摘要：針對中等職業(yè)教育實習權益保障問題日益凸顯現(xiàn)狀，從法典化視角出發(fā)，深度探尋研究背景、目的與意義，從中職生實習期間法律關系主體及內(nèi)容入手，對我國中職生實習期間權益受損的原因進行探析，并對如何加強中職生實習期間法律關系方面提出提出建立健全法律法規(guī)、完善法律保障體系、落實聯(lián)合保障機制、厘清責任義務以及完善法律救濟渠道等對策，最終厘清中職生實習期間的法律關系，全面加強中職生實習權益的法律保障，推動中等職業(yè)教育健康發(fā)展。

關鍵詞：中等職業(yè)學校 ;實習生;法律保障

中圖分類號：D922.5 文獻標識碼：A "文章編號：2097-3802（2024）08-0123-05

引言

（一）研究背景

中等職業(yè)教育在職能上展現(xiàn)出雙重面向：其一，它專注于培育具備高度專業(yè)技能與應用能力的人才，旨在精準對接社會的技術需求與產(chǎn)業(yè)升級；其二，它不懈追求提升勞動力隊伍的整體素養(yǎng)，通過系統(tǒng)的教育培養(yǎng)，為社會持續(xù)注入高質(zhì)量、高素質(zhì)的人力資源。為此，黨和政府已制定并實施了一系列政策，旨在推動職業(yè)教育發(fā)展，以更好地適應和滿足社會的多元化需求。1996年的《中華人民共和國職業(yè)教育法》為中職教育法制化進程奠定了基礎，2007年發(fā)布的《中職學生實習管理辦法》為實習生權益提供了明確保障，2008年教育部進一步深化對中職教育實習的改革，強化了學校與實習單位的合作模式。第十三屆全國人大五次會議對《職業(yè)教育法》的修訂提案建議，提出了構建職業(yè)教育體系、提高中職教育經(jīng)費標準和加大實習生權益保障力度等措施，旨在進一步完善職業(yè)教育體系。

隨著時代發(fā)展和技術進步，中等職業(yè)教育雖取得顯著變革與發(fā)展，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。其中，校外實習問題尤為突出，包括權責劃分不明、教育功能弱化、學生權益保障不足以及實習崗位獲取困難等。這些問題不僅制約了中等職業(yè)教育的深入發(fā)展，也影響了中職人才的培養(yǎng)質(zhì)量。特別是中職生實習期間的法律關系問題，涉及學生、學校、實習單位及政府等多方利益，亟需我們進行系統(tǒng)研究，提出切實有效的解決方案，以保障中職學生在實習過程中的合法權益。

（二）研究目的與意義

1.研究目的

本研究旨在明確中職生實習期間的法律關系內(nèi)容，深入剖析當前該群體實習權益保障的實踐狀況及其面臨的挑戰(zhàn)與不足，旨在挖掘導致其實習權益受損的深層次原因，引領其走出權益受損的困境，促進實習教育的健康有序發(fā)展，確保學生權益得到充分尊重與保護。本研究期望能引起學術界、教育部門、學校及實習單位對中職生實習權益保障問題的廣泛關注，從而推動中等職業(yè)學校學生實習期間法律關系的完善，構建全面、系統(tǒng)的實習權益保障體系。

2.研究意義

當前，學術界對于實習制度的研究廣泛散布于管理優(yōu)化、問題應對以及質(zhì)量控制等維度，然而在實習過程中涉及的法律關系架構及其對學生權益的充分保障方面，研究深度與廣度尚顯欠缺。本課題在理論層面填補該領域空白，豐富實習理論體系，并為實習權益保障增添了寶貴的理論成果。實踐上，本研究剖析中職院校學生實習權益保護的現(xiàn)狀與存在的問題，提出了針對性策略與方案，提供了科學、系統(tǒng)的指導框架與實用建議，以期達到優(yōu)化實習環(huán)境、增強權益保障實效性的目的，從而推動實習教育質(zhì)量的全面提升。

此外，本研究對于我國中等職業(yè)教育的改革也具有重要的指導意義，提出的法律關系保障對策有助于構建全面、系統(tǒng)的中職生實習權益保障體系，促進政府、學校、實習單位和學生等多主體間的協(xié)同合作，充分發(fā)揮各自角色作用，共同推動中等職業(yè)教育的發(fā)展。

一、中職生實習期間法律關系主體及內(nèi)容

中職學生實習過程涉及多方主體，導致其法律關系具有顯著的復雜性。具體而言，該法律關系不僅涵蓋了中職學生作為核心主體的權益與義務，還涉及學校作為教育機構的管理與指導責任以及實習單位作為實踐平臺所承擔的培養(yǎng)與保障義務。這三者之間通過法律規(guī)范的調(diào)整，形成了一種相互關聯(lián)、相互制約的權利義務關系網(wǎng)絡，共同構成了中職學生實習期間法律關系的全貌。

（一）中職生實習期間法律關系主體

1.中職學生

在實習實踐中，中職學生作為核心參與者的角色尤為凸顯，不僅依法享有特定的權益，同時也需承擔相應的責任與義務，確保實習活動的順利進行與實習目標的圓滿達成。

2.中職學校

中職學校作為中職生實習法律關系的核心組成部分，承擔著組織、協(xié)調(diào)與管理實習活動的關鍵職責，旨在確保實習活動能夠緊密貼合教育目標，有效促進學生實踐技能與職業(yè)素養(yǎng)的全面提升。

3.實習單位

實習單位負責承接學校的實習任務，為中職生提供實習崗位和技術指導，與學校共同實現(xiàn)教學目標。

4.教育行政管理部門

教育行政部門及相關機構肩負著對實習活動實施全面監(jiān)督、高效管理及專業(yè)指導的重要使命，從而促進學生實踐能力的全面提升與職業(yè)發(fā)展的順利推進。

5.其他人

在中職生實習期間，有可能與中職生產(chǎn)生利益關系的自然人。雖然他們不直接參與實習活動，但在實習過程中可能與中職生發(fā)生利益關系，因此也視為實習期間法律關系的一部分。

（二）中職生實習期間法律關系內(nèi)容

中職生實習階段法律關系之實質(zhì)，指該階段內(nèi)法律關系主體所享有的權益與所負之責任的具體內(nèi)容。此法律框架內(nèi)，權利與義務呈現(xiàn)出既對立又統(tǒng)一的緊密關系，相互依存，缺一不可，二者在實習活動的各個環(huán)節(jié)中相互交織，共同構成了實習法律關系穩(wěn)定運行的基石?！救f金店：《大學生實習期間的法律關系研究》，《教育與職業(yè)》2009年第30期?！?/p>

1.中職學生的權利及義務

中職學生在實習期間所享有的權利廣泛，包括但不限于自主挑選實習單位與崗位、獲取合理勞動報酬、享有法定休息休假權、參與職業(yè)技能培訓、通過正當途徑解決勞動爭議以及依法享有社會保險與福利待遇等。同時，他們亦需承擔相應義務，主要是嚴格遵守學校及實習單位所制定的各項規(guī)章制度，對實習過程中接觸到的商業(yè)秘密及敏感信息保持高度保密，并積極配合學校與實習單位的教育管理工作。值得注意的是，實習本質(zhì)上屬于學校教育的延伸環(huán)節(jié)，實習生仍保有在校學生的身份，因此憲法賦予的受教育權亦成為其實習期間不可忽視的重要權利與義務之一，體現(xiàn)了教育與實習活動的深度融合與相互促進。

2.學校的權利及義務

在中職學生的實習階段，學校作為核心管理者，首要之務是為學生提供適宜的實習單位，并指派經(jīng)驗豐富的輔導教師，以確保學生獲得有效指導并充分保障其合法權益。此外，學校還需實施實習前安全教育，并在實習期間保持與學生的密切聯(lián)系，動態(tài)掌握其實習狀況與需求。學校應建立健全實習監(jiān)督機制，確保實習活動能夠嚴格按照教育計劃與教學大綱的要求有序進行。同時，學校亦享有依據(jù)既定教學計劃組織安排學生實習及實施教育管理的權利，以維護正常的教學秩序與實習活動的順利進行。

3.實習單位的權利及義務

實習單位有義務接納符合條件的實習生，并為其提供必要的生活設施、良好的實習條件及實習環(huán)境。實習單位應安排具備資質(zhì)的指導人員對實習生進行專業(yè)指導與有效監(jiān)督，確保實習高質(zhì)量進行；需承擔起對實習生進行崗位培訓的責任，以提升其實踐技能與職業(yè)素養(yǎng)。此外，實習單位還有責任對實習生的實習表現(xiàn)進行客觀、公正的成績評定，并依據(jù)實際情況提供合理的勞動報酬。實習單位亦享有一定的權利：實習單位有權要求實習生對工作中接觸到的商業(yè)機密嚴格保密；實習單位有權對實習生進行必要的教育管理，以促進其實習效果的提升與職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成。這些權利與義務的明確界定，為實習活動的順利開展與實習生權益的有效保障提供了堅實的法律基礎。

4.教育行政管理部門及相關單位的權利及義務

教育行政管理部門承擔著制定與中職學生實習相關的法律、規(guī)章制度的職責與義務，這些部門也負有對中等職業(yè)學校及實習單位實施有效監(jiān)督與管理，確保其遵循既定規(guī)范，維護實習生合法權益的責任與使命。

二、我國中職生實習期間權益受損的原因探析

（一）中職生實習期間的保障制度不完善

近年來，為強化中等職業(yè)教育學生實習期間的權益保障，教育部積極行動，相繼頒布了一系列統(tǒng)一的政策指導性文件。然而，這些現(xiàn)行政策存在著針對性不強、效力較低等問題。隨著法治意識的提高以及學生實習工作的規(guī)范化，學生實習期間所面臨的問題也在日益增多，迫切需要立法來對其進行相應的調(diào)整及規(guī)范。我國現(xiàn)今還沒有專門針對中職生實習活動的全國性立法，由此導致實習生、中職學校及實習單位三者間難以締結正式的勞動或實習協(xié)議，進而難以精確劃分并界定各自的權利與義務邊界，這一現(xiàn)狀直接導致了實習單位對實習生管理監(jiān)督的薄弱與缺失?！玖窝┝迹骸吨新毶鷮嵙暀啾Ｕ涎芯俊?，碩士學位論文，四川師范大學教育科學學院，2014年?！看送?，由于法律保護機制的欠缺，當實習生權益遭受侵害時，其尋求賠償?shù)穆窂酵媾R重重阻礙，難以實現(xiàn)及時有效的權益救濟。

（二）中職生實習期間各法律關系主體責任模糊

1.中職學校

中職學校對中職生實習過程的管理存在缺位現(xiàn)象，部分學校缺乏實習管理工作的整體統(tǒng)籌與組織規(guī)劃，對學生的實習工作落實不到位，缺乏相關培訓、授課計劃以及師資力量的支持，甚至沒有為學生購買實習保險，從而導致中職生實習期間的法律關系得不到切實保障，實習安全問題得不到有效解決。

2.實習單位

在中職生實習過程中，部分實習單位未能充分履行其教育培養(yǎng)的責任，對實習生的身份認知存在偏差，往往以實習期限短暫、適應速度不足為借口，低估并忽視了學生的勞動貢獻與價值。這種態(tài)度導致實習單位在提供勞動權益方面表現(xiàn)消極，或拒絕給予，或故意縮減實習生的應得權益。

3.實習生

在實習階段，除了確保中等職業(yè)教育學生的權利與利益得到充分界定與保障外，亦需清晰界定并明確其應承擔的義務與責任范疇。實踐中，部分實習生存在不遵循實習單位合理調(diào)配、不遵守單位規(guī)章制度等行為，實則是對其自身實習權益的間接損害。若因實習生個人疏忽或過失導致實習單位蒙受經(jīng)濟損失，依據(jù)法律與契約精神，實習生亦應依法承擔相應的經(jīng)濟賠償責任，以體現(xiàn)責任自負的法律原則。

（三）中職生實習期間的法律救濟不到位

在中職學生的實習歷程中，一旦其權益遭受侵害，常見的救濟路徑涵蓋校企協(xié)商與法律救濟兩大維度。然而，當前校企協(xié)商機制的順暢運作高度依賴于學校與實習單位雙方的高度責任感，需二者積極溝通并主動提出合理的賠償與解決方案。相比之下，法律救濟途徑雖為另一重要選項，卻對學生的法律意識、維權技能提出了較高要求。遺憾的是，當前學校在此方面的輔助支持尚顯薄弱，實習生自身維權意識與能力尚待提升，導致實習期間的權益糾紛難以得到及時有效解決，進而對中職教育的實習效果與整體質(zhì)量構成了不利影響。

三、加強中職生實習期間法律關系保障對策

（一）構建實習法律保障體系

當前，我國針對中等職業(yè)教育學生在實習階段合法權益的法律保障體系尚顯不足，既存法律法規(guī)對此領域的規(guī)定較為籠統(tǒng)，缺乏具體執(zhí)行層面的細化指導，難以有效應對實踐中的復雜情況。【蔣君紅：《高職學生頂崗實習勞動權益保護若干法律問題的思考》，《廣西教育》2011年第18期?！恳虼耍壳耙獦嫿ń∪闹新殞W生實習權益保障的法律體系，當務之急就是出臺相關法律法規(guī)，做到對中職院校實習工作的統(tǒng)一管理，做到有法可依。同時，應當積極建立健全實習勞動安全監(jiān)察管理體系，強化實習環(huán)境的安全監(jiān)管，完善實習生權益的法律救濟機制，確保實習生在權益受損時能夠迅速獲得有效的法律支持與援助。【徐銀香：《基于實習權的實習生權益及其制度保障研究》，《蘇州科技大學學報》（社會科學版）2021年第2期?！?/p>

（二）落實多方主體的聯(lián)合保障機制，厘清各方責任與義務

中職學生的實習過程需要政府、實習單位、學校和學生等多方主體共同參與，明確各方主體的職權職責、權利義務是順利實施實習工作的關鍵?！緞⒚簟⑷罾钊骸堵殬I(yè)院校學生實習權的法律探析》，《教育理論與實踐》2014年第36期?！柯鋵嵑酶鞣街黧w對中職生實習權益保障的權責分配，有利于實習保障制度的構建和良好的聯(lián)動保障機制的建立。

1.強化政府及相關職能部門的保障，提高依法行政意識

政府及相關職能部門應當綜合運用多種手段，充分發(fā)揮其激勵、監(jiān)管、支持等手段，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、管理指導、提供信息服務和經(jīng)費保障，促進實習規(guī)范化。負責教育行政工作的政府部門應當建立和完善中職生實習的有關法律法規(guī)，及時通過政策文件解決中職生實習期間的法律關系問題，保障中職生實習期間的權益。同時，政府要發(fā)揮支持作用，以多種方式激勵企事業(yè)單位接納實習生，搭建信息交流平臺，增加實習經(jīng)費投入，重點支持實習單位考察、教師培訓和法律訴訟等。

2.明確實習單位法律責任，提高其法律意識

實習單位應自覺履行社會責任，應當定期發(fā)布實習崗位信息，接納實習學生；與中職學校簽訂規(guī)范的實習協(xié)議，對實習期間中職生的職責和義務進行詳細的規(guī)定；與學校共同制定實習計劃和考核方案，建立專門管理機構，加強實習培訓師隊伍，確保實習效果，在實習過程中嚴格遵循實習協(xié)議內(nèi)容及國家相關政策法規(guī)。實習單位需主動為實習學生購置相應保險，確保其在實習期間的人身安全得到妥善保障；同時按時足額支付薪酬，以體現(xiàn)對實習生勞動價值的尊重與認可。對于實習學生的人身及財產(chǎn)安全，實習單位亦應承擔起相應的保護責任。在遭遇任何意外事件時，實習單位應及時與校方建立有效溝通，共同尋求解決方案，最大限度地維護實習生的合法權益，確保實習活動的順利進行與實習效果的良好達成。

3.加強學校對中職生實習期間的管理

中職學校應當充分為學生實習提供幫助和服務，逐一落實實習管理、指導與溝通工作，以及對實習學生進行跟蹤指導和考核評價等。學校應當精心籌劃并有效執(zhí)行學生實習的組織管理工作，構建完善的實習管理體系與規(guī)章制度，確保實習課程的科學設置與安全保障措施的全面落實。在此過程中，需積極與實習單位建立密切聯(lián)系，動態(tài)掌握學生實習進展，針對實習過程中出現(xiàn)的問題采取及時且恰當?shù)慕鉀Q措施，以全面保障學生的合法權益。

4.加強中職生合法維護自身權益的意識

學生應積極配合學校和實習單位的指導工作，努力學習相關知識和技能的同時，也要增強權益保護意識，加強《勞動法》等相關法律法規(guī)的學習，在遇到對自己不利的情況時能運用法律手段維護自身合法權益?！玖窒骸洞髮W生就業(yè)維權意識培育研究》，《中國職工教育》2014年第24期。】學生需深入理解實習協(xié)議的各項條款與規(guī)定，積極承擔起個人在實習期間的責任與義務，嚴格遵守實習單位所制定的管理制度與行為規(guī)范，持續(xù)自我約束，確保實習行為的合規(guī)性。對于任何違反實習紀律或合同約定的行為，學生應依法承擔相應的法律責任，以維護實習秩序與自身信譽。現(xiàn)實生活中，學生的合法權益未能得到切實維護很大程度上源于他們的法律意識淡薄，因此各中職學校應加強對法制教育的重視，將實習學生勞動權益保障方面的法律法規(guī)教育納入教學計劃并開設相關課程，采取多種形式、全方位地讓中職學生掌握相關知識，提升其自我防范與保護意識?！臼Y君紅：《高職學生頂崗實習勞動權益保護若干法律問題的思考》，《廣西教育》2011年第18期。】

（三）完善中職生實習權益的法律救濟渠道

維護中職生實習期間的合法權益，既要從實體上健全法律制度，也要完善對實習過程中的救濟機制。

１．仲裁救濟

仲裁救濟是處理合同糾紛的方法，基于合同和法律關系委托仲裁機構裁決。中職生實習期間的法律糾紛非民商事性質(zhì)，且缺乏仲裁協(xié)議，故仲裁救濟不適用于中職生實習權益的法律救濟。

２．行政機關救濟

中職生實習期間應建立事故與糾紛解決機制。學校應及時救助學生；政府設立投訴渠道，監(jiān)督實習單位，制止違法行為，必要時收集證據(jù)保障學生權益。鑒于《行政復議法》涵蓋教育行政行為，學生可申請復議保障實習權益，但這項義務是行政協(xié)助義務，因此復議條款需擴充解釋，以切實完善中職生實習權益的行政救濟。

３．司法訴訟救濟

司法救濟是保障實習學生權益的最后屏障。【金勁彪、韓瑋：《大學生實習權益的保障機制研究》，《黑龍江高教研究》2019年第1期?！吭谥新毶鷮嵙暺陂g，學校應承擔起對學生的監(jiān)護責任，預見實習過程中可能出現(xiàn)的風險?！娟愂司粒骸陡呗殞W生頂崗實習期間權益的法律保障》，碩士學位論文，湖南師范大學法學院，2012年。】若未履行義務致實習生權益受損，應適用特殊侵權救濟原則，實習單位須承擔民事責任。

結語

“百年大計，教育為本”，中等職業(yè)教育逐漸被社會關注，保障中職生實習權益是中職教育的一項重要課題。為了保障中職學生在實習過程中的合法權益，亟需推動專項立法的有制定與出臺，配套實施一系列政策措施，以構建多維度、多層次的保障體系。同時，要強化學校、實習單位、政府等多方主體的聯(lián)合保障責任與機制，確保各主體能夠協(xié)同合作，共同為中職生的實習權益提供堅實支撐與有效保障。

Research on Legal Protection for Secondary Vocational School Students During Internship from the Perspective of Codification

SHEN Yu-tong

Abstract：In response to the increasingly prominent issue of safeguarding internship rights and interests in secondary vocational education， this study delves into the research background， purpose， and significance from the perspective of codification. Starting with the subjects and content of legal relationships during the internship of vocational school students， it analyzes the reasons for the infringement of their rights and interests during this period in China. It also proposes measures such as establishing and improving laws and regulations， enhancing the legal protection system， implementing a joint safeguard mechanism， clarifying responsibilities and obligations， and perfecting legal relief channels to strengthen the legal relationships during the internship of vocational school students. The ultimate goal is to clarify the legal relationships during the internship of vocational school students， comprehensively strengthen the legal protection of their internship rights and interests， and promote the healthy development of secondary vocational education.

Key words：secondary vocational school; intern; legal protection