［摘要］第二次世界大戰(zhàn)后，英國產(chǎn)教融合辦學(xué)模式漸趨成熟，經(jīng)歷了恢復(fù)重建、迅猛發(fā)展、調(diào)整優(yōu)化和變革重塑四個階段的嬗變。作為英國技術(shù)教育產(chǎn)教融合辦學(xué)的最新實(shí)踐，技術(shù)學(xué)院主要服務(wù)于STEM領(lǐng)域高技能人才培育，已成為英國高等技術(shù)教育的標(biāo)志性和引領(lǐng)性項(xiàng)目。英國技術(shù)學(xué)院在機(jī)構(gòu)創(chuàng)建、辦學(xué)投入、日常運(yùn)營、教學(xué)安排和職業(yè)指導(dǎo)等方面呈現(xiàn)出鮮明的產(chǎn)教融合辦學(xué)特征。在促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的背景下，我國產(chǎn)業(yè)學(xué)院可借鑒英國經(jīng)驗(yàn)，在加強(qiáng)政策供給、健全運(yùn)行體制、提升服務(wù)能級、完善育訓(xùn)功能、強(qiáng)化評價(jià)機(jī)制等方面發(fā)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］英國技術(shù)教育；產(chǎn)教融合；辦學(xué)模式；英國技術(shù)學(xué)院；我國產(chǎn)業(yè)學(xué)院

［作者簡介］孫濤（1982- ），男，河南桐柏人，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)在讀博士，四川工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)，教授；鄧三鵬（1978- ），男，湖北襄陽人，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院，教授，博士，博士生導(dǎo)師；邵長蘭（1973- ），女，河北滄州人，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)職業(yè)教育學(xué)院，教授，博士，博士生導(dǎo)師。（天津" 300222）

［基金項(xiàng)目］本文系教育部職業(yè)教育發(fā)展中心2023年度基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)基金課題“英國技術(shù)教育校企合作辦學(xué)創(chuàng)新實(shí)踐研究”（項(xiàng)目編號：ZG202311）和四川省教育廳2022—2024年職業(yè)教育人才培養(yǎng)和教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目“本科層次職業(yè)院校治理體系和治理能力現(xiàn)代化研究”（項(xiàng)目編號：GZJG2022-357）的階段性研究成果。

［中圖分類號］G719.3/.7 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1004-3985（2024）17-0091-08

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“推進(jìn)產(chǎn)教融合”“深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道”。2020年，《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》指出“經(jīng)過四年左右時(shí)間，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需為牽引，面向行業(yè)特色鮮明、與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的高校，重點(diǎn)是應(yīng)用型高校，建設(shè)一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院”。為應(yīng)對時(shí)代發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，英國也試圖構(gòu)建新的技術(shù)教育體系來開發(fā)適應(yīng)現(xiàn)代科技的高級技能，這其中包括設(shè)立技術(shù)學(xué)院（Institutes of Technology）作為新型技能交付模式。本研究將從辦學(xué)體制、投入機(jī)制、治理機(jī)制、人才培養(yǎng)、職業(yè)指導(dǎo)等方面深入分析英國技術(shù)學(xué)院產(chǎn)教融合辦學(xué)模式，試圖為我國職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒。

一、英國技術(shù)教育產(chǎn)教融合辦學(xué)的歷史嬗變

第二次世界大戰(zhàn)前，受傳統(tǒng)觀念禁錮，英國技術(shù)教育發(fā)展步履維艱。因此，本研究聚焦于第二次世界大戰(zhàn)后至今的英國技術(shù)教育產(chǎn)教融合辦學(xué)歷史，對其脈絡(luò)進(jìn)行梳理，以圖明晰技術(shù)學(xué)院誕生的歷史方位。

（一）英國技術(shù)教育產(chǎn)教融合辦學(xué)的恢復(fù)重建

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后至20世紀(jì)60年代初，由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的振興需求以及對教育公平性的社會期望，英國技術(shù)教育得到了顯著的恢復(fù)與重建。在這一時(shí)期，英國技術(shù)教育產(chǎn)教融合辦學(xué)的顯著特征為參與群體的日益擴(kuò)大、運(yùn)作模式的日益規(guī)范以及教育規(guī)模的逐步擴(kuò)張。同時(shí)，受益于與技術(shù)教育密切相關(guān)的雇主、行業(yè)協(xié)會和其他組織的積極推動，英國政府制定并實(shí)施了多項(xiàng)旨在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與教育深度融合的政策文件，其中最具代表性的是1961年發(fā)布的《擴(kuò)大技術(shù)教育機(jī)會》白皮書。然而，這一時(shí)期的技術(shù)教育在辦學(xué)質(zhì)量上尚顯不足，這也為英國政府及相關(guān)各方提供了反思和審視技術(shù)教育發(fā)展方向的重要契機(jī)。

（二）英國技術(shù)教育產(chǎn)教融合辦學(xué)的迅猛發(fā)展

在20世紀(jì)60年代至70年代中期這段時(shí)間里，得益于第三次科技革命的推動和社會對教育多樣化需求的增長，英國技術(shù)教育步入了發(fā)展的鼎盛時(shí)期。其中，最為顯著的進(jìn)步體現(xiàn)在多科技術(shù)學(xué)院的設(shè)立、高級技術(shù)學(xué)院地位的提升、第三級學(xué)院的創(chuàng)辦以及產(chǎn)教融合辦學(xué)模式的初步確立。特別是1975年“全國性教學(xué)公司”的成立，標(biāo)志著產(chǎn)教融合辦學(xué)模式邁出了重要的一步。這家公司負(fù)責(zé)管理由高校和企業(yè)共同參與的數(shù)百個“教學(xué)公司項(xiàng)目”，這些項(xiàng)目的實(shí)施有效促進(jìn)了技術(shù)教育界與產(chǎn)業(yè)界之間的穩(wěn)定合作與聯(lián)系。

（三）英國技術(shù)教育產(chǎn)教融合辦學(xué)的調(diào)整優(yōu)化

從20世紀(jì)70年代中期到90年代初，由于經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)危機(jī)、高等教育大眾化步伐的加快、高等教育“一元制”改革的推動以及新職業(yè)主義理論的盛行，英國的技術(shù)教育經(jīng)歷了一系列的調(diào)整與優(yōu)化。這一時(shí)期的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為政府支持體系的日漸穩(wěn)固，技術(shù)教育開始強(qiáng)調(diào)能力的培養(yǎng)以及就業(yè)的導(dǎo)向性。與此同時(shí)，技術(shù)教育的政策關(guān)注點(diǎn)逐漸由原先的規(guī)模、地位等外部因素，轉(zhuǎn)向質(zhì)量、效率及責(zé)任等內(nèi)部要素，進(jìn)而實(shí)施了國家職業(yè)資格制度，使產(chǎn)教融合的辦學(xué)模式得到了進(jìn)一步深化。1991年5月，英國議會正式通過《高等教育：一個新框架》白皮書，旨在規(guī)范并引導(dǎo)高等學(xué)府通過與各界簽署合作協(xié)議、引入雇主參與校務(wù)決策、招募教師和研究力量、聯(lián)合設(shè)計(jì)課程等方式，進(jìn)一步拉近高等技術(shù)教育機(jī)構(gòu)與工商業(yè)界的距離，從而激發(fā)工商業(yè)界對教育與培訓(xùn)的參與熱情。

（四）英國技術(shù)教育產(chǎn)教融合辦學(xué)的變革重塑

自20世紀(jì)90年代初起至今，英國技術(shù)教育在全球化產(chǎn)業(yè)競爭日益激烈、高等教育“雙重制”結(jié)束以及高技術(shù)技能人才極度匱乏等多重因素的影響下，經(jīng)歷了重大的變革與重塑。這一階段的主要特征是產(chǎn)教融合辦學(xué)逐步走向集團(tuán)化，統(tǒng)一的國家職業(yè)資格框架逐漸成形，現(xiàn)代技術(shù)教育體系日臻完善。

1.統(tǒng)一的國家職業(yè)資格框架為技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建“確型”。英國作為工業(yè)革命的先驅(qū)，較早開始構(gòu)建國家職業(yè)資格框架。1997年，英國首度推出五級國家職業(yè)資格框架（NVQ），縱向上分為5級，橫向上涵蓋11個能力領(lǐng)域；2004年升級至9級國家職業(yè)資格框架（NQF），從入門級到8級；至2011年，更是以“資格與學(xué)分框架（QCF）”（如下頁圖1所示）取代原有職業(yè)資格框架，確立其為全國統(tǒng)一的資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。這一系列舉措不僅鞏固了現(xiàn)代技術(shù)教育體系的地位，也使得技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建后能迅即嵌入QCF框架確定人才培養(yǎng)規(guī)格，快速獲得社會認(rèn)可。

2.完善的現(xiàn)代技術(shù)教育體系為技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建“定位”。英國現(xiàn)代技術(shù)教育體系的兩大支柱分別為學(xué)校技術(shù)教育體系和技術(shù)培訓(xùn)體系。其中，學(xué)校技術(shù)教育體系涵蓋了中等和高等兩個層次，具體通過現(xiàn)代中學(xué)、技術(shù)中學(xué)、綜合中學(xué)、第六級學(xué)院以及城市技術(shù)學(xué)院等機(jī)構(gòu)實(shí)施中等技術(shù)教育，而高等技術(shù)教育則主要由大學(xué)和高等教育學(xué)院承擔(dān)［1］。技術(shù)培訓(xùn)體系的核心在于現(xiàn)代學(xué)徒制，它包括了從青年學(xué)徒制到高等學(xué)徒制等遞進(jìn)實(shí)施的多個層次，每個層次的培訓(xùn)均由雇主主導(dǎo)，確保培訓(xùn)與實(shí)踐的緊密結(jié)合。英國構(gòu)建的基于職業(yè)資格分級的開放性國家技術(shù)教育體系，便于政府“按圖索驥”地明確技術(shù)學(xué)院的辦學(xué)定位。

3.產(chǎn)教融合集團(tuán)化辦學(xué)為技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建“打樣”?；仡櫟诙问澜绱髴?zhàn)后英國技術(shù)教育的發(fā)展歷程，可以清晰地看到，從最初學(xué)校的獨(dú)立作戰(zhàn)逐漸演進(jìn)為多元行為體的協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置和效率的大幅提升。

1996年，英國學(xué)院聯(lián)合會應(yīng)運(yùn)而生，匯聚了439所普通繼續(xù)教育學(xué)院、高等教育學(xué)院、六級學(xué)院和專科學(xué)院，為超過300萬的青少年、成年人和老年人提供了豐富的教育服務(wù)。2006年3月，“157繼續(xù)教育集團(tuán)”成立，將26所區(qū)域影響力較強(qiáng)的繼續(xù)教育學(xué)院納入其中，共同推進(jìn)教育事業(yè)的進(jìn)步。此外，被譽(yù)為英國高等技術(shù)教育改革典范的高等學(xué)徒制，其項(xiàng)目開發(fā)和實(shí)施涉及企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、高等教育院校、政府機(jī)構(gòu)、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多個行為體的共同參與，一些項(xiàng)目的合作團(tuán)隊(duì)甚至涵蓋了十幾家機(jī)構(gòu)組織。這種成熟的產(chǎn)教融合集團(tuán)化辦學(xué)模式在技術(shù)學(xué)院的創(chuàng)建與運(yùn)行中得到推廣，有效降低了改革成本，推動了技術(shù)教育的蓬勃發(fā)展。

4.日新月異的數(shù)字經(jīng)濟(jì)為技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建“催產(chǎn)”。由于在工作領(lǐng)域自動化和數(shù)字化程度的日益提高，加上勞動力的老齡化，英國以科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（STEM）學(xué)科為主的行業(yè)面臨著嚴(yán)重的技能短缺，2019年該類人才空缺職位占招聘職位的36%～48%，到2024年該領(lǐng)域現(xiàn)有三分之一的勞動力將要被替換［3］。據(jù)估計(jì)，到2037年，90%的工作需要一定的數(shù)字技能，而英國23%的成年人缺乏基本的數(shù)字技能。

數(shù)字化技術(shù)技能人才緊缺，加速了技術(shù)學(xué)院的誕生。2017年，英國政府發(fā)布《工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略綠皮書》，建議創(chuàng)建一批技術(shù)學(xué)院，一方面彌補(bǔ)英國高等技術(shù)教育的不足，確保在各地普及高等技術(shù)教育；另一方面發(fā)揮雇主的主導(dǎo)作用，通過學(xué)歷教育和培訓(xùn)同時(shí)發(fā)力來解決經(jīng)濟(jì)中的技能短缺。技術(shù)學(xué)院在英國屬于第三級教育（Tertiary Education），主要面向先進(jìn)制造業(yè)、工程和建筑等領(lǐng)域。第一批有12所，2019年開始招生。2021年10月，英國教育部發(fā)布《技能和16歲后教育法案影響評估報(bào)告》，提出在第一批試點(diǎn)的基礎(chǔ)上向全國推廣技術(shù)學(xué)院項(xiàng)目，使其成為先進(jìn)制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字及STEM技術(shù)教育和培訓(xùn)的首選基地。2021年12月，英國政府宣布了第二批共9所技術(shù)學(xué)院，并計(jì)劃于2023—2024年招生。至此，21所技術(shù)學(xué)院在英格蘭地區(qū)形成了網(wǎng)絡(luò)（IoT Network）。

二、英國技術(shù)學(xué)院產(chǎn)教融合辦學(xué)模式的主要特征

作為英國高等技術(shù)教育的旗艦項(xiàng)目（Flagship programme），技術(shù)學(xué)院在創(chuàng)建與運(yùn)行上突出了企業(yè)主導(dǎo)地位，凸顯了服務(wù)地方發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的需求，呈現(xiàn)出鮮明的產(chǎn)教融合辦學(xué)特征。

（一）機(jī)構(gòu)創(chuàng)建上要求產(chǎn)教共同發(fā)起

英國技術(shù)學(xué)院的設(shè)立要經(jīng)歷嚴(yán)格的遴選程序。

首先，技術(shù)學(xué)院建設(shè)發(fā)起方要邀請并確定包含教育類和雇主類的關(guān)鍵合作伙伴，簽署合作協(xié)議。例如，大伯明翰和索利哈爾技術(shù)學(xué)院（Greater Birmingham amp; Solihull Institute of Technology，簡稱GBSIoT）的教育類關(guān)鍵合作伙伴包括伯明翰都市學(xué)院（Brimingham Metropolitan College）、阿斯頓大學(xué)（Aston University）、伯明翰大學(xué)學(xué)院（University College Birmingham）、南方城市學(xué)院（South and City College）、索利哈爾學(xué)院與大學(xué)中心（Solihull College amp; University Centre）、伯明翰城市大學(xué)（Birmingham City University）和伯明翰大學(xué)（University of Birmingham）；雇主類關(guān)鍵合作伙伴包括博世伍斯特（Bosch Worcester）、大陸工程服務(wù)（Continental Engineering Services）、法蘭克（FANUC）等世界知名企業(yè)和本地區(qū)大中型企業(yè)［4］。

其次，技術(shù)學(xué)院建設(shè)發(fā)起方需按照要求向英國教育部遞交技術(shù)學(xué)院的開辦申請等必要文件。教育部對所提交文件進(jìn)行嚴(yán)格審查，確認(rèn)其合規(guī)性后，會正式向該技術(shù)學(xué)院頒發(fā)由所有關(guān)鍵合作伙伴共同簽署的運(yùn)營許可證書，并向技術(shù)學(xué)院撥付相當(dāng)規(guī)模的初始運(yùn)營資金，以支持學(xué)院的順利啟動與運(yùn)作。

最后，英國政府調(diào)整問責(zé)機(jī)制，聚焦于技術(shù)教育與技術(shù)培訓(xùn)的成果與實(shí)效，賦予技術(shù)學(xué)院更廣泛的自主管理權(quán)限，并通過構(gòu)建一套高效的問責(zé)、治理與干預(yù)體系來確保技術(shù)學(xué)院技術(shù)教育與培訓(xùn)工作順利高效進(jìn)行［5］。

（二）辦學(xué)投入上支持政校企資源共享

首先，英國為支持技術(shù)學(xué)院運(yùn)行投入了大量的啟動建設(shè)資金。目前，英國已投入運(yùn)營的第一批12所技術(shù)學(xué)院，共獲得政府1.7億英鎊的投資，正在建設(shè)的第二批9所技術(shù)學(xué)院將合計(jì)獲得1.2億英鎊的投入，這些資金主要用于基本辦學(xué)條件建設(shè)。例如，英國教育部投入900萬英鎊，為GBSIoT建設(shè)了一個設(shè)施先進(jìn)、功能完善的網(wǎng)絡(luò)物理制造平臺。該平臺包括1個工廠網(wǎng)絡(luò)物理系統(tǒng)、2個實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)物理系統(tǒng)和1個模塊化生產(chǎn)系統(tǒng)14.0，用于讓學(xué)習(xí)者和雇主了解、體驗(yàn)并學(xué)習(xí)掌握和工業(yè)4.0相關(guān)的最新制造技術(shù)，知曉技能的重要作用［6］。

其次，技術(shù)學(xué)院也可接受自愿加入關(guān)鍵合作伙伴關(guān)系的社會機(jī)構(gòu)的投資。目前21所技術(shù)學(xué)院的關(guān)鍵合作伙伴包括40多家繼續(xù)教育供應(yīng)商、約60家主要雇主和18所大學(xué)，關(guān)鍵合作伙伴間共享師資、課程、設(shè)施設(shè)備等資源。例如，GBSIoT除了自身的辦學(xué)資源外，還與7家教育類關(guān)鍵合作伙伴共建了一個虛擬的辦學(xué)資源共享平臺。辦學(xué)過程中，在保持各自資源產(chǎn)權(quán)歸屬不變的前提下，通過辦學(xué)資源共享平臺，讓學(xué)習(xí)者在8家教育機(jī)構(gòu)構(gòu)建形成的合作網(wǎng)絡(luò)內(nèi)就近的教學(xué)站點(diǎn)學(xué)習(xí)時(shí)，能使用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施和教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源集聚、擴(kuò)容和共享。

（三）日常運(yùn)營上堅(jiān)持產(chǎn)教協(xié)同治理

技術(shù)學(xué)院負(fù)責(zé)為高級學(xué)徒提供專業(yè)培訓(xùn)，并頒發(fā)高等技術(shù)資格認(rèn)證。技術(shù)學(xué)院與雇主類關(guān)鍵合作伙伴合作的緊密程度，對教學(xué)質(zhì)量提升起著至關(guān)重要的作用。因此，雇主在技術(shù)學(xué)院的多元治理中占據(jù)重要地位。技術(shù)學(xué)院邀請區(qū)域的關(guān)鍵雇主、議會、商會、行會等機(jī)構(gòu)加入雇主咨詢委員會，對技術(shù)學(xué)院工作提出建議，并在技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)活動中擔(dān)任咨詢指導(dǎo)者和共同交付者［7］。無論規(guī)模大小，技術(shù)學(xué)院所在地區(qū)的雇主都表現(xiàn)出極高的合作意愿，積極尋求與技術(shù)學(xué)院的全方位深度合作。此舉不僅有助于雇主儲備發(fā)展必備的專業(yè)技能和人才，更能充分利用技術(shù)學(xué)院的高端設(shè)備設(shè)施與豐富資源，對員工開展技術(shù)技能進(jìn)階培訓(xùn)，助力員工技能水平的提升。

為了豐富所能提供的高質(zhì)量教育資源，技術(shù)學(xué)院還會與繼續(xù)教育學(xué)院、高等教育機(jī)構(gòu)以及其他供應(yīng)商形成緊密的合作關(guān)系［8］。通過這種合作，技術(shù)學(xué)院能夠依托大學(xué)合作伙伴的前沿研究成果，預(yù)測未來職場對技術(shù)技能需求的變化趨勢和層次，有針對性地引導(dǎo)學(xué)習(xí)者為技術(shù)的革新、工作實(shí)踐的深化以及商業(yè)模式的轉(zhuǎn)型做好充分準(zhǔn)備。

技術(shù)學(xué)院采用的以雇主為主導(dǎo)的多元化合作模式，巧妙地融合了各方合作伙伴的獨(dú)特優(yōu)勢，有效地打通了學(xué)校教育資源與雇主實(shí)際需求的對接通道。

（四）教學(xué)安排上實(shí)施產(chǎn)教合作育人

英國技術(shù)學(xué)院主要提供4級和5級水平的STEM學(xué)科的技術(shù)教育和培訓(xùn)。例如，為服務(wù)于大伯明翰地區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，GBSIoT重點(diǎn)開設(shè)了航空航天、食品飲料、自動化、制造、工程等學(xué)科供學(xué)習(xí)者選擇［9］。GBSIoT在機(jī)械工程學(xué)科領(lǐng)域可提供從2級（General Certificate of Secondary Education，GSCE后）到學(xué)位的課程［10］。GBSIoT教育類關(guān)鍵合作伙伴之一的索利哈爾學(xué)院與大學(xué)中心提供的工程、制造、加工和控制方面的T級技術(shù)人員的學(xué)習(xí)課程包括生產(chǎn)與制造流程、生產(chǎn)制造環(huán)境中使用的材料、在生產(chǎn)和制造環(huán)境中使用的專業(yè)機(jī)械、產(chǎn)品與項(xiàng)目管理、質(zhì)量保證與質(zhì)量控制、加工與刀具制造技術(shù)等。這些課程在兩年內(nèi)學(xué)完，第一年主要學(xué)習(xí)工程核心技術(shù)知識，第二年主要開展為期315個學(xué)時(shí)的機(jī)械加工和刀具制造技術(shù)實(shí)操學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)采取“4+1”方式，即每周在校學(xué)習(xí)4天、在行業(yè)企業(yè)實(shí)習(xí)1天［11］。學(xué)習(xí)期滿后，將獲得工程制造一級技術(shù)證書，成績分為4個等級，分別是及格、優(yōu)秀、優(yōu)異和卓越。學(xué)習(xí)者可選擇從事工程技術(shù)員、航空航天技術(shù)員、航空工程師、海事工程師、機(jī)械師、機(jī)電一體化工程師和工具制造商等技術(shù)工作，也可繼續(xù)學(xué)習(xí)取得更高水平的技術(shù)資格或大學(xué)入學(xué)資格［12］。綜上，由于英國建立了完善的國家職業(yè)資格框架，課程學(xué)習(xí)和證書考核評價(jià)融為一體，學(xué)習(xí)者在課程修滿后可獲得相應(yīng)資格證書或文憑，能夠更快捷地就業(yè)或深造。

（五）職業(yè)指導(dǎo)上力求緊貼市場需求

英國《工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略綠皮書》的有關(guān)研究顯示，缺乏職業(yè)愿景的年輕人在教育、就業(yè)或培訓(xùn)方面所需時(shí)間是擁有明確職業(yè)愿景的同齡人的3倍。因此，良好的職業(yè)建議對學(xué)習(xí)者非常重要。

首先，英國技術(shù)學(xué)院面向?qū)W習(xí)者設(shè)計(jì)了兩條不同的發(fā)展路徑，一條導(dǎo)向技術(shù)路徑，一條導(dǎo)向?qū)W術(shù)路徑。這兩條發(fā)展路徑在學(xué)習(xí)者進(jìn)入技術(shù)學(xué)院之初就被明確告知，讓學(xué)習(xí)者能夠根據(jù)自身實(shí)際做出發(fā)展選擇。

其次，英國建立了完善的勞動力市場信息系統(tǒng)，周期性公布某行業(yè)的工作內(nèi)容、薪酬和需求狀況，技術(shù)學(xué)院可購買此類信息并掛在官網(wǎng)上。例如，機(jī)械工程師工作職責(zé)是從事研究和設(shè)計(jì)，指導(dǎo)制造和管理如發(fā)動機(jī)、機(jī)器、飛機(jī)、車輛和船舶的結(jié)構(gòu)、建造服務(wù)以及其他機(jī)械項(xiàng)目的操作和維護(hù)［13］。機(jī)械工程師的時(shí)薪為24英鎊，年薪47840英鎊；每周工作38小時(shí)，周薪可達(dá)920英鎊。預(yù)計(jì)到2027年，機(jī)械工程師崗位對人員的需求將增長2.4%，創(chuàng)造2200個崗位；同一時(shí)期，38.9%的人員預(yù)計(jì)將退休，又會空出36000個職位。

再次，技術(shù)學(xué)院設(shè)置了職業(yè)服務(wù)顧問崗位，面向?qū)W習(xí)者提供一對一的免費(fèi)咨詢服務(wù)［14］，無論學(xué)習(xí)者何時(shí)做出重要的學(xué)習(xí)或職業(yè)選擇，職業(yè)服務(wù)顧問都會根據(jù)學(xué)習(xí)者的個人需求進(jìn)行專業(yè)性指導(dǎo)；學(xué)習(xí)者還可以在周一至周五撥打英國政府設(shè)置的國家職業(yè)服務(wù)熱線，獲取有關(guān)工作、職業(yè)和培訓(xùn)的信息和建議。

最后，技術(shù)學(xué)院為學(xué)習(xí)者提供了在線探路者（Pathfinder）工具，可在線虛擬生成職業(yè)發(fā)展軌跡，讓學(xué)習(xí)者更清晰地了解自己未來要從事的職業(yè)全貌。技術(shù)學(xué)院還非常重視通過技術(shù)教育成功的案例來引導(dǎo)學(xué)習(xí)者，幫助他們樹立技術(shù)教育也能實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的信心。

三、對我國產(chǎn)業(yè)學(xué)院產(chǎn)教融合辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)鏡鑒

我國職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)學(xué)院經(jīng)過多年培育，取得了一些成效，但功能定位、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、內(nèi)部治理等一系列關(guān)鍵環(huán)節(jié)還未取得實(shí)質(zhì)性突破，總體上“虛多實(shí)少”，缺少自我“造血”機(jī)能。作為英國技術(shù)教育標(biāo)志性和引領(lǐng)性項(xiàng)目的技術(shù)學(xué)院，其成功運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)對我國職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展提供了鏡鑒。

（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行政策供給

英國政府為推動技術(shù)學(xué)院發(fā)展，構(gòu)建了完善的頂層設(shè)計(jì)和配套措施。我國關(guān)于產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的專門指導(dǎo)文件僅有教育部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳于2020年7月印發(fā)的《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》。該文件所確立的標(biāo)準(zhǔn)與要求是為應(yīng)用型高校量身打造，并不完全契合職業(yè)教育特點(diǎn)和實(shí)際需求。

首先，建議健全產(chǎn)業(yè)學(xué)院創(chuàng)建程序。由國家相關(guān)部門出臺政策，要求成立產(chǎn)業(yè)學(xué)院必須由至少1家學(xué)校和1家行業(yè)有影響力的企業(yè)共同發(fā)起，將申報(bào)材料和擬定的產(chǎn)業(yè)學(xué)院章程上報(bào)省級教育行政部門，由省級教育行政部門會同行業(yè)管理部門組織專家進(jìn)行論證，論證通過后共同審批，發(fā)放辦學(xué)文件，成為獨(dú)立運(yùn)行的法人實(shí)體。既有的存量產(chǎn)業(yè)學(xué)院按此政策補(bǔ)辦辦學(xué)手續(xù)。

其次，完善產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行配套措施。由相關(guān)部委制定產(chǎn)業(yè)學(xué)院轉(zhuǎn)讓、融資、交易、清算等方面詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則，規(guī)范產(chǎn)業(yè)學(xué)院的辦學(xué)機(jī)制、運(yùn)作機(jī)制、管理機(jī)制和評價(jià)監(jiān)督機(jī)制。

最后，制定產(chǎn)業(yè)學(xué)院指導(dǎo)性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。分區(qū)域、分行業(yè)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)學(xué)院布局，建設(shè)一批國家級職業(yè)教育示范性產(chǎn)業(yè)學(xué)院，構(gòu)建國、省、校三級產(chǎn)業(yè)學(xué)院體系，形成兼顧可及性與資源集約性的全國職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)學(xué)院網(wǎng)絡(luò)。

（二）健全產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部運(yùn)行體制

英國技術(shù)學(xué)院以雇主為主導(dǎo)，以市場需求為驅(qū)動，依托雇主咨詢委員會進(jìn)行實(shí)體化運(yùn)行。有關(guān)調(diào)查顯示，我國產(chǎn)業(yè)學(xué)院由職業(yè)學(xué)校主導(dǎo)，過半數(shù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院（53.9%）被納入二級學(xué)院管理，近兩成（18.0%）由學(xué)校直接統(tǒng)籌管理，只有少數(shù)（7.7%）成立了“董事會”或“理事會”等獨(dú)立機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理［15］。

首先，建議我國產(chǎn)業(yè)學(xué)院構(gòu)建多元主體參與的“一核多元”優(yōu)勢治理架構(gòu)。“一核”就是產(chǎn)業(yè)學(xué)院黨委發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、思想優(yōu)勢，把握方向、管理大局、保障落實(shí)，負(fù)責(zé)各類決策事項(xiàng)的事前審議、參與過程決策、對決策實(shí)施給予支持與監(jiān)督。“多元”就是多主體共同組成的理事會為決策中心，實(shí)行由理事會領(lǐng)導(dǎo)的院長負(fù)責(zé)制，院長由理事會任命；單獨(dú)組建管理團(tuán)隊(duì)，全面承擔(dān)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的日常運(yùn)作與管理工作。

其次，構(gòu)建一套以章程為綱領(lǐng)的制度體系。明確各建設(shè)主體在資金投入、權(quán)益劃分、人才共育方面的內(nèi)容與方式，人才培養(yǎng)質(zhì)量的過程監(jiān)管，人力互聘及基地共用、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的責(zé)任和義務(wù)［16］。

最后，建立資源共建共享機(jī)制。產(chǎn)業(yè)學(xué)院各主體可通過平臺共建、團(tuán)隊(duì)共組、項(xiàng)目共研、人才共育、資源共享等活動，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

（三）提升產(chǎn)業(yè)學(xué)院服務(wù)發(fā)展能級

英國技術(shù)學(xué)院創(chuàng)設(shè)的初衷是為STEM領(lǐng)域培養(yǎng)急需的高技能人才。自2023年9月，習(xí)近平總書記首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”概念以來，我國開始加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，超前部署未來產(chǎn)業(yè)。支撐新質(zhì)生產(chǎn)力和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展理應(yīng)成為產(chǎn)業(yè)學(xué)院提升服務(wù)發(fā)展能級的方向。

首先，建議產(chǎn)業(yè)學(xué)院順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，面向國家重大需求和戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域，聚焦未來產(chǎn)業(yè)，在政府指導(dǎo)下，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打通人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壁壘，匯聚新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、普通高校、職業(yè)院校、行業(yè)組織、龍頭企業(yè)等各方優(yōu)勢資源，融合資本、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素，將自身打造為推動科技創(chuàng)新、企業(yè)技術(shù)更新迭代的“中試車間”。

其次，產(chǎn)業(yè)學(xué)院可通過深入調(diào)查區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展態(tài)勢，研究預(yù)測產(chǎn)業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)重點(diǎn)和未來趨勢，構(gòu)建起支撐所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)群，對專業(yè)群結(jié)構(gòu)、專業(yè)群建設(shè)方向和人才培養(yǎng)規(guī)格進(jìn)行前瞻性調(diào)整，使專業(yè)群、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈保持同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)無縫對接［17］。

最后，產(chǎn)業(yè)學(xué)院可從配置專職人員、開設(shè)相關(guān)課程、舉辦職業(yè)競賽活動、開展職業(yè)規(guī)劃講座、“一對一”職業(yè)咨詢等方面對學(xué)生開展精準(zhǔn)化和人性化的職業(yè)指導(dǎo)工作。

（四）完善產(chǎn)業(yè)學(xué)院育訓(xùn)并舉功能

英國技術(shù)學(xué)院以技術(shù)培訓(xùn)為主，兼顧技術(shù)教育。我國職業(yè)教育機(jī)構(gòu)有實(shí)施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)。

首先，建議有關(guān)部門加快構(gòu)建國家資歷框架，與現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革、國家學(xué)分銀行功能健全、1+X證書制度改革以及產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)聯(lián)動起來。在課程安排上，產(chǎn)業(yè)學(xué)院要統(tǒng)籌兼顧學(xué)習(xí)者就業(yè)與升學(xué)的需要，學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果存儲到國家學(xué)分銀行后，可在省域乃至全國范圍內(nèi)進(jìn)行自由轉(zhuǎn)換、認(rèn)可和使用。

其次，產(chǎn)業(yè)學(xué)院要不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化工程教育，通過模塊化學(xué)分制來優(yōu)化實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目；積極探索以能力為導(dǎo)向的增值評價(jià)體系，賦予企業(yè)考核的主導(dǎo)權(quán)，并側(cè)重于評估學(xué)生的實(shí)踐能力和知識技能應(yīng)用水平［18］。

最后，產(chǎn)業(yè)學(xué)院還應(yīng)走出對學(xué)歷教育的單一依賴，依托現(xiàn)有資源，積極開拓培訓(xùn)市場，持續(xù)拓寬培訓(xùn)服務(wù)的對象與領(lǐng)域。培訓(xùn)服務(wù)對象可由在校學(xué)生和在職員工擴(kuò)展至全體社會成員，培訓(xùn)服務(wù)領(lǐng)域可由學(xué)歷教育擴(kuò)容至職業(yè)啟蒙教育、職業(yè)體驗(yàn)教育、技術(shù)培訓(xùn)、非遺傳承、社區(qū)教育、老年教育等，構(gòu)建一個全方位、全領(lǐng)域、全流程的人力資源服務(wù)體系，成為多元求學(xué)者的“學(xué)習(xí)者中心”和“教育集散地”。

（五）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行評價(jià)機(jī)制

英國政府將技術(shù)學(xué)院人才培養(yǎng)納入統(tǒng)一的國家職業(yè)資格框架體系，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。2016年，我國在《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中首次提出建立統(tǒng)一“國家資歷框架”，旨在衡量、溝通、銜接各級各類教育、資歷的等級和通用標(biāo)準(zhǔn)。但目前我國的“國家資歷框架”構(gòu)建尚在路上，因此建立健全科學(xué)有效的評價(jià)監(jiān)督體系對產(chǎn)業(yè)學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展十分必要。在評價(jià)過程中，應(yīng)采用過程性評價(jià)與結(jié)果性評價(jià)相結(jié)合的評價(jià)方式，同時(shí)結(jié)合定量與定性的考核方法，并融入自評、他評及社會評的多元視角。

首先，政府應(yīng)加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行情況的監(jiān)督?？稍谌珖叩嚷殬I(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺中設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院的專項(xiàng)模塊，每年上報(bào)運(yùn)行數(shù)據(jù)。同時(shí)，建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量報(bào)告制度，每年底向社會公開發(fā)布質(zhì)量報(bào)告，以增強(qiáng)透明度和公信力。

其次，充分利用行業(yè)協(xié)會和社會組織的資源，建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展的預(yù)警機(jī)制，特別關(guān)注產(chǎn)教融合深度、人才培養(yǎng)質(zhì)量等關(guān)鍵指標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取相應(yīng)的改進(jìn)措施。

最后，積極鼓勵第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來，開展公正、客觀的競爭性評價(jià)。第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)可對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的辦學(xué)定位、合作辦學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)質(zhì)量、科研服務(wù)成果以及運(yùn)行成本等方面進(jìn)行全面評估，并將評價(jià)結(jié)果公開，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院持續(xù)健康發(fā)展。

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