摘 要：經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展背景下，煤炭企業(yè)為控制成本、減少成本風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該積極提升成本預(yù)算水平。因此，企業(yè)可以引入作業(yè)成本法，著力于提升企業(yè)管理效率、實(shí)時(shí)了解企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行情況、及時(shí)優(yōu)化內(nèi)部資源。通過著重分析成本預(yù)算控制中作業(yè)成本法的實(shí)際應(yīng)用，利用明確煤炭企業(yè)各個(gè)部室的作業(yè)成本預(yù)算分工、設(shè)定煤炭作業(yè)成本預(yù)算控制任務(wù)目標(biāo)等策略優(yōu)化應(yīng)用過程，保證企業(yè)可以擁有適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)力。

關(guān)鍵詞：作業(yè)成本法 煤炭企業(yè) 成本預(yù)算控制

中圖分類號(hào)：F275" 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2024）08-101-02

一、引言

作業(yè)成本法是一種可以控制企業(yè)成本的方法，對(duì)維持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展?fàn)顟B(tài)有直接促進(jìn)作用。基于此，煤炭企業(yè)將作業(yè)成本法引入工作過程，將成本預(yù)算控制工作落到實(shí)處，增強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)效率和盈利能力，符合企業(yè)可持續(xù)發(fā)展方向，為企業(yè)進(jìn)步提供更多可能性。

二、作業(yè)成本法概述

（一）含義與特點(diǎn)

作業(yè)成本法是指以“作業(yè)消耗資源、產(chǎn)出消耗作業(yè)”為原則，按照資源動(dòng)因?qū)①Y源費(fèi)用追溯或分配至各項(xiàng)作業(yè)，計(jì)算出作業(yè)成本，然后再根據(jù)作業(yè)動(dòng)因，將作業(yè)成本追溯或分配至各成本對(duì)象，最終完成成本計(jì)算的成本管理方法。其中，作業(yè)主要指企業(yè)基于特定目的重復(fù)執(zhí)行的任務(wù)或活動(dòng)，屬于連接資源和成本對(duì)象的橋梁。

作業(yè)成本法的特點(diǎn)包括客觀性、合理性?；诳陀^性特點(diǎn)，作業(yè)成本法可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)成本計(jì)算方法存在的不足之處，企業(yè)可以實(shí)時(shí)了解產(chǎn)品業(yè)務(wù)情況，保證成本管理內(nèi)容符合企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況，真正做到以客觀事實(shí)控制成本。立足合理性特點(diǎn)，作業(yè)成本法對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開發(fā)進(jìn)行全面管理，合理優(yōu)化企業(yè)成本控制過程，滿足企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

（二）作業(yè)成本法應(yīng)用于煤炭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)

作業(yè)成本法被應(yīng)用于煤炭企業(yè)，一方面，延伸企業(yè)“作業(yè)”范圍，精準(zhǔn)了解產(chǎn)品活動(dòng)全過程的成本構(gòu)成，有利于形成科學(xué)、準(zhǔn)確的成本核算方案，進(jìn)一步提升企業(yè)礦井成本核算的真實(shí)度；另一方面，圍繞作業(yè)成本法，測(cè)定礦井歷史數(shù)據(jù)、經(jīng)驗(yàn)等板塊的標(biāo)準(zhǔn)成本，記錄銷售定額，制定可行的成本預(yù)算計(jì)劃，約束整個(gè)“作業(yè)”過程，并利用獎(jiǎng)懲機(jī)制加強(qiáng)過程控制，有效分析及成本結(jié)果，幫助礦井識(shí)別成本較高的環(huán)節(jié)，由此為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程提供決策支持。

三、以作業(yè)成本法為基礎(chǔ)煤炭企業(yè)的成本預(yù)算控制關(guān)鍵點(diǎn)

（一）獲得煤炭企業(yè)高層的認(rèn)同

煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)同是實(shí)施作業(yè)成本法的前提條件，也是落實(shí)作業(yè)成本法的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)者是成本預(yù)算控制的主體，只有領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)識(shí)到作業(yè)成本法的重要性，可以帶領(lǐng)企業(yè)加強(qiáng)成本預(yù)算控制，從而達(dá)到推廣作業(yè)成本法的目的，也為創(chuàng)新作業(yè)成本創(chuàng)新管理提供一定條件。

（二）明確實(shí)施責(zé)任主體

作業(yè)成本法屬于管理會(huì)計(jì)范疇，涉及到企業(yè)內(nèi)部的多個(gè)部門，而實(shí)施責(zé)任主體也是關(guān)鍵點(diǎn)之一，只有明確實(shí)施責(zé)任主體，才可以真正解決作業(yè)成本法的應(yīng)用問題。若缺少實(shí)施責(zé)任主體，容易出現(xiàn)人人不負(fù)責(zé)的情況，不利于真正落實(shí)作業(yè)成本法，不符合企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從而說明明確實(shí)施責(zé)任主體對(duì)落實(shí)作業(yè)成本法的重要性。

（三）推動(dòng)煤炭企業(yè)組織再造

作業(yè)成本屬于煤炭企業(yè)全員、全過程、全方位實(shí)施的工程，負(fù)責(zé)人員應(yīng)了解企業(yè)的運(yùn)作過程，并設(shè)置清晰的成本預(yù)算控制任務(wù)目標(biāo)。同時(shí)，共同處理作業(yè)成本核算體系設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、改善行動(dòng)等問題，精準(zhǔn)核算成本在產(chǎn)品之間的重新分配和作業(yè)，避免對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)過程造成影響。因此，推動(dòng)企業(yè)組織再造，明確成本預(yù)算控制任務(wù)目標(biāo)，有利于為落實(shí)作業(yè)成本法夯實(shí)基礎(chǔ)。

（四）開發(fā)和應(yīng)用實(shí)施工具

煤炭企業(yè)作業(yè)成本法的落實(shí)離不開軟件系統(tǒng)的支持，只有基于成熟、可靠的軟件系統(tǒng)、工具，才可以強(qiáng)化作業(yè)成本運(yùn)行、數(shù)據(jù)分析，并促進(jìn)作業(yè)成本法得到標(biāo)準(zhǔn)化、信息化實(shí)施。除此之外，通過開發(fā)、應(yīng)用實(shí)施作業(yè)成本法工具，集成企業(yè)目前的信息化系統(tǒng)，由此實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本規(guī)?；芾?、實(shí)施的目標(biāo)，從而證明開發(fā)和應(yīng)用實(shí)施工具是落實(shí)作業(yè)成本法的關(guān)鍵。

四、以作業(yè)成本法為基礎(chǔ)煤炭企業(yè)的成本預(yù)算控制存在的問題

（一）煤炭企業(yè)認(rèn)知不能與時(shí)俱進(jìn)

煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)作業(yè)成本法的基本認(rèn)知不能與時(shí)俱進(jìn)，無法促進(jìn)其他員工認(rèn)識(shí)到作業(yè)成本法的重要性，難以利用作業(yè)成本法控制成本預(yù)算煤炭企業(yè)正處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期、矛盾與問題突出期，領(lǐng)導(dǎo)者的思想觀念對(duì)企業(yè)發(fā)展有一定影響，也屬于決定企業(yè)發(fā)展的決定性因素。但領(lǐng)導(dǎo)者的思想意識(shí)不能與時(shí)俱進(jìn)，沒有發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，對(duì)作業(yè)成本法、成本預(yù)算控制的了解基于表層，不能引入新思想和理念，容易直接影響企業(yè)成本預(yù)算控制效果，不利于提升成本預(yù)算控制水平。作業(yè)成本法沒有獲得領(lǐng)導(dǎo)者的支持，無法為開展作業(yè)成本管理創(chuàng)新條件，不利于將作業(yè)成本法落到實(shí)處，直接影響企業(yè)后續(xù)成本預(yù)算控制效果。

（二）煤炭企業(yè)各個(gè)部室分工不明確

煤炭企業(yè)缺少管理會(huì)計(jì)職位或負(fù)責(zé)部門，功能分散于財(cái)務(wù)、采購(gòu)等多個(gè)部門，導(dǎo)致作業(yè)成本法的實(shí)施缺乏具體主管部門的支持，不利于為作業(yè)成本法的落實(shí)“保駕護(hù)航”。同時(shí)，基于成本預(yù)算控制工作，各個(gè)部室的分工不明確，容易出現(xiàn)工作重復(fù)率較高或工作完成不及時(shí)等問題，不利于保證企業(yè)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行[1]。企業(yè)各個(gè)部室分工不明確的問題還與企業(yè)的組織架構(gòu)存在關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)者沒有對(duì)各個(gè)部室的職責(zé)進(jìn)行梳理，忽視作業(yè)成本的精細(xì)化管理，不利于引領(lǐng)員工通過合作、交流完成高質(zhì)量任務(wù)，直接影響成本預(yù)算控制效果。

（三）煤炭作業(yè)成本預(yù)算控制任務(wù)目標(biāo)比較模糊

煤炭企業(yè)的作業(yè)成本預(yù)算控制任務(wù)目標(biāo)比較模糊，一方面，領(lǐng)導(dǎo)者沒有設(shè)置清晰可見的任務(wù)目標(biāo)，不能統(tǒng)籌規(guī)劃作業(yè)成本預(yù)算控制流程，無法達(dá)到實(shí)施作業(yè)成本的目的；另一方面，員工不清楚企業(yè)的運(yùn)作流程，不能主動(dòng)參與作業(yè)成本核算體系設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、改善行動(dòng)等過程，無法重新分配產(chǎn)品成本，逐漸抵制作業(yè)成本法的實(shí)施。企業(yè)缺少作業(yè)成本預(yù)算控制任務(wù)目標(biāo)，對(duì)應(yīng)的工作流程沒有得到精準(zhǔn)處理，其中存在的問題不能得到控制，直接影響成本預(yù)算管理效果。

（四）煤炭作業(yè)成本預(yù)算控制系統(tǒng)功能不足

現(xiàn)階段，煤炭企業(yè)的作業(yè)成本預(yù)算控制系統(tǒng)功能性不足，沒有為成本預(yù)算控制提供系統(tǒng)支撐，無法提升成本預(yù)算控制效率。企業(yè)比較注重預(yù)算編制，忽視預(yù)算執(zhí)行過程，成本預(yù)算開發(fā)和應(yīng)用實(shí)施工具沒有體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、數(shù)據(jù)化優(yōu)勢(shì)，信息系統(tǒng)基層化被擱置。受到開發(fā)和應(yīng)用實(shí)施工具的影響，作業(yè)成本法缺少成熟、穩(wěn)定的軟件系統(tǒng)支撐，運(yùn)行作業(yè)成本和數(shù)據(jù)分析容易受到不良影響，不利于改善成本預(yù)算管理現(xiàn)狀[2]。

五、以作業(yè)成本法為基礎(chǔ)煤炭企業(yè)的成本預(yù)算控制優(yōu)化策略

（一）增強(qiáng)全員、全過程煤炭作業(yè)成本管理意識(shí)

煤炭企業(yè)增強(qiáng)全員、全過程煤炭作業(yè)成本管理意識(shí)，一方面，領(lǐng)導(dǎo)者掌握作業(yè)成本法、成本預(yù)算控制的要點(diǎn)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，接受新的成本預(yù)算知識(shí)，轉(zhuǎn)變管理態(tài)度，保證作業(yè)成本法的順利實(shí)施；另一方面，員工總結(jié)作業(yè)成本法對(duì)成本預(yù)算控制優(yōu)化的影響，形成成本意識(shí)，逐漸提升成本管理水平。企業(yè)財(cái)務(wù)人員、銷售人員實(shí)地調(diào)研基層煤礦，精準(zhǔn)對(duì)比核算銷售成本。企業(yè)將作業(yè)成本法落實(shí)到日常工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，從供電班維修工藝、改進(jìn)流程、創(chuàng)新工作方法、鼓勵(lì)創(chuàng)新等方面入手，根據(jù)具體業(yè)務(wù)情況投入材料費(fèi)用，控制日常消耗，實(shí)時(shí)核對(duì)材料應(yīng)用情況，避免出現(xiàn)重復(fù)引進(jìn)材料的問題。企業(yè)全方位控制成本費(fèi)用，保證材料領(lǐng)用回收和消耗保持一致性。

企業(yè)從材料管理、用水用電、修理費(fèi)、煤質(zhì)管理等方面入手，細(xì)化成本管理內(nèi)容，形成全方位、全過程、全員參與管理模式，提高修理廢舊設(shè)備、回收利用復(fù)用指標(biāo)，充分應(yīng)用“峰平谷”電價(jià)政策，在固定時(shí)間啟動(dòng)、暫停運(yùn)輸系統(tǒng)，監(jiān)督、考察辦公區(qū)域的照明、電器設(shè)備，壓減電費(fèi)計(jì)劃指標(biāo)、降低月電費(fèi)。

（二）明確煤炭企業(yè)各個(gè)部室的作業(yè)成本預(yù)算分工

煤炭企業(yè)明確作業(yè)成本實(shí)施責(zé)任主體，設(shè)置管理會(huì)計(jì)的主管部門，保證將成本預(yù)算管理工作落到實(shí)處。基于作業(yè)成本管理方法的重要意義和操作要領(lǐng)，企業(yè)堅(jiān)持“一切成本費(fèi)用可控”的成本管理理念，強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)管理，壓實(shí)管理責(zé)任和主體責(zé)任，橫向按照業(yè)務(wù)職責(zé)，將成本分解到管理部門，充分發(fā)揮管理部門的專業(yè)管理職責(zé)，縱向細(xì)化成本指標(biāo)，層層分解責(zé)任落實(shí)到下一級(jí)責(zé)任主體，向上分解到分管領(lǐng)導(dǎo)，由此實(shí)現(xiàn)縱向、橫向責(zé)任包攏的網(wǎng)狀成本責(zé)任控制體系，真正推動(dòng)作業(yè)成本管理落到實(shí)處，進(jìn)一步促進(jìn)礦井安全、高效發(fā)展。

企業(yè)將作業(yè)成本法落實(shí)到財(cái)務(wù)部、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部、生產(chǎn)業(yè)務(wù)管理部、資源管理部，其中，財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)制定作業(yè)成本核算方法，構(gòu)建以信息化技術(shù)為核心的作業(yè)成本預(yù)算、核算體系，編制、匯總作業(yè)成本報(bào)表，為其他部門的作業(yè)成本分析工作提供數(shù)據(jù)支撐。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部負(fù)責(zé)作業(yè)定額管理，融合作業(yè)成本管理工作內(nèi)容和市場(chǎng)化管理工作，對(duì)標(biāo)分析、評(píng)價(jià)作業(yè)成本報(bào)告，并密切關(guān)注企業(yè)內(nèi)部作業(yè)成本考核評(píng)價(jià)工作。生產(chǎn)業(yè)務(wù)管理部負(fù)責(zé)制定系統(tǒng)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的作業(yè)管理方法，指導(dǎo)建立作業(yè)的建立，規(guī)范作業(yè)成本核算范圍為掘進(jìn)、開拓及采煤、災(zāi)害治理等。資源管理部主要負(fù)責(zé)選擇性價(jià)比最高的資源處理方法，制定作業(yè)成本管理計(jì)劃，為作業(yè)成本核算奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并開展資源庫(kù)對(duì)比、分析、評(píng)價(jià)，逐漸推進(jìn)作業(yè)成本管理工作[3]。

（三）設(shè)定煤炭作業(yè)成本預(yù)算控制任務(wù)目標(biāo)

煤炭企業(yè)設(shè)計(jì)煤炭作業(yè)成本法任務(wù)目標(biāo)，指明成本預(yù)算控制方向。第一，通過綜合作業(yè)對(duì)象、流程、產(chǎn)品等成本對(duì)象，找準(zhǔn)全口徑、多維度、準(zhǔn)確的作業(yè)成本信息，計(jì)量作業(yè)成本動(dòng)因、效率與時(shí)間，揭示資源、作業(yè)和成本之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，從而達(dá)到持續(xù)優(yōu)化作業(yè)鏈、作業(yè)資源的目的。第二，構(gòu)建完整的“橫縱網(wǎng)格型”作業(yè)成本管理運(yùn)行體系，圍繞作業(yè)成本預(yù)算、執(zhí)行核算、分析控制等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，有利于提升成本預(yù)算控制水平。第三，立足于全員、全過程參與作業(yè)成本控制過程的核心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的結(jié)合、財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的結(jié)合、地面與井下的結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化作業(yè)成本預(yù)算管理模式[4]。第四，實(shí)現(xiàn)信息化作業(yè)成本預(yù)算控制管理，搭建成本費(fèi)用信息化管理平臺(tái)，增強(qiáng)企業(yè)整體成本預(yù)算控制能力。

企業(yè)圍繞成本規(guī)劃、成本計(jì)算、成本控制、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)四個(gè)核心內(nèi)容，推動(dòng)組織再造，重新分配、核算產(chǎn)品成本，并成立成本管控小組，根據(jù)產(chǎn)量等基本情況，分解可控成本，將固定成本落到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，將生產(chǎn)一線材料管理作為作業(yè)成本預(yù)算管控的重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí)，結(jié)合生產(chǎn)過程涉及到的材料費(fèi)項(xiàng)目總支出，合理調(diào)劑材料，進(jìn)一步提升材料周轉(zhuǎn)效率和使用效率。

（四）加快煤炭作業(yè)成本預(yù)算控制網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)建設(shè)速度

圍繞“開發(fā)和應(yīng)用實(shí)施工具”的關(guān)鍵點(diǎn)，煤炭企業(yè)加強(qiáng)軟件工具的支撐及信息系統(tǒng)的集成，落實(shí)作業(yè)成本運(yùn)行和數(shù)據(jù)分析工作，真正將作業(yè)成本預(yù)算控制網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)建設(shè)工作落到實(shí)處。企業(yè)融合人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，旨在利用智能化技術(shù)支持作業(yè)成本預(yù)算控制工作，利用標(biāo)準(zhǔn)、全面的煤炭作業(yè)成本預(yù)算控制網(wǎng)絡(luò)化體系打造智能化系統(tǒng)[5]。

企業(yè)建設(shè)煤炭作業(yè)成本預(yù)算控制網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)，分為作業(yè)成本分配、作業(yè)動(dòng)因、作業(yè)中心、資源四個(gè)層次，將煤炭A產(chǎn)品、B產(chǎn)品等放置于作業(yè)成本分配層，并基于此，分析作業(yè)動(dòng)因、設(shè)計(jì)次數(shù)、零部件數(shù)量、檢查次數(shù)、組裝時(shí)間和機(jī)械時(shí)間。進(jìn)入作業(yè)中心層，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、材料采購(gòu)、檢查、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)籌管理。基于資源層，考察直接材料費(fèi)、直接人工費(fèi)、間接制造費(fèi)。根據(jù)完整的作業(yè)成本預(yù)算控制網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)，統(tǒng)籌整個(gè)煤炭產(chǎn)品管理過程，有利于得到良好的成本預(yù)算控制結(jié)果。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，煤炭企業(yè)圍繞作業(yè)成本法的概念，立足于以作業(yè)成本法為基礎(chǔ)煤炭企業(yè)的成本預(yù)算控制關(guān)鍵點(diǎn)，從煤炭作業(yè)成本預(yù)算控制系統(tǒng)功能不足、煤炭作業(yè)成本預(yù)算控制任務(wù)目標(biāo)比較模糊等問題出發(fā)，通過加快煤炭作業(yè)成本預(yù)算控制網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)建設(shè)速度、設(shè)定煤炭作業(yè)成本預(yù)算控制任務(wù)目標(biāo)等優(yōu)化策略強(qiáng)化作業(yè)成本預(yù)算控制管理。

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（作者單位：霍州煤電集團(tuán)汾源煤業(yè)有限公司 山西忻州 034000）

（責(zé)編：賈偉）