolution and the development trend of the world. It is a scientific grasp of the historical orientation and development status of China’s economic and social development in the new era. It is also a practical exploration based on China’s high-quality development. Education reform is closely related to the development of new quality productive forces. In the process of promoting the development of new quality productive forces， education mainly realizes its irreplaceable and important role by cultivating higher-quality workers， providing labor materials with higher technical content， expanding a wider range of labor objects， and promoting higher-level scientific and technological innovation. To this end， we should anchor the goal of building a strong country in education， further promote the integration of education， science and technology， and talents， accelerate the cultivation of high-skilled talents， strengthen the deep integration of Industry-University-Research led by enterprises， and increase the efforts to cultivate top innovative talents， so as to further deepen education reform to promote the development of new quality productive forces.

Keywords： Chinese path to modernization; strong country in education; education reform; new quality productive forces; high-quality development