摘 要：縣域能源屬于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是影響縣域經(jīng)濟(jì)是否能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。現(xiàn)階段，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨較大的環(huán)境壓力與能源消耗問(wèn)題，如何實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、降低能源消耗已成為縣域發(fā)展中需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。基于此，文章以青海省循化撒拉族自治縣（以下簡(jiǎn)稱循化縣）為例，對(duì)其能源消耗情況進(jìn)行分析，闡述循化縣節(jié)能工作開(kāi)展情況及現(xiàn)存問(wèn)題，提出基于能源節(jié)約的循化縣低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)化建議。

關(guān)鍵詞：縣域能源 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展 現(xiàn)存問(wèn)題 優(yōu)化建議

中圖分類號(hào)：F205" 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2024）08-160-02

引言

國(guó)家可持續(xù)發(fā)展“雙碳”戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，各地區(qū)逐漸加大綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展力度，重點(diǎn)對(duì)能源消耗進(jìn)行控制，并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)注重環(huán)境保護(hù)。近年來(lái)，青海省循化縣也逐漸將低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提上日程，積極采取有效的措施控制能源消耗，獲得了良好的節(jié)能效果。不過(guò)受眾多因素影響，循化縣在能源建設(shè)及低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍存在較大的提升空間，因此仍需將能源節(jié)約作為主要方向，探究低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)化路徑，以促進(jìn)循化縣健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、循化縣能源消耗情況分析

循化縣全名循化撒拉族自治縣，屬于青海省海東市下轄縣，2022年該縣生產(chǎn)總值39.49億元，同比下降1.7%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值7.38億元，同比增長(zhǎng)4.1%，占全縣生產(chǎn)總值18.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為12.7億元，同比下降4.7%，占全縣生產(chǎn)總值32.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為19.4億元，同比下降1.6%，占全縣生產(chǎn)總值49.1%。在能源消耗上，2022年規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消耗量為0.3萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降3.23%，規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗為0.38噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.47%；2022年全縣綜合能源消耗量為12.46萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)5.78%，單位GDP能耗為0.32噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.63%。

二、循化縣節(jié)能工作開(kāi)展情況及現(xiàn)存問(wèn)題

（一）節(jié)能工作開(kāi)展情況

現(xiàn)階段，循化縣為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，滿足“雙碳”政策要求，將節(jié)能工作放在了重要位置，積極推進(jìn)節(jié)能工作實(shí)施。

1.落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。循化縣相關(guān)政府部門(mén)在工作中，重點(diǎn)落實(shí)節(jié)能工作決策部署，成立了節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，全面組織各行業(yè)主管部門(mén)以及重點(diǎn)用能單位開(kāi)展“雙控”工作部署，明確目標(biāo)任務(wù)?？h政府在縣域發(fā)展年度計(jì)劃中融入了年度能耗總量及強(qiáng)度，并對(duì)相關(guān)部門(mén)及重點(diǎn)用能單位實(shí)施評(píng)價(jià)考核，對(duì)于節(jié)能成效顯著的單位給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。循化縣重點(diǎn)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效，以地區(qū)實(shí)際發(fā)展情況為主，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。并且重點(diǎn)把控新增用能關(guān)口，全面落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度。2022年，全縣重點(diǎn)開(kāi)展了高能耗項(xiàng)目審查，并認(rèn)真實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案工作，實(shí)現(xiàn)了對(duì)能耗入口的有效把控，避免了不合理用能、高能耗、高污染項(xiàng)目建設(shè)。

3.充分利用光能資源。循化縣相關(guān)部門(mén)研究制定了《循化縣光伏扶貧項(xiàng)目收益資金分配管理辦法》，明確收益分配公示公告制度。先后投資3.71億元建成了兩座光伏電站，使全縣62個(gè)退出村群眾直接或間接收益。目前，兩座光伏電站收益5898萬(wàn)元，已成為廣大脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶的“陽(yáng)光存折”。當(dāng)前，循化縣登記投資建設(shè)屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目的戶數(shù)達(dá)到50戶，建成容量達(dá)2006KW，完成投資238萬(wàn)元；積極組織力量多次實(shí)地勘察，準(zhǔn)確掌握光能資源分布情況，初步確定在白莊鎮(zhèn)來(lái)塘、積石鎮(zhèn)羊圈溝、清水鄉(xiāng)唐賽等8個(gè)地塊布局建設(shè)集中式光伏電站，總占地面積達(dá)13900余畝，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，建成后發(fā)電容量將達(dá)500兆瓦，將有效鞏固光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（二）現(xiàn)存問(wèn)題

近年來(lái)，循化縣在節(jié)能工作上全面開(kāi)展目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，并大力利用光能資源爭(zhēng)做“碳路先鋒”。不過(guò)在實(shí)際工作中仍面臨一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是，規(guī)模以上工業(yè)能耗較大。通過(guò)對(duì)循化縣能源消耗情況分析可知，2022年該縣規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗為0.38噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.47%，可見(jiàn)工業(yè)發(fā)展中能源消耗量仍然較高，不利于節(jié)能發(fā)展及低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是，低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、低碳意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前循化縣并未建設(shè)出足夠的低碳基礎(chǔ)設(shè)施，在交通系統(tǒng)、水系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、固體廢料處理系統(tǒng)等設(shè)施建設(shè)上力度不足，未能為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持；并且受傳統(tǒng)觀念影響，一部分企業(yè)不具備較強(qiáng)的低碳節(jié)能意識(shí)，仍以生物能源為主，未能積極應(yīng)用新能源，致使能源消耗居高不下。三是，欠缺較強(qiáng)的科技支撐能力。為更好地實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)，不斷提升低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，循化縣逐漸開(kāi)展綠色工廠、綠色園區(qū)建設(shè)工作，將清潔生產(chǎn)作為關(guān)鍵實(shí)施綠色改造，并在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中引入了相應(yīng)的綠色技術(shù)。不過(guò)由于科技支撐能力限制，實(shí)際應(yīng)用的技術(shù)手段仍無(wú)法很好地滿足綠色低碳改造要求，并且，存在創(chuàng)新平臺(tái)缺乏、高水平人才數(shù)量不足等情況，無(wú)法獲得良好的科技創(chuàng)新成果，在一定程度上對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展產(chǎn)生了限制。

三、基于能源節(jié)約的循化縣低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)化建議

（一）注重規(guī)模以上工業(yè)節(jié)能降耗

一是，科學(xué)處理發(fā)展與節(jié)能的關(guān)系。現(xiàn)階段循化縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)得以穩(wěn)定發(fā)展，在一定程度上增加了節(jié)能降耗壓力，因此循化縣應(yīng)重點(diǎn)做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能關(guān)系處理工作。實(shí)踐環(huán)節(jié)，循化縣需要將關(guān)鍵點(diǎn)放在用能企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造上，通過(guò)積極推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造工作，使縣域工業(yè)企業(yè)擁有較高的能源管理水平，實(shí)現(xiàn)各類能源的高效利用，避免出現(xiàn)能耗增長(zhǎng)過(guò)快情況，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，獲得良好的節(jié)能降耗效果[1]。二是，重點(diǎn)挖掘重點(diǎn)耗能行業(yè)節(jié)能潛力。循化縣眾多行業(yè)中，電力熱力供應(yīng)業(yè)、制造業(yè)等屬于能源消耗較大的企業(yè)，同縣域能源消費(fèi)規(guī)模存在密切的聯(lián)系。因此，循化縣將關(guān)注點(diǎn)放在重點(diǎn)耗能行業(yè)上，強(qiáng)化能源消耗水平控制，出臺(tái)相應(yīng)節(jié)能降耗優(yōu)惠政策，挖掘其節(jié)能潛力，不斷提升高耗能行業(yè)節(jié)能水平。三是，加大重點(diǎn)用能企業(yè)耗能監(jiān)控力度。全縣能耗總量中，重點(diǎn)用能企業(yè)能源消耗量占比較高，若想降低萬(wàn)元增加值能耗和萬(wàn)元GDP能耗水平，循化縣應(yīng)積極開(kāi)展重點(diǎn)能耗企業(yè)節(jié)能降耗管理工作。相關(guān)部門(mén)需要對(duì)重點(diǎn)能耗企業(yè)進(jìn)行深入分析，詳細(xì)掌握其生產(chǎn)及能源消費(fèi)情況，做好企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，要求企業(yè)科學(xué)制定節(jié)能降耗目標(biāo)，以此提升節(jié)能效果。

（二）加大低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升低碳意識(shí)

首先，將工作關(guān)鍵點(diǎn)放在低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，實(shí)現(xiàn)廢物再利用。基于能源節(jié)約低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，若想獲得良好的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果，減少能源消耗，循化縣需要做好低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，包括固體廢料處理系統(tǒng)、水系統(tǒng)等等。一是，注重低碳交通方式發(fā)展，積極建設(shè)步道體系，構(gòu)建出符合本縣實(shí)際情況的交通街巷體系；二是，加大垃圾處理系統(tǒng)構(gòu)建力度，針對(duì)城鄉(xiāng)生活垃圾，實(shí)施分類收集、處理，通過(guò)有效回收實(shí)現(xiàn)廢物資源再利用，實(shí)現(xiàn)垃圾資源化、無(wú)害化處理目標(biāo)；三是，積極推進(jìn)污水處理項(xiàng)目實(shí)施，結(jié)合本縣實(shí)際需求，重點(diǎn)開(kāi)展人工濕地、污水管網(wǎng)建設(shè)工作，對(duì)原有污水收集以及處理系統(tǒng)等進(jìn)行優(yōu)化完善[2]，對(duì)非傳統(tǒng)水源，如再生水、雨水等加大開(kāi)發(fā)力度，獲得更高的水資源利用效率；四是，加大LED節(jié)能燈具推廣使用力度，從而獲得低碳照明的效果。其次，實(shí)施低碳試點(diǎn)，提升低碳意識(shí)。只有具有較強(qiáng)的低碳節(jié)能意識(shí)，才能確保縣域群眾更好地參與到節(jié)能及低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中。循化縣需要做好宣傳培訓(xùn)工作，借助多樣化的宣傳方式，進(jìn)行低碳理念的宣傳教育，可以通過(guò)新媒體進(jìn)行宣傳，也可通過(guò)電視等進(jìn)行宣傳，定期開(kāi)展與低碳經(jīng)濟(jì)、能源節(jié)約有關(guān)的宣傳活動(dòng)，使群眾形成較強(qiáng)的低碳意識(shí)，進(jìn)而能夠主動(dòng)參與到低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中。在實(shí)際工作中，還需發(fā)揮基層組織、社團(tuán)的引領(lǐng)作用。并且，循化縣還應(yīng)積極開(kāi)展低碳試點(diǎn)建設(shè)，不斷總結(jié)并推廣成功的低碳工業(yè)、低碳能源等經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展覆蓋面，最終促使全縣向低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型。

（三）強(qiáng)化低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用

一是，有機(jī)融合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈。循化縣應(yīng)將關(guān)注點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)鏈上下游及關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用深入結(jié)合，在此基礎(chǔ)上有效轉(zhuǎn)化科技成果。實(shí)際環(huán)節(jié)，循化縣還應(yīng)針對(duì)不同領(lǐng)域，重點(diǎn)做好綠色低碳融合工作，在多方合作下，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展科技水平[3]。二是，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。循化縣需要做好低碳科技企業(yè)培育工作，整合優(yōu)質(zhì)資源，不斷提升供應(yīng)鏈管理能力，獲得更好的節(jié)能降碳效果。還應(yīng)重點(diǎn)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，為大中小企業(yè)融通發(fā)展提供有力支持，促使各個(gè)發(fā)展階段、規(guī)模的企業(yè)可以協(xié)同發(fā)展，共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成更加完善的融通發(fā)展模式，有效提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力，支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是，積極開(kāi)展綠色低碳技術(shù)轉(zhuǎn)化與推廣工作。循化縣需要重點(diǎn)關(guān)注傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中引入各種先進(jìn)的綠色低碳技術(shù)，如低碳零碳工業(yè)流程再造、清潔高效用煤技術(shù)等。實(shí)施技術(shù)推廣的同時(shí)，積極開(kāi)展供需對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)縣域各個(gè)企業(yè)大力應(yīng)用節(jié)能低碳型產(chǎn)品與設(shè)備，實(shí)現(xiàn)新材料、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。此外，循化縣為提升各企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備的積極性，可落實(shí)相應(yīng)保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，為綠色低碳技術(shù)推廣提供支持。四是，實(shí)施傳統(tǒng)行業(yè)升級(jí)改造示范。循化縣應(yīng)針對(duì)重點(diǎn)用能行業(yè)和企業(yè)，著重開(kāi)展相關(guān)低碳零碳技術(shù)示范工程，如富氫氣體冶煉、二氧化碳捕集利用等，不斷積累經(jīng)驗(yàn)[4]。為實(shí)現(xiàn)綠色低碳技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，循化縣需要加大資金投入，重點(diǎn)促進(jìn)綠色氫能應(yīng)用、二氧化碳捕集利用等領(lǐng)域發(fā)展，最終發(fā)展出節(jié)能降碳效果好的重點(diǎn)工程，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸向綠色、節(jié)能、低碳方向發(fā)展。

（四）推進(jìn)縣域工業(yè)低碳式發(fā)展

工業(yè)領(lǐng)域能源消耗量大，因此循化縣低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)縣域工業(yè)低碳式發(fā)展，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展情況，找準(zhǔn)工業(yè)低碳式發(fā)展重點(diǎn)。一是，科學(xué)調(diào)整高能耗行業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)現(xiàn)有設(shè)備、技術(shù)進(jìn)行全面分析，及時(shí)更新陳舊、能耗大的設(shè)備，強(qiáng)化清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)能源高效利用，進(jìn)而獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，最大程度上避免能源消費(fèi)總量大幅提升。構(gòu)建完善的工作機(jī)制，將新上項(xiàng)目節(jié)能減排、能耗等指標(biāo)融入其中，在能源節(jié)約、綠色發(fā)展的基礎(chǔ)上，確?？h域經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。二是，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念融入到縣域工業(yè)發(fā)展中，促使縣域工業(yè)企業(yè)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)加以重視[5]。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展要求，在縣域工業(yè)布局過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)防止出現(xiàn)分散發(fā)展的情況，避免重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，導(dǎo)致資源配置缺乏合理性。針對(duì)縣域?qū)I(yè)化分工及協(xié)作，應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，重點(diǎn)突出群體優(yōu)勢(shì)，在有效控制成本的同時(shí)，將市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率降至最低。為強(qiáng)化縣域產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系，循化縣應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，構(gòu)建出“鏈網(wǎng)式經(jīng)濟(jì)”。通過(guò)經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展，一方面，可以獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，可以使產(chǎn)業(yè)間形成密切的聯(lián)系，避免出現(xiàn)較大的能耗物耗，促進(jìn)各項(xiàng)資源良好轉(zhuǎn)化，最終實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

青海省縣域經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，而縣域經(jīng)濟(jì)主要處于工業(yè)化初期或中期階段，具有低產(chǎn)出、高污染、高能耗等特征。循化縣規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗、全縣綜合能源消耗、單位GDP能耗較高，雖然近年來(lái)循化縣逐漸提高了對(duì)節(jié)能工作的重視程度，不過(guò)在實(shí)際工作中仍存在一些問(wèn)題，影響到了實(shí)際節(jié)能效果。因此，循化縣需要重點(diǎn)探究基于能源節(jié)約的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，通過(guò)注重規(guī)模以上工業(yè)節(jié)能降耗、加大低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、提升低碳意識(shí)、強(qiáng)化低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、推進(jìn)縣域工業(yè)低碳式發(fā)展等措施，降低發(fā)展能耗的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：循化撒拉族自治縣統(tǒng)計(jì)局 青海海東 811100）

[作者簡(jiǎn)介：李鴻艷（1993—），女，回族，青海門(mén)源人，本科，中級(jí)統(tǒng)計(jì)師，研究方向：能源統(tǒng)計(jì)分析研究。]（責(zé)編：趙毅）